城管綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告

1、目 錄第一章總 論51.1 項目概況51.1.1 項目名稱51.1.2 承建單位51.1.3使用單位51.1.4 建設(shè)地點51.1.5擬建規(guī)模51.2 項目的提出51.3 可行性研究報告編制依據(jù)6第二章 項目建設(shè)的必要性72.1 xx區(qū)城市轄區(qū)概述72.2 項目的背景102.2.1 xx區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和重要性102.2.2 xx區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展概述112.3 xx區(qū)城市管理工作的現(xiàn)狀分析132.3.1辦公條件落后，影響了區(qū)內(nèi)城市管理的工作132.3.2突飛猛進的經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)內(nèi)城市管理的水平提出了更高的要求142.4 項目建設(shè)的必要性和意義152.4.1該項目的實施是建設(shè)xx市文明城市工作的需

2、要152.4.2該項目的建設(shè)是xx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要152.4.3該項目建設(shè)是做好城市管理工作的需要162.4.4該項目是加強城市管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)的需要172.4.5城市管理的重要作用和意義17第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模193.1 xx區(qū)城管部門的機構(gòu)設(shè)置和職能193.2需求分析233.3建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容263.3.1建設(shè)規(guī)模263.3.2建設(shè)內(nèi)容27第四章項目選址及建設(shè)條件294.1 項目選址依據(jù)294.1.1場址現(xiàn)狀與選址依據(jù)294.1.2場址條件294.2 建設(shè)條件30第五章建設(shè)方案與功能315.1 建筑設(shè)計原則315.2 總平面布置與要求315.3 建筑方案比較335.4結(jié)構(gòu)工程方案345

3、.5輔助工程355.6設(shè)備安裝工程方案355.6.1消防系統(tǒng)355.6.2 電力工程365.6.3電信設(shè)施375.6.4空調(diào)與通風375.6.5樓宇智能化工程385.6.6電梯工程385.6.7防雷安全385.6.8給排水系統(tǒng)395.7建筑功能39第六章節(jié)能節(jié)水措施416.1 建筑過程中的節(jié)能措施416.2 使用過程中的節(jié)能措施42第七章環(huán)境影響評價437.1 場址環(huán)境現(xiàn)狀437.2 施工期間對環(huán)境的影響437.2.1主要污染物437.2.2 主要應對措施447.3 使用時對環(huán)境的的影響457.3.1 主要污染物457.3.2 主要應對措施457.4 環(huán)境影響評價45第八章組織機構(gòu)及定員478

4、.1項目建設(shè)期間的組織與管理478.1.1項目建設(shè)組織與管理478.1.2 項目建設(shè)過程監(jiān)督控制478.1.3 施工單位的選擇478.2使用單位人員編制47第九章項目的實施與進度計劃499.1 建設(shè)工期499.2 實施進度安排499.3 項目實施管理509.4 項目后管理50第十章投資估算及資金籌措5110.1 投資估算的依據(jù)5110.2 投資估算的范圍5110.3 裝修設(shè)備的標準5110.4投資估算說明5210.5 建設(shè)投資估算5210.6資金籌措與使用計劃54第十一章社會效益評價5511.1 效益分析的依據(jù)和說明5511.2 項目對社會影響分析5511.3 項目與所在地互適性分析5511.

5、4 社會評價結(jié)論55第十二章結(jié)論與建議5712.1 結(jié)論5712.2 建議57附 件59第一章總 論1.1 項目概況1.1.1 項目名稱xx城管綜合樓項目1.1.2 承建單位本項目承建單位為xx區(qū)人民政府城市管理辦公室1.1.3使用單位大樓使用單位包括市政園林局、行政執(zhí)法局、市容環(huán)衛(wèi)處、市政園林(農(nóng)業(yè))服務(wù)中心、xx區(qū)城市管理辦公室和區(qū)建設(shè)局6個單位，以及“110”聯(lián)動辦公室。1.1.4 建設(shè)地點位于xx市市xx區(qū)南山路以北，華昌路以西，煤氣公司調(diào)壓站對面。1.1.5擬建規(guī)模建設(shè)總用地2544.74平方米，建筑占地850平方米，總建筑面積12850平方米，層數(shù)為13層，總高度45米，其中地下室

6、1800平方米，地上建筑面積11050平方米。 1.2 項目的提出隨著xx市城市建設(shè)的進一步推進以及城市化的不斷發(fā)展，xx區(qū)的建設(shè)步伐也進一步加快，特別是xx、xx水庫以及東部等片區(qū)城市建設(shè)的突飛猛進，因此建立健全城市管理執(zhí)法部門的建設(shè)是管理好區(qū)域城市的基礎(chǔ)和根本。這其中重要的就是改變目前xx區(qū)城市管理部門辦公條件落后現(xiàn)狀，不能集中辦公的窘迫局面，xx區(qū)政府提出了建設(shè)xx城管綜合樓項目，并通過了區(qū)常委會會議。因此，建設(shè)xx區(qū)城管辦綜合樓是非常緊迫的，必要的。1.3 可行性研究報告編制依據(jù)1、xx市市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃2、2006年xx區(qū)人民政府工作報告3、建設(shè)項目用地預審意見書4

7、、建設(shè)項目選址意見書5、xx城管綜合樓項目可行性研究委托書6、xx市市人民政府關(guān)于xx區(qū)城管辦綜合樓建設(shè)用地的批復7、xx市市計委關(guān)于xx區(qū)城管綜合樓工程建設(shè)立項手續(xù)有關(guān)問題的函8、關(guān)于“區(qū)城管綜合樓由區(qū)里自建”的區(qū)常委會會議紀要9、深圳市政府頒布的市直黨政機關(guān)公用設(shè)施配置標準10、公共建筑節(jié)能設(shè)計標準（gb50189-2005）11、福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則 第二章 項目建設(shè)的必要性2.1 xx區(qū)城市轄區(qū)概述xx區(qū)現(xiàn)轄有五個街道：xx街道、殿前街道、禾山街道、江頭街道、金山街道。1、xx街道，是創(chuàng)辦特區(qū)以后新建立的。省、市根據(jù)中央決定，選址xx2.5平方公里作為特區(qū)范圍后，即開始在

