寧波市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃

1、 寧寧波波市市濕濕地地保保護(hù)護(hù)與與利利用用規(guī)規(guī)劃劃 （2 20 00 09 92 20 02 20 0 年年） 寧寧 波波 市市 林林 業(yè)業(yè) 局局 浙浙江江省省林林業(yè)業(yè)調(diào)調(diào)查查規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)院院 二二九九年年九九月月 目 錄 前前 言言 1 濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀.1 1.1 濕地資源概況.1 1.2 濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀.17 1.3 濕地面臨的主要威脅及原因分析.24 2 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo).32 2.1 指導(dǎo)思想.32 2.2 基本原則.32 2.3 規(guī)劃依據(jù).33 2.4 規(guī)劃期限.34 2.5 規(guī)劃目標(biāo).34 3 濕地保護(hù)總體布局濕地保護(hù)總體布局

2、.37 3.1 濕地保護(hù)類型區(qū)劃.37 3.2 中北部濱海平原濕地區(qū).38 3.3 東南部濱海丘陵濕地區(qū).42 3.4 西部山地溪源濕地區(qū).46 4 濕地保護(hù)體系規(guī)劃濕地保護(hù)體系規(guī)劃.49 4.1 濕地保護(hù)等級(jí)體系.49 4.2 濕地自然保護(hù)區(qū)體系.52 4.3 濕地公園建設(shè)體系.55 4.4 濕地污染整治體系.57 4.5 濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程.61 4.6 濕地生態(tài)利用示范工程.64 4.7 檢疫防疫體系.66 4.8 其他工程建設(shè).68 5 濕地管理體系規(guī)劃濕地管理體系規(guī)劃.70 5.1 濕地保護(hù)管理.70 5.2 濕地恢復(fù)管理.72 5.3 可持續(xù)利用示范.73 5.4 能力建設(shè)規(guī)劃

3、.73 6 重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃.78 6.1 濕地自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程.78 6.2 濕地公園建設(shè)示范工程.79 6.3 濕地生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程.80 6.4 濕地資源監(jiān)測(cè)建設(shè)工程.82 6.5 濕地宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè).86 7 效益評(píng)價(jià)效益評(píng)價(jià).88 7.1 生態(tài)效益.88 7.2 社會(huì)效益.88 7.3 經(jīng)濟(jì)效益.89 8 實(shí)施規(guī)劃的保障措施實(shí)施規(guī)劃的保障措施.91 8.1 建立濕地保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制.91 8.2 完善濕地資源保護(hù)利用的政策和法制體系.91 8.3 加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)與管理.92 8.4 加大保護(hù)資金投入，力度廣開募資渠道.92 8.5 加強(qiáng)科學(xué)研

4、究，擴(kuò)大對(duì)外合作.93 8.6 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民濕地保護(hù)意識(shí).93 8.7 實(shí)施濕地開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度.94 附附表表： 附表 1 寧波市 2 公頃以上濕地按濕地類型分縣（市、區(qū)）面積統(tǒng)計(jì)表 附表 2 寧波市主要水系濕地分縣（市、區(qū)）面積統(tǒng)計(jì)表 附表 3 寧波市 2 公頃以上濕地按保護(hù)類型區(qū)分縣（市、區(qū)）面積統(tǒng)計(jì)表 附表 4 寧波市續(xù)建與升格濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃一覽表 附表 5 寧波市新建濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃一覽表 附表 6 寧波市濕地公園規(guī)劃一覽表 附表 7 寧波市濕地自然保護(hù)小區(qū)規(guī)劃一覽表 附表 8 寧波市重要濕地規(guī)劃一覽表 附附圖圖： 附圖 1 寧波市濕地資源衛(wèi)星影像圖 附圖 2 寧

5、波市濕地資源分布圖 附圖 3 寧波濕地保護(hù)類型區(qū)劃圖 附圖 4 寧波市重要濕地分布圖 附圖 5 寧波市濕地保護(hù)重點(diǎn)工程分布圖 附圖 6 寧波市濕地動(dòng)植物監(jiān)測(cè)點(diǎn)及宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃布局圖 1 濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀 寧波市地處全國大陸海岸線的中段，長(zhǎng)江三角洲的南翼，浙江省東 北部的東海之濱，寧紹平原的東端，界于東經(jīng) 1205512216 ， 北緯 28553033之間。北瀕錢塘江、杭州灣，與嘉興和舟山隔 海相望；南連天臺(tái)山，緊靠三門灣，與臺(tái)州地區(qū)交界；西與紹興市相連。 南北長(zhǎng) 192 公里，東西寬 175 公里，土地總面積 9817 平方公里，占全省 土地面積的 9.

6、43%。海岸線總長(zhǎng) 1550 公里，占全省海岸線的三分之一， 大小島嶼 531 個(gè)。市境地勢(shì)由西南向東北傾斜，西部為四明山區(qū)；中部 主要屬甬江流域，大部分為陸海相沉積平原；北部濱海，屬錢塘江南岸 平原；南部主要屬象山港、三門灣地區(qū)。 全市現(xiàn)轄海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、余姚、慈溪、奉 化、寧海、象山等 11 個(gè)縣（市、區(qū)） 。市政府駐海曙區(qū)。全市 2008 年 末總?cè)丝跀?shù) 568.09 萬人，人口密度為 578.7 人/km2。 寧波的山、河、湖、海、灣、港、島孕育了豐富的濕地資源，呈現(xiàn) 類型多樣性的特征，且依賴濕地生存的生物多樣性豐富、生境復(fù)雜。尤 其是近海及海岸類濕地門類齊全、面積

7、比重大，另有全省八大水系之一 的甬江水系，使得寧波濕地在全省濕地中地位顯著。寧波地處浙東沿海， 在區(qū)域生態(tài)安全方面有著舉足輕重的地位，濕地資源的保護(hù)與利用關(guān)系 到區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，持 續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”生態(tài)建設(shè)的重要載體。 1.11.1 濕地資源概況濕地資源概況 1.1.1 濕地面積與分布濕地面積與分布 1.1.1.1 類型與面積 依據(jù)濕地公約 、 全國濕地資源綜合調(diào)查技術(shù)規(guī)程的分類系統(tǒng) 與分類標(biāo)準(zhǔn)，寧波市域范圍濕地可劃分近海及海岸濕地、河流濕地、沼 澤濕地和人工濕地等 4 類 18 型。 表 1-1 寧波市濕地面積分類型統(tǒng)計(jì)表 類型名稱類

8、型名稱代碼代碼面積面積( (公頃公頃) )類型比重類型比重 全市合計(jì)全市合計(jì) 389191.24389191.24100.0%100.0% 一、近海及海岸濕地一、近海及海岸濕地 182828.56182828.5647.0%47.0% 1.淺海水域 182689.8321.2% 2.巖石性海岸 41552.690.4% 3.潮間沙石海灘 5369.660.1% 4.潮間淤泥海灘 667943.4717.5% 5.潮間鹽水沼澤 711096.712.9% 6.海岸性淡水湖 103254.700.8% 7.河口水域 1112352.843.2% 8.三角洲濕地 123568.660.9% 二、河流

