建設局科學發(fā)展觀分析檢查報告

1、建設局科學發(fā)展觀分析檢查報告中共xx市建設局委員會貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告根據(jù)市委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和要求，市建設局黨委班子在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，緊扣思想和工作實際，認真總結(jié)黨的十六大以來城鄉(xiāng)建設工作貫徹落實科學發(fā)展觀情況，深刻反思，查找根源，制定措施，明確方向，全力助推經(jīng)濟文化強市建設。現(xiàn)對市建設局貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行全面分析，并形成了分析報告。一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定科學發(fā)展信心十六大以來，市建設局黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，精益求精做規(guī)劃，更新理念融資金，又好又快搞建設，創(chuàng)新方式抓管理，不斷推動全市經(jīng)濟社會

2、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。特別是近幾年，全系統(tǒng)上下堅持把對科學發(fā)展觀的認識轉(zhuǎn)化為促進城鄉(xiāng)建設的科學思路和破解難題的有效舉措，全面增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力和輻射帶動力。去年以來，一舉奪得“國家園林城市”和“中國最具投資潛力中小城市20強”稱號，園林綠化和小城鎮(zhèn)建設管理等經(jīng)驗全省交流，并獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”，風景名勝區(qū)整治躋身全省先進行列，城市文化建設經(jīng)驗受省委宣傳部、省建設廳高度評價并推廣。高起點規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展布局全面優(yōu)化。始終堅持科學定位城鄉(xiāng)，加快建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推動城鄉(xiāng)基礎設施的有效對接和共享，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展。高標準制定了新一輪xx市城市總體規(guī)劃，提出了“到2020

3、年，在全面實現(xiàn)小康社會的基礎上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為半島地區(qū)制造業(yè)基地之一，區(qū)域性商品集散地，旅游度假地”的總目標。確立了城區(qū)“以峰山作為城市中心，西南為老城居住商貿(mào)金融區(qū)，東南為文化行政區(qū)，北部為工業(yè)區(qū)，形成山中有城，城中有山；雙龍抱城，玉帶積翠；南商北工，東文西居；三位一體，成組成團”的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，促進了發(fā)展優(yōu)勢的加速膨脹。全市3個中心鎮(zhèn)和12個一般鎮(zhèn)全部通過省、市專家評審委員會的評審，率先在威海市完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的修編；省級示范村、市級示范村、省級試點村和部分中心村、基層村的村莊規(guī)劃修編工作已完成339個，占應修編村莊規(guī)劃的50%以上。廣泛引入市場競爭機制，放手聘請國內(nèi)外一流資質(zhì)

4、隊伍參與規(guī)劃設計，不斷提升城市品位。先后聘請上海同濟大學等專業(yè)院校和設計隊伍，高標準編制了城市新中心區(qū)修建性詳細規(guī)劃、火車站站前區(qū)修建性詳細規(guī)劃、小崳嶺風景區(qū)概念性總體規(guī)劃、南海新區(qū)概念性規(guī)劃、小觀金灘旅游度假區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，以及“xx學”公園、抱龍河公園等規(guī)劃設計，共完成修建性詳細規(guī)劃設計680多項、面積2700公頃，工業(yè)園綜合管線及其他各類管線規(guī)劃、道路設計30余項、長20多公里，全市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到95%。城市建成區(qū)面積達到41平方公里，城市框架拓展到了75平方公里，進一步優(yōu)化了城市空間形態(tài)，突出了城市個性，引領城鄉(xiāng)建設與管理步入了科學、規(guī)范的發(fā)展軌道。高標準建設，城鄉(xiāng)載體功

5、能全面提升。始終堅持科學推進建設，不斷完善城市功能，提升城市品位，膨脹發(fā)展優(yōu)勢。加快城市新區(qū)建設。目前，城市新中心區(qū)已初具規(guī)模，“xx學”公園、抱龍河公園竣工并對市民開放，“一園五中心”建設全面啟動，十大公建項目加快配套，40幢高層景觀房產(chǎn)項目拔地而起，幾年之內(nèi)，將構(gòu)建起一個現(xiàn)代化的城市新區(qū)，全面拉開城市大發(fā)展的框架。強力助推南海開發(fā)。深入實施了總占地240萬平方米的南海公園建設，加速推進了龍海路、金海路、海景路等路網(wǎng)延伸配套，拉開了75公里的“四縱三橫”的路網(wǎng)框架，同步延伸金海路、濱海路、金鄉(xiāng)路、金鄉(xiāng)東路、萬家寨路等道路綠化工程，加快區(qū)域?qū)樱苿恿顺菂^(qū)、南海兩大經(jīng)濟板塊的強勢崛起。抓實道路

