城改項(xiàng)目前期報(bào)建程序

1、城改項(xiàng)目前期手續(xù)辦理程序 城中村改造，是指根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要 求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為，主要包括四個(gè)無(wú)形改造和一個(gè)有形改造。 市規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等行政管理部門(mén)在市城中村改造辦公室設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù) 責(zé)與城中村改造相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作。區(qū)城改辦負(fù)責(zé)本區(qū)改造項(xiàng)目安置 房各項(xiàng)建審手續(xù)申報(bào)辦理工作，并協(xié)調(diào)督促投資企業(yè)申報(bào)改造項(xiàng)目配套開(kāi)發(fā)部 分的各項(xiàng)行政審批手續(xù)辦理。 城中村改造的主體應(yīng)該是城中村改制后新經(jīng)濟(jì)組織（即村組股份公司）或 投資人，以及改制后的村組股份公司與投資人合作成立的企業(yè)法人。而本項(xiàng)目 的實(shí)施主體為村組股份公司，并且已完成一個(gè)有形改造，剩余四個(gè)無(wú)形改

2、造未 完成。 前期報(bào)建手續(xù)辦理流程： 一、申請(qǐng)立項(xiàng) 經(jīng)村民大會(huì)形成同意實(shí)施城中村改造決議和同意集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地的決 議，報(bào)區(qū)城改辦審批后，由區(qū)城改辦報(bào)市城改辦批準(zhǔn)同意，將項(xiàng)目納入城中村 改造計(jì)劃，并辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃審批 根據(jù)項(xiàng)目土地狀況、人口狀況和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件做出整體規(guī)劃方案，報(bào)市城 改辦規(guī)劃管理處通過(guò)后，報(bào)規(guī)劃院完成控制性詳細(xì)規(guī)劃審批完成，出圖蓋章。 三、審核用地規(guī)模 市土地儲(chǔ)備中心審核城改項(xiàng)目綜合用地規(guī)模，并會(huì)同區(qū)政府?dāng)M定土地儲(chǔ)備 方案，簽訂土地儲(chǔ)備協(xié)議。 四、改造方案?jìng)浒?剩余土地由區(qū)城改辦根據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求，以 及城中村改造綜合用地專

3、項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村民安置，組織編制城中村改 造方案，劃分安置用地、開(kāi)發(fā)用地及共用宗，并報(bào)市城改辦審批通過(guò)后備案。 1/ 6 五、完成三個(gè)無(wú)形改造，一個(gè)有形改造 這是辦理土地確權(quán)的前提條件，其中完成三個(gè)無(wú)形改造： 1、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民，主要是為村民繳納社保； 2、村委轉(zhuǎn)居委，此項(xiàng)轉(zhuǎn)變多為政府行為； 3、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)股份公司： 完成村集體清產(chǎn)核資工作，成立股份公司，村民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅瘢M長(zhǎng)變?yōu)楣?東，根據(jù)村組改造前的收入，地塊狀況、人口數(shù)量等分配股份比例，直接關(guān)系 到村民的個(gè)人利益。 完成一個(gè)有形改造，安置樓已竣工，完成回遷。 以上兩項(xiàng)工作涉及公安、農(nóng)林、民政、國(guó)土、教育、人勞、計(jì)生等多個(gè)部 門(mén)，用時(shí)較長(zhǎng)

4、，所以有很多開(kāi)發(fā)商未等無(wú)形改造完成，就以安置樓名義開(kāi)始開(kāi) 發(fā)用地的報(bào)建手續(xù)，先行施工建設(shè)。 六、土地確權(quán) 三個(gè)無(wú)形改造完成后，報(bào)市城改辦確認(rèn)后，村組自改形式的在土地管理處 辦理土地確權(quán)。開(kāi)發(fā)商介入改造的，也可同時(shí)辦理開(kāi)發(fā)用地的土地確權(quán)，并將 開(kāi)發(fā)用地掛牌取得土地，辦理土地權(quán)屬登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū)。 辦理土地確權(quán)程序如下： （一）申請(qǐng)改造后的股份公司申請(qǐng)土地確權(quán)，應(yīng)提交下列材料： 1、土地確權(quán) xx 2、xx 身份證明材料 3、市城改辦對(duì)該城中村改造方案的批準(zhǔn)文件 4、區(qū)政府關(guān)于完成無(wú)形改造工作的文件 5、公安機(jī)關(guān)關(guān)于完成農(nóng)轉(zhuǎn)居工作的確認(rèn)工作 2/ 6 6、股東（或居民）大會(huì)關(guān)于同意輸土地確權(quán)

