淺談工程索賠與反索賠論文

1、淺談工程索賠與反索賠論文 西南交通大學(xué)學(xué)院畢 業(yè) 論 文畢業(yè)生姓名:xxx專業(yè):xxxxxxxx學(xué)號:xxxxxxxx指導(dǎo)教師xxxxxxxx所屬系(部):xxxxxxxx二?一x年x月xxxxxxx學(xué)院畢業(yè)論文評閱書題目: 淺談工程索賠與反索賠 建工 系 工程造價(jià) 專業(yè)姓名 xxxx 設(shè)計(jì)時(shí)間:201x年xx月xx日201x 年xx月xx日評閱意見:成績: 指導(dǎo)教師: (簽字) 職 務(wù): 2010年 月 日陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文答辯記錄卡 建工系 工程造價(jià) 專業(yè) 姓名 xx 答辯內(nèi)容問 題 摘 要評 議 情 況 記錄員: (簽名)成績評定指導(dǎo)教師評定成績答辯組評定成績綜合成績注:評定成績?yōu)?/p>

2、100分制,指導(dǎo)教師為30%,答辯組為70%。專業(yè)答辯組組長: (簽名) 2010年 月 日前 言 索賠有非常好的經(jīng)濟(jì)效果,根據(jù)國外資料,在正常情況下,工程承包能得到利潤約占工程合同價(jià)的3% ?10%,而在許多國際工程索賠中,索賠額高達(dá)合同價(jià)的10%?20%;甚至有些項(xiàng)目工程索賠將超過合同價(jià)。在國際承包工程中,有一句話叫“中標(biāo)靠低價(jià),賺錢靠索賠”。這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。 當(dāng)前,國際工程承包市場的競爭日趨激烈,先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場,已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與國際承包商市場競爭中的涉外公司實(shí)力不斷壯大,除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)外,更重要的是經(jīng)

3、營管理水平的提高。 本文主要闡述建設(shè)工程索賠的依據(jù)、程序和索賠技巧等基本理論,重點(diǎn)分析涉及合同文件、工程實(shí)施、付款條件、工期、違約等情形下的工程索賠與反索賠,強(qiáng)調(diào)理論性,著重實(shí)踐性。關(guān)鍵詞:工程索賠反索賠目錄前 言1摘 要31. 工程索賠的認(rèn)識41. 1工程索賠的含義41.2工程索賠的重要性61.3工程索賠與伙伴合作關(guān)系72. 工程索賠92.1工期索賠92.2費(fèi)用索賠92.2.1索賠費(fèi)用的組成102.2.2索賠費(fèi)用的計(jì)算原則和計(jì)算方法102.2.3總費(fèi)用法112.2.4修正總費(fèi)用法112.2.5實(shí)際費(fèi)用法112.3工程索賠的一些技巧112.4建設(shè)工程索賠程序152.4.1建設(shè)工程索賠程序152

4、.4.2索賠的證據(jù)162.4.3監(jiān)理工程師處理索賠事件182.5建設(shè)單位反索賠192.5.1建設(shè)工程反索賠的含義192.5.2建設(shè)單位反索賠的特征202.5.3建設(shè)工程反索賠意義212.5.4建筑工程反索賠的內(nèi)容212.5.5建設(shè)工程索賠應(yīng)當(dāng)注意的問題232.5.6建設(shè)工程反索賠的方法232.5.7反索賠的作用232.5.8索賠的評審,反駁與修正243. 索賠與反索賠的區(qū)別與聯(lián)系263.1當(dāng)前對索賠與反索賠的認(rèn)識誤區(qū)263.2對索賠與反索賠含義的界定263.3實(shí)際操作中建設(shè)工程索賠與反索賠的關(guān)系27參考文獻(xiàn)29致 謝30淺談工程索賠與反索賠 摘 要 由于建設(shè)行業(yè)競爭激烈,在施工企業(yè)中存在著這樣

5、一句口號 :中標(biāo)靠低價(jià),賺錢靠索賠。它充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。做好索賠工作,可以保護(hù)施工單位應(yīng)得的權(quán)利,獲取更多利潤,索賠工作的開展,應(yīng)靠集體的智慧和力量,從工程開始,就注意收集需要索賠資料,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提出索賠。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)。在我國工程施工承包合同履行過程中,普遍存在承包人要求的施工索賠,發(fā)包人和監(jiān)理工程師進(jìn)行反索賠的現(xiàn)象。施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工程項(xiàng)目施工過程中正常的業(yè)務(wù)往來,它的健康開展,對于培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)市場,促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,起著非常重要的作用。關(guān)鍵詞:工程索賠 反索賠 工程管理 工程技術(shù)1

6、. 工程索賠的認(rèn)識 1. 1工程索賠的含義 1.索賠的概念索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。 索賠和合同管理有直接的關(guān)系,合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程,從項(xiàng)目開工后,合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同分析,若出現(xiàn)索賠事件,就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù),在想索賠就必須加強(qiáng)合同管理。 索賠有利于建設(shè)單位,施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益,索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行,如期完工,早日投產(chǎn)取得收益,就必須加強(qiáng)自身

