關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

1、關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)全縣教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，辦好人民滿意的教育，根據(jù)中華人民共和國(guó)教師法等法律和有關(guān)政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人才強(qiáng)教為主題，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以師德師風(fēng)建設(shè)和教師教育、崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，以促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展，整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為

2、提升我縣教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育提供有力的人才保障和智力支撐。二、目標(biāo)任務(wù)教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。廣大教師具有高尚的師德品質(zhì)，科學(xué)的教育理念，較高的教學(xué)水平，較好地適應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要。由教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人領(lǐng)銜的骨干教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，從2012年開(kāi)始，通過(guò)5年時(shí)間努力，培養(yǎng)10名省特級(jí)教師，20名省級(jí)學(xué)科帶頭人，100名市級(jí)學(xué)科帶頭人，300名縣級(jí)學(xué)科帶頭人，1000名市、縣級(jí)骨干教師。教師數(shù)量進(jìn)一步充實(shí)。每年有計(jì)劃地公開(kāi)招聘一批新教師充實(shí)教師隊(duì)伍，師生比例更趨合理，教師數(shù)量能夠滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，幼兒園、小學(xué)、初中、高中教師

3、隊(duì)伍、學(xué)科、學(xué)段以及區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于合理。教師隊(duì)伍活力進(jìn)一步迸發(fā)。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善教師待遇保障機(jī)制，在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。積極改革和優(yōu)化教師管理制度，健全和完善教師準(zhǔn)入、培訓(xùn)提高、科學(xué)考核、有效激勵(lì)、有序退出等體制機(jī)制，逐步建立人員能進(jìn)能出、專業(yè)技術(shù)職稱能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制，廣大教師投身教育改革創(chuàng)新，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。三、主要措施（一）堅(jiān)持師德為首，不斷提高教師職業(yè)道德水平1.加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。緊密圍繞中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的目標(biāo)要求，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣

4、的師德教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做人民滿意的教師。2.健全師德激勵(lì)機(jī)制。定期開(kāi)展師德模范評(píng)選活動(dòng)，樹立師德典型，發(fā)揮模范教師的榜樣作用，營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)為教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教并做出突出貢獻(xiàn)的教師，由政府給予表彰。3.規(guī)范教師從教行為。堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，嚴(yán)格按照教育法、教師法等法律法規(guī)和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”、贛州市教師職業(yè)道德“七項(xiàng)嚴(yán)禁”等要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為，引導(dǎo)廣大教師嚴(yán)格自律，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。4.完善師德監(jiān)督考評(píng)制度。建立學(xué)生、家長(zhǎng)

5、和社會(huì)參與的監(jiān)督體系，縣教育主管部門和各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為教師工作業(yè)績(jī)考核、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。對(duì)違反教師職業(yè)道德、在社會(huì)上造成不良影響者，年度考核一律定為不合格等次，不得晉升薪級(jí)工資，不得享受年度考核獎(jiǎng)金。連續(xù)兩年考核為不合格等次的，予以辭退。（二）加強(qiáng)編制管理，徹底清理在編不在崗人員5.教師編制管理堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，以保證數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。編制部門會(huì)同教育行政主管部門按照編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生源變化和教育布局情況合理核定教師編制。財(cái)政部門依據(jù)核定的人員編制核撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，不足編的

6、按實(shí)有人員核撥，超編的按核定的人員情況核撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。6.建立常態(tài)教師補(bǔ)充機(jī)制?？h編制、教育行政主管部門在教師公開(kāi)招聘和教師流動(dòng)管理中既堅(jiān)持編制總量控制，對(duì)缺編缺員中小學(xué)要及時(shí)補(bǔ)充合格教師；又能考慮學(xué)校正常工作，靈活配備教師編制，確保教師數(shù)量能夠滿足學(xué)校教育教學(xué)需要。7.及時(shí)清理中小學(xué)在編不在崗人員和“吃空餉”人員。（1）教師不得請(qǐng)長(zhǎng)假?gòu)氖缕渌殬I(yè)工作。如不愿意從事教育工作自愿辭職的，本人需提前一個(gè)月提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校及縣教育行政主管部門同意，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可辭職。未經(jīng)學(xué)校、教育局、縣政府批準(zhǔn)而離開(kāi)教育工作崗位的一律作擅自離崗處理。（2）各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)及時(shí)以書面形式向縣教育行政主管部門報(bào)告擅

7、自離崗者情況，縣教育主管部門及時(shí)通知縣財(cái)政部門停發(fā)其工資。經(jīng)學(xué)校組織動(dòng)員、縣教育行政主管部門下發(fā)限期回原單位上班通知書一個(gè)月后，未按時(shí)到崗的，由教育行政主管部門將其除名，縣編制部門核銷其編制，縣財(cái)政部門及時(shí)核減其工資。（3）長(zhǎng)期因病請(qǐng)假確定不能堅(jiān)持正常上班的教師，男滿50周歲，女滿45周歲的教師，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行病退。（4）嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。全縣各級(jí)各部門一律不得擅自抽調(diào)、借用教師。（三）加強(qiáng)教師招聘力度與流動(dòng)管理，推進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置8.提高新教師招聘質(zhì)量。新補(bǔ)充的中小學(xué)教師應(yīng)取得了相應(yīng)教師資格。學(xué)歷要求進(jìn)一步提高，其中小學(xué)教師需要大專以上學(xué)歷；初中教師需要本科以上學(xué)歷；

