道路運政行政執(zhí)法責任制

1、內(nèi)蒙古錫林浩特XX道路運政行政執(zhí)法責任制第一章總則第一條 為了規(guī)范和保障我所行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法 責任，促進依法行政，實現(xiàn)依法治運，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū) 道路運輸行政執(zhí)法責任制規(guī)定的有關規(guī)定，結合實際，制 定本行政執(zhí)法責任制。第二條 本行政執(zhí)法責任制是指行政執(zhí)法主體為保障 法律、法規(guī)正確、有效地實施而建立的履行行政執(zhí)法職責、 承擔行政執(zhí)法責任的工作制度。第三條 本制度適用于各部門及其工作人員。第四條 行政執(zhí)法責任制實行主要領導負責與執(zhí)法人 員層級負責相結合，執(zhí)法責任與執(zhí)法保障、 執(zhí)法監(jiān)督相結合， 執(zhí)法獎勵與過錯追究相結合的制度。第五條 行政執(zhí)法責任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違 法必究的方針；行政

2、執(zhí)法必須做到合法、 公正、廉潔、高效第六條 工作人員履行執(zhí)法責任制的情況將作為年終 工作考核的重要內(nèi)容之一。第七條行政執(zhí)法責任制領導小組是本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和落實執(zhí)法責任制的領導機構。下設辦公室（設在稽查股），具體負責行政執(zhí)法責任制的組織和實施工作。第二章執(zhí)法責任人及其職責第八條所長是本所行政執(zhí)法第一責任人，對本單位行 政執(zhí)法工作負全面責任；各副所長為本單位行政執(zhí)法的主要 負責人，就分管的行政執(zhí)法工作向所長負責。第九條 各職能股長是本股直接責任人，各崗位的行政 執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責任人。第十條 各執(zhí)法責任人對各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)及承辦的執(zhí)法任務承擔相應的執(zhí)法責任。第三章運管所、

3、職能股室及崗位執(zhí)法責任第一條本所執(zhí)法責任（一）負責國家及自治區(qū)道路運輸方針、政策、法規(guī) 及指令的貫徹實施。（二）制定我所發(fā)展規(guī)劃，建立有關的道路運輸管理 制度，落實盟處下達的各項指示要求。（三）根據(jù)管理權限，審批客貨運輸業(yè)戶、搬運裝卸 業(yè)戶、運輸服務業(yè)戶的開業(yè)、停業(yè)及年度審驗，審批旗內(nèi)旅 客運輸線路、增加旅客運輸班線運輸。（四）搞好客運“定線路、定班次、定站點”工作， 協(xié)調(diào)好各部門、各種運輸方式、各運輸業(yè)戶之間的橫向聯(lián)系; 負責道路運輸規(guī)費的征收。（五）組織實施重點物資、大宗物資運輸，組織實施 重要節(jié)假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰(zhàn)備物資 運輸，并進行監(jiān)督檢查（六）負責全旗道路運輸行業(yè)

4、經(jīng)營、生產(chǎn)和主要經(jīng)濟 技術指標的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運輸業(yè)各種基 本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市 場調(diào)查和預測（七）負責組織運輸市場的質(zhì)量、經(jīng)營行為、價格執(zhí) 行及使用證、照、牌、單等的監(jiān)督、檢查，調(diào)解運輸糾紛（八）負責對運輸企業(yè)的指導和運輸行業(yè)協(xié)會的組織、 指導工作。第十二條運輸管理股執(zhí)法責任（一）負責全旗道路客貨運輸、搬運裝卸和運輸服務 業(yè)的組織管理工作（二）貫徹執(zhí)行國家和上級主管部門有關道路運輸行 業(yè)管理方針、政策、法規(guī)。（三）組織本地區(qū)道路運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（四）組織道路運輸市場調(diào)研。（五）根據(jù)權限搞好運輸質(zhì)量的管理。（六）組織經(jīng)營業(yè)戶、車輛、線路的年度審驗