6、管網(wǎng)延伸。先后實施了虎山路、世紀大道、文昌路、文山東路、龍山路等40多條道路新建和改造工程，共鋪設路面100多萬平方米，鋪裝人行道彩板19萬平方米，安裝道邊石萬米，新、換裝路燈2685基。城區(qū)路網(wǎng)“七縱八橫”格局已經(jīng)形成，道路總面積達350萬平方米，主次干道完好率達90%以上，路燈亮燈率達98%以上。同時，加快完善供排水設施，實施了抱龍河、世紀大道等20多項供排水管網(wǎng)建設和改造工程，共埋設排污管道67公里，新增供水管道公里，進一步擴大城市給排水能力。狠抓水系水景塑造。先后投資4億多元，對流經(jīng)城區(qū)的抱龍河、柳林河、九里河進行了以清淤、護坡、攔水、綠化、造景等為主要內(nèi)容的大規(guī)模綜合治理和改造，沿河

7、建設了河濱公園，修建橡皮壩、石壩20座，使城區(qū)河道水面達到330萬平方米，河岸護坡綠地280萬平方米。實現(xiàn)了使用功能、景觀效果和文化內(nèi)涵的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了生態(tài)效益和人文關懷，增強了區(qū)域影響力。著力提升綠化美化水平。高起點建設和完善了市中廣場、環(huán)島公園、召文臺公園、仙山公園等30多項工程，栽植各類喬灌木520多萬株，綠籬300多萬平方米，草坪190多萬平方米，補植了一批古樹、名樹、大樹；繼世紀大道、迎賓大道之后，又精心組織實施了虎山路、文昌路、文山東路、文山西路、309國道等10多條道路綠化，補植了所有行道樹和綠化帶，城市綠化總面積達到1079萬平方米，人均占有公共綠地平方米。同時，高標準完成了

8、“xx學”公園、抱龍河公園樹木補植工程以及城市西出入口、北出入口等綠化工程，為城市增添了新的景觀亮點。高效能管理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改觀。始終把管理作為提升區(qū)域內(nèi)涵、打造城市品牌的關鍵舉措來抓，突出“五大重點”，積極營造舒適、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。以提高管理水平為重點，狠抓城管調(diào)研。對城區(qū)大街小巷進行了實地考察，制定了步行街、美食街、職工街臟亂差問題整改方案，提出了裸土街巷、綠化薄弱帶和環(huán)衛(wèi)管理空白區(qū)整治意見并付諸實施，城市容貌秩序發(fā)生了新的變化。近三年，共清理衛(wèi)生死角2537次處，清運處理散垃圾3092噸，在城區(qū)共設置塑料垃圾桶2188個，塑料垃圾桶使用率達到80%以上。商業(yè)步行街已成為

9、響譽帶動周邊的區(qū)域性文明示范街。以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點，狠抓容貌管理。深入開展了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城區(qū)觀光通道環(huán)境提升、戶外廣告治理、綠地內(nèi)垃圾和衛(wèi)生死角清理等十幾次專項活動，清除市區(qū)主次干道兩側(cè)廢棄電桿、亂搭亂占數(shù)百處，規(guī)范整治街道8條，拆除主次干道兩側(cè)不合格廣告牌20xx多塊，查處亂掘亂挖、亂砍亂伐樹木案件500多起；對農(nóng)村長期存在的草堆、糞堆、垃圾堆進行了全面清理，清運各類垃圾萬噸，村莊植樹110萬株，搬運土石方500多萬方，整治河道公里，新增路燈1200盞，新上垃圾箱348個，農(nóng)村環(huán)境面貌全面改觀。同時，新建總占地萬平方米的新垃圾處理場擴建和日處理能力為160噸的垃圾滲濾液處理站建設

