青州市渣土運輸揚塵整治實施方案

1、青州市渣土運輸揚塵整治實施方案 （牽頭部門：執(zhí)法局） 為全面貫徹落實市委、市政府關于深入推進大氣污染防治的 決策部署，進一步加強渣土運輸揚塵整治，改善我市大氣環(huán)境質(zhì) 量，現(xiàn)制定本實施方案。 一、工作目標 按照“屬地負責、條塊聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治”的原則，嚴 格落實山東省城市建筑渣土運輸管理“十個必須” ，全面提高渣 土運輸管理水平，切實解決渣土運輸作業(yè)污染城市環(huán)境、危害交 通安全、影響城市形象的突出問題，形成源頭控制有力、運輸監(jiān) 管嚴密、消納處置有序、執(zhí)法查處到位的長效管理機制。 二、整治標準 1 落實責任公示制度。 從事建筑渣土運輸?shù)膯挝粦斀P塵 污染防治責任制，并將運輸單位的名稱、

2、性質(zhì)、作業(yè)時間、采取 的防塵措施和有關責任人等在工地及運輸單位顯著位置予以公 示，確保防塵措施落實到位。 2. 嚴格運輸許可制度。 嚴格實行建筑渣土車輛運輸許可制度， 未經(jīng)許可不得從事建筑渣土物料運輸，杜絕無證運營現(xiàn)象。 3. 實行密閉化運輸。 建筑渣土運輸車輛必須采取全密閉措施， 防止沿途拋、撒、滴、漏。嚴禁敞開式、半敞開式運輸，嚴禁非 密閉化車輛進入渣土運輸市場。 加強對車輛機械密閉裝置的維護， 確保設備正常使用。 6 月底前，全市納入監(jiān)管的渣土運輸車輛密閉 化率達到 100%。年底前，節(jié)能環(huán)保渣土車、平推式全密閉渣土車 占比達到 40%以上。 4. 嚴禁帶泥上路。建筑渣土運輸車輛進入城市

3、道路前必須進 行有效清洗，確保車身、輪胎和槽幫不帶泥。 5. 實時定位監(jiān)控。建筑渣土運輸車輛應當配備北斗衛(wèi)星定位 裝置，并納入城市管理數(shù)字化平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對運輸車輛作業(yè)情 況的實時監(jiān)控。 6 月底前，全市納入監(jiān)管的渣土運輸車輛衛(wèi)星定位 系統(tǒng)安裝率達到 100%。 6. 規(guī)范渣土傾倒場管理。取締非法渣土傾倒場，渣土傾倒場 全部加裝監(jiān)控系統(tǒng)并有專人監(jiān)管，渣土傾倒場非作業(yè)面裸露土地 覆蓋（綠化）率、路面硬化率達到 100%。 三、工作措施及責任分工 （一）工作措施 1. 落實運輸企業(yè)特許經(jīng)營制度。加強渣土運輸企業(yè)準入管 理，制定完善建筑渣土運輸特許經(jīng)營企業(yè)標準，嚴把準入關。建 立特許經(jīng)營退出制度，對

4、從業(yè)不規(guī)范或未達到標準條件的渣土運 輸企業(yè)和車輛，按照規(guī)定取締特許經(jīng)營資格。（責任單位：執(zhí)法 局、交通局、公安局） 2. 實行渣土運輸統(tǒng)管統(tǒng)運制度。需要處置建筑渣土的建設 （或施工）單位應在開工前七日內(nèi)向市統(tǒng)管辦提交書面申請，明 確建筑渣土處置的具體要求；市統(tǒng)管辦審核后辦理建筑渣土處置 文件，與建設（或施工）單位簽訂委托運輸合同，并按物價部門 核準的單價 （青州城區(qū)建筑垃圾運輸，運距在 10 公里內(nèi)的，最低 限價每立方米 23 元，運距超過 10 公里的每增加 1 公里每立方米 增加 1 元），根據(jù)評估機構(gòu)核定的方量收取建筑渣土處置費；同 時委托專業(yè)機構(gòu)組織有建筑渣土運輸資格的的運輸公司，以招