5、。客運站點管理崗位執(zhí)法責任（一）負責維護客運站點的營運秩序，監(jiān)督經(jīng)營者規(guī) 范經(jīng)營行為。（二）負責客運站點對客運站、進站車輛的經(jīng)營行為 監(jiān)督檢查工作。（三）負責查處客運站點投拆舉報的違章車輛（五）負責對客運市場現(xiàn)場管理工作，做好進站經(jīng)營客車實載率調(diào)查，加強客運源頭管理?？瓦\管理崗位執(zhí)法責任（一）負責對班車客運、客運加班的管理工作。（二）負責客運企業(yè)、車輛的開停業(yè)管理，班車客運 企業(yè)資質(zhì)審查及車輛報廢更新、增開線路、增減班次申請的 受理工作，按要求進行審核，并提出意見。（三）負責對客運經(jīng)營人員日常教育和培訓工作。（四）負責對客運的管理和對客運企業(yè)的業(yè)務指導，進行質(zhì)量信譽考核（五）負責組織實施節(jié)假日

6、旅客運輸?shù)木唧w工作。貨運管理崗位執(zhí)法責任（一）參與編制全旗貨運行業(yè)、運輸服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 工作。（二）參與貨運市場調(diào)研。（三）負責危貨運輸經(jīng)營行為管理及其營業(yè)性車輛管 理工作。（四）負責組織落實貨運指令性任務的完成。（五）負責具體承辦危貨運輸企業(yè)的年度審驗及年審 總結、資料匯總、上報工作。（六）負責對貨運、運輸服務業(yè)管理的督促檢查和業(yè) 務指導工作，進行質(zhì)量信譽考核。第十三條稽查股執(zhí)法責任（一）宣傳貫徹國家有關道路運輸管理的方針、政策、法規(guī)、條例，并監(jiān)督正確實施。（二）對經(jīng)營者的經(jīng)營行為、規(guī)費繳納和依法經(jīng)營情 況實行監(jiān)督管理，糾正違章經(jīng)營和不正當競爭，維護運輸市 場秩序。（三）對運政工作人員的行政

7、行為實施監(jiān)督，督促運 政人員正確行使職權，規(guī)范執(zhí)法行為。（四）協(xié)調(diào)與公、檢、法等執(zhí)法部門的關系，保障運 政執(zhí)法工作的正常開展。（五）在所長授權下，承辦投訴的調(diào)查、處理，接待 群眾的信訪和舉報。（六）負責運政執(zhí)法人員內(nèi)訓?；閸徫粓?zhí)法責任（一）負責現(xiàn)場稽查及路檢路查的實施。（二）負責監(jiān)督檢查道路運輸經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營行為。（三）配合開展年度專項整治活動的檢查工作。違章處理崗位執(zhí)法責任（一）負責交通行政處罰案件的執(zhí)行工作。（二）認真學習法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，熟悉業(yè)務 知識，堅持依法行政、文明執(zhí)法，樹立良好的服務意識。（三）負責各類檢查和違章處理的登記。（四）負責群眾來信、來訪及舉報投拆的接待、調(diào)查 取

8、證和處理工作。第十四條機務股執(zhí)法責任（一）負責汽車維修行業(yè)管理工作（二）認真貫徹汽車維修、綜合性能檢測管理的規(guī)章 制度。（三）對汽車維修業(yè)戶的開、停業(yè)申請?zhí)岢鰧徍嘶驅(qū)?定意見。（四）組織對汽車維修的質(zhì)量進行檢查。（五）負責調(diào)解行業(yè)糾紛，處理維修、檢測的質(zhì)量事 故和違章、違紀行為，維護市場秩序。（六）推廣應用先進技術和經(jīng)驗。維修管理崗位執(zhí)法責任（一）貫徹實施機動車維修行業(yè)管理的有關法律法規(guī) 和規(guī)章。（二）依法監(jiān)督檢查機動車維修業(yè)戶的經(jīng)營行為，對 業(yè)戶的違法違規(guī)依法處罰。（三）做好機動車維修市場情況的調(diào)查研究工作，及 時發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)的新情況新問題。（四）負責受理機動車修理承托修業(yè)戶因質(zhì)量、價格、

