2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況調研報告

1、2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況調研報告澄城縣位于渭北高原東北部，轄9鎮(zhèn)1辦160個行政村15個社區(qū)，國土面積1121平方公里，耕地面積90萬畝，總人口37.4萬，其中婦女兒童24.65萬，人口出生率9.16，人口自然增長率3.2。截至2020年10月底，婦女兒童“兩個規(guī)劃”（20112020年），涉及婦女7個領域94項考核指標中，縣級承擔82項，達標80項，占97.56%；涉及兒童4個領域61項考核指標中，縣級承擔50項全部達標。一、兩個規(guī)劃實施情況（一）婦女兒童健康狀況明顯改善。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，醫(yī)療保健設施日趨完善，服務質量大幅提高，疾病預防和各種突發(fā)病變事件應急能行得到提

2、升，婦女兒童的健康得到有力保障。一是婦女衛(wèi)生保障水平提高。2019年孕產婦產前檢查率98.69%，較2011年提高2.33個百分點；住院分娩率100%、婦女常見病檢查率97.45%；婦女“兩癌”免費篩查項目，宮頸癌患病率9.97/10萬，乳腺癌患病率24.73/10萬；65歲以上老年人健康體檢率達73%，其中女性占52%。二是兒童健康狀況逐步改善。實施孕產婦健康管理和0-6歲兒童健康管理項目，3歲以下兒童系統管理率達到93.03%以上，7歲以下兒童保健管理率達到94.66%，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2010年的7.50、7.22下降到2019年的2.48、2.13；實施

3、增補葉酸預防神經管畸形項目，出生缺陷發(fā)生率由2010年的61.0/萬下降到2019年的26/萬；2019年婚前醫(yī)學檢查率達8.07。三是健康防疫水平不斷提升。投資30萬元建成標準化艾滋病初篩實驗室；實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、艾滋病母嬰阻斷等公共衛(wèi)生服務項目，婦科疾病普查率達到90%以上。實行“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人口終止妊娠”和綜合治理出生人口性別比“一票否決”?？ń槊纭⒁腋?、甲肝、流腦疫苗接種率達100%、脊髓灰質炎、百白破等疫苗接種率達97%以上。（二）婦女兒童受教育程度提高。投資3.3億元的職教中心新校區(qū)、投資3.02億元的城關中學等學校建成投用

4、。2019年，教育經費投入6.6億元，硬件軟件同步完善，為貫徹落實婦女兒童教育權益提供了堅實的保障。一是學前教育規(guī)模不斷擴大。2020年，在園幼兒1.24萬人，比2011年增加3348人，增長3.5%，其中在園女童5044人；學前教育毛入園率由2011年的80%提高到94.42%，其中，女童入園率由2011年的85%上升到99.2%，學前教育規(guī)模不斷擴大，有效緩解了學齡前兒童入園難的問題。二是九年義務教育得到普及。學齡兒童凈入學率達99%以上，小學六年鞏固率100%，初中三年保留率99.52%，其中女生由2011年的98.13%上升到100%。投入189.6萬元資助殘疾、貧困學生和孤兒，“春蕾

5、計劃”幫扶貧困兒童30余人18余萬元。率先在全市建成九年一貫制特殊教育學校，生均經費從2011年的750元提高到6000元。三是女性接受教育比例上升。監(jiān)測數據顯示，2020年高中階段的女生毛入學率達到94.81%，中等職業(yè)在校生1839人，其中女性695人；女性平均受教育年限由2011年的7年提高到12年。成立家教指導中心1個，開辦家長學校113個，開展培訓3.58萬人次。2020年，女性成人識字率和女性青壯年識字率分別為83%和99%，實現“女性青壯年文盲率控制在1%以內”目標。（三）婦女勞動與就業(yè)權益得到逐步加強。10年來，致力于保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會，基本實現了男女就業(yè)平等