5、投 標的方式確定運輸公司進行建筑渣土清運；任何建設（或施工） 單位不得擅自委托運輸單位或車輛進行私自運輸。市統(tǒng)管辦、交 警部門依據(jù)處置核準手續(xù)確定渣土運輸路線、運輸時段。（責任 單位：執(zhí)法局、公安局） 3. 推行電子化監(jiān)控制度。按照山東省城市建筑渣土運輸管 理“十個必須”的要求，結(jié)合數(shù)字化城管在各建設施工現(xiàn)場出入口 安裝視頻監(jiān)控，搭建聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管平臺，實現(xiàn)城區(qū)建筑渣土監(jiān)管 考核信息共享。（責任單位：住建局、執(zhí)法局、公安局） 4. 執(zhí)行嚴管重罰制度。城管執(zhí)法與公安交警等相關部門密切 協(xié)調(diào)配合，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、科技、宣教等手段，對 建設、施工、運輸公司及車輛的違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰。特

6、 別是抓好白天和夜間重點區(qū)域、重點路段的管理，防止違規(guī)車輛 鉆空子、打時間差。對無資格運輸車輛或沿途拋撒、不按指定運 輸路線行駛、超速超載、闖紅燈、逆行、亂倒等行為，依法依規(guī) 進行嚴厲查處。（責任單位：住建局、執(zhí)法局、交通局、公安局） （二）責任分工 執(zhí)法局：牽頭組織開展中心城區(qū)建筑渣土運輸專項整治行 動，制定建筑渣土處置管理規(guī)章制度；牽頭負責渣土運輸單位、 車輛的審核準入和日常監(jiān)管工作，制定完善相關約束激勵和考核 退出機制，對符合規(guī)定要求的運輸單位、車輛統(tǒng)一發(fā)放準入標識 牌；負責將工地出場、路面渣土運輸、渣土消納場所監(jiān)管納入數(shù) 字城管系統(tǒng)；牽頭依法查處建筑渣土處置單位未辦理核準手續(xù)、 未取得

7、特許經(jīng)營資格從事建筑渣土運輸業(yè)務，以及運輸車輛沿途 撒漏、亂倒等行為。 住建局：督促建設（施工）單位按照相關規(guī)定標準搞好施工 現(xiàn)場文明安全生產(chǎn)管理工作，制訂建筑渣土處置清運計劃及控制 污染處置預案，切實做好各建設工地建筑渣土的源頭管理工作； 監(jiān)督建設（施工）單位按規(guī)定將建筑渣土運輸納入施工招投標管 理，作為招投標審查的內(nèi)容；督促建設（施工）單位按規(guī)定使用 經(jīng)核準的建筑渣土運輸單位及車輛清運建筑渣土，督促進出工地 車輛按標準裝載，封蓋嚴密，車輪、車體沖洗干凈；組織對建設 （施工）現(xiàn)場開展專項檢查，參與聯(lián)合執(zhí)法檢查活動；負責對違 反規(guī)定的建設（施工）單位，視情節(jié)給予相應處罰，并及時將建 設（施工）

8、單位違規(guī)使用未經(jīng)核準建筑垃圾運輸單位及車輛情況 通報執(zhí)法、交警、交通等相關職能部門。 公安局：牽頭組織上路聯(lián)合執(zhí)法，全面加強對渣土運輸車輛 不按指定運輸路線行駛、未經(jīng)審核擅自運輸及其他違法違規(guī)行為 的查處；負責合理設置建筑渣土運輸路線及時間，以及核準建筑 渣土運輸車輛登記備案、市區(qū)通行證辦理等工作；會同市執(zhí)法局 將城市道路交通監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)接入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)；會同市 質(zhì)監(jiān)等部門制定渣土運輸車輛改裝方案，推行渣土運輸車輛機械 密閉改裝工作 交通局：負責對具備道路運輸經(jīng)營資質(zhì)的建筑渣土運輸企業(yè) 核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，對其運輸車輛核發(fā)道路運輸證；依法 查處建筑渣土運輸車輛無證經(jīng)營、超限運輸、脫落