8、高中教師以研究生學(xué)歷或教育部直屬師范院校本科優(yōu)秀畢業(yè)生為主，寧都中學(xué)、寧師中學(xué)、寧都四中根據(jù)核定的選招名額和學(xué)科可自主到國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)及教育部所屬師范院校招收碩士研究生或師范類優(yōu)秀畢業(yè)生到學(xué)校任教。鼓勵(lì)研究生從事初中、小學(xué)教育，小學(xué)逐年增加招收本科畢業(yè)生比例。鼓勵(lì)外縣優(yōu)秀教師到我縣任教，積極創(chuàng)造條件吸引寧都籍外縣優(yōu)秀教師回家鄉(xiāng)任教，為家鄉(xiāng)教育振興做出貢獻(xiàn)。9.招聘新教師應(yīng)堅(jiān)持“符合條件”和“專業(yè)對(duì)口”原則?？h教育行政主管部門每年根據(jù)全縣學(xué)校總體缺編情況和各校學(xué)科余缺的實(shí)際情況提出招聘計(jì)劃，上報(bào)縣政府、縣編委批準(zhǔn)后，按照公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，由教育行政主管部門會(huì)同縣人事、監(jiān)察等部門組織實(shí)施

9、教師招聘工作。10.新錄用教師服務(wù)期為五年，服務(wù)期內(nèi)一律不得申請(qǐng)調(diào)動(dòng)。確遇特殊情況需要調(diào)動(dòng)到外縣的，經(jīng)縣政府同意后，應(yīng)按服務(wù)期長(zhǎng)短向縣教育行政主管部門繳納一定數(shù)量違約金，才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。11.強(qiáng)化教師流動(dòng)管理。教師調(diào)整實(shí)行陽(yáng)光操作，按需調(diào)整和考慮教師實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則。教師調(diào)整每年暑假集中研究一次，其他時(shí)間一般不予調(diào)整。超編和滿編學(xué)校，原則上不調(diào)入教職工，特殊需要的，可根據(jù)學(xué)科欠缺情況調(diào)入專任教師。未經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校之間不得相互借調(diào)教師，如確需借調(diào)的，必須由借入學(xué)校提出申請(qǐng)，借出學(xué)校同意，教育行政主管部門批準(zhǔn)。未履行借調(diào)手續(xù)的，按擅自離崗處理。12.實(shí)行優(yōu)秀人才引進(jìn)制度。對(duì)于縣

10、外獲得省級(jí)以上業(yè)務(wù)稱號(hào)來(lái)我縣任教并辦理調(diào)入手續(xù)的優(yōu)秀教師，由縣教育行政主管部門合理安排工作崗位，保留原職稱、工資待遇，并納入縣編制管理。對(duì)于緊缺專業(yè)的碩士、博士畢業(yè)生來(lái)我縣任教的，由學(xué)校提出意見(jiàn)，縣教育行政主管部門考察審核，報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)后聘用。13.建立教師崗位淘汰制，及時(shí)清退不合格教師。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，教學(xué)能力差、教學(xué)水平不高的教師實(shí)行正常淘汰。對(duì)學(xué)?？己说箶?shù)后兩名的實(shí)行待崗，待崗期間實(shí)行邊教學(xué)、邊學(xué)習(xí)的形式，待崗期間其職稱工資下降一級(jí)，不發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。連續(xù)兩年考核居全校倒數(shù)后兩位、工作不滿十年的教師，由縣教育局予以辭退；工作滿十年以上的，五年內(nèi)不能晉升和聘任教師職稱。14.學(xué)校原則

11、上不準(zhǔn)聘用代課教師，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師工作。（四）健全考核制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍規(guī)范化管理15.各學(xué)校要建立完善規(guī)范的學(xué)校內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師業(yè)務(wù)能力和師德素養(yǎng)的考評(píng)，建立教師工作績(jī)效、師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)水平等考評(píng)檔案，用嚴(yán)格的制度規(guī)范教師的從教行為和師德師風(fēng)，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。16.實(shí)行教師績(jī)效考核制度。制定并逐步完善教師績(jī)效考核辦法，嚴(yán)格績(jī)效考核和績(jī)效工資管理，最大限度地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的使用效益，全面調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。17.完善教師量化考核機(jī)制?？h教育行政主管部門要加強(qiáng)教師教學(xué)業(yè)務(wù)的定期量化考核，考核要有科學(xué)性和可操作性，重點(diǎn)考核教師