7、管理,做好資金,技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作,保證工程中各項(xiàng)問題及時(shí)解決;做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),取得索賠,爭取自己應(yīng)得利益,就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,對工程的質(zhì)量,進(jìn)度,變更等進(jìn)行更嚴(yán)格,更細(xì)致的管理,進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。 索賠有利于建設(shè)單位,施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益,索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行,如期完工,早日投產(chǎn)取得收益,就必須加強(qiáng)自身管理,做好資金,技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作,保證工程中各項(xiàng)問題及時(shí)解決;做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),取得索賠,爭取自己應(yīng)得利益,就必須加強(qiáng)

8、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,對工程的質(zhì)量,進(jìn)度,變更等進(jìn)行更嚴(yán)格,更細(xì)致的管理,進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。 稱為反索賠。 2.工程索賠的性質(zhì) 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而不是懲罰,索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠方所受到的損害,與索賠方的行為不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生,可以是一定行為造成,也可能是不可抗力事件引起,可以是對方當(dāng)事的行為導(dǎo)致的,也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決,若雙方無法達(dá)成妥協(xié)時(shí),爭議可通過仲裁解決。 3.工程索賠的意義 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。 索賠和合同管理有直接的關(guān)系,合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過

9、程就是執(zhí)行合同的過程,從項(xiàng)目開工后,合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同分析,若出現(xiàn)索賠事件,就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù),在想索賠就必須加強(qiáng)合同管理。 索賠有利于建設(shè)單位,施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益,索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行,如期完工,早日投產(chǎn)取得收益,就必須加強(qiáng)自身管理,做好資金,技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作,保證工程中各項(xiàng)問題及時(shí)解決;做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),取得索賠,爭取自己應(yīng)得利益,就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,對工程的質(zhì)量,進(jìn)度,變更等進(jìn)

10、行更嚴(yán)格,更細(xì)致的管理,進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。 索賠和合同管理有直接的關(guān)系,合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程,從項(xiàng)目開工后,合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同分析,若出現(xiàn)索賠事件,就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù),在想索賠就必須加強(qiáng)合同管理。 索賠有利于建設(shè)單位,施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益,索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行,如期完工,早日投產(chǎn)取得收益,就必須加強(qiáng)自身管理,做好資金,技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作,保證工程中各項(xiàng)問題

11、及時(shí)解決;做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),取得索賠,爭取自己應(yīng)得利益,就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,對工程的質(zhì)量,進(jìn)度,變更等進(jìn)行更嚴(yán)格,更細(xì)致的管理,進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。 索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。 從某種意義上講,索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配,如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補(bǔ)償,就會降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,從而使建設(shè)單位得到相對較低的報(bào)價(jià),當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償,也使工程造價(jià)更趨于合理。作為施工單位,要取得索賠,保證自己應(yīng)得的利益,就必須做到自己不違約,全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣,作為建設(shè)單位,要通過索賠的處理和解決

12、,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣,作為建設(shè)單位,要通過索賠的處理和解決,保證工程順利進(jìn)行,使建設(shè)項(xiàng)目按期完工,早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。 索賠是挽回成本損失的重要手段。 在合同實(shí)施過程中,由于建設(shè)項(xiàng)目的主觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況,使施工單位實(shí)際工程成本增加,施工單位為了挽回?fù)p失,通過索賠加以解決,顯然,索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的,施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理,以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。 索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌。 索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法,盡快學(xué)習(xí),掌握運(yùn)用國際上工程建設(shè)管理的通行作法,不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高,而且對我國

13、企業(yè)順利參與國際工程承包,國外工程建設(shè)都有著重要意義。 4.索賠的分類 按照干擾事件分類。按照干擾事件可以分為:工期拖延索賠;不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠;工程變更索賠;工程中止索賠;其它索賠(如貨幣貶值,物價(jià)上漲,法令變化,建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠)等。 按合同類型分類。按合同類型索賠可以分為:總承包索賠;分包合同索賠;合伙合同索賠;勞務(wù)合同索賠;其它合同索賠等。 按索賠要求分類。按索賠要求可以分為:工期索賠;費(fèi)用索賠等。按索賠起因分類。按索賠起因索賠可以分為:建設(shè)單位違約;合同錯(cuò)誤索賠;合同變更索賠;工程環(huán)境變化索賠;不可抗力因素索賠等。 按合同的處理方式分類。按索賠的處理方式索賠可

14、以分為:單元項(xiàng)索賠;總索賠等。 由于建設(shè)行業(yè)競爭激烈,在施工企業(yè)中存在著這樣一句口號 :中標(biāo)靠低價(jià),賺錢靠索賠。它充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。做好索賠工作,可以保護(hù)施工單位應(yīng)得的權(quán)利,獲取更多利潤,索賠工作的開展,應(yīng)靠集體的智慧和力量,從工程開始,就注意收集需要索賠資料,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提出索賠。當(dāng)前,國際工程承包市場的競爭日趨激烈,先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場,已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實(shí)力不斷壯大,除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)外,更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。國際工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理是涉及諸多方面,諸多因素的系統(tǒng)工程,而其

15、中工程索賠的管理則是經(jīng)營管理中與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的工作,它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營管理水平的提高。工程施工索賠是施工合同管理知識的集中表現(xiàn),它涉及工程技術(shù),施工經(jīng)驗(yàn),合同知識,法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及外語方面的知識,在工程合同管理工作中具有重要的意義。 1.2工程索賠的重要性 1.工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失的有效途徑。 國際工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),如政治風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),合同風(fēng)險(xiǎn),自然條件的風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系,從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度來講,索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男袨?。為了避免由于在工程過程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)而造成損失,承

