創(chuàng)業(yè)服務指導服務流程

1、創(chuàng)業(yè)幫扶工程講課稿 創(chuàng)業(yè)幫扶工程內容：按照河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”要求，我區(qū)定點服務機構通過完善創(chuàng)業(yè)服務“一站式”工作平臺，及時受理各類城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)服務申請，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)服務專家指導、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、小額擔保貸款等一系列創(chuàng)業(yè)服務。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以“實現社會就業(yè)更加充分”為目標，堅持勞動者自愿、市場引導和政府促進相結合的原則，擴大創(chuàng)業(yè)扶持對象，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境，實現創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和就業(yè)促發(fā)展的良性互動，充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)業(yè)服務專項資金的作用，探索建立新形勢下創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機制，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。二、幫扶對象有創(chuàng)業(yè)愿望的

2、勞動者，從事個體經營或合伙經營、持有就業(yè)失業(yè)登記證的人員，有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生和在校大學生、農民工、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，已創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、二次創(chuàng)業(yè)者。其中，申領小額貸款的創(chuàng)業(yè)者、申請稅收優(yōu)惠的企業(yè)法人代表、非正規(guī)就業(yè)勞動組織和再就業(yè)基地法人代表、參加創(chuàng)業(yè)培訓實訓人員進行創(chuàng)業(yè)孵化的企業(yè)法人代表等為首選對象。（一）登記失業(yè)人員從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；被符合條件的企業(yè)在新增崗位招用、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數每人每年4800元為限予以定額依次扣減營業(yè)稅、

3、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。上述稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。具體辦法按照冀財稅200612號文件和冀國稅發(fā)200620號文件的相關規(guī)定執(zhí)行。 （二）登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照并正常經營6個月以上的，可向創(chuàng)業(yè)所在地勞動保障機構申請一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助標準每人3000元。申請創(chuàng)業(yè)補助資金需本人持身份證及復印件、就業(yè)失業(yè)登記證及復印件、高校畢業(yè)證書及復印件、營業(yè)執(zhí)照及復印件、填寫高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補助申請表向街道勞動保障機構提出申請，經街道勞動保障機構核實、匯總，填寫高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補助審核認定表、申請創(chuàng)業(yè)補助人員花名冊，經勞動保障部門審

4、核、財政部門復核后，將資金支付給申請者本人。三、創(chuàng)業(yè)幫扶工程的目標任務我區(qū)今年“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”的目標任務是：對300人提供創(chuàng)業(yè)服務，幫助成功創(chuàng)業(yè)200人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)600人以上。四、“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”扶持政策對從事個體經營且符合條件的，免收行政事業(yè)性收費；對在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員，認真落實有關小額擔保貸款和貼息扶持的優(yōu)惠政策；對有創(chuàng)業(yè)意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經營6個月以上的，公共就業(yè)服務機構要按照冀人社200936號文件的要求積極受理當地符合條件的大學生申請一次性創(chuàng)業(yè)補助3000元。五、創(chuàng)業(yè)幫扶工程操作流程社區(qū)勞

5、動保障工作室、鎮(zhèn)勞動保障事務站核實申請人身份，了解創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)需求、填寫“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”創(chuàng)業(yè)服務個人情況表區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心提供創(chuàng)業(yè)服務項目，包括專家指導在內的2項以上創(chuàng)業(yè)服務，取得營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經營6個月以上，同時帶動2人以上就業(yè)。按服務內容填寫續(xù)表建立數據庫存檔創(chuàng)業(yè)服務項目：創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、專家指導、政策咨詢、模擬實訓、小額擔保貸款申請人在法定勞動年齡內，凡持有就業(yè)失業(yè)登記證有求職愿望的未就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，和持有學校出具相關證明的畢業(yè)年度內高等院校學生的人員六、創(chuàng)業(yè)幫扶工程服務項目一、小額擔保貸款（一）申請貸款對象凡是在法定勞動年齡內，身體健康，誠實守信，持有就業(yè)失業(yè)登記證的失業(yè)人員