6、；社會保障、勞動保護和減少貧困等也達到婦女規(guī)劃目標的發(fā)展要求。一是女性從業(yè)人數和比重不斷提高。通過加強技能培訓、勞務對接、創(chuàng)業(yè)服務、資金扶持等，廣大婦女就業(yè)能力不斷提升，創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不斷拓寬。2019年，全縣就業(yè)人員總數達23.06萬人，其中女性11.02萬人，達到47.79，超過40的預期目標；就業(yè)人員中城鎮(zhèn)單位就業(yè)9.51萬人，其中女性4.02萬人；公有經濟企事業(yè)單位高級專業(yè)技術人員中女性所占比例從2011年的47.64提高到54.78。二是婦女參與決策和管理明顯增強。2020年，全縣黨代表共194人，其中女性代表38人；人大代表191人，其中女性49人；人大常委35人，

7、其中女性占22.8%；政協委員中的女性占30%，政協常委中的女性占25%?？萍夘I導干部572人，其中女性126人，占22.03%；9個黨委工作部門領導班子中，5個配備了女干部；26個政府工作部門領導班子中，15個配備了女干部；6個群團機構領導班子中，4個配備了女干部；10個鎮(zhèn)（街道）領導班子中配備了29名女干部（黨政正職3人），占領導班子成員總數的30.85%。（四）婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。10年來，面向各級干部、主流媒體、社會大眾，多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先發(fā)展原則，動員社會各界關愛、關心婦女兒童健康發(fā)展，婦女發(fā)展、兒童優(yōu)先成為社會主流意識。一是婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境明

8、顯改善。始終把弘揚生態(tài)文明、傳播環(huán)保理念，作為改善婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境的重要內容，組織開展“綠色家庭”、“小手拉大手”等活動百余場。城市綠化覆蓋率為29.36%，污水處理率為92%，比2011年有大幅度提高。城市生活垃圾無害化處理率達到了100%，農村衛(wèi)生廁所普及率達87%。二是兒童成長的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。廣泛宣傳未成年人保護法兒童權利公約和兒童發(fā)展規(guī)劃等的宣傳，“兒童優(yōu)先”得到社會各界的廣泛認可。開展“掃黃”“打非”斗爭，嚴厲查處各種非法出版物，引導未成年人自覺進行健康有益的文化消費。加強對“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的監(jiān)管，堅決取締“黑網吧”，嚴肅查處接納未成年人的營業(yè)性“網吧”，凈化

9、校園周邊文化環(huán)境。三是婦女兒童合法權益得到有效保護。縣鎮(zhèn)兩級分別成立了維護婦女兒童合法權益協調小組，建立了縣鎮(zhèn)村三級婦女兒童合法權益維護信訪網絡；法院建立了婦女兒童維權合議庭，聘請婦女干部擔任陪審員，參與婦女兒童權益案件審理；公安部門建立了家庭暴力報警站，多渠道預防和控制未成年人犯罪；司法部門建立了法律援助中心，成立了青少年維權崗、反家暴110報警中心和12338婦女維權熱線電話，中小學配備了法制副校長，維護了婦女兒童的合法權益。開展“社會爸爸（媽媽）”、“紅鳳工程”、“春蕾計劃”“事實孤兒”等活動，累計救助兒童3000人次。二、存在問題（一）婦女參與決策與管理的水平有待提高。婦女參政議政狀況

10、雖然與過去相比有了好轉，從政婦女的比例也在逐年上升，但是任職層次仍然較低，婦女參政級別越高所占比重越低，存在副職多、正職少，虛職多、實職少，群團組織多、綜合部門、重要崗位配備少的現象。一些女性干部多年來單位不變、職務不變、崗位不變的狀況依然存在，上升空間和通道狹窄的問題不容忽視。女干部整體素質能力還有待進一步提高，培養(yǎng)選拔年青女干部工作仍需加強。（二）婦女自我保護意識和社會保障力度還有待加強。一些女性缺乏安全意識和自救常識、技能，在遭受侵害時不懂得采取恰當措施、正當途徑保護自己、防止侵害，尤其是在遭受到傷害后，考慮家庭關系和個人聲譽不敢報案、不愿報案，在一定程度放縱了犯罪；在家庭糾紛、離婚中財