16、包商應(yīng)利用合同條件,通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主補(bǔ)償回來。因此,工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失,獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在實(shí)施過程中缺乏索賠意識,對造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍,那么他就等于主動放棄了應(yīng)該得到的利益。 2.工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段。 合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件,它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力,通過工程索賠來減少經(jīng)濟(jì)上的損失,才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。因此,工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合法權(quán)益的最基本的管理行為。 3.工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)。 承攬工程項(xiàng)

17、目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益,項(xiàng)目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢,還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低成本,又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商。才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大。從這個(gè)意義上說,能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商,一定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商。由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性,索賠的原因也極為復(fù)雜,但不論是何種原因形成的索賠事件,如果要想使之最終實(shí)現(xiàn),索賠的依據(jù)是必不可少的,這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。按照國際慣例,索賠的依據(jù)已形成如下標(biāo)準(zhǔn)體系:合同文件。合同的原始文件是

18、承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),是施工索賠的主要依據(jù)。同時(shí),承包商提出施工索賠時(shí),必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。后續(xù)合約,即工程師在施工過程中會根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書面或口頭指示。承包商必須執(zhí)行工程師的指示,同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。另外,合同實(shí)施期間,參與項(xiàng)目各方會有大量的涉及工程技術(shù)問題的來往函件,以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題的會議記錄,由于多方的核簽,這些也是文檔管理的重要組成部分。施工記錄,包括施工技術(shù)紀(jì)錄,工人工資表,月報(bào)表等。財(cái)務(wù)收支記錄材料,如施工進(jìn)度款支付記錄,工人工資表,月報(bào)表等。其它相關(guān)市場信息資料與政策法令文件。承包商的合理索賠需要提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報(bào)

19、告,而索賠報(bào)告除了清晰明確陳述已方索賠權(quán)利,準(zhǔn)確合理計(jì)算索賠要求外,充分有力的證據(jù)是必不可少的。而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開,在一些大型工程項(xiàng)目中,甚至專門會設(shè)立獨(dú)立的文檔控制中心集中實(shí)施文檔管理,由此可見完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵。另外,完善的文檔管理也可以幫助承包商及時(shí)敏銳的發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會,避免己方合理的索賠權(quán)力喪失。如在工程師的變更通知,不可預(yù)見性的天氣地質(zhì)報(bào)告等等文檔管理工作都實(shí)際上是工程索賠的信息來源。 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程工程索賠是集合工程技術(shù),施工經(jīng)驗(yàn),合同知識。法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面知識的綜合應(yīng)用,因此工程索賠是一種高智力,高水平的經(jīng)營管理活動。

20、對于大多工程項(xiàng)目,索賠的出現(xiàn)在所難免,它是合同雙方申張自身權(quán)益的手段。但是想要做好合同索賠工作,必須在整個(gè)工程全過程中樹立起索賠意識,建立索賠管理體系。 首先,在工程項(xiàng)目期間,即應(yīng)該樹立起索賠意識。例如,在投標(biāo)前對合同文件條款充分研究,對施工現(xiàn)場方面仔細(xì)勘查,在編制boq報(bào)價(jià)時(shí)搞清工程量的虛實(shí)以備索賠事件發(fā)生時(shí)的及時(shí)合理的應(yīng)對。 其次,在工程實(shí)施階段,要做好索賠工作。建設(shè)過程中,索賠工作的安排要有一個(gè)總的時(shí)間安排。每個(gè)工程項(xiàng)目可能有很多具體的索賠事項(xiàng),它們發(fā)生的時(shí)間有先有后,但應(yīng)隨著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度,合理安排索賠事件的發(fā)現(xiàn),申報(bào),論證,討論及解決的時(shí)間。根據(jù)國際工程的承包實(shí)踐,承包商的索賠要

21、求應(yīng)及早提出,抓緊緊要的方面來解決,避免合理的索賠被無期限地拖下去。因此在工程建設(shè)過程中,承包商要掌握索賠的有利時(shí)機(jī),爭取在工程建設(shè)成以前完成主要的索賠談判和付款。一般來說,發(fā)現(xiàn)索賠的階段從投標(biāo)時(shí)就開始了?？梢匝永m(xù)至工程建成一半的時(shí)期;晚于這個(gè)時(shí)期提出提出的具體索賠事項(xiàng),往往來不及得到徹底的處理。工程建成四分之一至四分之三這個(gè)階段,應(yīng)該是大量地,有效地處理索賠事項(xiàng)的時(shí)期,承包商應(yīng)抓緊時(shí)間讓索賠爭端在這一段時(shí)間解決。 最后,在工程竣共階段,合同雙方應(yīng)就工程中未達(dá)成一致的爭端進(jìn)行協(xié)商談判,力爭友好協(xié)商的解決,避免爭端推向仲裁或訴訟。 1.3工程索賠與伙伴合作關(guān)系 雖然索賠是合同方尤其是承包商合理申