8、禾山鄉(xiāng)xx大隊征地。1980年9月8日xx生產(chǎn)大隊劃歸市區(qū)的開元區(qū)管轄，該大隊的農(nóng)民全部實行農(nóng)轉(zhuǎn)非成為城市居民，各自然村相繼成立居民委員會，以xx生產(chǎn)大隊委員會為基礎(chǔ)，成立了xx街道辦事處。1984年初開發(fā)南部生活區(qū)，又將等大隊劃入xx街道，這樣，xx街道就建立了xx、等8個居委會，建立了中共xx街道黨總支部。1987年xx區(qū)成立時，xx街道由開元區(qū)劃入xx區(qū)。到1992年，隨著特區(qū)的蓬勃發(fā)展，居民點、居民人數(shù)及外來入口的不斷增加，居委會也增加到15個，并成立了中共xx街道黨委。目前經(jīng)過整合后，有17個居委會。2、xx區(qū)街道位于xx市島西北部，三面環(huán)海，東與同安灣、金門島相望，西與海滄一水之隔

9、，南與禾山、江頭、xx街道接壤，北以xx市大橋、高崎海堤與集美相連，面積13.82平方公里。共有六個社區(qū)，戶籍人口近3萬人，外來人員13萬人。轄區(qū)內(nèi)有避風港等，是xx市島陸、海、空立體交通重地和進出島咽喉要道，素有鷺島門戶之稱。街道成立5年來，經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，形成了“五區(qū)一帶”(即果蔬專業(yè)市場區(qū)、物流經(jīng)濟區(qū)、高科技園區(qū)、中心漁港及閩臺避風塢區(qū)和汽車營銷產(chǎn)業(yè)帶)的格局。2004年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，商業(yè)營業(yè)額6.96億元，稅收收入2.04億元，城市管理、社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)水平不斷提高，社區(qū)教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步。3、禾山街道位于xx市島的東北部，于2004年9月

10、成立，下轄枋湖、鐘宅、圍里、坂尚、嶺下5個社區(qū)，轄區(qū)面積為11.8平方公里，常住人口1.9萬，外來人口8.1萬。轄區(qū)交通便利，北面緊臨xx市國際機場，該機場已開辟國內(nèi)外航線164條，每周出港約477個航班，最大年客運能力為1000萬人次，是華東地區(qū)航空樞紐之一。環(huán)島路、xx大道、金尚路、縣黃路等主干道貫穿轄區(qū)，構(gòu)成“兩橫兩縱”為主的便捷陸路交通體系。根據(jù)規(guī)劃，鐘宅至五通將建設(shè)新興濱海旅游帶及產(chǎn)研開發(fā)片區(qū)。依托環(huán)島路建設(shè)和鐘宅灣開發(fā)，重點培育發(fā)展濱海休閑度假旅游、海上旅游和水上運動項目，形成新興濱海旅游帶和高尚濱海商住社區(qū)、產(chǎn)研開發(fā)片區(qū)。目前已有新東森集團、泉舜集團、河北金鳳集團等十數(shù)家大型民營

11、企業(yè)入駐產(chǎn)研開發(fā)片區(qū)。金尚路北段南起薛嶺山、北至環(huán)島路（機場），全長約3.2公里，設(shè)計地段為沿線道路向兩側(cè)擴充300米，總用地面積約224公頃范圍內(nèi)將吸引大企業(yè)、大公司的總部、研發(fā)等核心部門入駐，聚集形成“總部經(jīng)濟帶”，為金尚路-xx市的“迎賓大道”帶來新的生機與活力。這一區(qū)段是機場進入市區(qū)的“門戶”地段，戴爾、菲利浦、燦坤等多家跨國公司駐廈總部已先后進駐此區(qū)域。區(qū)政府辦公大樓將在轄區(qū)內(nèi)開工建設(shè)，島內(nèi)目前可供開發(fā)的地塊主要集中在禾山街道轄區(qū)。為鼓勵總部經(jīng)濟入駐，xx區(qū)政府已從稅收、地價、租金、人才引進等方面著手制訂服務(wù)總部經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，開始“筑巢引鳳”。 4、江頭街道成立于2004年9月23

12、日，是由禾山鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街成立的一個新街道。轄區(qū)面積10.41平方公里，現(xiàn)有常住人口4.3萬人，流動人口10.3萬人。江頭街道地處xx市本島地理幾何中心。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有江頭、江村、金尚、呂嶺、蔡塘、后埔、呂厝、園山等8個社區(qū)(其中蔡塘、后埔、江村為農(nóng)城化社區(qū))。蔡塘是xx市最早對外開放“窗口”之一，先后被評為“全面小康建設(shè)達標村”、“十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強村”，楊尚昆、李鵬、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導人曾先后視察蔡塘，對該村改革開放以來發(fā)展情況給予了很高的評價。呂嶺社區(qū)是xx市第一個試行社區(qū)管理的社區(qū)，被中央文明辦、民政部樹為“全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點”。金尚社區(qū)是xx區(qū)、xx市市社區(qū)建設(shè)的一個標兵單位，全國政協(xié)原主

13、席李瑞環(huán)視察該社區(qū)時，稱贊該社區(qū)是全國不多見的“金色社區(qū)”。江頭素有鷺江源頭之說，有著深厚的人文歷史底蘊。xx市開埠以來，江頭一直是連接xx市島內(nèi)外有名商埠的重要樞紐。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和積淀，江頭已成為xx市本島東北部地區(qū)最繁榮的商貿(mào)區(qū)之一。江頭建材城名聞遐邇，sm購物廣場、天地美食城、國美電器、開明電影院等入駐，有效地提升了江頭商貿(mào)業(yè)態(tài)品位與層次。2004年實現(xiàn)財政總收入2.6億元。今年1-8月完成財政總收入3.33億元，實現(xiàn)街道財政收入2400萬元。2004年計劃生育工作通過了省級一類區(qū)達標考核，社區(qū)建設(shè)扎實推進，黨的建設(shè)不斷增強,轄區(qū)保持安全穩(wěn)定，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 5、金山街道成立

14、于2004年9月23日，是由原xx區(qū)禾山鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街而成立的一個新街道。金山街道位于xx市本島東北部，下轄后坑、高林、五通、金山四個社區(qū)，街道辦事處現(xiàn)暫借原禾山鎮(zhèn)文化中心大樓辦公?！敖鹕健钡木売墒窃搮^(qū)域原有一山稱“金山”，現(xiàn)在該地已開發(fā)大片商住區(qū)，地名就為“金山”?！敖鹕健痹⒁馊嗣裆罡辉?、幸福，同時，“山”亦取自“禾山”，延續(xù)群眾對禾山的傳統(tǒng)感情。金山街道轄區(qū)面積11.8平方公里，其中陸地面積10.2平方公里、湖面面積1.6平方公里，已建城區(qū)面積1.5平方公里。目前轄區(qū)總?cè)丝?.3萬人，其中常住人口1.8萬人，外來人口3.5萬人。轄區(qū)現(xiàn)有企業(yè)828家，其中工業(yè)企業(yè)145家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27