9、濕地二、河流濕地 25230.3425230.346.5%6.5% 1.永久性河流 118812.774.8% 2.平原水網(wǎng) 36417.571.7% 三、沼澤類濕地三、沼澤類濕地 1.001.00 1.地?zé)釢竦?溫泉) 71.00 四、人工濕地四、人工濕地 181131.34181131.3446.5%46.5% 1.蓄水區(qū) 110406.852.7% 2.運(yùn)河、輸水河 21143.880.3% 3.淡水養(yǎng)殖池塘 33338.400.9% 4.海水養(yǎng)殖池塘 414131.403.6% 5.灌溉用溝渠 68370.912.1% 6.水田 7141550.4036.4% 7.鹽田 82189.5

10、00.5% 本次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，寧波市現(xiàn)有 2 公頃以上濕地面積 389191.24 公頃，相當(dāng)于全市區(qū)域總面積1的 33.6%。其中天然濕地面積 1區(qū)域總面積包括行政區(qū)域范圍內(nèi)的國土面積、淺海水域面積、沿海灘涂面積及部分河口水域、三角洲面積等。 208059.90 公頃，占全市濕地面積的 53.5%；人工濕地面積 181131.34 公 頃，占全市濕地面積的 46.5%。 53.5% 46.5% 天然濕地 人工濕地 圖 1-1 寧波市天然與人工濕地面積比較圖 若不考慮水田類型濕地?cái)?shù)據(jù)，全市濕地面積為 220367.63 公頃，相 當(dāng)于全市區(qū)域總面積 21.4%，其中天然濕地面積仍為

11、 208059.90 公頃， 人工濕地面積為 39580.94 公頃，天然與人工濕地面積之比是 5.31， 表明寧波濕地是以天然濕地為主的。 84.0% 16.0% 天然濕地 人工濕地 圖 1-2 除去水田類型濕地影響，天然與人工濕地面積比較圖 1.1.1.2 主要分布 1、近海及海岸濕地 寧波海域廣闊，近海及海岸類濕地占到全市濕地總面積 47.0%，比 重大且門類齊全，由 8 個(gè)子類型組成。 （1）淺海水域 該子類型濕地面積 82689.83 公頃，占近海及海岸類濕地面積的 45.2%，占全市濕地面積的 21.2%。按地理區(qū)域明顯分為曹娥江口至甬江 口的錢塘江河口右岸邊灘外圍淺海區(qū)域、甬江口

12、以南至象山港內(nèi)兩邊海 域、象山港以南至三門灣內(nèi)區(qū)域三部分。 （2）巖石性海岸 該子類型濕地面積 1552.69 公頃，占近海及海岸類濕地面積的 0.8%，占全市濕地面積的 0.4%。主要分布在北侖峙頭角、象山東部錢倉 至平巖一帶凸出部位、海島周邊，常見海蝕崖、海蝕臺(tái)、海蝕階地等地 貌。 （3）潮間沙石海灘 該子類型濕地面積 369.66 公頃，占近海及海岸類濕地面積的 0.2%，占全市濕地面積的 0.1%。主要分布在砂礫質(zhì)海岸的基巖岬角間， 比較有名有白沙灣、松蘭山灣、檀頭山姊妹灘、皇城沙灘等，現(xiàn)多開發(fā) 為旅游景點(diǎn)。 （4）潮間淤泥海灘 該子類型濕地面積 67943.47 公頃，占近海及海岸類

13、濕地面積的 37.2%，占全市濕地面積的 17.5%。類型比較簡(jiǎn)單，多為淤泥質(zhì)灘。泥沙 主要來自錢塘江、長(zhǎng)江的攜帶和風(fēng)浪海底運(yùn)移。按區(qū)域位置主要分為杭 州灣南岸段、甬江口鎮(zhèn)海北侖岸段、象山港岸段、象山東部大目洋岸段、 三門灣岸段五片。 （5）潮間鹽水沼澤 該子類型濕地面積 11096.71 公頃，占近海及海岸類濕地面積的 6.1%， 占全市濕地面積的 2.9%。寧波灘涂以光灘為主，也有一部分長(zhǎng)有海三棱 藨草和大米草的鹽水沼澤灘，主要位于灘涂的中、高潮區(qū)，分布區(qū)域多 位于杭州灣和三門灣，且近年來大米草灘擴(kuò)展較快。 （6）海岸性淡水湖 該子類型濕地面積 3254.70 公頃，占近海及海岸類濕地面積

14、的 1.8%，占全市濕地面積的 0.8%。寧波海岸性淡水湖是海侵時(shí)期形成的瀉 湖，經(jīng)沼澤化逐步淤成平原，低洼處淡化形成現(xiàn)在的湖泊，且歷經(jīng)淤廢、 墾殖，面積縮小，現(xiàn)存面積較大的有東錢湖、杜湖、白洋湖、上林湖、 鳳浦湖、牟山湖等，功能多為蓄淡溉田、水面養(yǎng)殖、湖面觀光等。 （7）河口水域 該子類型濕地面積 12352.84 公頃，占近海及海岸類濕地面積的 6.8%， 占全市濕地面積的 3.2%。主要分布在錢塘江口和甬江口的感潮河段，浮 游生物豐富，是許多珍稀水鳥越冬地、中轉(zhuǎn)站和覓食地。 （8）三角洲濕地 該子類型濕地面積 3568.66 公頃，占近海及海岸類濕地面積的 2.0%，占全市濕地面積的 0

15、.9%。其分布主要在錢塘江河口區(qū)域，成因原 于河口區(qū)流速減緩的流水所攜帶的泥沙堆積而成。 2、河流濕地 寧波市水系大部分屬甬江水系和獨(dú)流入海水系，少部分屬錢塘江水 系。水系上游多為山地，形成溪源性河流，中、下游流域多為由河湖和 淺海沉積形成的大片平原，河湖相連，水網(wǎng)密布，形成獨(dú)特的平原河網(wǎng)。 （1）永久性河流 該子類型濕地面積 18812.77 公頃，占河流濕地面積的 74.6% ，占 濕地總面積的 4.8%。其中甬江水系面積最大，為 9358.97 公頃，占該子 類型濕地面積的 49.7%；其次為獨(dú)流入海水系，面積為 7670.88 公頃， 占 40.8%；錢塘江水系面積最小，為 1782.

16、92 公頃，占 9.5%。 （2）平原水網(wǎng) 該子類型濕地面積 6417.57 公頃，占河流濕地面積的 25.4% ，占濕 地總面積的 1.7%。其分布主要集中在姚慈平原和老城區(qū)的鄞東、鄞西、 江北平原區(qū)域，是寧波地區(qū)淡水外蕩養(yǎng)殖主要水域，亦是池塘養(yǎng)殖主要 水源。 3、沼澤濕地 寧波市的沼澤濕地多在海涂淤灘邊上，在分類上已歸為鹽水沼澤類； 淡水類的沼澤濕地僅見于湖泊邊緣，分布分散且面積多小于 1 公頃，因 此其數(shù)量、面積不參加本次濕地調(diào)查的統(tǒng)計(jì)。 另外寧波有 1 處溫泉濕地，位于寧海南溪邊，面積 1 公頃，屬沼澤 類的地?zé)釢竦刈宇愋停捎谠谌》秶鷮贅O為稀缺的濕地類型，所以特 將該子類型濕地加入