9、合同等方面產(chǎn)生糾紛的投拆。（五）負責做好機動車維修業(yè)戶年度審驗工作。（六）監(jiān)督機動車維修業(yè)人員持證上崗工作（七）建立和完善機動車維修管理相應的有關臺賬和 檔案。第十五條駕培股執(zhí)法責任（一）負責全旗機動車駕駛員培訓機構管理工作。（二）組織落實機動車駕駛員培訓行業(yè)管理的規(guī)章制 度。（三）受理機動車駕駛員培訓業(yè)戶的開、停業(yè)申請并 提出審核意見。（四）對機動車駕駛員培訓機構的培訓質(zhì)量進行檢 查。（五）負責調(diào)解、處理駕培質(zhì)量事故和違章、違紀行 為，維護市場秩序。駕培管理崗位執(zhí)法責任（一）負責教學實施計劃及大綱和教學進度的監(jiān)督管 理。（二）負責駕培機構教學過程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。（三）負責教學合同監(jiān)督和管理以

10、及經(jīng)營行為的管理（四）負責教學行為規(guī)范的落實和違章處理（五）負責教學糾紛投拆的管理、調(diào)解及仲裁。（六）負責對駕駛培訓過程中相關記錄的檢查。第十六條執(zhí)法人員執(zhí)法責任：（一）必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和 其他規(guī)范性文件，同時應當掌握相關法律知識和業(yè)務知識。（二）應當參加本單位和上級部門組織的行政執(zhí)法培 訓，更新行政執(zhí)法知識，提高行政執(zhí)法水平。（三）應當按照內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運政人員行為規(guī) 范的規(guī)定，嚴格要求自己，忠于職守，文明執(zhí)法，嚴格依 法行政、依法治運，自覺接受監(jiān)督。（四）在執(zhí)行公務時，必須隨身佩戴（攜帶）交通行 政執(zhí)法證件。應當嚴格執(zhí)行交通部交通行政執(zhí)法證件管理 規(guī)定和自治區(qū)人民政

11、府內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理 辦法，不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、 法人或者其他組織履行義務。第十七條 本責任制以執(zhí)法責任與崗位工作職責相結 合，執(zhí)法責任人應自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法 職責。第十八條具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件:（一）所適用的法律法規(guī)規(guī)章必須正確有效；（二）有充分的事實根據(jù)和確鑿的證據(jù)；（三）具體行政行為必須符合法定的構成要件；（四）執(zhí)法程序必須合法；（五）符合管轄和職權范圍；（六）處理結論合法、適當。第四章行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度第十九條為了加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保 障運政執(zhí)法人員依法履行職責，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正 確實施和政令暢通，

12、制定本制度。第二十條 制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查是指我所法制 領導小組對我所運政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動進行檢查、指 導、糾正違法違紀行為的活動。第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作遵循有法必依、執(zhí) 法必嚴、違法必糾的原則。第二十二條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員必須符合下列條件:（一）能夠堅持執(zhí)行黨和國家的方針政策，遵紀守法;（二）有相應的文化水平和法律知識;（三）熟悉本部門的崗位業(yè)務和相關法律、法規(guī)、規(guī)早；（四）清政廉潔、忠于職守、秉公執(zhí)法。第二十三條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查具體事項:（一）交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情 況；（二）具體行政行為的合法性和適當性；（三）交通行政執(zhí)法證件的管理和使用情況；（四）

13、受理對執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的舉報和投訴案件 的查處；（五）行政執(zhí)法責任制的建立和執(zhí)行情況；（六）其它依法應當監(jiān)督檢查的執(zhí)法活動。第二十四條對在運政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題使用交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書提交有關部門處理。第二十五條 監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務時應當兩人以 上，并要出示檢查任務書，及時協(xié)調(diào)有關問題，提供法律咨 詢，幫助解決問題。在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違法違紀的，可采取以下措施當場處理:（一）對違反交通儀容、儀表、風紀規(guī)定的，可當場 糾正和批評教育；（二）對有明顯違法違紀行為的人員，可暫停止實施 職務行為；（三）對違法行政和違法處罰造成嚴重不良影響的可 暫扣其執(zhí)法證件。第二十六條 對發(fā)現(xiàn)

14、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下 列行為之一的，視情節(jié)輕重給予通報批評、限期改正、行政 處分直至吊銷行政執(zhí)法證件：（一）拒絕、拖延履行法定職責的；（二）違反法律規(guī)定或法定程序，給行政執(zhí)法相對人 造成損失的；（三）拒不組織實施或阻撓實施行政執(zhí)法的；（四）濫用職權、以權謀私的；（五）越權執(zhí)法，造成嚴重后果的。第五章執(zhí)法違法和錯案責任追究制度第二十七條 為加強對道路運政執(zhí)法中的執(zhí)法違法和 錯案責任追究工作，保護公民法人或其他組織的合法權益， 促進各級道路運政管理機構依法行政、依法治運，制定本制度。第二十八條本制度所稱執(zhí)法違法和錯案是指道路運政管理機構及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出 的違法或不當