22、張自身權(quán)益的手段,但同時(shí)它也是一把雙刃劍。有時(shí),索賠會因激怒對方而帶來報(bào)復(fù)性傷害,尤其是一些強(qiáng)勢業(yè)主。因此這就要求索賠方柔中有剛,委婉巧妙,恰到好處地激發(fā)對方認(rèn)同感,贏的對方的同情與重視。對于每一項(xiàng)索賠工作,承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決,不要輕易付諸仲裁或訴訟。因?yàn)楹笳卟粌H需要花費(fèi)巨額的仲裁或訴訟費(fèi)用,而且往往時(shí)間也會拖得很久,另外過多的仲裁或訴訟歷史對合同方的名譽(yù)也有所影響。 現(xiàn)如今,建筑工程倡導(dǎo)將伙伴合作關(guān)系引入工程合同范本之中,伙伴關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織之間為了獲取特定的商業(yè)利益,充分利用各方資源而做出的一種互相承諾。例如2000年,英國咨詢建筑師協(xié)會出版了“項(xiàng)目伙伴

23、關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)文本”,這是第一份以項(xiàng)目伙伴關(guān)系命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,它把在項(xiàng)目中建立伙伴關(guān)系的理念以合同的形式固定下來,促進(jìn)了伙伴關(guān)系管理模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展。因此,從上述可見,合理的工程索賠需要處理好與伙伴合作關(guān)系戰(zhàn)略之間的關(guān)系,尤其是在市場拓展階段,有時(shí)侯工程的利益需要服從企業(yè)市場戰(zhàn)略,需要結(jié)交當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢的工程群體,而此時(shí)把犧牲索賠利益充當(dāng)市場拓展的必要手段就顯得非常明智。2. 工程索賠工程索賠包括工期索賠和費(fèi)用索賠。 2.1工期索賠 在工程施工中,常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行,使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行,使用權(quán)預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾,造成工期延長,這樣,對合同雙方都會造

24、成損失,它包括工期延長延誤的索賠和因施工中斷功效降低提出的索賠。 工期延長和延誤的索賠 工期延長和延誤通常包括兩方面:一是建設(shè)單位要求延長工期,而是施工單位要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失,一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編寫,因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立。 因施工中斷和功效降低提出的索賠 由于建設(shè)單位的監(jiān)理工程師原因引起施工中斷的功效降低,特別是根據(jù)建設(shè)單位不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度,使工程比合同規(guī)定日期提前竣工,從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。施工單位可提出以下索賠: (1)人工費(fèi)用的增加; (2)設(shè)備費(fèi)用的增加; (3)材料費(fèi)用的增加; 工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計(jì)

25、算,其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃,進(jìn)度計(jì)劃,以及雙方共同認(rèn)可的對工期修改文件,調(diào)整計(jì)劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄。如施工日記,工程進(jìn)度表等,施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí),分析對比上述資料,以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因,提出有說服力的索賠要求 2.2費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則,實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面,其中要注意的一點(diǎn)是索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。因此,所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算,都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明,并在索賠報(bào)告中出現(xiàn)這些證據(jù)。沒有證據(jù),索賠要求不能成立。 2.2.1索賠費(fèi)用的組成 (1)人工費(fèi)。對于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分包括:人工

26、費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用;由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致功效降低增加的人工費(fèi)用;法定的人工費(fèi)增長以及非施工單位責(zé)任工期延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。 (2)材料費(fèi)。對于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括:由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi);由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲;由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲蓄費(fèi)用等。 (3)施工機(jī)械使用費(fèi)。對于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括:由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi);非施工單位責(zé)任的功效降低增加的機(jī)械使用費(fèi);由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。 (4)分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠是指分包人的索

27、賠費(fèi)。分包人的索賠應(yīng)列入總承包人的索賠總額以內(nèi)。 (5)工地管理費(fèi)。工地管理費(fèi)是指施工單位完成額外工程,索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的工地管理費(fèi),但如果部分工人窩工損失索賠時(shí),因其它工程仍然進(jìn)行,可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)索賠。 (6)利息。對于索賠費(fèi)用中的利息部分包括;拖期付款力爭;由于工程變更的工程延誤增加投資的利息;索賠款的利息;錯(cuò)誤扣款的利息。這些利息的具體利率,有這樣幾種規(guī)定;按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率;按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率;按合同雙方協(xié)議和利率。 (7)總部管理費(fèi)。主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。 (8)利潤。一般來說由于工程范圍的變更和施工條件引起的索賠施工單位可列入利潤。索賠利潤的款額

28、計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致,即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元的利潤率,作為該項(xiàng)索賠的利潤。 2.2.2索賠費(fèi)用的計(jì)算原則和計(jì)算方法 在確定賠償金額時(shí),應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則:所有賠償金額,都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用;按此金額賠償后,應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失,但也不得因索賠事件而獲得額外收益。 根據(jù)上述原則可以看出,索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實(shí)際損失(包括支出的額外成本的失掉的可得利潤),而不考慮利潤。所以索賠金額計(jì)算的基礎(chǔ)是成本,用于索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時(shí)所應(yīng)有的成本,其差值