17、到本次濕地調(diào)查的統(tǒng)計(jì)中。 4、人工濕地 人工濕地受人類活動(dòng)影響強(qiáng)烈，多為人工建造和監(jiān)督控制，人類需 向該系統(tǒng)中投入大量能量并從中獲取產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)用途的水田，水產(chǎn)養(yǎng) 殖的池塘，水利用途的水庫、運(yùn)河等。 （1）蓄水區(qū) 全市水面大于 2 公頃的水庫、山塘面積為 10406.85 公頃，占濕地 總面積的 2.7%。其中面積 50 公頃以上的水庫 37 座，面積 7867.07 公頃。 水庫除攔洪防澇、調(diào)節(jié)流量、農(nóng)灌等傳統(tǒng)功能外，現(xiàn)多兼有供應(yīng)飲用水、 漁業(yè)、水電、旅游等多功能，發(fā)揮多效益。 （2）運(yùn)河 寧波運(yùn)河指杭甬運(yùn)河寧波段和慈鎮(zhèn)運(yùn)河航道，面積 372.28 公頃，占 濕地總面積的 0.1%。其中杭甬

18、運(yùn)河寧波段分為余姚段、慈溪鎮(zhèn)海段、鄞 州區(qū)西塘河段，自然河段與人工河段相間，用于防洪（潮）灌溉與航運(yùn)， 經(jīng)歷代的開掘、取直、修筑，呈現(xiàn)今天的模樣，并成為寧波的文化遺產(chǎn)。 （3）輸水河 該子類型濕地面積 771.60 公頃，占濕地總面積的 0.2%。多為大中 型水庫的輸水渠道，如四明湖干渠、亭下水庫渠道等，庫水除沿渠部分 農(nóng)田自流灌溉外，大都流入平源河網(wǎng)，供提水灌溉。 （4）養(yǎng)殖池塘 該子類型濕地面積 17469.80 公頃，占濕地總面積的 4.5%。大致分 為淡水養(yǎng)殖池塘和海水養(yǎng)殖池塘兩類。其中淡水養(yǎng)殖池塘面積為 3338.40 公頃，且不包括庫塘和河流區(qū)域的養(yǎng)殖水面，僅是利用平原水 塘經(jīng)人工

19、改造或農(nóng)田挖掘后形成的養(yǎng)殖水面，所以集中分布于平原地區(qū)， 其中大于 2 公頃的參與本次統(tǒng)計(jì)，零星小面積的不參與本次統(tǒng)計(jì)。海水 養(yǎng)殖池塘面積為 14131.40 公頃，分布于海邊淤泥灘涂?jī)?nèi)緣，是人工利 用灘涂的一種形式，本次面積統(tǒng)計(jì)將其從淤泥灘涂類型中分離出來。 （5）灌溉用溝、渠 寧波市有灌溉用溝、渠濕地面積 8370.91 公頃，占濕地總面積 2.1%。此類濕地多成網(wǎng)狀，密布于水田類型濕地區(qū)域。 （6）鹽田 全市現(xiàn)有鹽田濕地面積 2189.50 公頃，占濕地總面積的 0.5%。寧波 曬鹽歷史悠久，隨著鹽田生產(chǎn)日益現(xiàn)代化，鹽田規(guī)模已不同往昔。 （7）水田 全市有水田濕地面積 141550.40

20、 公頃，占濕地總面積的 36.4%，在 各種濕地子類型中所占比重最大。水田不僅是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而且還 承擔(dān)著重要的濕地生態(tài)功能，如攔蓄雨洪、防治洪澇、水土保持、發(fā)展 地下水庫、固碳減排、解濕降溫等，對(duì)維護(hù)內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境安全起著重要 的作用。 1.1.2 濕地生物資源濕地生物資源 1.1.2.1 內(nèi)陸水域生物資源 （1）浮游植物 浮游植物密度顯示水域的基礎(chǔ)生產(chǎn)力。慈溪濱海圍涂地區(qū)浮游植物 種類較少，有 18 種，以裸藻為優(yōu)勢(shì)種；鄞州區(qū)河道外蕩種類有 63 種， 硅藻、綠藻為優(yōu)勢(shì)種。湖泊型水域浮游植物種類較多，余姚四明湖觀察 到 61 種，鄞州區(qū)東錢湖為 40 種，都以硅、藍(lán)、綠藻為優(yōu)勢(shì)種。 （2

21、）浮游動(dòng)物 浮游動(dòng)物密度是評(píng)估水域自然生產(chǎn)力的依據(jù)之一。寧波的浮游動(dòng)物 以輪蟲和原生動(dòng)物為優(yōu)勢(shì)種，其中原生動(dòng)物種類數(shù) 50 種以上，橈足類、 枝角類種類數(shù) 15-24 種。 （3）底棲生物 底棲生物主要種類有環(huán)節(jié)動(dòng)物、水生昆蟲和軟體動(dòng)物的腹足綱與瓣 鰓綱，但生物量的分布相差懸殊。慈溪濱海半咸水沼澤地，排水溝廣泛 分布著中華擬蟹守螺，海涂潮間帶有大量珠帶擬蟹守螺和泥螺等，蘊(yùn)藏 量大；余姚四明湖的底棲生物量較低；鄞州區(qū)五鄉(xiāng)外蕩和東錢湖的種類 數(shù)和生物量則明顯大于其它水域。 （4）水生維管束植物 水生維管束植物全市有 20 科 29 種，分別占全省 42 科的 47.62%和 120 種的 24.1

22、7%。外蕩的優(yōu)勢(shì)種和常見種為空心蓮子草、金魚藻、苦草 等種類；圍涂區(qū)河道水生維管束植物分布與水體含鹽量的多寡有關(guān)聯(lián)， 鹽度超過 1.8以后則未見分布。但常年水位線附近和沼澤地，一般有 蘆葦分布，密度與生物量大，并還有豐富的陸生旱草。 （5）游泳生物 主要是魚類，此外還有甲殼類 12 種，軟體動(dòng)物 22 種。全市有淺海 河口性魚類、過河性洄游魚類及純淡水魚類 142 種，其中純淡水魚類 103 種，淺海河口性魚類 28 種，過河性洄游魚類 11 種。 （6）淡水養(yǎng)殖主要種類 寧波市主要養(yǎng)殖淡水魚類有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、 鱖魚、翹嘴紅鮊、鱭魚、黃鱔、泥鰍、烏鱧、黃顙魚、鯔魚、梭魚、

23、鰻 鱺、香魚、花魚骨、赤眼鱒、鯰魚、暗紋東方鲀等，以及后來引進(jìn)的加 州鱸魚、巴西鯛、中華倒刺鲃、異育銀鯽、革胡子鯰、羅非魚、斑點(diǎn)叉 尾鮰、長(zhǎng)吻鮠、匙吻鱘等。甲殼類主要為中華絨螯蟹、日本沼蝦、青蝦、 秀麗白蝦，以及后來引進(jìn)的羅氏沼蝦、紅螯螯蝦和南美白對(duì)蝦等。 1.1.2.2 淺海生物資源 （1）浮游植物 鑒定獲得 197 種（含變種和變型） ，以暖溫低鹽近岸種和近岸廣布種 為主。其中硅藻 144 種，優(yōu)勢(shì)種為角刺藻、圓篩藻、根管藻；甲藻 48 種， 主要多為角藻和多甲藻。四季月平均細(xì)胞密度為每立方米 1569104個(gè)， 明顯高于浙江近海年平均 68104個(gè)與外海年平均 11104個(gè)。 （2）浮游