5、和申請(qǐng)用地的決議 7、地籍調(diào)查表、 xx 地圖及 xx 地界址坐標(biāo) 8、規(guī)劃定點(diǎn)圖及勘測(cè)成果表 9、超過(guò)城改用地標(biāo)準(zhǔn)的，附與市土地儲(chǔ)備交易中心簽訂的剩余土地收購(gòu)儲(chǔ) 備協(xié)議 10、地上附著物權(quán)屬證明 11、集體土地所有權(quán)證書(shū)和集體土地使用權(quán)證書(shū) 12、其他相關(guān)證明材料。地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托 有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。 （二）受理 1、經(jīng)市城改辦土地管理處初審，認(rèn)為申請(qǐng)材料齊全、合法，或申請(qǐng)人按照 要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，正式受理土地確權(quán)申請(qǐng)。 （三）確權(quán) 1、市國(guó)土資源局受理土地確權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同市城改辦對(duì)申請(qǐng)確權(quán)的土地 進(jìn)行實(shí)地踏勘，核實(shí)地籍調(diào)查結(jié)果有關(guān)內(nèi)

6、容，必要時(shí)，可以就有關(guān)事項(xiàng)向申請(qǐng) 人、有在單位或個(gè)人詢問(wèn)。 2、經(jīng)審核認(rèn)為可以依法確定所有權(quán)和使用權(quán)的，將此確權(quán)結(jié)果予以公告， 公告期為 30 日。公告期滿無(wú)異議的，經(jīng)市國(guó)土資源局研究同意后，由市國(guó)土資 源局制發(fā)市人民政府土地確權(quán)文件，確定申請(qǐng)權(quán)的土地為國(guó)家所有，申請(qǐng)人可 以依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。 （四）登記發(fā)證申請(qǐng)人特確權(quán)文件及其它土地權(quán)屬登記資料，申請(qǐng)辦理土 地權(quán)屬登記，市國(guó)土資源局按照土地登記辦法的規(guī)定，辦理土地權(quán)屬登 記，核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū)。 七、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 3/ 6 辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)程序如下： （一）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)提交下列材料： 1、建議項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表

7、 2、土地權(quán)屬證明文件 3、1：500地形圖 6 份 4、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖和其它相關(guān)圖紙文件 （二）受理 1、經(jīng)市城改辦規(guī)劃管理處初審，認(rèn)為申請(qǐng)材料齊全、合法，或申請(qǐng)人按照 要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，正式受理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)。 （三）審批程序 1、城改辦立項(xiàng)備案 2、控制性規(guī)劃方案調(diào)整 3、測(cè)繪院（ xx 地測(cè)量） 4、踏勘現(xiàn)場(chǎng) 5、局會(huì)審定 6、核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 八、辦理建設(shè)用地規(guī)劃 xx 辦理建設(shè)用地規(guī)劃 xx 程序如下： （一）申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)提交下列材料： 1、立案申請(qǐng)表、授權(quán)委托書(shū)原件； 2、申請(qǐng)函（說(shuō)明申請(qǐng)的原因、項(xiàng)目基本情況、地塊基本情況和 4/ 6 其他

8、需要特別說(shuō)明的事項(xiàng)）原件； 3、1：500或 1：1000西安市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀，地形圖 （一式三份）； 4、本年度有效建設(shè)項(xiàng)目備案文件（復(fù)印件）； 5、成交確認(rèn)書(shū)； 6、土地出讓合同（復(fù)印件）； 7、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件； 8、企事業(yè)單位應(yīng)提交法人資格證明（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī) 構(gòu)法人代碼證）（復(fù)印件）； 9、審批土地件。 （二）受理 1、經(jīng)市城改辦規(guī)劃管理處初審，認(rèn)為申請(qǐng)材料齊全、合法，或申請(qǐng)人按照 要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，正式受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)。 （三）審批程序 1、現(xiàn)場(chǎng)踏勘 2、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽字辦理用地定點(diǎn)章（用地初審） 3、取得征地成果表 4、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃 xx 問(wèn)題

9、一： 我公司沒(méi)有體現(xiàn)在四方協(xié)議內(nèi)容中（即市城改辦、區(qū)城改辦、村組股份公 司、投資單位即開(kāi)發(fā)商），完成土地確權(quán)后，如果我公司成功摘牌，也無(wú)法享 5/ 6 受城改項(xiàng)目出讓金只繳納 25%40%（政府相關(guān)出臺(tái)文件規(guī)定截止 2011 年底之 前的城改項(xiàng)目，出讓金可按 25%繳納），和配套費(fèi)減半等相關(guān)優(yōu)惠政策。 解決方案： 由區(qū)政府出面，邀請(qǐng)分管城改辦的焦維發(fā)副秘書(shū)長(zhǎng)、市城改辦相關(guān)部門(mén)， 召開(kāi)一次工作會(huì)議，考慮到村子人口眾多，改造面積較大，開(kāi)發(fā)商的資金壓力 較大，故將我公司引入此城改項(xiàng)目，無(wú)法享受城改政策的問(wèn)題也就迎刃而解， 出讓金問(wèn)題也可體現(xiàn)在其中，且在取得土地證之后的報(bào)建及銷售手續(xù)都可以自 行辦理，容積率也可做適應(yīng)調(diào)整（西安市二環(huán)到三環(huán)之間城改項(xiàng)目容積率一般 在 4.0 左右，要突破 4