十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程工作方案

1、2015年河南省十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程工作方案持續(xù)辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事,不斷在改善民生上取得實(shí)效,是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要體現(xiàn),是全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。省委、省政府統(tǒng)籌考慮人民群眾的期望、實(shí)際需要和各級(jí)政府財(cái)政保障能力,決定繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,從全省人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,堅(jiān)持不懈為人民群眾辦好事、解難事、做實(shí)事,確保人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。一、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)1.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工

2、作,確保全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人,失業(yè)人員再就業(yè)35萬人,幫助困難人員就業(yè)12萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。(主辦單位:省人力資源社會(huì)保障廳,協(xié)辦單位:各省轄市、省直管縣市政府)2.實(shí)施全民技能振興工程,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)、“雨露”計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施,完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。(主辦單位:省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、扶貧辦、殘聯(lián),協(xié)辦單位:省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)及各省轄市、省

3、直管縣市政府)3.加大小額擔(dān)保貸款力度,全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款80億元,著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)資金不足困難。(主辦單位:省人力資源社會(huì)保障廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)二、提高社會(huì)保障水平1.按照國家統(tǒng)一部署,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月提高18元,從2014年7月1日起計(jì)發(fā);從2015年1月1日起,將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平再提高10%。(主辦單位:省人力資源社會(huì)保障廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)2.省指導(dǎo)省轄市、縣(市、區(qū))適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作;提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年320

4、0元提高到3800元,分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年2220元提高到2800元。(主辦單位:省民政廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)3.實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,在繼續(xù)對(duì)農(nóng)村扶助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,從2015年1月1日起,將年滿60周歲的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍,每人每月補(bǔ)助80元;落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,對(duì)符合國家有關(guān)特別扶助條件、獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡的城鄉(xiāng)夫妻,特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月540元、680元。(主辦單位:省衛(wèi)生計(jì)生委,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)4.完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,采用購買服務(wù)、政策引導(dǎo)等方式

5、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),新增養(yǎng)老床位6.4萬張。(主辦單位:省民政廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)5.支持16個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè),為孤兒、精神病人、“三無”(無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定義務(wù)贍養(yǎng)人)老人、生活無著流浪乞討人員等特殊困難群體提供基本社會(huì)福利服務(wù)。(主辦單位:省民政廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及相關(guān)省轄市、省直管縣市政府)6.再選擇2個(gè)省轄市、4個(gè)縣建設(shè)殘疾人康復(fù)中心或托養(yǎng)中心,為更多的殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育和培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù),提高殘疾人生活自理能力和適應(yīng)社會(huì)能力。(主辦單位:省殘聯(lián),協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及相關(guān)省轄市、省

6、直管縣市政府)7.加快推進(jìn)社會(huì)保障一卡通,新增發(fā)行使用社會(huì)保障卡3000萬張,開通電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、金融支付6項(xiàng)基本功能,實(shí)現(xiàn)一卡多用、全省通用。(主辦單位:省人力資源社會(huì)保障廳,協(xié)辦單位:各省轄市、省直管縣市政府)三、大力實(shí)施保障性安居工程1.爭(zhēng)取全年新開工保障性住房49萬套,基本建成30萬套。其中新建公共租賃住房5.89萬套,改造各類棚戶區(qū)(含城中村)42萬套。(主辦單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳及各省轄市、省直管縣市政府)2.力爭(zhēng)完成農(nóng)村危房改造12萬戶。(主辦單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳

7、及各省轄市、省直管縣市政府)四、提高城鄉(xiāng)教育水平1.完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2015年起,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,年生均小學(xué)達(dá)到600元、初中達(dá)到800元;繼續(xù)補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校每生每年30元冬季取暖費(fèi);繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)提供教科書,為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。(主辦單位:省財(cái)政廳,協(xié)辦單位:省教育廳及各省轄市、省直管縣市政府)2.全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,加快縮小校際教育差距,促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)3.實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源

8、五年計(jì)劃,力爭(zhēng)全年每個(gè)縣(市、區(qū))新建12所初中、小學(xué),逐步消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育超大班額現(xiàn)象。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:各省轄市、省直管縣市政府)4.實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)全年新建、改擴(kuò)建幼兒園1000所,新增約18萬個(gè)幼兒學(xué)位,進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)“入園難”的突出問題。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)5.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,全省招聘1.1萬名特崗教師,提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦及各省轄市、省直管縣市政府)五、提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平1.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)

9、居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保2015年由人均35元提高到40元。(主辦單位:省衛(wèi)生計(jì)生委,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)2.將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。繼續(xù)開展新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作,調(diào)整完善35種重大疾病保障政策,擴(kuò)大受益面,提高受益水平。全面推開城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)工作,減輕城鎮(zhèn)居民重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。(主辦單位:省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)3.實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度,省、市、縣級(jí)財(cái)政籌措資金設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金,對(duì)全省行政區(qū)域內(nèi)因發(fā)生急危重傷病需要急救但身份不明確或無力支付

10、相應(yīng)費(fèi)用的患者進(jìn)行救助。(主辦單位:省衛(wèi)生計(jì)生委,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)4.加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),再支持?jǐn)U建改造10所左右縣級(jí)醫(yī)院,10所市、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu),10所縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2000所村衛(wèi)生室,逐步提升我省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。(主辦單位:省衛(wèi)生計(jì)生委,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)5.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,積極推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋。開展貧困地區(qū)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)支持項(xiàng)目試點(diǎn),對(duì)試點(diǎn)地區(qū)624月齡嬰幼兒給予