24、動(dòng)物 共有 17 個(gè)類群，167 種（類） 。其中水母類 23 種，枝角類 2 種，介 形類 2 種，橈足類 38 種，端足類 9 種，十足類 1 種，糠蝦類 4 種，磷蝦 類 2 種，櫻蝦類 2 種，漣蟲類 3 種，海洋昆蟲 2 種，毛顎類 3 種，被囊 類 5 種，游泳螺類 4 種，浮游多毛類 4 種，浮游幼蟲 21 種（類） ，仔魚 42 種。數(shù)量的變化有年際波動(dòng)，冬春季墨氏胸剌水蚤等橈足類大量繁衍 時(shí)，形成當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的張捕“蝦仔”汛。 （3）底棲生物 共有 11 個(gè)類群、258 種。其中腔腸動(dòng)物 10 種，多毛類 53 種，軟體 動(dòng)物 64 種，甲殼動(dòng)物 64 種，苔蘚動(dòng)物 4 種，棘皮

25、動(dòng)物 16 種，底棲魚類 42 種，縊蟲 2 種，星蟲 1 種，紐蟲 1 種，渦蟲 1 種。每平方米平均生物 量 20.16 克，分布趨勢(shì)是南部淺海數(shù)量大于北部淺海。 （4）鹽生維管束植物 鹽生維管束常見種有蘆葦、互花米草、海三棱藨草、大米草等優(yōu)勢(shì) 種,其他還有堿蓬、蘆竹、狗牙根、鹽地鼠尾粟、結(jié)縷草、糙葉苔草、空 心蓮子草、堿菀、白酒草、鉆形紫菀等。它們通常廣泛分布于海岸線內(nèi) 側(cè)堤壩、鹽田、新圍成的濱海鹽土和外側(cè)潮間帶高潮位線附近的潮灘鹽 土上，有些種類如蘆葦、互花米草、大米草等可形成大面積群落。 （5）潮間帶生物 共有 7 個(gè)類群 284 種。其中軟體動(dòng)物 114 種，甲殼類 66 種，多毛

26、類 37 種，藻類 30 種，棘皮動(dòng)物 5 種，腔腸動(dòng)物 7 種，魚類 21 種，其它類 4 種。四季月平均總生物量每平方米 841.9 克、密度 526.4 個(gè)。主要優(yōu) 勢(shì)種和經(jīng)濟(jì)種有軟相質(zhì)海岸為半褶織紋螺、泥螺、縊蟶、彩虹明櫻蛤、 鋸緣青蟹、毛蚶、菲律賓蛤仔、彈涂魚、長(zhǎng)蛸、短蛸、舌鰨、中國鱟及 滸苔等。巖相質(zhì)海岸為藤壺（類） 、牡蠣、濱螺（類） 、荔枝螺、石花菜、 紫菜、羊棲菜等；沙質(zhì)為狄氏斧蛤、等邊淺蛤、文蛤等。 （6）淺海游泳生物 綜合寧波市淺海多次調(diào)查，共有各類群游泳生物 283 種。其中魚類 191 種，分隸 15 目 70 科 130 屬；甲殼類 67 種（其中蝦類 39 種、短

27、尾 類 24 種） 、磷蝦、糠蝦、瓷蟹及肢口類的中國鱟也暫歸此類；頭足類 12 種；其它類 13 種。 （7）海水養(yǎng)殖主要種類 寧波海水養(yǎng)殖主要種類有大黃魚、鱸魚、黑鯛、美國紅魚、石斑魚、 河鲀、彈涂魚等海水魚類；南美白對(duì)蝦、中國對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì) 蝦、長(zhǎng)毛對(duì)蝦等蝦類；三疣梭子蟹、鋸緣青蟹等海水蟹類；縊蟶、毛蚶、 泥蚶、泥螺、文蛤、彩虹明櫻蛤、青蛤、雜色蛤、牡蠣、貽貝等貝類； 壇紫菜、海帶、羊棲菜及少量的苔菜和江蘺等藻類。 1.1.2.3 依賴濕地生境的野生動(dòng)物資源 （1）兩棲類 兩棲動(dòng)物在生態(tài)上明顯依賴于濕地，毫無疑問屬于濕地動(dòng)物。 寧波市境內(nèi)兩棲動(dòng)物 16 種，隸屬 2 目 7 科 8

28、 屬，主要有鎮(zhèn)海棘螈、 義烏小鯢、大蟾蜍、中國雨蛙、日本林蛙、闊褶蛙、澤蛙、黑斑蛙、金 線蛙、花臭蛙、棘胸蛙、虎紋蛙、華南湍蛙、斑腿樹蛙、小弧斑姬蛙、 飾紋姬蛙等。 珍稀物種： 鎮(zhèn)海棘螈（echinotriton chinhaiensis）國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物， 寧波市特有種，屬蠑螈目，蠑螈科，棘螈屬。歷史上棲息地生境破壞嚴(yán) 重，種群數(shù)量銳減，處于瀕危狀態(tài)。近年來，各級(jí)相關(guān)部門加大保護(hù)力 度，建立保護(hù)區(qū)，增加種群數(shù)量。 虎紋蛙（hoplobatrachus rugulosus wiegmann）國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù) 動(dòng)物，cites 公約附錄物種，屬無尾目，蛙科，蛙屬。由于棲息地破 壞，大量捕捉，導(dǎo)致

29、資源銳減。 （2）爬行類 寧波市境內(nèi)爬行動(dòng)物 42 種，隸屬 3 目 8 科 25 屬，依據(jù)其生態(tài)上依 賴濕地程度來判別，鱉類全部、蜥蜴類少部、蛇類大部屬濕地動(dòng)物，如 龜鱉類的烏龜；蜥蜴類的北草蜥、脆蛇蜥；蛇類主要以游蛇亞科為主， 常見種有水赤鏈游蛇、烏游蛇、漁游蛇、草游蛇、虎斑游蛇、滑鼠蛇、 紅點(diǎn)錦蛇、黃鏈蛇等，而眼鏡蛇科、蝰科等不屬濕地爬行類。濕地爬行 類多生活于林區(qū)溪澗、平原水溝及水田近旁，多夜間或傍晚活動(dòng)。 珍稀物種： 滑鼠蛇（ptyas mucosus）cites 公約附錄物種，中國瀕危動(dòng)物紅 皮書等級(jí)列為瀕危。常活動(dòng)于近水區(qū)域，晝夜活動(dòng)，以蛙、蜥蜴、鼠類 為食。近 1020 年來，

30、由于棲息地破壞，大量捕捉，資源量下降迅速。 （3）鳥類 寧波市境內(nèi)鳥類記錄有 349 種（含亞種） ，隸屬于 19 目 60 科 171 屬。 寧波特殊的地理位置，廣袤的濕地水域，使得境內(nèi)分布的鳥類大部分屬 濕地水鳥，具體包括潛鳥目、目、鸛形目、雁形目、鸻形目、鵜形 目、鶴形目、鷗形目的所有種類，及與濕地關(guān)系密切，經(jīng)常棲息于濕地 的隼形目、鵑形目、鸮形目、形目和雀形目的許多種。 濕地水鳥中屬珍稀瀕危物種非常多，如國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物白鶴、 黑鸛、東方白鸛等，國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物黑臉琵鷺、鳳頭、卷羽 鵜鶘、小天鵝、鴛鴦、隼形目和鸮形目的多數(shù)種等。 （4）獸類 寧波市境內(nèi)獸類記錄有 47 種，隸屬于

