廣東省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃

1、廣東省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃目錄一、防災(zāi)減災(zāi)工作成效、問題和形勢(shì)（一）主要成效（二）存在問題（三）基本形勢(shì)二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）總體目標(biāo)三、水利和“三防”防災(zāi)減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)（二）“三防”及低溫冰凍監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)（三）水利樞紐和防洪工程建設(shè)四、氣象防災(zāi)減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)（二）氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和能力建設(shè)（三）氣象重點(diǎn)工程建設(shè)五、防震減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)（二）地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)（三）防震減災(zāi)工程建設(shè)六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作（一）工作目標(biāo)（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)（三）地質(zhì)災(zāi)害防治措施七、農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治工作（一）

2、工作目標(biāo)（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)（三）農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治措施八、海洋防災(zāi)減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)（二）海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)（三）海洋災(zāi)害防御措施九、自然災(zāi)害應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)（一）自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)（二）災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)（三）防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)十、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二）加大投入力度（三）強(qiáng)化科技支撐（四）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)（五）加強(qiáng)宣傳教育附件：廣東省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的決策部署，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度地減輕各類自然災(zāi)害造成的損失

3、，根據(jù)國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（20112015年）、廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、防災(zāi)減災(zāi)工作成效、問題和形勢(shì)（一）主要成效。“十一五”期間我省極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）、暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)，局部地區(qū)干旱和森林火災(zāi)連發(fā)，災(zāi)情歷史罕見，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全省因各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1210.875億元。面對(duì)復(fù)雜的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)及重大災(zāi)害挑戰(zhàn)，全省高效有序開展抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作，大力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，取得了顯著成效。主要是：建立健

4、全省減災(zāi)委員會(huì)、省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)以及各類防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)和自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系；逐步完善各類、各級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，基本形成省、市、縣三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系；實(shí)施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，推進(jìn)江海堤圍加固達(dá)標(biāo)工程，全省縣級(jí)以上城區(qū)防洪格局基本形成，主要江河防洪（潮）能力進(jìn)一步提高；實(shí)施廣東省立體地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和南海地震海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程，防震減災(zāi)工作有新突破；扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；實(shí)施沿海防護(hù)林建設(shè)、珠江防護(hù)林建設(shè)以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，初步建成生物防火網(wǎng)絡(luò)，有效控制了主要林業(yè)有害生物發(fā)

5、生面積；不斷完善災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)能力大力提升；公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力不斷增強(qiáng)，自然災(zāi)害科普宣傳和區(qū)域交流合作全面推進(jìn)；圓滿完成四川抗震救災(zāi)對(duì)口支援等工作。（二）存在問題?？偟膩砜矗沂》罏?zāi)減災(zāi)公共服務(wù)能力與社會(huì)需求還不相適應(yīng)；防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，未能有效實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的資源整合和信息共享；災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)薄弱；城鄉(xiāng)基層社區(qū)綜合防災(zāi)能力亟待提高，部分基層隊(duì)伍力量薄弱；災(zāi)害應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、災(zāi)情信息采集、傳輸處理及發(fā)布能力有待提高；防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高新科技應(yīng)用不夠廣泛；防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作實(shí)

6、效有待進(jìn)一步提高，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有待加強(qiáng)。（三）基本形勢(shì)。我省地處“典型氣候脆弱區(qū)”，是各種自然災(zāi)害多發(fā)省份之一，主要災(zāi)害有暴雨洪澇、熱帶氣旋、干旱、寒冷、地震、地質(zhì)災(zāi)害、赤潮、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等，災(zāi)種多、災(zāi)期長(zhǎng)、發(fā)生頻率高、災(zāi)情重。在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，極端天氣氣候事件的時(shí)空分布、發(fā)生頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)新變化，今后我省面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我省各類極端天氣氣候事件仍呈增多趨勢(shì)，熱帶氣旋、暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍、局部地區(qū)干旱等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)將更加頻繁，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害還將高發(fā)，發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)背景依然存在，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨。二、指導(dǎo)思想、基本原