15、家，注冊資金500萬元人民幣以上的企業(yè)9家，1000萬元人民幣以上的3家?，F(xiàn)有國稅戶734家，地稅戶707家，其中年納稅100萬元人民幣以上10家。2004年，街道財政總收入達到8240萬元人民幣，其中街道地方級收入達到510萬元人民幣。2005年上半年國稅總收入2562萬元，地稅總收入2273萬元，財政總收入4835萬元，完成年度預算51%；其中街道本級收入323萬元，完成年初預算的54%。金山街道處于獨特地理區(qū)域，擁有鐘宅灣濱海、五通環(huán)島路休閑旅游帶、湖邊水庫等豐富的生態(tài)資源和旅游資源，正在建設(shè)的滾裝碼頭和東通道、翔安隧道成為連接xx市島內(nèi)外的重要樞紐。2.2 項目的背景2.2.1 xx區(qū)

16、的區(qū)位優(yōu)勢和重要性海港方面：xx市的主要港口東渡碼頭、海天碼頭、象嶼碼頭以及規(guī)劃中的五通民間對臺貿(mào)易碼頭都在xx轄區(qū)內(nèi)。xx擁有萬噸級碼頭泊位16個，集裝箱專用碼頭5個，中小泊位碼頭81個，可與歐、美、日等40多個國家和地區(qū)的60多個港口通航，并可直航臺灣高雄港。集裝箱吞吐量居全國第六位，是中國十大港口之一。空港方面：xx市高崎國際機場已開辟國內(nèi)國際航線164條，國際航線有至新加坡、檳城、吉隆坡、馬尼拉、 雅加達、大阪、曼谷、香港、澳門的航班。有36家航空公司在機場運營，每周出港約477多個航班，最大年客運能力為1000萬人次，是華東地區(qū)主要的航空樞紐之一。出入境旅客吞吐量連續(xù)5年居國內(nèi)第4位

17、，是國內(nèi)十大航空港之一。陸路運輸方面：xx市是一個半島，本島與內(nèi)陸連接的兩座大橋（xx市大橋和海滄大橋）、一座海堤（鐵路通道）、即將建設(shè)的東通道以及xx市唯一的鐵路貨運站都在xx轄區(qū)內(nèi)。轄區(qū)內(nèi)還有四橫（仙岳路、南山路、xx大道、環(huán)島路）、五縱（長岸路、嘉禾路、金尚路、環(huán)島路、縣黃路）的市區(qū)主干道，構(gòu)成發(fā)達的城區(qū)交通網(wǎng)，四通八達，十分便捷。 目前初步形成以海運為重點，以沿海港口為樞紐，以國道干線公路為主骨架，空運、水運、公路、鐵路相配套，布局合理的外向型綜合立體運輸體系，為促進xx外向型經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。xx是xx市作為國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的中心，xx市象嶼保稅區(qū)、xx市火炬高科技園區(qū)、航空

18、工業(yè)城、留學生創(chuàng)業(yè)園、博士站以及規(guī)劃建設(shè)中的鐘宅科技園位于xx轄區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)內(nèi)聚集著軟件、微電子、生物工程等諸多高科技企業(yè)。2.2.2 xx區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展概述xx區(qū)，位于xx市島北部，三面臨海。1987年11月建區(qū)，轄xx街道、，陸地面積63.41平方公里，占全島46.33%，海岸線長達24公里。區(qū)內(nèi)大型深水碼頭、國際機場、市政道路網(wǎng)、區(qū)域公路網(wǎng)，城市通訊網(wǎng)和供水、供電、供氣及污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施星羅棋布，區(qū)位優(yōu)越明顯，投資軟、硬環(huán)境已日臻完善。建區(qū)以來，在xx市市委、市政府的領(lǐng)導下，xx區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)歷經(jīng)了八五時期的高速增長、九五時期的快速發(fā)展和十五期間的輝煌發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強

19、，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步。2005年xx區(qū)域生產(chǎn)總值360億元，區(qū)屬國內(nèi)生產(chǎn)總值133億元；區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值850億元；區(qū)屬商貿(mào)營業(yè)額230億元，同比增44.87%；區(qū)屬財政總收入20.85億元，同比增17.26%；合同外資1.15億美元，引進內(nèi)資23億元，已超額完成全年任務(wù)。分別是建區(qū)后第一年（1988年）的604.5倍、2214.2倍。到2010年，預計xx區(qū)域生產(chǎn)總值為750億元，區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值將達1800億元。工業(yè)支撐作用增強。積極做好市屬企業(yè)下放的對接工作，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由原來的146家增至269家，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)由15家增至39家，超5億元的企業(yè)

20、有4家，支柱作用更加突出。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值64.4億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達58.9%，電子信息、機械制造、文體休閑旅游用品三大行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達57.8%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力推動第三產(chǎn)業(yè)強勢增長，商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展迅猛，建材、通訊器材、汽車等消費市場熱點突出，實現(xiàn)商貿(mào)營業(yè)額158.8億元，比增42.4 %。餐飲業(yè)發(fā)展迅速，營業(yè)額比增36.5%；疏港路現(xiàn)代物流帶初具規(guī)模,物流業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10.2億元，比增25.9%；房地產(chǎn)銷售持續(xù)升溫，完成銷售額20億元，比增18.7%。xx區(qū)經(jīng)濟建設(shè)進入了更加快速健康發(fā)展的新階段。在十一五建設(shè)藍圖即將鋪開之際，xx區(qū)高喊出構(gòu)建四大