15、的具體行政行為，并對行政管理相對人造成損 害的案件。第二十九條本制度是指運政管理部門對作出錯案和執(zhí)法違法的單位或有關責任人員追究其行政和經(jīng)濟責任的 制度。第三十條本制度遵循以下原則：實事求是，有錯必究；重證據(jù)，重調(diào)查研究；錯案追究 與加強行政執(zhí)法相結合；懲處與教育相結合。第三十一條 執(zhí)法違法的認定：（一）運政執(zhí)法中不符合法定的職責權限；（二）運政執(zhí)法中適用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確：（三）運政執(zhí)法中認定事實不準確；（四）運政執(zhí)法中證據(jù)不足或偽造證據(jù)；（五）運政執(zhí)法中執(zhí)法文書填寫不規(guī)范：（六）運政執(zhí)法中不符合法定程序；（七）運政執(zhí)法中顯失公正或處理不當：（八）運政執(zhí)法中不履行法定職責或義務;（九）運

16、政執(zhí)法中有其他違法行為。第三十二條錯案的認定：（一）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的：（二）經(jīng)過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；第三十三條 責任的承擔：（一）由于案件承辦人執(zhí)法違法造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損失或使違法者逃避行政處罰的，執(zhí)法違法和錯案責任由承辦人負主要責任；（二）案件承辦人辦案正確，而主管領導予以否決的 案件，由主管領導承擔責任；第三十四條究責方式：（一）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，由所務會議 對執(zhí)法違法和錯案責任人依法給予行政處分；（二）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，由所務會議 研究并報請盟處建議對負有責任的主管人員和其他責任人 員給予取消行政執(zhí)法資格

17、、繳銷其交通行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí) 法崗位或解聘處理：（三）給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，賠償義務機關賠償損失后，按規(guī)定將責令有故意或者重大過失的負有 主要責任人和連帶責任人，分攤?cè)炕虿糠仲r償費用。第三十五條被認定為執(zhí)法違法和錯案的，在被認定為 執(zhí)法違法和錯案的當日，向盟處報告。重大執(zhí)法違法和錯案 應隨時上報盟處，逐級上報有關部門。第六章行政執(zhí)法考核評議獎懲制度第三十六條 為了加強運政執(zhí)法工作，提高運政執(zhí)法水 平，保障各項法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，促進執(zhí)法工作 規(guī)范化，做到獎懲分明，根據(jù)執(zhí)法責任的要求，結合各執(zhí)法 崗位的工作實際，制定本制度。第三十七條 考核評議范圍：所內(nèi)具有執(zhí)法職能的部門

18、及執(zhí)法人員。第三十八條考核評議原則：（一）公平、公正、公開原則。堅持權利與義務一致， 客觀公正地對各崗位的工作進行考評，并將考評結果予以公 開。（二）重點突出原則。重點考核行政執(zhí)法人員政治業(yè)務素質(zhì)、文明執(zhí)法水平和依法行政的能力，如執(zhí)法行為是否 依法、程序是否合法、職務行為有無過錯等。（三）獎懲分明原則。年度考核中實績突出的予以表獎；對工作嚴重不負責任，由于失職、過錯造成損失的追究 責任人的責任。第三十九條考核評議機構：成立行政執(zhí)法考核評議領導小組。由所長任組長，所領 導其它成員為小組成員，主管領導負責日常執(zhí)法監(jiān)督考評工 作。第四十條考核評議內(nèi)容：根據(jù)運政執(zhí)法人員崗位職責規(guī)范的要求，對執(zhí)法人員進 行全程綜合考評。（一）是否執(zhí)法違法或執(zhí)法不嚴；（二）是否對違法者應當給予處罰而不處罰；（三）是否按規(guī)定執(zhí)法權限、 程序履行義務；（四）是否維護行業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章的實施；（五）法律文書的使用是否規(guī)范； （六）執(zhí)法責任制是否落實;（七）是否文明執(zhí)法。第四十一條考核評議方式:（一）聽取被考核單位、部