7、則與總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防減并重、綜合防治，統(tǒng)籌運(yùn)用各類資源和多種手段，全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，依靠科技進(jìn)步，依法防災(zāi)減災(zāi)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)幸福廣東和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。（二）基本原則。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，積極組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與防災(zāi)減災(zāi)。以人為本，科學(xué)規(guī)劃。把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，深入研究、準(zhǔn)確把握各類自然災(zāi)害過程各階段的

8、特征，科學(xué)制訂防災(zāi)減災(zāi)措施，規(guī)范有序開展防災(zāi)減災(zāi)工作。以防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、工程防御、群防群測(cè)、宣傳教育等預(yù)防工作。堅(jiān)持防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，工程與非工程措施并舉，協(xié)同推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)各方面、各環(huán)節(jié)的工作。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。集中資源，優(yōu)先解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。（三）總體目標(biāo)。著力建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的防災(zāi)減災(zāi)工程，逐步形成多層次、全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。力爭(zhēng)到2015年，珠江三角洲地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，粵東、

9、粵西、粵北地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提高，災(zāi)害損失對(duì)GDP的影響率明顯降低。防災(zāi)減災(zāi)工作納入全省各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在土地利用、資源管理、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)和扶貧開發(fā)等規(guī)劃中體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)在同等致災(zāi)強(qiáng)度下較“十一五”期間明顯下降，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全省GDP的比例控制在1%以內(nèi)。自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和信息發(fā)布能力進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)與省應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通。救災(zāi)物資儲(chǔ)備與運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善，自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，受災(zāi)群眾的基本生活得到初步救助。災(zāi)后恢復(fù)重建選址嚴(yán)格開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，新建、改擴(kuò)建工程普遍達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)防

10、要求。公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和素質(zhì)明顯增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)科普教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步完善，科普普及率達(dá)80%以上。防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，全省各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）均建立防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。三、水利和“三防”防災(zāi)減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)。防洪（潮）排澇目標(biāo)。防洪潮標(biāo)準(zhǔn)地級(jí)以上城市基本達(dá)到100年一遇，縣級(jí)城市、工業(yè)區(qū)和第二、三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本達(dá)到50年一遇，中心鎮(zhèn)達(dá)到20年一遇?？h級(jí)以上城市、珠江三角洲中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力基本達(dá)標(biāo)?；窘⑸胶橐装l(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警通信系統(tǒng)，落實(shí)緊急防洪預(yù)案，選擇部分山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)生中等干旱時(shí)，城鄉(xiāng)生活、工業(yè)生產(chǎn)用水有保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境不

11、遭受大的影響；發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，城鄉(xiāng)生活用水基本有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低程度；發(fā)生特大干旱時(shí)，保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全，保證重點(diǎn)部門、單位和企業(yè)用水。（二）“三防”及低溫冰凍監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)測(cè)預(yù)警及指揮協(xié)調(diào)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三防”能力建設(shè)，在全省1500個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）配置防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)，全省縣以上防汛部門建設(shè)防汛應(yīng)急移動(dòng)視頻采集系統(tǒng)。對(duì)全省大中小型水庫(kù)、重要堤圍、漁港以及“三防”設(shè)施的重要部位進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。開發(fā)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)。利用成熟的遙感、測(cè)報(bào)和信息技術(shù)，建設(shè)低溫冰凍應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低溫冰凍災(zāi)害信息的自動(dòng)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理

12、等功能。（三）水利樞紐和防洪工程建設(shè)。繼續(xù)對(duì)我省重要的江海堤圍、小型病險(xiǎn)水庫(kù)、大中型病險(xiǎn)水閘進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固；開展珠江三角洲河道及河口、干流河道和其他入海水道的綜合治理；推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和重點(diǎn)小型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)；加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)區(qū)域、城市等的內(nèi)澇整治，加快大型灌溉排水泵站的更新改造，提高我省整體排澇能力；重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全工程915萬人飲水安全問題。四、氣象防災(zāi)減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)。大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)95%以上，中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。開展災(zāi)害性天氣及其引發(fā)的次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和臨近（03小時(shí)）預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，臺(tái)風(fēng)和區(qū)域性暴雨等中小尺度災(zāi)害天氣預(yù)