21、基地、實現(xiàn)四個翻三番、打造三個百億產(chǎn)業(yè)的建設(shè)口號，并且在五年內(nèi)基本建成xx市新中心城區(qū)，一系列激動人心的數(shù)據(jù)也顯示出xx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展無可抗拒的吸引力。十一五規(guī)劃的目標：5年后，xx區(qū)力爭使地區(qū)生產(chǎn)總值與2003年比翻三番，年均增長速度達到21.5%，高出全市6.5個百分點左右。xx決心領(lǐng)跑xx市經(jīng)濟。目前，xx作為新一輪跨越式發(fā)展的高地，正努力在全省23個城區(qū)中爭先進，在全國660個城區(qū)中爭上游。至2010年，xx的生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、商貿(mào)營業(yè)額、財政總收入要在2003年的基礎(chǔ)上翻三番，同時構(gòu)建起知名企業(yè)營銷基地、現(xiàn)代物流集散基地、高新技術(shù)產(chǎn)研基地、新興休閑旅游基地等四大基地。5年后，xx城中

22、村的居民們將過上和城里人一樣的生活，xx的城市化比例將達到100%。隨著加快開發(fā)東部、繁榮中部、提升西部的建設(shè)部署，xx區(qū)東部地區(qū)正在建成技術(shù)含量高、附加值大、增長性強、生態(tài)效應好的高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，中部地區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿兄行纳藤Q(mào)區(qū)，西部地區(qū)成為現(xiàn)代物流園區(qū)和臨港服務(wù)區(qū)。整個xx正形成三帶兩區(qū)的格局，即xx大道高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、疏港路物流帶、環(huán)島路旅游帶及五緣灣商務(wù)集中區(qū)和江頭中心商貿(mào)區(qū)，居住品位將得到極大的提升。2.3 xx區(qū)城市管理工作的現(xiàn)狀分析 2.3.1辦公條件落后，影響了區(qū)內(nèi)城市管理的工作目前，整個xx區(qū)大城管范圍內(nèi)的各個行政管理部門大都分散在xx區(qū)各處自己的臨時辦公地點，這種狀況不能維護行

23、政管理部門的行政執(zhí)法形象，也不能夠保證機構(gòu)的正常的辦公運轉(zhuǎn)。這些部門主要包括市政園林局、行政執(zhí)法局、市容環(huán)衛(wèi)處、市政園林(農(nóng)業(yè))服務(wù)中心、xx區(qū)城市管理辦公室、區(qū)建設(shè)局6個單位，及各部門“110”聯(lián)動值班辦公室。這些單位有的都設(shè)在臨時建筑內(nèi)，環(huán)境差，辦公臨時性強，隨時可能被拆遷。幾家單位情況如下：目前市政園林局在江頭街道辦借用約180平方米的辦公用房，由于其開發(fā)商要求收回該房屋，也隨時面臨無處辦公的情況；馬上面臨的就是辦公場所問題；xx區(qū)行政執(zhí)法局：由于歷史原因，目前該機構(gòu)在xx區(qū)xx大道臨時搭蓋的房屋內(nèi)辦公；xx區(qū)市容環(huán)衛(wèi)處：目前仍然位于鷺發(fā)后面，外口公寓附近臨時搭蓋的房屋內(nèi)辦公，但該地塊政

24、府需要作為其他用途，則必須馬上拆除，隨時面臨無處辦公的狀況，將不能保證其進行正常的日常工作；市政園林(農(nóng)業(yè))服務(wù)中心目前的辦公地點面臨拆遷，計劃搬入一個臨時辦公地點辦公。xx區(qū)城市管理辦公室人員：目前使用的辦公場所也系臨時搭建建筑，面積180平方米左右，空間非常狹窄，且缺乏一些必備的硬件設(shè)施，在一定程度上影響了工作的順利開展；2.3.2突飛猛進的經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)內(nèi)城市管理的水平提出了更高的要求 這幾年城區(qū)建設(shè)管理水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。區(qū)內(nèi)完成了大量的征地和房屋拆遷工作，完成了湖邊水庫、縣后等五個片區(qū)規(guī)劃。環(huán)島路主車道全線貫通，高殿二號路主干道建成通車，縣黃路、仙岳路和東通道洞口工程、

25、五通對臺貿(mào)易碼頭、xx大道全段等項目均已動工，部分已經(jīng)建成。在城市管理中積極深入創(chuàng)建文明城區(qū)，其中主要的工作和目標有：積極完成市里次干道的管理維護和綠化養(yǎng)護任務(wù)，開展“牛皮癬”、衛(wèi)生死角等專項整治，投入巨資對江頭片區(qū)進行環(huán)境綜合整治和夜景工程等公建配套建設(shè)，全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生考評居全市前列，加快仙岳山公園建設(shè)步伐，xx公園取得aaa級旅游景區(qū)稱號，制訂xx區(qū)環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定，推行政府環(huán)境管理體系認證工作，啟動鐘宅灣內(nèi)湖環(huán)境整治。加快舊村改造和安置小區(qū)建設(shè)步伐，完成劉厝祥店安置房和部分公建配套建設(shè)，啟動東渡舊村改造，動工建設(shè)五通安置小區(qū)，基本完成馬山、高林安置小區(qū)的征地拆遷，堅持疏堵結(jié)合、制止

26、違法建設(shè)，審批危房翻建254宗，實施“斷梁”、“斷料”行動等等。在城區(qū)建設(shè)管理中各行政單位認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，虛心聽取各界人士的建議意見，加強效能建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風，深化政務(wù)公開，提高服務(wù)質(zhì)量，落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化審計監(jiān)督，努力創(chuàng)建廉潔、高效的辦事環(huán)境。因此，xx城管工作任務(wù)重大，也取得了長足的發(fā)展，同時也面臨著更大的挑戰(zhàn)，在新的形勢下也需要在自身的軟硬件方面得到更大的提升。2.4 項目建設(shè)的必要性和意義2.4.1該項目的實施是建設(shè)xx市文明城市工作的需要文明城市的創(chuàng)建，離不開城市管理行政執(zhí)法。多年來，我市致力于建設(shè)“美、綠、亮、潔、暢、居”的城市環(huán)境，城市面貌發(fā)

27、生了很大變化，人居環(huán)境不斷得到改善，城市形象日益優(yōu)化，先后榮獲。等榮譽稱號。因此整個城市的建設(shè)也離不開xx區(qū)的城市文明建設(shè)，xx區(qū)在城市管理方面的各項建設(shè)都為xx市營造一個整潔優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境提供了有力的保障。2.4.2該項目的建設(shè)是xx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要隨著xx區(qū)為“十一五”開局，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)正在飛速發(fā)展，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長。從2006年上半年來看，生產(chǎn)總值比增23%，工業(yè)總產(chǎn)值比增16.3%，而商貿(mào)營業(yè)額、財政收入增速都達到了37%左右；物流業(yè)發(fā)展迅速，上半年實現(xiàn)營業(yè)額比增44.5%；對臺區(qū)位優(yōu)勢提升，中埔臺灣水果集散中心、閩臺（xx市）花卉高科技園等一批涉臺特色