31、7 目 16 科 37 屬，屬國家一級(jí) 保護(hù)動(dòng)物有云豹、黑麂等 4 種；國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有穿山甲、獐等 7 種。 寧波獸類中僅有少數(shù)為濕地獸類，多為像臭鼩、沼澤田鼠、黃鼬、食蟹 獴、豬獾等這樣的小型獸類，他們多分布于寬廣的河濱地帶，那里自然 植物群落茂盛，與農(nóng)田距離較近，方便他們隱藏和覓食。 珍稀物種： 水獺（lutra lutra linnaeus）國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，屬食肉目， 鼬科，水獺屬。水獺喜歡棲息在湖泊、河灣、沼澤等淡水區(qū)。善游泳、 潛水，嗜好捕魚。由于過度獵捕和濕地環(huán)境改變，現(xiàn)十分罕見，已近滅 絕。 獐（hydropotes inermis） ，又名河麂，國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，屬

32、偶蹄目，鹿科，獐屬。棲息在河湖岸邊、沼澤地的蘆葦、茅草叢中，性 喜水、善游泳，故名河麂。由于過度獵捕和濕地環(huán)境的改變，數(shù)量銳減， 現(xiàn)罕見。 1.1.3 濕地非生物資源濕地非生物資源 1.1.3.1 水資源 寧波市雖處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，降雨總量豐沛，但由于人口密集， 人均擁有量少，且水環(huán)境不佳，水質(zhì)性缺水情況嚴(yán)重，總的說來，寧波 仍屬缺水型城市，潛在的水危機(jī)隱患可能性較大。 2008 年寧波市平均降水量 1468.0mm，比多年平均少 3.2%。地表水 資源量 63.79108m3，比多年平均少 13.0%，水資源量為 67.94108m3， 比多年平均少 9.8%，產(chǎn)水系數(shù) 0.52，產(chǎn)水模數(shù)

33、為 76.90104m3/km2。 全市總供水量為 21.12108m3,其中地表水資源供水量為 20.82108m3，占 98.6%。全市用水總量中生產(chǎn)用水占 72.5%，生活用水 占 19.2%，環(huán)境用水占 8.3%。全市 30 座大中型水庫 2008 年末蓄水總量 6.83108m3，比上年末蓄水總量減少了 0.80108m3。 全市有飲用水功能的大中型水庫水質(zhì)良好，其中類以上優(yōu)良水質(zhì) 的為 60%，類水質(zhì) 22.9%。 1.1.3.2 能源資源 水電能源：寧波市水電包括鄞江、縣江、剡江梯極開發(fā)，鳧溪、白 溪、清溪等山溪水能開發(fā)，以及抽水蓄能電站等。 海洋能資源是 21 世紀(jì)最有希望的潛

34、在綠色能源，主要包括：潮汐能、 潮流能、波浪能和風(fēng)能等資源。寧波位于東亞季風(fēng)帶，瀕臨開敞的東海， 潮差大，波浪高，蘊(yùn)藏著豐富的海洋能資源，淺海濕地區(qū)是海洋的邊緣， 是人類實(shí)現(xiàn)海洋能源利用的重要實(shí)施場(chǎng)所。 1.1.3.3 土地儲(chǔ)備資源 濕地是國土資源的重要組成部分。寧波市海域遼闊，港灣眾多、岸 線曲折，在海岸水流作用下，長(zhǎng)江排出的大量泥沙經(jīng)海流搬運(yùn)沉積在寧 波沿海，形成大片淤漲型海岸灘地，這類濕地為寧波市擴(kuò)展土地面積提 供了豐富的資源。圍墾灘涂是寧波擴(kuò)大陸域土地面積的一個(gè)主要途徑， 對(duì)緩解日益加劇的建設(shè)用地緊張矛盾，促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極的作 用。 1.1.3.4 港口航道資源 寧波沿海港口資

35、源較為豐富，有河口港、海岸港、島嶼港等類型， 水深流順，是建設(shè)港口的黃金海岸。寧波港是多功能、綜合性的現(xiàn)代化 深水大港，包括寧波老港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、北侖港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港 區(qū)等。 寧波沿海適宜建港的深水岸線約 107 公里，按岸線類型分為甬江口 內(nèi)臨江岸線、大陸海岸岸線、沿海島嶼岸線，分別占建港岸線總長(zhǎng)的 4.8%、71.2%、24.0%。寧波港重要航道有北航道、南航道、佛渡水道、 金塘水道等 11 條。 1.1.3.5 礦物資源 鹽業(yè)資源是濕地中最重要的礦物資源，寧波所有的鹽業(yè)資源都來自 濕地。由于近年來海涂利用與氣象條件的變化，一批歷史上海鹽生產(chǎn)區(qū) 的鹽田已廢鹽轉(zhuǎn)農(nóng)，鹽產(chǎn)量也有所減少。全

36、市現(xiàn)有鹽田 3 萬畝左右，主 要分布在象山縣、鄞州區(qū)和北侖區(qū)，正常年份日曬鹽總產(chǎn)量約 12 萬噸。 泥炭是沼澤濕地特有的有機(jī)礦物資源，屬能源礦產(chǎn)。寧波地區(qū)的望 春與東錢湖兩地有少量分布，但因量少，其工業(yè)價(jià)值不明顯。 砂礫料資源有河砂、海砂兩種。河砂主要分布于奉化的剡江、縣江、 東江流域和寧海白溪中下游，預(yù)測(cè)資源量 6000 萬噸。海砂主要分布于北 侖港區(qū)附近海域、穿山半島東側(cè)海域，預(yù)測(cè)資源量 4000 萬噸。 1.1.3.6 旅游資源 濕地既是自然資源，同時(shí)也是一種景觀資源。濕地資源對(duì)寧波旅游 的貢獻(xiàn)是巨大的。 寧波市的濕地景觀資源主要有地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀及水 工建筑等類型。據(jù)近期寧

37、波市旅游資源普查結(jié)果顯示，全市共有旅游資 源單體 1903 個(gè)，與濕地景觀資源密切相關(guān)的單體數(shù)量近 200 個(gè)，占總數(shù) 的十分之一，反映出濕地類旅游資源相對(duì)較豐富的數(shù)量特征。 1.1.4 寧波市濕地資源的分布特點(diǎn)寧波市濕地資源的分布特點(diǎn) （1）濕地面積比重大，類型多樣，以天然濕地為主。 寧波市現(xiàn)有面積 2 公頃以上的各類濕地面積 389191.24 公頃，相當(dāng) 于全市區(qū)域總面積的三分之一。其中天然濕地面積 208059.90 公頃，占 全市濕地面積的 53.5%，天然與人工濕地面積比為 1.2：1，若不考慮水 田類型濕地，天然與人工濕地面積之比為 5.31，說明寧波濕地是以天 然濕地為主的。