29、為賠償金額。 2.2.3總費(fèi)用法 計(jì)算出工程索賠的總費(fèi)用,減去原合同報(bào)價(jià),即得索賠金額。 這種計(jì)算方法簡單但不盡合理,因?yàn)閷?shí)際完成工程的總費(fèi)用中,可能包括由于施工單位的原因(如管理不善,材料浪費(fèi),效率太低等)所增加的費(fèi)用,而這些費(fèi)用是屬于不該索賠的;另一方面,原合同價(jià)也可能因工程變更或單價(jià)合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因,使得采用此法往往會引起爭議,遇到障礙,故一般不常用。 2.2.4修正總費(fèi)用法 原則上與總費(fèi)用法相同,計(jì)算對某些方面作出相應(yīng)的修正,以使用權(quán)結(jié)果更趨合下,修正的內(nèi)容主要有:一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段,而不是整個(gè)工期。二是只計(jì)算在該

30、時(shí)期內(nèi)所受影響項(xiàng)目的費(fèi)用,而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。三是不直接采用原合同報(bào)價(jià),而是采用在該時(shí)期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。根據(jù)上述修正,可比較全理地計(jì)算出索賠事件影響,而實(shí)際增加的費(fèi)用。 2.2.5實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加,按費(fèi)用項(xiàng)目逐漸進(jìn)行分析,計(jì)算索賠金額的方法。這種方法比較復(fù)雜,但能客觀地反映施工單位的實(shí)際損失,比較合理,易于被當(dāng)事人接受,在國際工程中被廣泛采用。實(shí)際上費(fèi)用法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法,通常分三步;第一步分析每個(gè)或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目,不得有遺漏。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用

31、一致。第二步計(jì)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響的數(shù)值,通過與合同價(jià)的費(fèi)用價(jià)值進(jìn)行比較即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值,第三步將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值勤匯總,得到總費(fèi)用索賠值。 2.3工程索賠的一些技巧 要做好索賠工作,除了對索賠知識有一些認(rèn)識外,還應(yīng)認(rèn)真編寫好索賠文件,使之提出的索賠項(xiàng)目符合實(shí)際,內(nèi)容充實(shí),證據(jù)確鑿,有說服力,索賠計(jì)算準(zhǔn)確,并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理外,必須掌握索賠技巧,這對索賠的成功十分重要,同樣性質(zhì)和內(nèi)容的索賠,如果方法不當(dāng),技巧不高,容易給索賠工作增加新的困難,甚至導(dǎo)致事倍功半的下場。反之,如果方法得當(dāng),技巧高明,一些看來似乎很難索賠的項(xiàng)目,也能獲得比較滿意的結(jié)果。因此要做好索賠工作除

32、了做到有理,有據(jù),按時(shí)外,掌握好一些索賠的技巧是很重要的。下面談一下我淺顯的看法: 1.要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會 一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題,要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范,仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場,搜索可能索賠的機(jī)會,在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí),應(yīng)列入生產(chǎn)效率,把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣,在施工過程中論證索賠原因時(shí),可引入效率降低來論證索賠的根據(jù)。在索賠談判中,如果沒有生產(chǎn)效率降低資料,則很難說服監(jiān)理工程師和業(yè)主,索賠無取勝可能。反而可能被認(rèn)為,生產(chǎn)效率的降低是承包商施工組織不好,沒達(dá)到投標(biāo)的效率,應(yīng)采取措施提高效率,趕工期。在施工

33、過程中,承包商應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主,即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令,亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn),或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。同時(shí)做好施工日志,技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專人記錄,并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字;當(dāng)造成現(xiàn)場損失時(shí),還應(yīng)做好現(xiàn)場攝像,錄像,以達(dá)到資料的完整性;對停水停電,甲供材料的進(jìn)場時(shí)間,數(shù)量。質(zhì)量等等,都應(yīng)做好詳細(xì)記錄;對設(shè)計(jì)變更,技術(shù)核定,工程量增減等簽證手續(xù)齊全,確保資料完整;業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時(shí)變更,口頭指令,會議研究,往來信函等及時(shí)收集,整理成文字,必要時(shí)還可對施工過程進(jìn)行攝像或錄像。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料,實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)格(或投標(biāo)價(jià)),

34、按合同規(guī)定允許按補(bǔ)差,應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。凡采用新材料,新工藝,新技術(shù)施工,沒有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí),應(yīng)收集有關(guān)造價(jià)信息或征詢有關(guān)造價(jià)部門意見,作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備。其次,在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的也應(yīng)及時(shí)做好修改,補(bǔ)充簽證。另外,如施工中發(fā)生工傷,機(jī)械事故時(shí),也應(yīng)及時(shí)記錄現(xiàn)場實(shí)際狀況,分清職責(zé);對人員,設(shè)備的閑置,工期的延誤以及對工程的損害程度等,都應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。此外要十分熟悉各種索賠事項(xiàng)的簽證時(shí)間要求,區(qū)分二十四小時(shí),四十八小時(shí),七天,十四天,二十八天等時(shí)間概念的具體含義。特別是一些隱蔽工程,挖土工程,拆除工程,都應(yīng)必須及時(shí)辦理簽證手續(xù),否則時(shí)過境遷就容易引起扯皮,增加索賠難度

35、。做到不忘,不漏,不缺,不少,眼勤,手勤,口勤,腿勤。不能因?yàn)楸O(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄,也不能因?yàn)榇蠹叶贾谰头潘珊炞C。這些都是工程索賠的原始憑證,應(yīng)分類保管,以創(chuàng)造索賠的機(jī)遇。 2.做好收集,整理簽證工作“有理”才能走四方,“有據(jù)”才能行得端,“按時(shí)”才能不失效。所以,必須在施工全過程中及時(shí)做好索賠資料的收集,整理,簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益,靠花言巧語不行,靠胡攪蠻纏不行,靠不正當(dāng)手段不行。索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí),確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集,整理好,并輔之以相應(yīng)的法律及合同條款,使之真正成為索賠的依據(jù)