10、工程，并將蘇家河、大五里、峰南等4個社區(qū)以及銀河綠洲等多個居民小區(qū)的清掃、清運工作納入環(huán)衛(wèi)管理范疇，新增清掃面積180萬平方米，近郊鎮(zhèn)垃圾已納入城鄉(xiāng)一體化管理范圍。城區(qū)街道清掃總面積達350萬平方米，街道清掃保潔率達到98%以上。以新農(nóng)村建設為重點，狠抓示范帶動。深入農(nóng)村“路、綠、水、電、醫(yī)、娛、學、氣、澡、廁”等一系列工程，目前，全市已基本實現(xiàn)了村村通硬化路、村村通有線電視、村村通自來水、村村通客車；去年新建戶用沼氣3900多戶，完成農(nóng)村改廁3200多戶；60%的村安裝了路燈，450個村建起了文化大院；新建60處中心衛(wèi)生室、460處規(guī)范化衛(wèi)生室，新型合作醫(yī)療參保率達到98%。宋村、澤庫、張家

11、產(chǎn)和葛家等鎮(zhèn)已成為帶動本地、輻射周邊的政治、經(jīng)濟、文化中心。張家產(chǎn)等12個鎮(zhèn)被評為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以加快村居改造為重點，狠抓工程推進。先后引進開發(fā)了“山川文苑”、“銀海綠洲”、“祥和新都”、“御臨華府”、“龍都新天地”、“福泉名居”、“億鑫園”、“水岸新城”、“文山清華園”等10多個高品質(zhì)住宅小區(qū)，加快了城中村改造步伐。老城區(qū)中現(xiàn)有的47個城中村，以及城市拓展而形成的9個城中村全部編制了改造規(guī)劃，文山、涼水灣等39個村正在進行改造，小五里、大五里等6個村即將或已著手改造。同時，本著農(nóng)民自愿的原則，采取并、合、擴等措施，吸引農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)、向中心村集中。先后實施了40多個村的搬遷改造工程，全

12、部完工后可轉(zhuǎn)移農(nóng)民萬人。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把轄區(qū)內(nèi)18個村莊合并成3個大的社區(qū)，實現(xiàn)了平房變樓房，村民變市民的轉(zhuǎn)變；宏安集團兼并十里莊等工作正在進行，2879戶農(nóng)民直接受益。米山鎮(zhèn)西鋪頭村利用靠城優(yōu)勢，加快舊村改造，全村400多戶農(nóng)民喜遷新居，充分享受到了小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的實惠。高水平監(jiān)管，城鄉(xiāng)建設動力全面激發(fā)。全面創(chuàng)新管理載體平臺，完善促進機制，更新監(jiān)管理念，推動行業(yè)素質(zhì)上檔升級。做硬載體新平臺，推動科學監(jiān)管。實行了建設手續(xù)集中審批，將建設領域所有行政審批項目納入市行政審批中心集中辦理，公開審批收費標準、辦事程序、辦理時限和法律依據(jù)，提速增效，推動城鄉(xiāng)各項建設；規(guī)范了建設工程交易，強化建設工程交易中心

13、建設，將1000平方米以上或投資50萬元以上所有建設工程全部納入強制招標范圍，接受社會監(jiān)督，實行“陽光操作”，杜絕了場外交易等不規(guī)范行為。全市建設工程招投標率和各項基本建設手續(xù)辦結(jié)率均達到100%；實現(xiàn)了建設工程的遠程監(jiān)控，設立了建設工程指揮監(jiān)控中心，1萬平方米以上的重點工程全部與指揮監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，減少了檢查環(huán)節(jié)，服務了工程建設；設立了規(guī)劃建設展，將城市規(guī)劃、重點工程項目的建設等重大決策事項向社會公開，激發(fā)了市民參議參管參與的熱情；完善促進新機制，推動行業(yè)升級。嚴格市場準入。全面加強了對施工企業(yè)的資質(zhì)、資格及管理人員證件等的審查，從源頭上杜絕違規(guī)企業(yè)、掛靠及管理水平低下的企業(yè)進入本地市場。外地

14、施工企業(yè)備案率始終保持在100%；創(chuàng)新管理手段。全面推行“兩型五化”管理模式，積極爭創(chuàng)省、市級安全文明工地，深入開展了危險性較大工程安全專項施工方案編制、專家論證及專項整治，嚴格對深基坑、塔吊、腳手架等重要環(huán)節(jié)的控制，確保施工安全。先后爭創(chuàng)省級安全文明工地9個，山東省安全文明示范工地3個，威海市安全文明工地28個；突出質(zhì)量保障。深入開展“爭創(chuàng)無質(zhì)量通病示范小區(qū)”活動，細化量化了工程質(zhì)量標準要求，引導建筑企業(yè)開展加強質(zhì)量通病整改。全市建筑工程質(zhì)量合格率達到100%，工程優(yōu)良率達到40%以上。xx整骨醫(yī)院病房大樓獲省建工局“泰山杯”獎。同時，出臺了系列措施辦法，化解了一批建筑農(nóng)民工工資爭端，維護了