13、報(bào)時(shí)效達(dá)到3天，短期預(yù)報(bào)質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%；突發(fā)小尺度氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效達(dá)到1小時(shí)以上，準(zhǔn)確率達(dá)90以上。常規(guī)氣象信息的公共氣象服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上，突發(fā)災(zāi)害氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)85%以上。氣象災(zāi)害對(duì)全省GDP的影響率在2010年基礎(chǔ)上減少25%.（二）氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)天基、空基遙感探測(cè)系統(tǒng)和地基探測(cè)系統(tǒng)；建設(shè)氣象多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)大風(fēng)、大浪、海霧和風(fēng)暴潮等災(zāi)害監(jiān)測(cè)。積極落實(shí)中國(guó)氣候觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)施方案，認(rèn)真做好珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境綜合觀測(cè)區(qū)和南海海氣觀測(cè)區(qū)氣候變化的觀測(cè)工作。建立強(qiáng)對(duì)流天氣中小尺度綜合分析系統(tǒng)，

14、加強(qiáng)高敏感、高影響行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)決策氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品，加快自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。（三）氣象重點(diǎn)工程建設(shè)。加快珠江三角洲中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)。推進(jìn)“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)，在東西北山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)建立自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)、天氣雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)和氣象應(yīng)急移動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)，開發(fā)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)，減少山洪地質(zhì)災(zāi)害影響。推進(jìn)“平安海洋”氣象保障工程建設(shè)，加快南海海洋氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高海洋氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進(jìn)區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。五、防震減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)。到2015年，基本建成多學(xué)科、多手段的覆蓋全省

15、陸地及近海的綜合地震觀測(cè)系統(tǒng)。全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí)，其中粵東地區(qū)達(dá)到1.0級(jí)。建成全省地震烈度速報(bào)和珠江三角洲地震預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)地震5分鐘內(nèi)作出V度以上地震烈度信息速報(bào)，在地震波到達(dá)珠江三角洲地區(qū)前10-20秒發(fā)出預(yù)警。新建、改擴(kuò)建工程全部達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建的農(nóng)居80%以上達(dá)到抗震設(shè)防要求。地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間不超過15分鐘，30分鐘內(nèi)可派出救援力量，震后072小時(shí)內(nèi)能持續(xù)快速獲取準(zhǔn)確、全面的災(zāi)情信息。（二）地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)。優(yōu)化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，增加重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度。重點(diǎn)在粵東和珠江三角洲

16、地區(qū)開展井下型地震觀測(cè)臺(tái)站建設(shè)，布設(shè)烈度觀測(cè)站，建立地震烈度速報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)。加快建設(shè)地震前兆觀測(cè)系統(tǒng)，在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的主要地震活動(dòng)區(qū)域形成地震預(yù)警能力。運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和改造。推進(jìn)測(cè)震臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)的“兩網(wǎng)合一”，進(jìn)一步提升速報(bào)能力，并實(shí)現(xiàn)“全要素速報(bào)”，即地震三要素自動(dòng)速報(bào)、人機(jī)交互速報(bào)、震源機(jī)制和震源破裂過程速報(bào)、烈度速報(bào)、災(zāi)情快速獲取及速報(bào)等。開展重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程地震監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)，提供地震災(zāi)害預(yù)警報(bào)及緊急處置等技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期、中期以及短臨地震活動(dòng)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)研究，建立與政府應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)決

17、策相結(jié)合的地震預(yù)報(bào)體系；大力推進(jìn)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的探索與實(shí)踐，堅(jiān)持多學(xué)科、多途徑，專群結(jié)合，完善地震預(yù)測(cè)信息會(huì)商機(jī)制。（三）防震減災(zāi)工程建設(shè)。積極開展防震減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)，打造一批防震減災(zāi)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的示范市、縣（區(qū)）。深入開展農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，對(duì)抗震能力較差的城鎮(zhèn)和農(nóng)村建（構(gòu)）筑物開展成片加固改造試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)震害防御基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)開展重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上市建（構(gòu)）筑物、生命線工程的抗震性能普查，逐步推進(jìn)對(duì)重要建（構(gòu)）筑物和生命線工程，特別是學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的抗震性能鑒定和加固改造。六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作（一）工作目標(biāo)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治體系，全面建立地質(zhì)災(zāi)害