28、項目建成或正在實施；工業(yè)支柱行業(yè)作用增強，電子行業(yè)增速同比提高了4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高，同比增長9個百分點；工業(yè)集中區(qū)、xx高新技術(shù)園、商務(wù)財富廣場、五緣灣片區(qū)等一批經(jīng)濟發(fā)展載體基本形成，即將成為新的增長極；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，固定資產(chǎn)投資比增156.4%；xx區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中起到舞龍頭的作用，圍繞省、市部署，積極謀劃xx新一輪跨越式發(fā)展，調(diào)整完善了構(gòu)建“四大基地”、建設(shè)xx市重要中心城區(qū)的功能定位，明確了抓“大片區(qū)開發(fā)、大項目引進、大產(chǎn)業(yè)培育、大商圈構(gòu)建”的基本舉措。把抓項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的抓手，集聚要素，狠抓落實，推動發(fā)展。目前基本完成了xx市二期、國際

29、旅游客運碼頭、縣黃路、五緣灣片區(qū)、縣后片區(qū)、快速干道、成功大道二期等項目前期工作。城市管理是鞏固城市建設(shè)成果，優(yōu)化居住環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位的重要保證。隨著xx區(qū)經(jīng)濟進程的逐步加快，區(qū)域規(guī)模不斷擴大，加強城市管理顯得尤為重要，她對經(jīng)濟建設(shè)具有重大的促進作用。2.4.3該項目建設(shè)是做好城市管理工作的需要xx區(qū)過去有許多小漁村，隨著經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立和經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資商和打工者如潮水般涌向這塊寶地。企業(yè)、學校和流動人口大量增加。農(nóng)居混雜，房屋出租多，人員情況復雜，加上交通便利，使得城市管理工作一直很難開展。如何給老百姓創(chuàng)造一個文明美麗和安定團結(jié)的社會環(huán)境，如何讓企業(yè)獲得更好的外部環(huán)境，自

30、然成了xx各城市管理部門的重要任務(wù)。其終極意義在于建設(shè)康樂和諧的社區(qū)氛圍，以促進經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。目前，負責xx區(qū)城管工作的四家單位都處于沒有固定辦公地點，其臨時辦公條件比較狹小的狀況。其四家單位在執(zhí)行相關(guān)職能的過程中，例如在處理城管工作中的突發(fā)事件及重大節(jié)慶的管理中、確保社會服務(wù)承諾和110聯(lián)動工作的落實、協(xié)助處理夜間突發(fā)事件的過程中，需要能夠提供各相關(guān)工作人員24小時聯(lián)動的場所，但是目前辦公硬件條件無法滿足xx區(qū)快速發(fā)展的需要，新的發(fā)展形勢對城管工作提出更高的要求，必須解決區(qū)域城管部分辦公條件差的問題，已經(jīng)成為一個迫切需要解決的問題。2.4.4該項目是加強城市管理和執(zhí)法隊

31、伍建設(shè)的需要加強城市管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，如對城市管理行政部門的主要領(lǐng)導（副處級及以上）的考察工作，并逐步建立和完善強有力的城管執(zhí)法督察、考核機制。加強對執(zhí)法人員的教育和培訓，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。堅持文明執(zhí)法和依法執(zhí)法，保證行政執(zhí)法公務(wù)活動的正常進行。要用制度打造一支政治過硬、紀律嚴明、作風頑強、高素質(zhì)的城市綜合管理行政執(zhí)法隊伍，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，進一步增強責任感，全面推行行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法服務(wù)承諾制、執(zhí)法錯案追究制、行風評議制、績效考評制、末位待崗制等制度，建立新的行政執(zhí)法運作機制，為城市提供高效能的管理。且本項目建成后可提供xx區(qū)城市管理各單位人員教育培訓場所，為城管人員的

32、后繼教育提供了硬件上的保證。2.4.5城市管理的重要作用和意義城市管理是“三個文明”建設(shè)的重要載體，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。加強城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實施，增強城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，優(yōu)化城市形象，促進對外開放；有利于增強城市的綜合功能，促進城市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實施高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理是貫徹落實以科學的發(fā)展觀指導xx區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展的必然要求。加強城市管理是貫徹落實“三個代表”的重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的具體實踐，也是城市現(xiàn)代化的

33、重要內(nèi)容和xx區(qū)加快海灣型城市建設(shè)的重要保障。各級政府、各城市管理部門要充分認識到加強城市管理和提高城市管理水平的重要意義，把加強城市管理上升到促進生產(chǎn)力發(fā)展，增強xx區(qū)綜合競爭力，實現(xiàn)“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”，轉(zhuǎn)變政府職能，為人民群眾服務(wù)，建設(shè)責任政府的高度來認識，增強使命感、責任感，增強服務(wù)意識，努力提高xx區(qū)城市建設(shè)與管理水平。因此，除了在內(nèi)部機制和考核上加強管理外，改善這些部門的辦公條件和環(huán)境也是必要的。綜上所述，建設(shè)xx區(qū)城管綜合樓是十分必要和迫切的。第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模3.1 xx區(qū)城管部門的機構(gòu)設(shè)置和職能 1、市政園林局的人員編制數(shù)為20人。其機構(gòu)設(shè)置有局長、副局長、書

34、記、綜合科、綠化科、市政科。主要職能為：（1）負責本區(qū)范圍內(nèi)，市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護維修、使用和保護的管理工作。 （2）負責管理本區(qū)管理轄范圍內(nèi)的臨時占用機動車道、非機動車道、人行道及其綠化帶、人行天橋、人行地下通道、橋梁、立交橋底、公共廣場的管理工作。 （3）負責全區(qū)城市快速路的路政管理工作。 （4）負責市區(qū)范圍內(nèi)湖泊、下水道及污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作。2、xx區(qū)行政執(zhí)法局目前人員編制70人，由綜合科、政策法規(guī)科、監(jiān)督檢查科、直屬中隊、機動中隊、xx中隊、殿前中隊、江頭中隊、禾山中隊、金山中隊組成，其主要職責為按xx市經(jīng)濟特區(qū)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定行使職權(quán)與職