38、寧波特殊的地理位置，廣袤的濕地水域，使寧波濕地類型多樣，劃 分為近海及海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地等 4 類 18 型，在 區(qū)域分布上多分布于濱海地區(qū)和內(nèi)陸水系區(qū)域。 （2）近海及海岸類濕地門類齊全，且面積比重大，在全省濕地中地 位顯著。 寧波有浙江省三分之一的海岸線，大小島嶼 531 個(gè)，境內(nèi)有兩灣一 港，使得近海及海岸類濕地門類齊全，包括淺海水域、巖石性海岸、潮 間沙石海灘、潮間淤泥海灘、潮間鹽水沼澤、海岸性淡水湖、河口水域、 三角洲濕地等，面積 182828.56 公頃，全部屬于自然類濕地，占全市自 然濕地面積 87.9%。另外寧波的庵東濕地、韭山列島濕地等 6 處省級(jí)以 上重

39、點(diǎn)濕地全部屬近海及海岸類濕地，占列入浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃 省級(jí)以上重要濕地名錄總數(shù)的 22%，所以從濕地?cái)?shù)量和質(zhì)量上來講，寧 波近海及海岸類濕地在全省濕地中地位顯著。 （3）濕地內(nèi)生物多樣性豐富，珍稀瀕危物種種類多，沿海灘涂是國 際性候鳥遷徙停息的重要驛站。 寧波濕地生境類型眾多，其間生物多樣性豐富，很多物種屬珍稀瀕 危物種，亦或具有重大科研價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值物種，其中鳥類和海洋貝藻 類生物資源最為豐富。 寧波市廣闊的濱海濕地和內(nèi)陸水域，使得市境內(nèi)分布的鳥類大部分 屬濕地水鳥，沿海灘涂濕地是許多珍稀瀕危水鳥棲息、越冬與繁殖的重 要場(chǎng)所和國際性候鳥遷徙停息的重要驛站。其中有屬國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù) 動(dòng)物的白鶴

40、、黑鸛、東方白鸛等，屬國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的黑臉琵鷺、 鳳頭、卷羽鵜鶘、小天鵝、鴛鴦、隼形目和鸮形目的多數(shù)種類等。 寧波近海濕地貝、藻類物種特別豐富，堪稱我國近海貝藻類的一個(gè) 重要基因庫。寧波地處中國漫長(zhǎng)海岸線的中段，在生物分布上表現(xiàn)很強(qiáng) 的兼容性,生物多樣性明顯高于寧波以北海區(qū)。 寧波濕地也不乏兩棲、爬行、獸類珍稀瀕危物種，如鎮(zhèn)海棘螈、虎 紋蛙、水獺、河麂等，均屬國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。 （4）自然環(huán)境變化和人為干擾增加，濕地資源呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。 從時(shí)間分布的角度來看，寧波濕地資源具有明顯的動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性 主要來自兩個(gè)方面：一是濕地資源隨著自然環(huán)境變化而變化,如沿海灘涂 的自然淤漲，鹽水沼澤濕地隨著濕

41、地自然演變的進(jìn)程，其面積也在變化 等等;二是人為干擾對(duì)濕地動(dòng)態(tài)變化的影響，如港口的開發(fā)、灘涂的圍墾 等直接使周邊地區(qū)各類濕地資源發(fā)生重大的變化。 濕地資源的歷史動(dòng)態(tài)變化過程中，人為干擾的影響往往是對(duì)濕地變 化取著決定性作用。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)濕地資源的利用需求也在 大大增加，人為干擾濕地動(dòng)態(tài)變化程度愈演愈烈，特別是對(duì)天然濕地資 源，情況更為明顯。如近年來大規(guī)模的灘涂圍墾，遠(yuǎn)超出灘涂自然淤漲 速度；河口、港灣淡水資源的攔蓄引用，引起鄰近水域鹽度和水體營(yíng)養(yǎng) 鹽含量的變化，引起土地、水產(chǎn)、港口航道、潮汐、生物等資源在數(shù)量 和質(zhì)量上產(chǎn)生一系列相應(yīng)的變化。從本次濕地資源調(diào)查結(jié)果分析，全市 濕地資源總

42、體上呈現(xiàn)天然濕地減少，人工濕地逐年增加，其減少速率大 于增加速率的趨勢(shì)。 （5）濕地非生物資源呈現(xiàn)多樣性，優(yōu)勢(shì)資源明顯。 寧波濕地資源中非生物資源類型多樣，與工農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)密切相 關(guān)，與人民群眾生活、衣食住行緊密相連。主要有飲用水資源、內(nèi)陸水 能源、港口航道資源、土地資源、礦產(chǎn)資源，潮汐能資源和景觀資源等。 其中灘涂土地資源、港口航道資源和景觀資源屬于全市的優(yōu)勢(shì)資源，開 展利用潛力巨大，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。 1.21.2 濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀 1.2.1 保護(hù)現(xiàn)狀保護(hù)現(xiàn)狀 1.2.1.1 生物多樣性保護(hù) 寧波市境兼有近海、灘涂、平原、山地多種地貌，其濕地類型的多

43、樣性和濕地分布的區(qū)域復(fù)雜性，為生物創(chuàng)造了多樣的生境，導(dǎo)致濕地中 高度生物多樣性。生物多樣性包括基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng) 多樣性三個(gè)層次，但是濕地生物多樣性三個(gè)層次的保護(hù)最后還是歸根于 濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。 對(duì)此，寧波市近年來在濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)方面開展了許多工作， 取得了很大成績(jī)。各級(jí)政府和相關(guān)部門建立各類濕地保護(hù)區(qū)，頒布諸多 濕地相關(guān)的地方法規(guī)和行政規(guī)章，建立各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，整頓陸源污 染，加強(qiáng)灘涂、海域的監(jiān)管，劃定水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，開展近海增殖放流 和人工漁礁建設(shè)等來改善濕地生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性資源。同時(shí)加 強(qiáng)全民對(duì)保護(hù)濕地環(huán)境的教育，積極宣傳保護(hù)濕地重要意義，呼吁全民 更加關(guān)

44、愛濕地和濕地生物多樣性。 1.2.1.2 保護(hù)區(qū)和重要濕地建設(shè) 寧波現(xiàn)有屬濕地類型的自然保護(hù)區(qū) 4 個(gè)，總面積 12.89 萬公頃，其 中省級(jí) 1 個(gè)，為韭山列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)對(duì)象為海洋生態(tài)系 統(tǒng)；縣級(jí)有檀頭山、花岙島、紅巖 3 個(gè)自然保護(hù)區(qū)，全部位于象山縣， 主要保護(hù)對(duì)象為海蝕地貌和濱海野生動(dòng)植物等。寧波現(xiàn)有屬濕地類型或 以濕地生物為主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)小區(qū) 12 個(gè)，總面積 2 萬多公頃，其中 以保護(hù)水鳥及其棲息生境為主的有 7 個(gè)，珍稀濕地獸類的 1 個(gè)，珍稀兩 棲類的 1 個(gè)，特定濕地植物 1 個(gè)，另有 2 個(gè)以綜合保護(hù)為主。濕地自然 保護(hù)區(qū)對(duì)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性、