18、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快地質(zhì)災(zāi)害搬遷和治理工程進(jìn)度，珠江三角洲地區(qū)每年搬遷與治理威脅100人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的數(shù)量不低于上年度末在冊(cè)數(shù)的15，其他地區(qū)不低于10。（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)。完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)以上市政府所在地城市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，為城市規(guī)劃布局、地下空間及土地合理利用提供防災(zāi)減災(zāi)依據(jù)。完成20個(gè)山區(qū)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查；建設(shè)2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)示范區(qū)?；就瓿扇　笆锌h”建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和市級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急體系；配置簡(jiǎn)易、自動(dòng)、移動(dòng)式的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高地質(zhì)災(zāi)害巡查和應(yīng)急處置效率。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治措施

19、。全面實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理和避險(xiǎn)搬遷工程。完成69個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和5個(gè)地級(jí)以上城市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。積極推進(jìn)8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣、4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)示范區(qū)和2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)制定廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治條例，制訂符合我省實(shí)際的地質(zhì)災(zāi)害治理工程技術(shù)規(guī)范規(guī)程，基本實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。七、農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治工作（一）工作目標(biāo)。農(nóng)業(yè)有害生物短期預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95以上，中期預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)80以上；林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和無公害防治率均達(dá)8.5%以上，成災(zāi)率控制在4.5以下。防控農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，糧食作物病蟲損失

20、率控制在5以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)作物病蟲損失率控制在10以內(nèi)；森林火災(zāi)年均受害率控制在1.0以下。鏟除新疫情（點(diǎn)），控制危險(xiǎn)性生物災(zāi)害蔓延并減輕其危害。（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)。建立以“3S”（GPS、GIS、RS）技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立生物災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)和生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警模型。完善危險(xiǎn)性有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全省疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；建立動(dòng)態(tài)疫情數(shù)據(jù)庫(kù)，開展有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)布疫情預(yù)警信息；加強(qiáng)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)，建立病蟲檔案，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，對(duì)危險(xiǎn)性有害生物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控。健全省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)

21、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善地面人工監(jiān)測(cè)病蟲情網(wǎng)絡(luò)、航空監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和林業(yè)生物災(zāi)害衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立林業(yè)有害生物信息傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建林業(yè)有害生物GIS信息處理及遙感監(jiān)測(cè)軟硬件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理及航空、航天遙感信息獲取、處理。推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫體系建設(shè)，完善省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)指揮中心和檢疫檢驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與檢疫監(jiān)管中心和市級(jí)檢疫除害處理基地建設(shè)。建立省級(jí)應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)和市級(jí)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。開展基于RFID技術(shù)的疫木追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。（三）農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治措施。建設(shè)一批植物檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的基礎(chǔ)研究和防控能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域性預(yù)警與控制；建立水稻病蟲

22、害綜合防治、果樹病蟲害綜合防治和蔬菜病蟲害綜合防治示范區(qū)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。以松材線蟲病和薇甘菊等重大林業(yè)有害生物防控為重點(diǎn)，充實(shí)防治裝備，健全防治隊(duì)伍，全面落實(shí)防治責(zé)任，積極推行無公害防治技術(shù)措施，加大松材線蟲病疫點(diǎn)林改造力度，積極開展有害生物預(yù)防和除治，最大限度減少林業(yè)有害生物災(zāi)害損失。建設(shè)有害生物省級(jí)防治指揮中心1個(gè)，區(qū)域防治指揮中心18個(gè)，防治重點(diǎn)站27個(gè)，防治一般站27個(gè)，配備防治車輛和必要的防治器械、物資等。實(shí)施松材線蟲病、薇甘菊、松突圓蚧等重大林業(yè)有害生物工程治理2000萬畝。八、海洋防災(zāi)減災(zāi)工作（一）工作目標(biāo)。建立海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，快速提升海洋災(zāi)害應(yīng)急管理能力和公益服務(wù)