6、、退出現役自謀職業(yè)證明的城鎮(zhèn)復員、轉業(yè)、退役軍人，從事個體經營流動資金不足時，可申請小額擔保貸款。（二）申請貸款條件申請小額貸款的人員或合伙經營實體必須具有一定的資金運作能力。有固定的經營場地和一定的自有資金；從事的經營項目（除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外都屬微利貼息項目）必須符合國家有關政策、法規(guī)，投資少，風險小，見效快，收益好，具備還款能力。申請小額擔保貸款的人員應當在銀行、公安等單位無不良信用記錄、社會信用良好且有我市常駐戶口的人員。勞動密集型小企業(yè)申請財政貼息貸款的條件為，當年新增就業(yè)崗位招用持就業(yè)失業(yè)登記證人員和城鎮(zhèn)復

7、轉退役軍人達到現有職工總數30（超過100人的企業(yè)達15），并與其簽定1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。 （三）貸款額度和期限1、貸款額度。個人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，小額擔保貸款金額最高不超過5萬元；對合伙經營的，可根據人數適當擴大貸款規(guī)模，按人均不過5萬元掌握，但最高不超過15萬元。勞動密集型小企業(yè)貸款額度最高不超過200萬元。2、貸款期限。不超過三年，對市場發(fā)展前景好，按期足額償還貸款的個體經營項目和吸納就業(yè)人員多，資信程度高，有償還能力的勞動密集型小企業(yè)可給予二次貸款貼息。（四）小額擔保貸款操作規(guī)程1.自愿申請小額擔保貸款申請可由下崗失業(yè)人員個人申請，也可由其合伙經營的實體申請。申請人持

8、小額擔保貸款申請書及戶口本、身份證、就業(yè)失業(yè)登記證等證件到其所在街道勞動保障事務站辦理申請登記。2.社區(qū)和勞動保障事務站推薦社區(qū)勞動保障工作室、鎮(zhèn)勞動保障事務站接到申請人提交的申請資料后，由專人對申請資料初審，確認其真實有效。到申請人經營場所實地考察，并到擔保人單位確認擔保人身份。監(jiān)督申請人和擔保人簽署擔保合同。經審查合格、符合擔保貸款條件后，向擔保機構和貸款銀行簽發(fā)貸款審核審批表，并將報審資料提交區(qū)勞動就業(yè)服務局審查。 3.勞動就業(yè)服務局審查 勞動就業(yè)服務局對勞動保障事務站提交的資料進行復審、實地考察，審查合格后在貸款審核審批表上簽署意見，將申請資料及貸款審核審批表報市擔保機構。4.擔保機構

9、審核并承諾擔保擔保機構接到貸款審核審批表及報審資料后，審核確認貸款額度、期限和反擔保措施是否符合規(guī)定。對審核通過的項目，及時向申請人、區(qū)勞動就業(yè)服務局和貸款銀行出具同意貸款擔保通知書，承諾擔保。對未通過審核的，回復申請人和勞動保障事務站，說明理由并提出改進建議。5.貸款發(fā)放經擔保機構審核并承諾擔保，貸款經辦銀行向擔保機構出具同意貸款通知書同時與借款人、擔保機構簽定借款合同、擔保合同后辦理貸款發(fā)放手續(xù)，按貸款數額一次存入借款人在貸款銀行開立的基本賬戶。6.貸后管理對已獲得小額擔保貸款的小企業(yè)和個體工商戶，各鎮(zhèn)勞動就業(yè)事務保障所要實行定期走訪和聯系制度，對他們的創(chuàng)業(yè)過程要給予關心和支持，對遇到或可

10、能遇到的問題和困難，要提供必要的指導和幫助，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提高小額擔保貸款資金使用效率。個體工商戶的貸后管理服務由經辦各鎮(zhèn)勞動事務保障所承擔，每季度填寫個體工商戶小額擔保貸款貸后跟蹤管理服務報告，并于25 日前報區(qū)勞動就業(yè)局備案。小企業(yè)的貸后管理服務由各鎮(zhèn)勞動事務保障所經辦承擔，每季度填寫小企業(yè)小額擔保貸款貸后跟蹤管理服務報告。7.貸款回收 貸款到期日前兩個月采取口頭形式，向貸款人下達貸款到期通知，并每周敦促貸款人、反擔保人籌措資金，及時還貸。貸款到期日前一個月向貸款人下達書面貸款到期通知書。貸款到期逾期一周仍未還貸的，向借款人下達貸款逾期通知書。對逾期三個月以上的視情況分類處理。如暫時存在