45、候鳥繁殖和越冬棲息地 等方面發(fā)揮了極其重要的作用。 除了濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)外，寧波各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)區(qū)域內(nèi)的重 要濕地建設(shè)也開展了行之有效的措施。根據(jù)已發(fā)布的浙江省級(jí)濕地規(guī)劃， 寧波列入省級(jí)以上重點(diǎn)濕地 6 處，占省級(jí)總數(shù)的 22.2%，未來寧波將規(guī) 劃一批地市級(jí)、縣級(jí)重要濕地名錄，以加強(qiáng)和完善重要濕地保護(hù)體統(tǒng)的 建設(shè)。 1.2.1.3 水資源保護(hù)與管理 近年來寧波市水資源開發(fā)、利用和保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，取得了顯著 的成效。 “十一五”初期，全市已累計(jì)建成大中小型水庫 406 座，總庫容 達(dá) 15.92 億 m3，修筑江堤、海塘 1000 多公里，建成各類水閘近千座，疏 浚整治河道 6000 多

46、公里，初步形成了防臺(tái)(潮)和防洪排澇工程體系的框 架，有效控制了臺(tái)、潮、洪、澇等常遇災(zāi)害，減少了損失；全市水利工 程己形成約 21 億多 m3的年供水能力，城鄉(xiāng)自來水普及率達(dá)到 90%；全市 建成萬畝以上灌區(qū) 29 處，發(fā)展機(jī)電排灌動(dòng)力 17.5 萬千瓦，農(nóng)田有效灌 溉面積 17.2 萬公頃，占耕地總面積 81.7%，初步形成了農(nóng)田灌排工程體 系；全市小水電裝機(jī)容量近 10 萬千瓦；累計(jì)圍墾造田面積達(dá)到 60 多萬 畝；頒布多項(xiàng)地方性法規(guī)及行政規(guī)章，初步形成了水法規(guī)框架與水管理 體系；開展了大量水利規(guī)劃和專題研究,有效地指導(dǎo)全市水利建設(shè)，保障 了水利建設(shè)有序進(jìn)行。 在水資源保護(hù)和治污措施方面:

47、 一是開展水環(huán)境污染整治。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域整治，繼續(xù) 推進(jìn)“811”環(huán)境污染整治工作；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法，監(jiān)測(cè)水源 狀況，關(guān)閉或搬遷排污單位，清理小作坊等；強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染整治， 編制專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)管理實(shí)施方案等。 二是加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，相 繼建成寧波北區(qū)污水處理廠等一大批城市污水處理設(shè)施和相應(yīng)配套管網(wǎng)， 全市城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到 13 個(gè)，總處理能力 74.8 萬噸。 三是實(shí)施城市內(nèi)河污染治理。加強(qiáng)內(nèi)河水體水位調(diào)控，建設(shè)翻水設(shè) 施，實(shí)施內(nèi)河引水工程，緩解水質(zhì)惡化現(xiàn)象；加強(qiáng)市區(qū)截污納管河道、 疏浚河道建設(shè)；實(shí)施了水環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)、水體綠化生態(tài)

48、治理工 程，重建河道水體生態(tài)系統(tǒng)，提高內(nèi)河水質(zhì)和景觀。 四是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所排泄物污染治理， 關(guān)停拆遷數(shù)量較多的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。積極開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程， 安排專項(xiàng)資金用于村莊生活污水處理試點(diǎn)補(bǔ)助，并根據(jù)各村不同的地理 位置和村莊特點(diǎn)，采用人工濕地、沼氣化等多種處理模式，逐步推行農(nóng) 村生活污水處理。 寧波市在水資源保護(hù)方面取得了可喜的成就，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是 給水生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，許多問題還有待解決，一些地方只顧 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視人與自然和諧發(fā)展及水資源條件，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè) 布局與防洪、水資源承載能力不相適應(yīng)；各地普遍存在違章填堵、擠占 河道與水域，侵占洪水

49、行泄和調(diào)蓄空間以及用水浪費(fèi)、污染水資源等突 出問題，加重了治水任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性；涉水事務(wù)多頭管理，難以 形成合力,水資源統(tǒng)一管理的體制尚未理順建立；水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期工 作滯后，項(xiàng)目安排后續(xù)乏力等等，這些都成為水資源保護(hù)的制約因素。 1.2.1.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理 寧波市政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理工作，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改 善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 全市“十一五”期間，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、潔凈”四大 工程，推進(jìn)水、氣、噪聲、固廢等專項(xiàng)整治，使全市環(huán)境質(zhì)量保持在較 好水平。近年

50、來，市區(qū)空氣級(jí)、級(jí)天數(shù)保持在 300 天以上。全市水 質(zhì)基本穩(wěn)定，其中余姚江、東錢湖、城市內(nèi)河水質(zhì)得到明顯改善，飲用 水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在 99%以上。生態(tài)綠化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，森林覆蓋 率提高到 50.2%，自然保護(hù)區(qū)面積覆蓋率達(dá)到 8.69%，建城區(qū)綠化覆蓋率 達(dá)到 37.3%。 在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)同時(shí)，寧波市相關(guān)部門重視和狠抓污染治理 和環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、煙塵控制區(qū) 建設(shè)力度，工業(yè)企業(yè)的“一控雙達(dá)標(biāo)”及后續(xù)的長(zhǎng)效管理，關(guān)鍵環(huán)境基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)控制環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。到 2008 年底，全市超額完成化學(xué)耗氧量（cod）和二氧化硫（so

51、2）年度減 排任務(wù)，cod 和 so2 分別比 2007 年削減達(dá) 5%和 8%以上。在污水處理方 面，加大資金投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建多處大型污水處理廠，加 快各地中心鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設(shè)。深入開展了“整治違法排污企業(yè)保障 群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展了環(huán)保后督察、城鎮(zhèn)污水處理廠、 垃圾填埋場(chǎng)、重點(diǎn)流域企業(yè)和禽畜養(yǎng)殖業(yè)等五大專項(xiàng)整治行動(dòng)。 1.2.2 管理狀況管理狀況 1.2.2.1 管理體制 濕地管理是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的綜合性工作。1998 年國 務(wù)院機(jī)構(gòu)改革明確由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護(hù)和有關(guān)國 際公約的履行工作。因此，在國家層面上，濕地保護(hù)管理的政府機(jī)構(gòu)是

52、國家林業(yè)局。國土、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等各部門根據(jù) 各自的法律法規(guī)履行著濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的土地資源、水資源、宜農(nóng)濕地、 海洋資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生動(dòng)植物及其環(huán)境保護(hù)等管理工作。此外，濕 地保護(hù)和合理開發(fā)還與發(fā)改委、財(cái)政、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、教育、科技、建 設(shè)、旅游等部門有著密切的關(guān)系。 2005 年 5 月，浙江省人民政府以浙政辦發(fā)200544 號(hào)文明確指出由 浙江省林業(yè)廳負(fù)責(zé)全省的濕地綜合管理工作，并組織編制浙江省濕地 保護(hù)規(guī)劃 。寧波市尚未建立濕地保護(hù)與合理利用綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目 前由寧波市林業(yè)局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，涉及濕地的相關(guān)部門有水利、環(huán)保、 海洋、國土、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等。 寧波市林業(yè)局下

53、設(shè)辦公室、政治處、林特產(chǎn)業(yè)處、森林公安局等職 能處室。除海曙、江東外，其他 9 縣（市、區(qū)）均設(shè)有林業(yè)行政或事業(yè) 管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)有研究制訂林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針、 政策措施和發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施并依法監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé) 管理森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)；主管全市陸生野生動(dòng)植物資源的 保護(hù)和合理開發(fā)利用、濕地綜合管理等。 1.2.2.2 法律法規(guī)與政策 近二十多年來，國家已頒布了一系列有關(guān)自然資源和環(huán)境保護(hù)的法 律，同時(shí)也出臺(tái)了許多與濕地保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)與條例。各級(jí)地方政 府根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，也制定并頒布了相應(yīng)的實(shí) 施辦法、實(shí)施細(xì)則以及一些地方性法規(guī)。