23、水平。構(gòu)建自主科技創(chuàng)新的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)支撐體系，提高海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平。建立海洋與漁業(yè)專題服務(wù)保障體系，推動(dòng)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)工作從傳統(tǒng)服務(wù)型向綜合保障型轉(zhuǎn)變。（二）海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)。加快建設(shè)海洋災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，著力提高海洋觀測(cè)能力。在沿海重要經(jīng)濟(jì)帶、海洋保護(hù)區(qū)、災(zāi)害脆弱區(qū)建成由5個(gè)中心站、11個(gè)基本觀測(cè)站和1個(gè)備用觀測(cè)點(diǎn)組成的岸基海洋觀測(cè)站網(wǎng)，逐步推進(jìn)集岸基觀測(cè)、空中遙感、浮標(biāo)觀測(cè)、淺海觀測(cè)、深海觀測(cè)于一體的海洋立體化觀測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)、精細(xì)化海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作平臺(tái)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，初步建成集漫堤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害評(píng)估、赤潮

24、預(yù)警、海嘯預(yù)警等功能于一體的海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策平臺(tái)。（三）海洋災(zāi)害防御措施。積極拓展海洋環(huán)境專題服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境保障專題服務(wù)系統(tǒng)。完成省海洋災(zāi)害應(yīng)急管理遠(yuǎn)程會(huì)商專線連接，構(gòu)建國(guó)家海洋局與省之間以及省有關(guān)部門之間的快速網(wǎng)絡(luò)信息通道。落實(shí)警戒潮位和潮位基點(diǎn)核定工作，建立海平面變化影響調(diào)查及評(píng)估和海平面公報(bào)發(fā)布機(jī)制。啟動(dòng)海洋環(huán)境地理信息平臺(tái)建設(shè)，開展省內(nèi)海洋環(huán)境基礎(chǔ)地理信息專項(xiàng)調(diào)查、沿海高程測(cè)繪、實(shí)地勘測(cè)驗(yàn)證和信息集成工作。選擇7-9個(gè)縣（市、區(qū)）開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作。編制海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，探索建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。建立海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作體

25、制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)因氣候變化引起的海平面上升、災(zāi)害加劇、生態(tài)喪失等問題的對(duì)策研究。加快推進(jìn)地震海嘯預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立省級(jí)海嘯預(yù)警機(jī)制，建立地震海嘯信息及核擴(kuò)散預(yù)測(cè)信息轉(zhuǎn)發(fā)制度，制訂海嘯應(yīng)急預(yù)案。九、自然災(zāi)害應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)（一）自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。推進(jìn)各地、各部門自然災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互連互通。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高預(yù)案的可操作性。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與運(yùn)輸工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備與運(yùn)輸體系。加強(qiáng)受災(zāi)群眾生活保障體系建設(shè)，建立救災(zāi)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制

26、，完善災(zāi)害救助政策，加強(qiáng)救助和捐助物資的使用和監(jiān)管，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和受災(zāi)群眾生活保障水平。（二）災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)，建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建評(píng)估制度和重大項(xiàng)目聽證制度，做好恢復(fù)重建需求評(píng)估、規(guī)劃選址、工程實(shí)施、技術(shù)保障等工作，加強(qiáng)受災(zāi)群眾的心理援助，提高城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、組織系統(tǒng)、社會(huì)關(guān)系等方面的恢復(fù)重建能力，提高恢復(fù)重建監(jiān)管水平。（三）防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，建立暢通的防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與渠道，完善鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等參與防災(zāi)減災(zāi)的政策措施。充分發(fā)揮公益慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、基層自治組織和公眾在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理干預(yù)等方面作用，形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。十、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，在項(xiàng)目安排、資金投入、人員配備、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予重點(diǎn)支持，確保防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)順利實(shí)施。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌各部門建設(shè)力量，整合資源，形成合力，提高防災(zāi)減災(zāi)成效。建立健全社會(huì)力量共同參與防災(zāi)減災(zāi)的制度和機(jī)制。（二）加大投入力度。