11、產分割、子女撫養(yǎng)等方面，婦女權益受到的保護依然不充分。婦女兒童救助工作涉及民政、人社、教育、衛(wèi)生等10多個部門，聯動機制作用發(fā)揮不夠，部門之間還存在推諉扯皮或重復救助現象。（三）兒童成長的社會環(huán)境還有待凈化。影響少年兒童身心健康發(fā)展的社會環(huán)境也存在諸多不利因素：部分兒童食品、用品和玩具的合格率低、安全性能差，部分兒童玩具、用品低俗化；部分盜版兒童讀物充斥低級趣味；一些電影和電視的暴力場面，致使兒童、青少年的攻擊行為明顯增多；一些內容不健康的影片使兒童行為問題增多；沉迷于網絡聊天、電子游戲和色情網站是妨礙青少年心理行為健康發(fā)展的新問題；留守兒童監(jiān)護與教育、兒童健康素質等都需要社會各界高度重視和關

12、注。（四）兩個規(guī)劃監(jiān)測統計需進一步加強。婦女兒童規(guī)劃實施過程中，還存在部門重視程度不一、工作不平衡現象，有的地方和部門認識有待進一步提高，沒在充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，沒有形成推進工作的強大合力；兩個規(guī)劃涉及面廣，覆蓋群體較大，關聯單位部門多，但客觀來講，婦女兒童統計監(jiān)測網絡不健全，部分單位在統計中存在盲區(qū)，一些監(jiān)測指標沒有分性別統計，有的數據統計質量不高，在一定程度上可能影響監(jiān)測評估工作的真實性和準確性。三、對策和建議（一）高位統籌推動，搭建婦女兒童事業(yè)發(fā)展平臺。堅持把做好婦女兒童工作作為義不容辭的政治責任和歷史使命，牢固樹立和積極踐行男女平等基本國策、兒童優(yōu)先理念，進一步強化政府主體意

13、識、部門責任意識、社會參與意識，更好地發(fā)揮政府在推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的主導作用。堅持將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要指標納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對各成員單位的目標考核體系，推動各鎮(zhèn)街和部門將婦女兒童發(fā)展目標擺上重要位置，確保領導到位、工作到位、責任到位。持續(xù)在政策引導、資金支持、機制保障等方面加大力度，推動公共政策、公共產品和公共服務向婦女兒童傾斜。（二）加大宣傳力度，營造支持婦女兒童工作氛圍。圍繞“兩個規(guī)劃”的目標任務，積極宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，通過新聞及網絡媒體宣傳、舉辦培訓班、開展婦女兒童宣傳月活動等方式，大力宣傳婦女在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。充分利用“三八”“六一”等

14、節(jié)點，廣泛宣傳進步文明的性別意識，宣傳先進婦女、保護兒童的典型案例，提高全社會對婦兒工作重要性的認識，為兩個規(guī)劃的貫徹實施營造良好的輿論氛圍。抓好婦女兒童健康、教育、就業(yè)、權益保護等工作，努力推動“兩個規(guī)劃”重點目標全面達標，推進婦女兒童事業(yè)與經濟社會同步協調發(fā)展。（三）加強自身建設，健全婦女兒童發(fā)展長效機制。充分發(fā)揮婦兒工委的統籌協調作用，加強婦兒工委自身建設，根據工作需要和人事變動情況，調整充實婦兒工委力量。婦兒工委對兩個規(guī)劃提出的各項目標、任務進行分解立項，對各成員單位實行量化管理。立足于為婦女兒童辦實事、辦好事，聚焦兩個規(guī)劃重點和難點目標，重點解決婦女參政、下崗女工基本生活保障和再就業(yè)、兒童失學輟學等問題，各成員單位各司其職，各盡其責，推動形成通力合作、齊抓共管的良好局面。深入研究婦女兒童發(fā)展面臨的新情況，積極探索政府管理婦女兒童事務的工作機制、運行模式等，不斷提升婦兒工委的工作水平。（四）加強監(jiān)測評估，全力推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。堅持“分類指導、示范先行、重點突破、整體推進”的