36、。施工企業(yè)中標(biāo)后,應(yīng)及時(shí),謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂施工合同。應(yīng)盡可能的考慮周詳,措詞嚴(yán)謹(jǐn),權(quán)利和義務(wù)明確,做到平等,互利。合同價(jià)款的最好采用可調(diào)價(jià)格方式。并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策,依據(jù)和方法,為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。在工程開工錢應(yīng)收集有關(guān)資料,包括工程地點(diǎn)的交通條件:三通一平情況,供水供電是否滿足施工需要?水,電價(jià)格是否超過預(yù)算價(jià)?地下水位的高度,土質(zhì)狀況,是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙,互相交流,找出圖紙中疏漏,錯(cuò)誤,不明,不詳,不符合實(shí)際,各專業(yè)之間相互沖突等等問題。在圖紙會審中應(yīng)認(rèn)真做好施工圖會審紀(jì)要,因?yàn)槭┕D會審紀(jì)要是施工合同的重

37、要組成部分,也是索賠的重要依據(jù)。施工中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)測分析,發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生索賠事項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程。如:遇到災(zāi)難性氣候,發(fā)現(xiàn)地下障礙物,軟基礎(chǔ)或文物;以及征地拆遷,施工條件等外部環(huán)境影響等。業(yè)主要求變更施工項(xiàng)目的局部尺寸及數(shù)量或調(diào)整施工材料,更改施工工藝等。 3.簽商好合同協(xié)議 在商簽合同過程中,承包商應(yīng)對明顯重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求,對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出,作為該合同條件的有效組成部分。特別要對業(yè)主脫責(zé)任的條款要注意。如:合同中不列索賠條款;拖期付款無時(shí)限,無利息;沒有調(diào)價(jià)公式;業(yè)主認(rèn)為對某部分工程不夠滿意,即有權(quán)決定扣減工程款;業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不

38、承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時(shí)不談判清楚,承包商就很難有索賠機(jī)會。 4.對口頭變更指令要得到確認(rèn) 監(jiān)理工程師常常樂于口頭指令變更,如承包商不對監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認(rèn),就進(jìn)行變更工程的施工,以后,有的監(jiān)理工程師矢口否認(rèn),拒絕承包商的索賠要求,使承包商有口難言。 5.及時(shí)發(fā)出“索賠通知書” 一般合同規(guī)定,索賠事件發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi),承包商必須發(fā)出“索賠通知書”,過期無效。 6.索賠事件論證要充足 承包合同通常規(guī)定,承包商在發(fā)出“索賠通知書”后每隔一定時(shí)間(28天)應(yīng)報(bào)送一次證據(jù)資料,在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及索賠論證,提交索賠報(bào)告。索賠報(bào)告一定要令人信服

39、,經(jīng)得起推敲。 索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料,因此,承包商在正式提出索賠報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作是極為重要的,就要求承包商注意記錄和積累保存以下資料,并可隨時(shí)從中索取事件有關(guān)的證據(jù)資料。主要有關(guān)(1)施工日志,(2)來往信件,(3)氣象資料,(4)備忘錄,(5)會議紀(jì)要,(6)工程照片,(7)工程聲像資料,(8)工程進(jìn)度計(jì)劃,(9)工程核算資料,(10)工程圖紙,(11)招投標(biāo)文件。這些資料必須詳細(xì)完整,只有具備高水平的文檔管理信息系統(tǒng),才能為索賠提供有利的證據(jù)。 7.索賠計(jì)算方法和款額要適當(dāng) 索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對方接受,因?yàn)檫@種方法只計(jì)算索賠

40、事件引起的計(jì)劃外的附加開支,計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體,使經(jīng)濟(jì)索賠能較快得到解決。另外索賠計(jì)價(jià)不能過高,要價(jià)過高容易讓對方發(fā)生反感,使索賠報(bào)告束之高閣,長期得不到解決。還有可能讓業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計(jì)劃,以高額的反索賠對付高額的索賠,使索賠工作更加復(fù)雜化。 8.力爭單項(xiàng)索賠避免一攬子索賠 單項(xiàng)索賠事項(xiàng)簡單,容易解決,而且能及時(shí)得到支付。一攬子索賠,問題復(fù)雜,金額大,不易解決,往往工程結(jié)束后還得不到付款。 9.堅(jiān)持采用“清理賬目法” 承包商往往只注意接受業(yè)主按對某項(xiàng)索賠的當(dāng)月結(jié)算索賠款,而忽略了該項(xiàng)索賠款的余額部分。沒有以文字的形式保留自己今后獲得余額部分的權(quán)利,等于同意并承認(rèn)了業(yè)主對該項(xiàng)索賠的付款,以后對余