12、工作責(zé)任心、工作業(yè)績(jī)，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)實(shí)干反對(duì)散漫，表彰優(yōu)秀批評(píng)平庸。形成優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。18.健全學(xué)校請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律。縣教育行政主管部門要下發(fā)指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)全縣各學(xué)校制定嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，對(duì)教職工因事、因病請(qǐng)假及外出進(jìn)修、應(yīng)聘作出嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)工作崗位者嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。19.學(xué)校行政人員一律要承擔(dān)相應(yīng)教學(xué)任務(wù)，（五）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，大力提高教師素質(zhì) 20.積極支持和鼓勵(lì)中小學(xué)教師參加在職學(xué)歷教育，不斷提高教師的學(xué)歷層次。鼓勵(lì)教師以自學(xué)為主，堅(jiān)持一邊教學(xué)一邊學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)。學(xué)校要為教師接受繼續(xù)教育提

13、供必要的條件，同時(shí)組織和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師參加國(guó)家和省、市、縣舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極輸送中小學(xué)優(yōu)秀教師到相應(yīng)層次師范院校進(jìn)行短期培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)。21. 實(shí)行教師支教和跟班學(xué)習(xí)制度。城區(qū)定期選派教師到基層學(xué)校交流、支教，期限一年，通過(guò)自身的教學(xué)實(shí)踐引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)村教師提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間師資均衡。同時(shí)，縣城學(xué)校要有計(jì)劃的接納農(nóng)村教師進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，時(shí)間可為半年或一年。通過(guò)縣校骨干教師與農(nóng)村教師實(shí)行“一幫一”形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平和教育教學(xué)能力。從2012年開(kāi)始，凡聘用更高一級(jí)職稱的義務(wù)教育階段教師必須要有1年以上基層從教經(jīng)歷。22. 教育行政主管部門和

14、中小學(xué)校要強(qiáng)化培訓(xùn)的理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)校本研究，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種培訓(xùn)方式，不斷提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)，把民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入全縣教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃。（六）健全教師權(quán)益保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師工作積極性23.努力解決教師關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)教師各項(xiàng)工資福利待遇，適當(dāng)提高財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在教師績(jī)效工資中的比重，確保教師工資水平不低于本地公務(wù)員。在評(píng)聘教師職稱時(shí)，應(yīng)對(duì)一線教師和農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師有一定的政策傾斜。在政府興建的保障性住房中，符合條件的貧困教師要優(yōu)先安置。加大農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度。為新參加工作的教師和中低程度收入的貧困教師提供周轉(zhuǎn)房，讓廣大教師

15、安心從教、潛心鉆研。24.建立優(yōu)秀教師激勵(lì)機(jī)制。縣政府每年在教師節(jié)期間表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、扎根山區(qū)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)上重點(diǎn)向優(yōu)秀教師、一線教師傾斜，不斷提高優(yōu)秀教師、一線教師待遇，著力穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊(duì)伍。25.大力開(kāi)展骨干教師學(xué)科帶頭人的評(píng)選工作，努力培養(yǎng)一支以學(xué)科帶頭人為骨干、以中青年教師為主體的高素質(zhì)中小學(xué)教師隊(duì)伍。26.大力實(shí)施“名師工程”。通過(guò)教學(xué)技能競(jìng)賽、教研交流、論文評(píng)選、外出學(xué)習(xí)、名師輔導(dǎo)、承擔(dān)教研、科研任務(wù)等形式，培養(yǎng)一批有較高知名度的教育專家。努力把師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、成績(jī)突出、公眾認(rèn)可、學(xué)生歡迎，獲得較高榮譽(yù)的優(yōu)秀教師

16、選拔為名師，著力建設(shè)一支適應(yīng)我縣教育改革與發(fā)展的高素質(zhì)名師隊(duì)伍，不斷提升我縣教育教學(xué)質(zhì)量。任期內(nèi)評(píng)為名師的，縣財(cái)政每月給予一定津貼。27.實(shí)行基層學(xué)校扶持制度。加強(qiáng)基層偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，在人、財(cái)、物上給予傾斜，改善辦學(xué)條件和教師的工作、生活條件。落實(shí)邊遠(yuǎn)山區(qū)教師特殊津貼政策，適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例，評(píng)優(yōu)、評(píng)先向基層偏遠(yuǎn)學(xué)校教師傾斜。28.關(guān)愛(ài)困難教師，建立救助貧困基金?？h政府設(shè)立救助貧困教師基金，通過(guò)向社會(huì)名流、企業(yè)等人資助，籌集200萬(wàn)元以上資金作為困難教師救助基金，對(duì)貧困教師進(jìn)行困難補(bǔ)助。在相關(guān)政策的普惠上對(duì)困難教師予以傾斜，在大病救助、住房安置等方面，對(duì)符合條件的教師予以應(yīng)保盡保。29.保障民辦