11、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。(主辦單位:省衛(wèi)生計(jì)生委,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳、婦聯(lián)及各省轄市、省直管縣市政府)6.繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案,為06歲適齡兒童免費(fèi)接種國家指定的一類疫苗,接種率城市以區(qū)為單位達(dá)到95%以上,農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到90%以上,繼續(xù)維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。(主辦單位:省衛(wèi)生計(jì)生委,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)7.對(duì)15000名貧困殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)。(主辦單位:省殘聯(lián),協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)六、實(shí)施文化惠民工程1.繼續(xù)做好文化惠民演出工作,全年組織“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”演出不少于3000場(chǎng)次。(主辦單位:省文化廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、

12、省直管縣市政府)2.繼續(xù)實(shí)行省、市、縣各級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、體育場(chǎng)館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。(主辦單位:省文化廳、體育局,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)3.推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),繼續(xù)對(duì)每個(gè)行政村的文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、電影放映、農(nóng)村體育活動(dòng)等進(jìn)行補(bǔ)助。(主辦單位:省文化廳、新聞出版廣電局、體育局,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)七、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧.1.加快推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā),堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,突出轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)及科技扶貧、小額信貸扶貧、易地搬遷扶貧、整村推進(jìn)扶貧,再實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。持續(xù)

13、推進(jìn)大別山、伏牛山、太行深山區(qū)扶貧工作,加快黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工作,抓好第一批遷建試點(diǎn)工作,基本實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)村群眾搬遷入住;同時(shí),壓茬推進(jìn),開展第二批試點(diǎn)工作。(主辦單位:省扶貧辦,協(xié)辦單位:省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)2.繼續(xù)開展大中型水庫移民扶持工作,支持第一批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)村建設(shè)及全省水庫移民后期扶持民生工程等項(xiàng)目500個(gè),重點(diǎn)支持生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè),促進(jìn)移民群眾安穩(wěn)致富。(主辦單位:省移民辦,協(xié)辦單位:有關(guān)省轄市政府)3.實(shí)施“三區(qū)”(邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū))人才支持計(jì)劃,選派約850名科技人員、3000名教師、800名優(yōu)秀文化工作者分別開展科

14、技、教育和文化服務(wù)活動(dòng)。(主辦單位:省科技廳、教育廳、文化廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)八、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件1.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,解決規(guī)劃內(nèi)834.95萬農(nóng)村居民和在校師生的安全飲水問題。(主辦單位:省水利廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保廳及各省轄市、省直管縣市政府)2.深入實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村通暢”工程和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),繼續(xù)加大農(nóng)村公路危橋改造力度,新建改建農(nóng)村公路1.3萬公里以上,改造危橋8萬延米。(主辦單位:省交通運(yùn)輸廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)3.開展農(nóng)村居民

15、用電“低電壓”專項(xiàng)治理,再解決100萬戶農(nóng)村居民“低電壓”問題,進(jìn)一步改善農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。(主辦單位:省電力公司,協(xié)辦單位:各省轄市、省直管縣市政府)4.加快農(nóng)村沼氣建設(shè),新增沼氣用戶5萬戶,新建大中型沼氣工程100處。(主辦單位:省農(nóng)業(yè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委及各省轄市、省直管縣市政府)九、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.實(shí)施藍(lán)天工程。加大霧霾天氣治理力度,各省轄市、縣(市)完成建成區(qū)集中供熱供氣覆蓋范圍內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作。燃煤電力企業(yè)完成41臺(tái)燃煤機(jī)組鍋爐脫硫脫硝和煙塵治理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進(jìn)加油站油罐車和油庫油氣回收治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚(yáng)塵治

16、理、秸稈焚燒整治工作。(主辦單位:省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、公安廳、工業(yè)和信息化委及各省轄市、省直管縣市政府)2.實(shí)施碧水工程。加強(qiáng)水污染防治,完成全省42個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造工程;加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè),全年新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力2000噸。(主辦單位:省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)3.實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,繼續(xù)支持60個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作,創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、50個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)省級(jí)生態(tài)村,提高村

17、莊宜居水平。(主辦單位:省委農(nóng)辦、省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)4.組織開展全省環(huán)境保護(hù)大檢查,依法查處和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;全面排查、大力整治危害群眾健康安全的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,著力保障環(huán)境安全;完成1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作,規(guī)范飲用水源地周邊項(xiàng)目建設(shè)和居民生活行為,保障群眾飲水安全;處置含鉻污染物14萬噸,有效降低重金屬污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(主辦單位:省環(huán)保廳,協(xié)辦單位:省財(cái)政廳及各省轄市、省直管縣市政府)十、加強(qiáng)社會(huì)治理和公共安全1.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)城鄉(xiāng)村(社區(qū))警務(wù)室、治安卡點(diǎn)、智能卡口、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大村(社區(qū))技防監(jiān)控覆蓋面,推動(dòng)基層派出所、司法所、人民法庭、檢察室等規(guī)范化建設(shè),完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái);把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的必經(jīng)程序,對(duì)不落實(shí)評(píng)估制度造成重大不穩(wěn)定問題或惡劣影響的,嚴(yán)格責(zé)任追究。(主辦單位:省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,協(xié)辦單位:省法院、檢察院、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、司法廳、國土資源廳、省政府國資委及各省轄市、省直管縣市政府)2.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為,組織安排食品抽驗(yàn)7.9萬批,對(duì)重大食品安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)不符合