15、社會穩(wěn)定。先后清欠拖欠農(nóng)民工工資1000多萬元，清欠率始終保持在100%。落實經(jīng)營新舉措，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持以城養(yǎng)城思路，近年以市場化模式新上城市路名導向牌300多塊，環(huán)保垃圾箱200多個、公交站牌60多個，設置過街廣告牌16基，在百貨公司、市中廣場、老汽車站路口以及步行街等處安裝電子顯示屏多個，擴大了公益宣傳，減少了支出。城區(qū)21座公廁，已有9座實現(xiàn)了公開招標經(jīng)營，節(jié)約了大筆管理費用。去年在土地拍賣收益尚未變現(xiàn)的情況下，通過宣傳新區(qū)建設前景以及多渠道招商，引進多家單位帶資進行“xx學”公園、抱龍河公園綠化建設；引進全國各地開發(fā)商在新區(qū)興建公建項目8個。與有關部門通力合作，積極招商引資，體育

16、公園和市民文化中心、博展中心三大項目分別由上海廣廈集團和威建集園帶資建設，數(shù)億資金全部以市場化方式解決。二、深刻反思，突破科學發(fā)展瓶徑從10月中旬開始，建設系統(tǒng)深入開展了以“科學規(guī)劃、超前設計、優(yōu)質(zhì)建設、精細管理、高效服務，打造宜業(yè)宜居宜文宜游現(xiàn)代化中等城市和區(qū)域特色環(huán)境”為載體的主題活動，通過發(fā)放征求意見信、召開座談會、深入基層搞調(diào)研以及公布熱線電話、電子郵箱等形式和渠道，廣泛聽取部門、鎮(zhèn)、村居、企業(yè)、基層單位、老干部特別是普通群眾的意見和建議，共征集各類問題、意見、建議40多條次，梳理匯總了3大類25個影響和制約科學發(fā)展觀和群眾反映強烈的實際問題。主要表現(xiàn)在：一是科學發(fā)展存在片面性。中央提

17、出科學發(fā)展觀以來，雖然注重并致力推動建設事業(yè)又好又快發(fā)展，并堅持把對科學發(fā)展觀的認識轉(zhuǎn)化為促進城鄉(xiāng)建設的科學思路和破解難題的有效舉措，正確處理新區(qū)拓展與老區(qū)改造、工程速度與質(zhì)量安全、大設施配套與小功能齊全、項目建設與社會效益、財政投資與市場化運作、城市與鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展等的關系，但用科學發(fā)展觀指導實踐的效果不夠大，以建設工作來推動經(jīng)濟文化強市建設的思路不夠?qū)挘谕苿咏ㄔO行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方法不夠多。二是創(chuàng)新發(fā)展存在局限性。雖然始終堅持把創(chuàng)新放在工作的首位，并在城市新區(qū)建設、城市經(jīng)營、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、城市整體宣傳推介、拉動房產(chǎn)銷售和促進行業(yè)管理等都做了大量有益探索和嘗試，逐步建立起一整套長效管理促進

18、機制，但受客觀因素的制約，導致步子不大，成效不明顯。在具體工作中，習慣用老經(jīng)驗、老方法來想問題、做決策，不善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的及行政的手段來推動具體工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、市場運作和處理各種利益關系等方面的能力還不夠強，加快發(fā)展的步伐不快。三是工程缺乏普遍性。雖然提出并堅持了城鄉(xiāng)建設“抓、出特色”的思路和原則，并造就了一批響譽周邊的規(guī)劃設計方案和城市亮點工程，但從總體看，“群山無高峰”的局面沒有得到根本改觀，缺少真正的“大手筆”和力作，與一些先進地區(qū)比，城市標志性亮點不多。特別是樓盤的培育上，雖然出臺了一系列的規(guī)范標準，實施了建筑工程質(zhì)量通病整改等專項活動，但在全國全省