54、 水資源及環(huán)境保護(hù)方面。國家頒布了中華人民共和國水污染防治 法 、 中華人民共和國水法等 15 項(xiàng)配套的法規(guī)和政策。寧波市政府出 臺(tái)了寧波市推進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法 、 寧波市飲用水源保護(hù)和污染防 治規(guī)定 、 寧波市人民政府關(guān)于禁止銷售和使用含磷洗滌用品的規(guī)定 等地方性行政法規(guī)和規(guī)章。 在海洋生態(tài)環(huán)境、海洋自然資源方面。國家頒布了中華人民共和 國海洋環(huán)境法 、 中華人民共和國海域使用管理辦法等配套的法規(guī)和 政策。浙江省政府制訂了浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例 ，寧波市政府出臺(tái) 了寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例 、 防治赤潮工作預(yù)案 、 寧波市海洋功能區(qū)劃等地方法規(guī)和行政規(guī)章。 在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和國土資

55、源保護(hù)方面。國家頒布了中華人民共和國 農(nóng)業(yè)法 、 中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國漁業(yè)法等 6 項(xiàng)法律法規(guī)。浙江省制訂和公布了浙江省淡水漁業(yè)生產(chǎn)和資源保護(hù) 暫行規(guī)定 、 浙江省耕地拋荒處罰辦法等配套的法規(guī)。 在森林資源、野生動(dòng)植物保護(hù)方面。國家頒布了中華人民共和國 森林法 、 中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法等 15 項(xiàng)配套的法規(guī)和政策； 與此同時(shí)，省林業(yè)廳和相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了一系列相配套的政策和規(guī)定， 如浙江省重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄 、 浙江省野生動(dòng)物 “馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)利用核準(zhǔn)證”管理辦法 、 關(guān)于禁止捕殺、經(jīng) 營(yíng)蛙類的通告等。在野生動(dòng)植物保護(hù)具體實(shí)施過程中，寧波市

56、政府和 市林業(yè)局也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度和實(shí)施辦法。 這些法律法規(guī)和政策的頒布實(shí)施，為寧波市濕地及其濕地資源保護(hù) 管理工作的規(guī)范化、法制化和制度化提供了強(qiáng)有力的法律和政策保障基 礎(chǔ)。 1.2.2.3 資源調(diào)查與科學(xué)研究 19942000 年，按照原國家林業(yè)部的統(tǒng)一部署，由浙江省林業(yè)廳組 織，浙江省森林資源監(jiān)測(cè)中心主持完成了浙江省濕地資源調(diào)查與研究 項(xiàng)目。該項(xiàng)目歷時(shí) 7 年，首次全面系統(tǒng)地摸清了浙江省濕地分布、類型 及面積、濕地植被、濕地野生動(dòng)物資源、濕地保護(hù)狀況。同時(shí)掌握了我 省濕地的資源利用現(xiàn)狀、濕地所面臨的干擾與威脅等，為我省濕地生態(tài) 系統(tǒng)、生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用，提供了科學(xué)決策依據(jù)。

57、全省調(diào) 查研究成果對(duì)寧波市的濕地資源及保護(hù)利用現(xiàn)狀作了較為詳略的闡述。 在近岸海域生態(tài)和資源方面，寧波市于 1984 年完成了海岸帶、海涂 資源調(diào)查和灘涂漁業(yè)調(diào)查，1989 年完成了海島資源綜合調(diào)查，1999 年完 成了寧波市海洋污染基線調(diào)查，2004 年完成的象山港海洋環(huán)境容量及污 染物總量控制研究。這些調(diào)查研究成果為海洋生物資源的種群結(jié)構(gòu)、數(shù) 量分布及生態(tài)時(shí)空變化提供了科學(xué)的基礎(chǔ)資料。 在研重大項(xiàng)目方面，寧波市正在參與開展“我國近海海洋綜合調(diào)查 與評(píng)價(jià)項(xiàng)目（908 項(xiàng)目） ” 。該項(xiàng)目是由國務(wù)院于 2003 年 9 月批準(zhǔn)立項(xiàng)， 國家海洋局組織實(shí)施的一項(xiàng)我國海洋發(fā)展史上投入最大、調(diào)查要素最

58、多、 任務(wù)涉及部門最廣的海洋基礎(chǔ)調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。 如前所述，自 20 世紀(jì) 70 年代以來，寧波市林業(yè)局和其它有關(guān)部門 就已對(duì)濕地資源調(diào)查、分類、污染治理、保護(hù)管理、合理利用以及濕地 生物多樣性等方面開展了科學(xué)研究，積累了有價(jià)值的科研資料。 1.2.2.4 宣傳與教育 長(zhǎng)期以來，寧波市林業(yè)局認(rèn)真按照國家和省、市政府部門的要求， 在有關(guān)部門配合下，每年定期組織開展大型“濕地日” 、 “愛鳥周” 、 “防 治荒漠化與干旱日”等宣傳教育活動(dòng)，內(nèi)容包括大型鳥展、野生鳥放飛、 募捐、法律科普知識(shí)講座與咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等。同時(shí)，還采取其他多種 形式，大張旗鼓地開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，以提高群眾保護(hù)

59、野生動(dòng)植物的意識(shí)和自覺性。經(jīng)過多年努力，收到了良好的宣傳教育效 果，使公眾對(duì)濕地和野生動(dòng)植物特別是珍稀水禽的保護(hù)意識(shí)顯著提高， 保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)植物已深入人心，并逐步變成廣大群眾的自覺行 動(dòng)。 1.31.3 濕地面臨的主要威脅及原因分析濕地面臨的主要威脅及原因分析 1.3.1 濕地面臨的主要威脅濕地面臨的主要威脅 寧波地區(qū)濕地資源豐富，濕地在寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用， 但是長(zhǎng)期以來，隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，人們對(duì)資 源的需求量也不斷增大，加之對(duì)濕地效益缺乏全面認(rèn)識(shí)，濕地開發(fā)往往 只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致濕地資源的不斷破壞。盡管“十五” 以來，寧波市做了大量的環(huán)境

60、保護(hù)工作，但是當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)依然不容 樂容，濕地資源仍面臨著諸多威脅，主要是濕地污染、灘涂過度圍墾、 生物資源過度利用、外來有害生物入侵等諸多問題。 1.3.1.1 水質(zhì)污染程度趨于上升，濕地生態(tài)功能逐步退化 濕地環(huán)境和水質(zhì)污染導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，濕地生態(tài)功能逐 步退化，對(duì)濕地的生物多樣性造成嚴(yán)重危害，魚類、貝類等水生動(dòng)物資 源逐漸衰退，除此之外，濕地環(huán)境的惡化也是鳥類、哺乳動(dòng)物和兩棲爬 行動(dòng)物資源數(shù)量減少的直接原因之一。 雖然，近年來寧波市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 使得總體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)處于全國 113 個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市前列。但是， 全市仍面臨主要污染物排放總量大、結(jié)