41、額在無權(quán)追索。因?yàn)樵谒髻r支付過程中,承包商和監(jiān)理工程師對確定新單價(jià)和工程量方面經(jīng)常存在不同意見。按合同規(guī)定,工程師有決定單價(jià)的權(quán)利,如果承包商認(rèn)為工程師的決定不合理,而堅(jiān)持自己的要求時(shí),可同意接受工程師決定的“臨時(shí)單價(jià)”付款,先拿到一部分索賠款,對其余不足部分,則書面通知工程師和業(yè)主,作為索賠款的余額,保留自己的索賠權(quán)利,否則,將失去將來要求付款的權(quán)利。 10.正確處理好業(yè)主監(jiān)理關(guān)系,力爭友好解決,防止對立情緒 索賠爭端是難免的,如果遇到爭端不能理智協(xié)商討論問題,使一些本來可以解決的問題懸而未決。承包商尤其要頭腦冷靜,因?yàn)槌邪趟髻r的成敗在很大程度上取決與業(yè)主的態(tài)度。因此,要正確處理好監(jiān)理業(yè)主

42、關(guān)系,在實(shí)際工作中樹立良好的信譽(yù)。古人云:人無信不立,事無信不成,業(yè)無信不興。誠信是整個(gè)社會發(fā)展成長的基石。因此,按“誠信為本,操守為重“的理念,健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系,誠信服務(wù),確保工程質(zhì)量,樹立品牌意識,加大管理力度,在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。比如,施工現(xiàn)場次序井然,場容整潔;項(xiàng)目經(jīng)理做到有令即止?？傊?要搞好相互關(guān)系,保持友好合作的氣氛,互相信任。對業(yè)主或監(jiān)理的過失,承包商應(yīng)表示理解和同情,用真誠換取對方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛,避免感情上的障礙。防止對立情緒,力爭友好解決索賠爭端。 另外,索賠一般都在談判桌上最終解決,索賠談判是雙方面對面的交易,是索賠能否

43、取得成功的關(guān)鍵,一切索賠的計(jì)劃和策略都是在談判桌上得到體現(xiàn)和接受檢驗(yàn)的。因此,在談判之前要做好充分準(zhǔn)備,對談判可能出現(xiàn)的問題做好分析,如咋樣保持談判的友好和諧氣氛,估價(jià)對方在談判過程中會提出什么問題,采取什么樣的行動,我方應(yīng)采取什么措施爭取有利的時(shí)機(jī)等等。因?yàn)樗髻r談判是承包商要求業(yè)主承認(rèn)自己的索賠,承包商處于不利的地位,如果談判一開始就氣氛緊張,情緒對立,有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕曠日持久,這是最不利索賠問題解決的。談判應(yīng)從業(yè)主關(guān)心的議題入手,從業(yè)主感興趣的問題開始談,使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。 其次,談判過程要講事實(shí),重證據(jù),既要據(jù)理力爭,堅(jiān)持原則,又要適當(dāng)讓步,機(jī)動靈活。所謂索賠的“藝術(shù)”

44、,往往在談判桌上能夠得到充分的體現(xiàn),所以,選擇和組織精明強(qiáng)干,有豐富索賠知識的有經(jīng)驗(yàn)的談判人員就顯得極為重要。 在談判過程中,必須做到: 1.首先應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備。 知己知彼,百戰(zhàn)不殆。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素,在同業(yè)主和監(jiān)理開展索賠談判時(shí),應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下,根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略,以爭取主動。談判中一定要注意維護(hù)組長的權(quán)威;二要丟芝麻抓西瓜,不斤斤計(jì)較;三要控制主動權(quán),并留有余地。談判的最終決策者應(yīng)是承包方的領(lǐng)導(dǎo)人,可實(shí)行幕后指揮,以防僵局和限于被動。 2.注意談判藝術(shù)和技巧。 實(shí)踐證明,在談判過程中采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場都

45、是不可取的,難以獲得滿意的效果。因此,采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場容易生效,既掌握原則性,又有靈活性,才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面;在談判中要隨時(shí)研究和掌握對方的心理,了解對方的意圖;不要使用尖刻的話語刺激對方,傷害對方的自尊心,要以理服人,求得對方的理解;善于利用機(jī)遇,因勢利導(dǎo),用長遠(yuǎn)合作的利益來啟發(fā)和打動對方;準(zhǔn)備有進(jìn)有腿的策略。在談判中該爭的要爭,該讓的要讓,使雙方有得有失,尋求折衷辦法;在談判中要有堅(jiān)持到底的精神,經(jīng)得住挫折的思想準(zhǔn)備,絕不能首先退出談判,發(fā)脾氣;對分歧意見,應(yīng)相互考慮對方的觀點(diǎn)尋求妥協(xié)的解決辦法等?？傊?工程索賠是一門設(shè)及面廣,融技術(shù),經(jīng)濟(jì),法律為一體的邊緣學(xué)科,它不僅是一門科學(xué),又

46、是一們藝術(shù),要想獲得好的索賠成果,必須要有強(qiáng)有力的,穩(wěn)定的索賠班子,正確的索賠戰(zhàn)略和機(jī)動靈活的索賠技巧,這也是取得索賠成功的關(guān)鍵。現(xiàn)在,施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段,對承包商,業(yè)主和監(jiān)理工程師來說,對處理索賠問題水平的高低,反映了他們對項(xiàng)目管理水平的高低,同時(shí),加強(qiáng)施工管理,提高水平,降低成本,為企業(yè)創(chuàng)造更大的空間。 2.4建設(shè)工程索賠程序 2.4.1建設(shè)工程索賠程序 索賠主要程序是施工單位向建設(shè)單位提出索賠意向,調(diào)查干擾事件,尋找事件,尋找索賠理由和證據(jù),計(jì)算索賠值,起草索賠報(bào)告,通過談判,調(diào)解或仲裁,最終解決索賠爭議。建設(shè)單位未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)