19、叫得響、站得住的技術(shù)突破不多，部分開發(fā)企業(yè)爭創(chuàng)“泰山杯”獎的意識不強烈，企業(yè)自我要求不高，建筑的示范帶動作用仍然不突出。四是民生建設缺乏超前性。工作中雖然也把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益作為建設一切工作的出發(fā)點和落腳點，但服務群眾、服務基層的標準不高。比如在企業(yè)改革中的有些具體情況考慮不周，對如何解決行業(yè)弱勢群體的生產(chǎn)生活問題研究不透；舊城區(qū)和城中村還存在巷道狹小、道路不暢等諸多問題，既有礙市容景觀又不利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；基礎配套相對滯后，特別是老城區(qū)一些邊緣部分，環(huán)境衛(wèi)生配套設施建設未能與城市的發(fā)展、城市管理的需求同步，承載能力和空間不足，直接影響了城市的建設水平和整體效益。五是服務發(fā)展

20、缺乏協(xié)調(diào)性。對“環(huán)境也是生產(chǎn)力”理解不深刻。雖然經(jīng)過幾輪大的解決思想活動，全系統(tǒng)干部職工的思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，但與科學發(fā)展的要求比，與群眾愿望比，建設服務促進發(fā)展的舉措還不夠硬、為民服務的效果還不夠好。特別是對一些重大產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)建設，沒能做到以發(fā)展為重、以群眾為本，墨守陳規(guī)，對新形勢下出現(xiàn)的新問題，不能采取新的辦法加以解決，還局限于法律允不允許、外地有沒有先例、別人搞沒搞，缺乏科學的考慮和科學的安排，沒有真正做到急事急辦、特事特辦、超常服務，造成了工作上的被動。此外，在建設審批上，也是對新辦企業(yè)的服務項目多，與企業(yè)發(fā)展壯大有關的服務項目少，說明在行業(yè)服務上還有欠缺。三、查找根

21、源，清除科學發(fā)展障礙在城鄉(xiāng)建設工作在科學發(fā)展道路上存在的種種問題，雖然有一定的客觀因素，但根子在黨委班子思想解放不徹底、對科學發(fā)展觀的理解不到位等造成的。第一，理論學習不夠主動、深入和系統(tǒng)。缺乏在真學、活用上下功夫，缺乏深入研究、理性思考，沒能真正抓住其精神實質(zhì)和內(nèi)涵，對科學發(fā)展觀要求掌握的經(jīng)濟、社會、文化等現(xiàn)代知識學習不深入、不系統(tǒng)，對用正確的理論、完整準確地領會以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設工作的重要性認識不足，一定程度上影響了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性，沒有很好地運用理論來武裝頭腦、指導工作，造成了改革創(chuàng)新意識的淡泊，造成了科學發(fā)展意識的薄弱，導致在具體工作中，把

22、思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袨榈男什桓?，特別是對于新形勢下城鄉(xiāng)建設工作中出現(xiàn)的一系列新情況、新問題和新矛盾，困難估計的不夠充分，應對措施不夠周密，不善于從變化的形式中捕捉機遇，不善于從逆境中發(fā)展和培育有利因素。第二，對“發(fā)展是第一要義”的理解不夠全面。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的根本目的，是為了服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，因此城鄉(xiāng)建設工作必須服從和服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的大局，各項工作必須緊密圍繞這一根本目的展開。但在實際工作中，有時對“發(fā)展是第一要義”的科學內(nèi)涵理解不夠全面，往往割裂了科學發(fā)展觀的有機整體性，強調(diào)速度規(guī)模的多，考慮質(zhì)量效益少，注重局部工作多，考慮全局性問題少，對科學發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和

23、把握還有欠缺。第三，對“以人為本”理念把握不夠堅定?！耙匀藶楸尽本褪且S護最廣大人民群眾的根本利益，對城鄉(xiāng)建設工作而言，就是要在加快發(fā)展中逐步解決好建設領域的民生問題，讓建設的成果更多地惠及人民群眾。在實際工作中，立足部門特點，著眼群眾所思所想所盼，設身處地地做了一些工作、辦了一些實事，群眾從中也得到了看得見、摸得著的實惠，但有時為了加快推進一些事關大局的工作、快速落實一些事關發(fā)展的工程，沒能兼顧好一些群眾的現(xiàn)實利益，沒有完全達到群眾滿意。實踐充分證明，建設事業(yè)要實現(xiàn)長足發(fā)展，必須牢牢把握建設領域工作重點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的觀念，在做好涉及群眾利益的工作上下功夫，形成又好又快發(fā)展

