福建省人民防空條例

1、福建省人民防空條例【頒布單位】 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【頒布日期】 19991022 【實(shí)施日期】 19991022 年月日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 【章名】 全文 第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。 第三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置人民防空主管部門。各級(jí)人民防空主管部門是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域人民防空工作的職能部門。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)

2、、財(cái)政、土地、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。 街道辦事處、人民防空設(shè)防鎮(zhèn)和重要防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好人民防空工作。 第四條 人民防空經(jīng)費(fèi)是人民防空建設(shè)與管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，包括公用的人民防空工程、指揮所、通信、警報(bào)的建設(shè)與維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，必須列入地方同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，其增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)對(duì)在人民防空工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 第六條 城市

3、人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃，同步建設(shè)。 城市人民政府制定城市總體規(guī)劃時(shí)，在城市布局、建筑密度、主要疏散干道以及廣場(chǎng)、綠地和水面的分布等方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空的需要。 第七條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）城市總體防護(hù)方案，人民防空工程建設(shè)總體和分區(qū)結(jié)構(gòu)方案，以及防空地下室之間的連接方案； （二）城市人民防空工程總體規(guī)模、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、配套布局； （三）重要防護(hù)目標(biāo)的人民防空工程建設(shè)方案； （四）城市新建居住小區(qū)、舊城改造區(qū)的人民防空工程建設(shè)方案； （五）已建人民防空工程加固改造、平時(shí)利用方案以及與周圍地下空間開發(fā)利用方案； （六）降低火災(zāi)、

4、疫災(zāi)、化學(xué)事故等次生災(zāi)害程度的應(yīng)急方案。 第八條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行分類分級(jí)審批制度；建設(shè)管理程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 單建式人民防空工程的建設(shè)，由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)管理。 第九條 城市是人民防空的重點(diǎn)。省人民政府和省軍區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共同確定人民防空重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和重要防護(hù)目標(biāo)。 黨政機(jī)關(guān)、廣播電視系統(tǒng)、重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、倉庫、電站、供水、供電、供氣工程等重要防護(hù)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求，適合在地下建設(shè)的應(yīng)當(dāng)建在地下。 第十條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度

5、。 參加人民防空工程建設(shè)投標(biāo)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，必須具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)。 第十一條 城市新建民用建筑，建設(shè)單位按照下列規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室： （一）新建十層以上或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上的民用建筑，必須按照地面建筑底層建筑面積修建防空地下室； （二）新建九層以下且基礎(chǔ)埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室； （三）新建居住小區(qū)、舊城改造區(qū)，按照其地面規(guī)劃總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。 第十二條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地就近、自建為主的原則。 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，確因地質(zhì)、地形等原因不能就地修建的，或者新建九層以下、基礎(chǔ)埋置深度不足三

6、米且應(yīng)建的防空地下室建筑面積不足一百四十平方米的，建設(shè)單位必須持設(shè)計(jì)單位出具的論證資料，報(bào)人民防空主管部門審批，并按照省人民政府有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。 第十三條 各級(jí)人民防空主管部門收取的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，必須用于人民防空工程建設(shè)，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算、統(tǒng)籌調(diào)劑使用或者挪作他用。 任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)減交、免交或者緩交人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。 第十四條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室必須與地面建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工。 設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，保證防空地下室的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。 人民防空主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的設(shè)計(jì)審核，并參

7、加竣工驗(yàn)收。 第十五條 建設(shè)單位未執(zhí)行本條例第十一條或者第十二條規(guī)定的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得發(fā)給其建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。 第十六條 人民防空工程的日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 公用人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)在人民防空經(jīng)費(fèi)中列支。其他人民防空工程由使用者或者管理者負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)管理費(fèi)用。 第十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過多種途徑，投資建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。 建設(shè)人民防空工程免交水電增容費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套