35、責：（1）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；（2）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；（3）城市園林、綠化、風景名勝資源保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；（4）市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；（5）環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的由城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)；（6）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照流動商販的行政處罰權(quán)；（7）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對非機動車侵占道路行為的行政處罰權(quán)；（8）歷史風貌建筑保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；（9）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門

36、行使的以及省人民政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)。（10）定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理違法案件。（11）管理行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，建立各種管理制度和措施，并負責具體落實，規(guī)范執(zhí)法人員的行為。（12）理行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)城市管理行政執(zhí)法方面的群眾來信來訪工作。3、xx區(qū)市容環(huán)衛(wèi)處目前編制人數(shù)120人，機構(gòu)設(shè)置有綜合科、市容科、機運科。其主要職能為：（1）根據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求,研究制定市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及中、長期發(fā)展規(guī)劃年度計劃,并組織實施。（2）會同有關(guān)部門對市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目進行規(guī)劃、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督,組織對公共市容環(huán)境衛(wèi)

37、生設(shè)施的管理檢查;負生活垃圾處理廠設(shè)置和市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆遷的審批工作。 （3）負責市區(qū)渣土排放處理、渣土運輸、處置審批和日常管理工作。 （4）負責對生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理;負責對生活垃圾和糞便減量化、資源化、無害化處理組織實施。 （5）負責對本區(qū)散體物料運輸,交通運輸工具的容貌進行監(jiān)督管理；制定機動車清洗行業(yè)標準并負責監(jiān)督檢查。 （6）負責全區(qū)市容管理工作,制定城市容貌管理規(guī)章并組織實施;負責全區(qū)主干道路、日常保潔工作。 （7）負責工程施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督。 （8）負責市容環(huán)境衛(wèi)生科研工作,組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生職工的教育和業(yè)務(wù)培訓,推進市容環(huán)境衛(wèi)生科技進步與成果轉(zhuǎn)化。4、市政園

38、林(農(nóng)業(yè))服務(wù)中心編制數(shù)：60人，機構(gòu)設(shè)置為綜合科、工程科、綠地管理科、市政科。主要職責是：（1）負責全區(qū)范圍內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木、花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。 （2）負責區(qū)管公園(風景區(qū))的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 （3）負責本區(qū)市政道路建設(shè)、維護。（4）負責本區(qū)防火、防汛、抗旱及突發(fā)性自然災害。5、xx區(qū)城市管理辦公室人員編制15人，機構(gòu)設(shè)置為綜合科、城區(qū)市容管理科、城鄉(xiāng)市容管理科、海岸線市容管理科。其主要職能為：（1）制訂城市管理、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作總體規(guī)劃和年度計劃、提出各個階段的目標任務(wù)，統(tǒng)籌安排并組織實施。（2）指導和考評區(qū)城管、創(chuàng)建工作。對區(qū)各部門街道辦事處與城管、創(chuàng)

39、建有關(guān)的業(yè)務(wù)工作進行指導協(xié)調(diào)和檢查督促各部門目標責任制執(zhí)行情況檢查、考核、驗收。（3）調(diào)處城市綜合管理和集中整潔工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。（4）負責城區(qū)經(jīng)營道管理，制止違章占道行為。（5）抓好城管法規(guī)建設(shè)，擬定城市管理規(guī)范性文件報區(qū)政府審定，開展城市管理宣傳教育，提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)。（6）監(jiān)督管理城管綜合執(zhí)法隊伍，指導和管理行政執(zhí)法工作，并進行監(jiān)督、檢查、考評。6、xx區(qū)建設(shè)局人員編制52人，機構(gòu)設(shè)置為：書記1人、局長1人、副書記1人、副局長2人，服務(wù)中心、工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、拆遷辦、重點辦、綜合科。該單位需要對工程建設(shè)中的違章違法建設(shè)進行執(zhí)法，為有利于聯(lián)合執(zhí)法，也進駐本大樓辦公。其主要職能：

40、（1）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃、工程建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的方針、政策、法規(guī)，研究制訂xx區(qū)相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并組織和指導實施，進行行業(yè)管理。（2）組織實施并指導、管理城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)檔案和全區(qū)測繪工作；負責區(qū)政府交辦的城市總體規(guī)劃，參與制訂區(qū)土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。（3）具體組織區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制與實施及城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)察工作；負責供水規(guī)劃、排水規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃、綠化系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制、審查報批和設(shè)計審查工作；參與建設(shè)項目可行性研究的評估和項目選址工作。（4）研究制定工程建設(shè)的經(jīng)濟政策和工程造價管理政策；負責

41、建設(shè)工程造價信息的收集、整理和發(fā)布。（5）研究制訂建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)章，負責建筑業(yè)行業(yè)管理、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理、建設(shè)市場管理和建設(shè)工程施工合同管理，管理并指導建設(shè)工程招標投標工作。（6）管理和指導全區(qū)建設(shè)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)安全和施工現(xiàn)場管理工作，會同有關(guān)部門調(diào)查處理重大質(zhì)量和安全事故。（7）綜合管理全區(qū)城市建設(shè)勘察設(shè)計工作。（8）負責房地產(chǎn)業(yè)管理（房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；市場管理；房產(chǎn)評估鑒定；經(jīng)營、修繕管理，部分物業(yè)管理和房屋拆遷管理）。（9）會同有關(guān)部門編制城市建設(shè)投資計劃并組織實施，歸口管理行業(yè)統(tǒng)計和信息工作。（10）綜合管理各類房屋建筑及設(shè)施工程抗震人防工作；監(jiān)督設(shè)計

42、規(guī)范的實施；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。（11）制訂全區(qū)建筑業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作。（12）管理xx區(qū)供水、水資源管理。3.2需求分析項目建成投入使用后，該大樓將成為xx區(qū)市政園林局、xx區(qū)行政執(zhí)法局、xx區(qū)市容環(huán)衛(wèi)處、xx區(qū)市政園林(農(nóng)業(yè))服務(wù)中心、xx區(qū)城市管理辦公室和區(qū)建設(shè)局共六家城管部門聯(lián)合辦公場所，另外提供給區(qū)內(nèi)其他相關(guān)單位110聯(lián)動24小時值班用房。本綜合樓設(shè)置有六家城管部門的各類辦公室用房、公共服務(wù)用房（包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房，儲藏、室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、服務(wù)大廳，110聯(lián)動24小時值班用房，地面車庫等），設(shè)備用房（包