24、的強大合力。第四，對“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本要求理解不夠深刻。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。落實到城鄉(xiāng)建設工作中，就是要與貫徹落實黨的十七大一系列重大部署緊密結(jié)合，與建設經(jīng)濟文化強市緊密結(jié)合，與促進建設各單位改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合。但對照科學發(fā)展觀的標準，在工作中對這一根本要求的把握不立體、不深刻，有時一味重視速度和規(guī)模，或者片面強調(diào)制度創(chuàng)新，而忽視了創(chuàng)新必須與發(fā)展水平和監(jiān)管能力相匹配等問題。第五，對“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運用還不夠到位。統(tǒng)籌兼顧，要求我們在領導方式和工作方法上，要努力統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。在現(xiàn)實工作中，在統(tǒng)籌兼顧的根本方法上運用還不夠到位，比如還一

25、定程度存在重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象，把更多的精力放在推動城市建設與發(fā)展上，相比之下，對新農(nóng)村建設的服務支持力度不是很大；雖然也強調(diào)制度的完善，但在檢查落實方面投入相對較少，致使一些工作抓得不深不細；工作中更重視推動解決當前問題以及相對容易解決的問題，對一些影響行業(yè)長期發(fā)展的難點問題推動不夠，等等。第六，推動科學發(fā)展的工作作風還不夠扎實?？茖W發(fā)展要求我們必須要具備學習和實踐科學發(fā)展觀的責任感、使命感，具備領導和推動科學發(fā)展的能力和水平，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新。但在推動科學發(fā)展的過程中，有時作風不夠扎實、不夠細致，往往就工作抓工作，還沒有真正達到解決一個問題影響一片的效果。同時，工作中還存在一

26、些畏難情緒和浮躁情緒，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的進程。四、達成共識，集聚科學發(fā)展合力通過前一階段的學習和調(diào)研，建設系統(tǒng)全體黨員干部對科學發(fā)展觀的認識上普遍有了新的深化和提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，對如何以科學發(fā)展觀指導自律組織工作形成了一些新的共識：第一，踐行科學發(fā)展觀，必須更加注重深刻理解和正確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，進一步強化實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，切實增強貫徹落實科學發(fā)

27、展觀的自覺性和堅定性。第二，踐行科學發(fā)展觀，必須注重解放思想，進一步增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識和憂患意識。以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設工作的開展，必須堅持解放思想，緊密結(jié)合經(jīng)濟文化強市建設，以打造膠東半島現(xiàn)代化中等城市為目標，認真分析影響建設事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，著力破除制約科學發(fā)展的“難、舊、軟”等各種思想障礙，從不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念、習慣做法和體制機制中解放出來，牢牢把握科學發(fā)展的主動權(quán)。第三，踐行科學發(fā)展觀，必須加強調(diào)查研究，認真查找不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、工作作風和突出問題。必須要找準黨員隊伍、特別是黨員干部在思想認識、工作作風等方面存在的

28、不適應、不符合的問題；必須要帶著問題深入調(diào)查研究，著力解決建設行業(yè)存在的突出問題；必須要查找工作中與經(jīng)濟文化強市建設的總體目標存在的不適，并深刻分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，進一步找出解決辦法。第四，踐行科學發(fā)展觀，必須堅持“以人為本”這個硬要求?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心所在，也是城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的基石。必須把群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真心誠意地為民辦實事，妥善化解各類矛盾，贏得群眾支持，才能凝聚起方方面面的力量，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。第五，踐行科學發(fā)展觀，必須更加注重加強和改進黨的建設，進一步強化領導科學發(fā)展的能力和水平。要著力提高黨員領導干部運用科學發(fā)展觀解決實際問題的能力

29、，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，建立健全反腐倡廉的長效機制，為科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。五、落實措施，放大科學發(fā)展成效落實科學發(fā)展觀必須突出整改的成效性。按照“五個走在最前面”和王培廷書記提出的六項要求，以這次學習實踐活動為抓手，緊緊抓住發(fā)展這個根本和第一要務，把提高城市的綜合承載力作為重中之重，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理和服務水平，以更強的力度、更新的舉措和更大的成效，全力打造宜業(yè)宜居宜文宜游現(xiàn)代化中等城市和區(qū)域特色環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持“發(fā)展為先”，落實助推發(fā)展新舉措。就是立足于建設膠東半島現(xiàn)代化中等城市這個目標，重點抓好村莊規(guī)劃修編，城市新區(qū)、火車站