8、費(fèi)、城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)等地方規(guī)費(fèi)。建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定，在稅收、管理費(fèi)、用水、用電等方面給予優(yōu)惠。 第十八條 平時(shí)使用人民防空工程和設(shè)施，實(shí)行誰投資誰受益的原則。 平時(shí)使用公用的人民防空工程，必須向所在地人民防空主管部門提出申請(qǐng)，辦理批準(zhǔn)手續(xù)后方可使用。 第十九條 禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為： （一）占用、毀壞人民防空工程出入口和工程主體及工程配套設(shè)施； （二）堵塞、毀壞人民防空工程的通風(fēng)孔洞與排水設(shè)施； （三）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、挖洞、開渠、爆破； （四）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣，傾倒垃圾和腐

9、蝕性、放射性物質(zhì)； （五）其他危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為。 第二十條 因城市建設(shè)需要，拆除人民防空工程及配套設(shè)施，或者進(jìn)行可能危及人民防空工程及配套設(shè)施安全與完好的其他作業(yè)，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)人民防空主管部門批準(zhǔn)。 拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照被拆除的面積和防護(hù)等級(jí)，在批準(zhǔn)期限內(nèi)補(bǔ)建；無法補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照拆除的面積、防護(hù)等級(jí)和現(xiàn)行人民防空工程造價(jià)一次性向人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。 損壞人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在批準(zhǔn)期限內(nèi)修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。 按照前兩款規(guī)定繳納的易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一安排建

10、設(shè)。 第二十一條 人民防空工程的報(bào)廢，必須經(jīng)省人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。 第二十二條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)所需專線、中繼線、電路，電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保障。 無線電管理部門對(duì)人民防空專用的無線電頻率，必須予以保障，并免收頻率占用費(fèi)。 人民防空通信、警報(bào)值勤用電，由電力部門提供保障。 第二十三條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。 第二十四條 按照規(guī)劃必須設(shè)置在建筑物上的人民防空警報(bào)設(shè)施，所在單位應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層提供警報(bào)設(shè)施專用房和線路管孔、電源。 人民防空警報(bào)設(shè)施，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)安裝和檢查，所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，使之保持良好使用狀態(tài)。 第二十五條 任何組織或者個(gè)人不得

11、擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。確因城市建設(shè)需要拆遷的，拆遷單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的拆遷和重建經(jīng)費(fèi)。 第二十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織試?guó)Q防空警報(bào)，并在試?guó)Q的五日以前發(fā)布公告。 第二十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，必要時(shí)可以組織市民進(jìn)行疏散、掩蔽演習(xí)。 第二十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人民防空疏散計(jì)劃，組織有關(guān)部門、單位和預(yù)定疏散地區(qū)，加強(qiáng)疏散地域建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)城市疏散人口的安置和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)做好必要的準(zhǔn)備。 第二十九條 群眾防空組織組建方案由人民防空主管部門編制，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。 群眾防空組織平時(shí)由組建

12、單位訓(xùn)練和管理，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入國(guó)防教育和普法教育計(jì)劃?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展人民防空宣傳教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。 省教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民防空主管部門編制人民防空教材及教學(xué)計(jì)劃，共同搞好在校學(xué)生的人民防空教育。 新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展人民防空宣傳教育。 人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空教育的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第三十一條 各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空設(shè)施的管理和檢查。 省人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市、縣、區(qū)人民防空主管部門的工程建設(shè)

13、經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。 第三十二條 違反本條例規(guī)定，非因地質(zhì)、地形等原因，或者應(yīng)建防空地下室面積達(dá)到一百四十平方米，而不修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期補(bǔ)建；確實(shí)無法補(bǔ)建的，按照本條例規(guī)定的應(yīng)建防空地下室面積所需建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，可以并處應(yīng)建防空地下室造價(jià)的百分之五、總額不超過十萬元的罰款。 第三十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照以下規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失： （一）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，對(duì)個(gè)人處以五千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款； （二）侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建，面積不足一百平方米的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上二萬元以下罰款；面積一百平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以二千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以二萬元以上五萬元以下罰款； （三）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以二千元