11、困難的，幫助其制定還款計劃，如惡意拖欠不還的，對其采取法律手段，追回貸款本息，并在金融行業(yè)內通報，將其列入黑名單。對逾期貸款確實存有特殊情況的，及時向上級匯報。建立健全個人信用檔案，將當月到期貸款的還款、逾期等情況及時記錄在案。8.責任考核小額擔保貸款工作列入各勞動保障事務站（室）年度考核指標，有下列情形之一的，年終考核實行“一票否決”，并視情節(jié)嚴重追究當事人和相關責任人責任。在推進創(chuàng)業(yè)服務的工作實踐中，我們還需要進一步提高創(chuàng)業(yè)項目的推介成功率。深入推進創(chuàng)業(yè)服務各項工作，切實加強創(chuàng)業(yè)指導服務中心建設，努力提高專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務水平，將我區(qū)創(chuàng)業(yè)服務工作推向一個新的臺階。二、創(chuàng)業(yè)項目征集推介創(chuàng)業(yè)項目的

12、征集采取向社會公開征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供以及其他途徑等形式進行。征集的創(chuàng)業(yè)項目應提交峰峰礦區(qū)創(chuàng)業(yè)項目征集報告，具體內容包括項目名稱、項目簡介、所屬行業(yè)、投資額度、市場可行性分析、財務分析和風險分析等。（一）申報創(chuàng)業(yè)項目：各類企事業(yè)單位或個人可到各鎮(zhèn)勞動就業(yè)事務保障服務所申報創(chuàng)業(yè)項目。 1.個人申報創(chuàng)業(yè)項目須提供的材料： （1）創(chuàng)業(yè)項目登記表和創(chuàng)業(yè)項目登記須知； （2）居民身份證復印件； （3）專利證書復印件。 2.企事業(yè)單位申報創(chuàng)業(yè)項目須提供的材料： （1）創(chuàng)業(yè)項目登記表和創(chuàng)業(yè)項目登記須知； （2）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、組織機構代碼證復印件；（3）法定代表人或負責人身份證復印件； （4）

13、經營場所產權或租賃證明復印件； （5）權威部門出具的產品（設備）質檢報告復印件； （6）專利證書復印件； （二）創(chuàng)業(yè)項目考察推薦 各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導服務分中心對征集的創(chuàng)業(yè)項目進行初審后，提交創(chuàng)業(yè)項目申報評估報告；創(chuàng)業(yè)項目中介機構或項目提供方提交峰峰礦區(qū)創(chuàng)業(yè)項目申報書，內容包含項目概況、評估依據、項目運作模式、市場可行性分析、技術分析、財務分析和風險分析等資料。各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導服務分中心將初評合格的創(chuàng)業(yè)項目匯總后報送區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心。區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心組織專家對初評合格的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性和發(fā)展前景的評估、論證。 （三）創(chuàng)業(yè)項目評價發(fā)布 創(chuàng)業(yè)項目庫項目應通過創(chuàng)業(yè)指導專家志愿服務團論證，定期進行篩選、提煉，按產業(yè)類別建立，確保創(chuàng)業(yè)項目庫的完整性、準確性、時效性、權威性。區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心和各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導服務分中心通過舉辦創(chuàng)業(yè)項目現場推介會、網絡、新聞媒介、服務指南小冊子等方式，定期或不定期的向社會發(fā)布，為創(chuàng)業(yè)項目提供方與創(chuàng)業(yè)方搭建交流平臺。三、創(chuàng)業(yè)指導專家服務形式1.“門診式”服務，組織專家日常的咨詢活動，對咨詢者進行分類，有針對性的加以指導。2.“會診式”服務，對企業(yè)中存在的綜合性問題，組織各學科專家集體會診幫助解決問題。3.“一幫一”服務，在已經創(chuàng)業(yè)的學員中，有針對性的安排專家與其結對子進行一幫一