9、揚撒等違法違 規(guī)行為。 物價局：核定渣土處置最低價格；負責把工程開發(fā)商、準入 渣土運輸企業(yè)納入誠信體系，建立對工程開發(fā)商、渣土運輸企業(yè) 的約束激勵和清退機制。 國土局：配合做好建筑渣土傾倒場的土地手續(xù)辦理工作。 規(guī)劃局：配合做好建筑渣土傾倒場的選址定點和規(guī)劃手續(xù)辦 理工作。 市場監(jiān)管局：負責對建筑渣土運輸車輛改裝企業(yè)的產(chǎn)品進行 質(zhì)量監(jiān)督，依法實施對車輛改裝企業(yè)強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢 查。 鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)以外（開發(fā)區(qū)除外）的實行 屬地管理，根據(jù)建筑渣土方量，按照物價部門核準的標準收取建 筑垃圾處置費后，通過招投標的方式確定符合規(guī)定的運輸公司進 行建筑渣土清運。做好建筑渣土傾倒場的建

10、設和規(guī)范化管理，同 時成立專門機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)建筑渣土處置實行全覆蓋、無縫隙監(jiān) 控。市直有關部門全力配合 四、實施步驟 集中整治時間從 2017 年 6 月至 12 月，分四個階段進行 （一）宣傳發(fā)動階段（ 2017 年 6 月上旬） 組織召開建筑渣土處置管理工作動員會議，有關部門以及各 建設、施工、運輸?shù)葐挝粎鞔_目標任務，落實責任分工， 全面安排部署。 （二）組織實施階段（2017年6月中旬至10月31日） 各有關市直部門根據(jù)職責分工，制定完善具體的實施辦法和 工作方案，完成建筑渣土消納場定點設置和建設工作，組織聯(lián)合 檢查組深入建設工地進行實地檢查，對建筑渣土處置核準、工地 現(xiàn)場管理、建

11、筑渣土運輸、各類硬件設施配備、相關制度建立等 情況進行全面檢查，對存在問題及時督促整改。組織交警、交通、 執(zhí)法、建設等部門對建筑渣土運輸進行不定時、不定點檢查和巡 查，對違法運輸、堆放、傾倒建筑渣土行為按照有關法律法規(guī)予 以處罰。 （三）規(guī)范運作階段（2017年12月31日前） 對整治成效進行檢查驗收，各有關部門在全面總結(jié)整改的基 礎上，以實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化管理為目標，將突擊檢查與強化日 常監(jiān)管相結(jié)合，逐步形成建筑渣土處置、運輸、消納企業(yè)規(guī)范運 作，各職能部門分工合作、監(jiān)管有力，新聞媒體和廣大群眾積極 參與的建筑渣土監(jiān)管長效機制，切實鞏固整治成果。 五、保障措施 （一）加強組織領導。執(zhí)法局牽頭

12、成立市渣土運輸專項整治 行動領導小組，負責組織協(xié)調(diào)、督導檢查等工作，形成主要領導 重點抓、分管領導靠上抓、相關科室部門負責人全力抓的工作格 局。領導小組下設辦公室，負責具體日常工作。市直有關部門要 按照職責分工，積極配合屬地政府開展工作。報紙、電視、廣播、 網(wǎng)絡等宣傳媒體，要廣泛宣傳渣土運輸專項整治的重要意義，提 高廣大市民的環(huán)保意識和參與意識。 （二）嚴格屬地監(jiān)管。各有關部門作為建筑渣土處置管理工 作的責任主體，要嚴格履行管理職責，建立建設工地源頭管理和 日常巡查制度；設立專職工地管理員，對所有建設施工工地實行 盯靠管理；監(jiān)督建設（施工）單位按規(guī)定辦理建筑渣土處置核準 相關手續(xù)；督促建設（施

13、工）單位嚴格按照相關規(guī)定標準搞好工 地出入口路面硬化、施工圍擋設置和沖洗設備配備，制訂建筑渣 土處置清運計劃及控制污染處置預案，落實工地周邊路面防污措 施；及時發(fā)現(xiàn)和制止建設（施工）單位及運輸企業(yè)違規(guī)行為，并 通報有關部門，努力從源頭上遏制違規(guī)違法行為。 （三）完善工作機制。建立獎勵舉報制度，對舉報查實的違 規(guī)運輸行為按規(guī)定給予舉報人5001000元現(xiàn)金的獎勵（舉報投 訴電話18765669812 ）。建立倒查追究制度，對 違規(guī)行為要追究駕駛?cè)藛T、車輛所有人的責任，同時追究運輸企 業(yè)、施工企業(yè)、建設單位的責任。建立紅牌停工制度，對違反建 筑垃圾施工現(xiàn)場標準要求且拒不整改的單位，