47、由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況,造成工期延誤和施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失,施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠:(1)索賠事件發(fā)生28天內(nèi),各工程師發(fā)出索賠意向通知;(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出延長工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;(3)工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù),或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);(4)工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;(5)當(dāng)該索賠事項(xiàng)持續(xù)進(jìn)行時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向,在索賠事件發(fā)生

48、了28天內(nèi),向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)持續(xù)與(3).(4)規(guī)定相同,建設(shè)單位的反索賠的時(shí)限與上述規(guī)定相同。 2.4.2索賠的證據(jù) 證據(jù),作為索賠文件的一部分,關(guān)系到索賠的成敗,證據(jù)不足或沒有證據(jù),索賠是不成立的。 1.索賠證據(jù)的基本要求,索賠證據(jù)的基本要求包括:真實(shí)性;全面性;法律證明效力;及時(shí)性。 2.證據(jù)的種類。證據(jù)的種類包括:(1)招標(biāo)文件,合同文本及附件;(2)來往信件,簽證及更改通知等;(3)各種會談紀(jì)要;(4)施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表;(5)施工現(xiàn)場工程文件;(6)工程照片;(7)氣象報(bào)告;(8)工地交接班記錄;(9)建筑材料和設(shè)備采購,訂貨運(yùn)輸使用記錄

49、等;(10)市場行情記錄;(11)各種會計(jì)核算資料;(12)國家法律,法令,政策文件等。 3.索賠報(bào)告 1.索賠報(bào)告的內(nèi)容。索賠報(bào)告的具體內(nèi)容,隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文學(xué)結(jié)構(gòu)而論,一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分。 (1)總論部分。一般包括以下內(nèi)容:序言;索賠事項(xiàng)陳述;具體索賠要求報(bào)告編寫及審核人員名單。文中首先概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程;施工單位為索賠事件所付出的努力和附加開支;施工單位的具體索賠要求。在總論部分末,附上索賠報(bào)告編寫組主要人員及審核人員的名單。注明有關(guān)人員的職稱,職務(wù)及施工經(jīng)驗(yàn),以表示該索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,總論部分的闡述要簡

50、明扼要,說明問題。 (2)根據(jù)部分。本部分主要說明自己具有的索賠權(quán)利,這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項(xiàng)目的合同文件,并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同的具體條款,說明自己應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。 根據(jù)部分的篇幅可能很大,其具體內(nèi)容隨各個(gè)索賠事件的特點(diǎn)而不同,一般地說,根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容:索賠事件的發(fā)生情況;已遞交索賠意向的情況;索賠事件的處理過程;索賠要求的合同根據(jù);所附的證據(jù)資料。 在寫法結(jié)構(gòu)上,按照索賠事件發(fā)生,發(fā)展,處理和最終解決的過程編寫,并明確全文引用有關(guān)的合同條款,使建設(shè)單位和監(jiān)理工程師能歷史地,邏輯地了解索賠事件的始末,并充分認(rèn)識該項(xiàng)索賠的

51、合理性和合法性。 (3)計(jì)算部分。索賠計(jì)算的目的,是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程,說明自己應(yīng)地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長時(shí)間。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立,則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。在款額計(jì)算部分,施工單位必須闡明下列問題:1.索賠款的要求總額;2.各項(xiàng)索賠款的計(jì)算;如額外開支的人工費(fèi),材料費(fèi),管理費(fèi)和所失利潤;3.指明各項(xiàng)開支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料,施工單位應(yīng)注意采用合適計(jì)價(jià)方法。至于采用哪一種計(jì)價(jià)法,應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及增加所掌握是證據(jù)資料等因素來確定。其次,應(yīng)注意每項(xiàng)開支款的合理性,并指明相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)

52、方法和不實(shí)的開支款額。 (4)證據(jù)部分,證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料,以及對這些證據(jù)的說明,證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分,沒有翔實(shí)可靠的證據(jù),索賠是不能成功的。索賠證據(jù)資料的范圍很廣,它可能包括工程項(xiàng)目施工工程中所涉及的有關(guān)政治,經(jīng)濟(jì),技術(shù),財(cái)務(wù)資料,具體可進(jìn)行如下分類:1.政治經(jīng)濟(jì)資料:重大新聞報(bào)道記憶錄如罷工,動亂,地震以及其他重大災(zāi)難等;重要經(jīng)濟(jì)政策文件,如稅收決定,海關(guān)規(guī)定,外幣匯率變化,工資調(diào)整等;政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄;權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào),尤其是異常天氣的報(bào)告等,2.施工現(xiàn)場記錄報(bào)表及來往函件:監(jiān)理工程師的指令;與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄;現(xiàn)場施工日記;每日出勤的工人和設(shè)備報(bào)表;完工驗(yàn)收記錄;施工事故詳細(xì)記錄;施工會議記錄;施工材料使用記錄本;施工質(zhì)量檢查記錄;施工進(jìn)度實(shí)況記錄;施工圖紙收發(fā)記錄;工地風(fēng),雨,溫度,濕度記錄;索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像;施工效率降低的記錄等。3.