30、周邊及南海金灘旅游度假區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、城南村南和毓菁華小區(qū)東、宅庫村東、五里頂舊街區(qū)、七里湯舊街區(qū)等“一體、兩翼、三區(qū)、四片”規(guī)劃，以及南海新區(qū)給排水、垃圾和污水處理以及燃氣熱力規(guī)劃。協(xié)調(diào)指導好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主路網(wǎng)、河道、綠化和給排水管網(wǎng)等工程建設，加快城市新區(qū)“一園五中心”、十大公建、高層景觀房產(chǎn)建設項目以及城市路網(wǎng)管網(wǎng)、市政設施、綠化美化等的配套完善。同時，以城市推介為重點，加大宣傳攻勢，全面展示我市深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源和巨大的發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高城市的核心競爭力。立足“群眾受益”，打造人居環(huán)境新亮點。就是按照“修好群眾腳下路，點亮百姓窗前燈”的要求，突出抓好一批與群眾密切相關的項目，

31、讓建設的成果更多地惠及群眾。堅持延伸環(huán)境衛(wèi)生管理范圍，加強城市設施的日常監(jiān)督與及時搶修，加快舊區(qū)、舊廠、舊樓等改造步伐，配套完善老小區(qū)居住功能；全面抓好冬季供暖工作，提高熱能，確保增量，全面落實循環(huán)供熱替代、小型換熱站擴容兼并等措施，爭取三年內(nèi)逐步取消小型汽水供熱站，減少熱力損耗；切實加強城市供水保障，加強水廠設施和城區(qū)外環(huán)供水主管道改造，提升城市給配水能力；強化人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升，全力構(gòu)建宜業(yè)宜居宜文宜游現(xiàn)代化中等城市和區(qū)域特色環(huán)境。加快“城鄉(xiāng)一體”，創(chuàng)新示范帶動新模式。就是以新農(nóng)村建設為抓手，全面加快鎮(zhèn)區(qū)和中心村規(guī)劃建設，加大舊村改造力度，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村和社區(qū)集中，積極構(gòu)建布局

32、合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，加速城鄉(xiāng)一體化進程。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，堅持集中成片開發(fā)，逐步消化城中村；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)駐地村，按照城市住宅標準建設農(nóng)民新村，實行城鎮(zhèn)化管理；對規(guī)劃較小的村莊，在充分尊重群眾意愿的前提下，積極探索強村兼并弱村、村莊合并、村企聯(lián)合的有效途徑，進一步優(yōu)化村莊布局。同時，積極抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)、住宅小區(qū)專項整治工作，努力改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，加快構(gòu)建景觀優(yōu)美、生態(tài)和諧的城鄉(xiāng)居住格局。突出“和諧發(fā)展”，落實為民辦事新成效。就是要堅持以人為本的工作理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。緊盯建設領域政策性資金導向，篩選城市片區(qū)改造以及垃圾、污水處理和供水等項目，加大爭取和投入

33、力度，不斷強化基礎設施，改善人居環(huán)境；開通建設審批“綠色通道”，不斷簡化辦事程序，推動審批服務提速。確保建設審批時限壓縮到8個工作日，并改變工程竣工驗收由建設單位自行組織但又難以組織的現(xiàn)狀，由建設行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行，實現(xiàn)管理服務的溫情化；立足群眾所思所想所盼，扎實開展為民辦實事活動，抓實抓好一批便民利民項目，不斷增進群眾福祉；以構(gòu)建和諧社會為目標，積極推進強村富民工程，將“包村聯(lián)戶”作為惠農(nóng)興農(nóng)的經(jīng)常之舉、長效之策。同時，繼續(xù)完善并落實系統(tǒng)內(nèi)特困職工幫扶制度，把黨和政府的溫暖落到實處。力促“管理升級”，強化行業(yè)監(jiān)管新力度。就是要加快建立管理、培育、促進相結(jié)合的建筑市場推動機制，提高科學順暢、又好又快的監(jiān)管服務能力。全面加強施工企業(yè)資質(zhì)、資格及管理人員證件等審查，嚴肅查處資質(zhì)出借和違法掛靠等行為，從源頭上杜絕違規(guī)及管理水平低下的企業(yè)進入本地市場；健全長效管理機制，狠抓動態(tài)管理，嚴肅查處違反法定建設程序的行為，嚴格落實農(nóng)民工工資保障金制度和農(nóng)民工管理手冊制度