43、括變配電室、水泵房水箱間、鍋爐房，電梯機房、制冷機房、通信機房等），附屬用房（包括人防設(shè)施、消防設(shè)施等）。將完全解決其無正式固定辦公場所，各相關(guān)部門分散辦公的現(xiàn)狀。通過參考國家計委發(fā)布的黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)的相關(guān)標準：“作為一級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為2630平方米，使用面積為16-19平方米，編制定員超過400人時，應取下限”，目前六家單位正式編制人員總數(shù)為337人，為遵循經(jīng)濟實用的原則，按最低標準每人26平方米的建筑面積來估算所需辦公用房的面積。另由于該項目大樓為六家單位聯(lián)合辦公場所，其部分配套公共服務(wù)用房可以遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用的原則”，其配套用房按每個單位的實

44、際情況使用不同指標進行套算：對單位辦公用房面積少于500平方米的單位按25來套算，對單位辦公用房面積在5001000平方米按20來套算，10001500平方米按18來套算，15002000平方米按15來套算，2000平方米以上按10來套算。六家單位所需辦公場所使用面積估算需求具體如下：1、市政園林管理局編制人員20人，需要辦公面積為：520平方米。需要公共用房及配套用房面積為辦公區(qū)的20%大約為104平方米，其總計624平方米。2、行政執(zhí)法局設(shè)置70人，需要辦公面積為：1820平方米。需要公共用房及配套用房面積為辦公區(qū)的15%大約為273平方米，其總計2093平方米。3、市容環(huán)衛(wèi)處設(shè)置120人

45、，需要辦公面積為：3120平方米。需要公共用房及配套用房面積為辦公區(qū)的10%大約為312平方米，其總計3432平方米。4、園林服務(wù)中心設(shè)置60人，需要辦公面積為：1560平方米。需要公共用房及配套用房面積為辦公區(qū)的15%大約為234平方米，其總計1794平方米。5、xx城市管理辦公室設(shè)置15人，需要辦公面積為：390平方米。需要公共用房及配套用房面積為辦公區(qū)的25%大約為98平方米，其總計488平方米。6、xx區(qū)建設(shè)局編制52人，需要辦公面積為：1352平方米。需要公共用房及配套用房面積為辦公區(qū)的18%大約為243平方米，其總計1595平方米。7、110聯(lián)動辦公室“110”聯(lián)動辦公室按20人來

46、估算，辦公室需求約520平方米，“110”聯(lián)動大廳和“110”值班宿舍等配套需330平方米，合計850平方米。8、行政執(zhí)法服務(wù)大廳設(shè)在一層，主要是建立提供一條龍服務(wù)的辦事大廳以及辦事人員休息廳，面積850平方米。9、停車位需求：根據(jù)目前的具體情況，六個單位行政車位需求為21輛，其中包括110聯(lián)動需要3部，其他外來業(yè)務(wù)單位車位21個，至少需要42個停車位，其中地面過道旁設(shè)定車位17個車位，地下面積1800平方米設(shè)定車位25個。綜合上述分析，地上所需辦公場所總建筑面積估算需要11726平方米，其中（以上均考慮了面積利用率）。具體如下：六家單位需求面積估算一覽表 3-1 使用單位辦公室配套用房合計1

47、市政管理局5201046242行政執(zhí)法局182027320933市容環(huán)衛(wèi)處312031234324園林服務(wù)中心156023417945城市管理辦390984886xx區(qū)建設(shè)局135224315957110聯(lián)動辦公室8508508行政執(zhí)法服務(wù)大廳850850地上建筑總面積104621264117269地下一層1800總計135263.3建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容3.3.1建設(shè)規(guī)模xx區(qū)城管綜合大樓總用地面積2544.74平方米，建筑占地850平方米，總建筑面積為12850平方米，其中地上建筑面積11050平方米,建筑高度為45米。其中地上13層，地下1層，地下總建筑面積為1800平方米，地下一層作為停車場及

48、附屬設(shè)備用房，設(shè)地下停車位25個，地面道路旁停車位17個。主要技術(shù)經(jīng)濟指標如下： xx區(qū)城管綜合大樓主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表 3-2 序號項 目單位1用地面積2544.742總建筑面積128503建筑占地面積8504建筑密度33%5地上建筑總面積110506地下建筑總面積18007容積率4.38綠地面積8409綠地率3310地下停車位25個11地面停車位（地面通道旁）17個根據(jù)上述分析，結(jié)合六家單位合理分配綜合大樓的用房面積，同時考慮各單位能形成一個獨立的辦公區(qū)域等具體要求，按每層建筑面積為850平方米來設(shè)計。經(jīng)分析選擇以下三個方案(詳見第五章)：第一方案（推薦）：總建筑面積11050平方米。第

49、二方案：總建筑面積11900平方米。第三方案：建筑面積11726平方米。由于第二方案的建筑面積與計算面積相差較大，遠遠超過規(guī)劃部門批準的建筑面積11000平方米。并考慮市容環(huán)衛(wèi)處編制人員中有相當大部分的工作人員為外勤人員，一般情況下，極少在辦公大樓中辦公，因此四層辦公用房相對偏多，比較浪費面積，增加了投資，建議不予采納。第三方案面積計算較準確，但很難按計算的面積劃分各單位的辦公用房，難以保證其獨立性。同時也遠遠超過規(guī)劃部門批準的建筑面積11000平方米，也不予考慮。第一方案的建筑面積在計算的建筑面積范圍內(nèi)，而且滿足各單位功能布局，也能相對獨立辦公，也考慮了市容環(huán)衛(wèi)處編制人員中有相當大部分的工作

50、人員為外勤人員減少一層辦公用房面積，且最接近規(guī)劃部門批準的建筑面積11000平方米，因此推薦第一方案。3.3.2建設(shè)內(nèi)容項目建成投入使用后，該大樓將成為xx區(qū)市政園林局、xx區(qū)行政執(zhí)法局、xx區(qū)市容環(huán)衛(wèi)處、xx區(qū)市政園林(農(nóng)業(yè))服務(wù)中心、xx區(qū)城市管理辦公室及xx區(qū)建設(shè)局六家城管部門聯(lián)合辦公場所。建設(shè)內(nèi)容主要包括，各類辦公室，服務(wù)大廳，多功能會議室、休息室、工會室、體育活動室、門衛(wèi)、道路及綠化等配套設(shè)施，以及建筑內(nèi)各種配套工程。第四章項目選址及建設(shè)條件4.1 項目選址依據(jù)4.1.1場址現(xiàn)狀與選址依據(jù)1、項目大樓位于xx市市xx區(qū)南山路以北，華昌路以西，在煤氣公司調(diào)壓站對面，北面北面坡角，東面為

51、一棟7層居民宿舍樓。項目場址現(xiàn)為荒地，地勢比較平坦，無構(gòu)筑物，其周圍交通條件十分便利。目前其南面的南山路延伸段正在進行施工，預計完工后直接連通到疏港路，成為xx區(qū)直通東渡，能夠快速出島的一條便捷通道。2、根據(jù)廈國土預審 區(qū)（2006）第175號建設(shè)項目用地預審意見書的內(nèi)容，該項選址在我市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃，土地用途為公共建設(shè)用地，擬用地面積為2544.737平方米，供地方式為劃撥用地。4.1.2場址條件目前項目場址現(xiàn)為平整用地，地勢比較平坦，無構(gòu)筑物，其周圍交通條件十分便利。交通組織也十分便利，具體如下：1、人員流和車輛流線分析本大樓車輛的主要入口設(shè)

52、在南山路，出口設(shè)在華昌路，均為雙車道。目前位于該地塊附近的南山路延伸段正在進行施工，完工后直接連通到疏港路，成為xx區(qū)直通東渡，快速出島的一條便捷通道。2、消防車流、人流分析在基地周邊設(shè)環(huán)行消防車道，消防車道寬度大于4m，且距高層建筑外墻大于5m，滿足消防要求。4.2 建設(shè)條件1、地形、地貌仙岳山東北坡腳，地形向東北方傾斜，該用地拆遷后施工條件良好。2、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件該地為仙岳山東北坡腳，土質(zhì)為砂質(zhì)紅黏土，并根據(jù)周邊建設(shè)情況判定，無明顯地下水，地質(zhì)基礎(chǔ)良好。3、周邊建筑物與環(huán)境條件周邊道路，交通，給水，污水，供電，通訊等配套完善，但和東邊煤氣站距離較近。4、施工條件該項目位于市區(qū)、除需

53、增加一施工配電站。施工配電站其他條件已經(jīng)具備，可就近從周邊電網(wǎng)引入?，F(xiàn)場交通便利，能方便物料運輸。根據(jù)xx市有關(guān)規(guī)定必須采用商品砼，現(xiàn)階段xx市商品砼供應充足，其他鋼筋、水泥等建材市場供應充足?？傊F(xiàn)場施工條件良好。第五章建設(shè)方案與功能待添加的隱藏文字內(nèi)容15.1 建筑設(shè)計原則1、立足于滿足目前及未來xx區(qū)城市管理工作的需要，與xx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到實事求是、因地制宜、適用、簡樸莊重。為提高機關(guān)工作效率，應設(shè)置或預留辦公自動化等設(shè)施的條件。 2、綜合樓各用戶單位能夠獨立形成辦公區(qū)域，便于調(diào)整使用。3、綜合樓要求分區(qū)明確，功能合理，交通組織便捷有序，配套設(shè)施完善。4、各單項設(shè)計方案要求經(jīng)

54、濟、合理，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市管理辦公的使用功能。5、各使用部分應注意通風、采光、力爭節(jié)能并要求聯(lián)系方便，注重人性化設(shè)計，如殘疾人坡道等。6、建筑風格力求創(chuàng)新，具有時代感的現(xiàn)代建筑，建成xx市xx新的景觀線。5.2 總平面布置與要求xx城管綜合大樓位于xx市南山路以北，華昌路以西的交叉路口的西北角。擬建大樓以北為一棟7層高居民住宅，以西為仙岳山東北側(cè)坡腳。該大樓坐北朝南，通風、日照良好。本建筑物南退規(guī)劃路12米以上，北退不小于12米，東退不小于6米，西退8米以上。根據(jù)該用地面積大樓設(shè)計采用剪刀型，大樓圍墻內(nèi)消防通道成環(huán)狀，寬度大于4米。為了管理方便，項目區(qū)只設(shè)一個出入口，為了營造良好的環(huán)境效果，

55、擬在項目區(qū)中部建造適當?shù)木坝^建筑小品，以襯托樓宇新姿，項目區(qū)內(nèi)留有場地為臨時停車之用和籃球場?？偲矫娌贾脠D見附圖。樓層根據(jù)六家單位集中辦公的場所的要求，通過對辦公人員的行為活動規(guī)律為依據(jù)進行功能分區(qū)和總體布局。整個大樓從功能上講，劃分為辦公核心區(qū)（即各類辦公室），公用辦公區(qū)（如大小會議室，辦事大廳等），配套區(qū)（如地上停車位等）三大功能區(qū)。由公用通道、上下樓梯和電梯將它們有機地分隔與組合在一起，這樣的總體設(shè)計使得大樓的使用和管理均方便實用。xx區(qū)城市管理綜合樓主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號項 目單位1用地面積2544.742總建筑面積128503建筑占地面積8504建筑密度33%5地上建筑總面積11050

56、6地下建筑總面積18007容積率4.38綠地面積8409綠地率3310地下停車位25個11地面停車位（地面通道旁）17個5.3 建筑方案比較立面設(shè)計我們的設(shè)計原則是：協(xié)調(diào)性、生態(tài)性。大樓在空間與造型的組合與塑造上與之呼應，以期與自然和生態(tài)環(huán)境相呼應協(xié)調(diào)。建筑造型采用現(xiàn)代的屋頂形式，一方面為了達到建筑空間和環(huán)境自然相融合的目的，又使得采光、通風、環(huán)境和景觀事業(yè)等要求得到極大的滿足，建筑形體部分可以采用莊重厚實的辦法，作為墻面構(gòu)件，屋頂飾以各種線條，其簡潔明快的色調(diào)，營造出現(xiàn)代的建筑風格。該建筑共13層，地下一層。其中地下層層高為4.5米，一層三層層高為3.8米，四層十三層為3.3米，主樓建筑高度為45米?？偨ㄖ娣e12850平方米，其中地下層1800平方米，地上11050平方米，標準層面積850平方米。根據(jù)上述分析，綜合考慮用房指標下調(diào)10%，以及結(jié)合對六家單位