甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃

1、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20122020年）（最終成果）北京藍(lán)圖工程設(shè)計有限公司貴州世紀(jì)新圖規(guī)劃設(shè)計公司二零一二年十二月規(guī)劃編制專家組顧 問：曹安勇省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員、省管專家、省“十二五”規(guī)劃專家委員會委員謝 一省委講師團團長、研究員、省管專家、省“十二五”規(guī)劃專家委員會委員趙宗哲原貴陽市常務(wù)副市長、貴陽市經(jīng)濟學(xué)會會長、高級工程師、省“十二五”規(guī)劃專家委員會委員宋 明省社科院副院長、研究員、省管專家項目負(fù)責(zé)：代芳勇北京藍(lán)圖工程設(shè)計有限公司貴州公司副總經(jīng)理、國家注冊化工工程師、國家注冊建筑工程師組 長：吳曉軍省發(fā)改委研究員、省管專家、省“十二五”規(guī)劃專家委員會委員副組長：李

2、偉原省化工醫(yī)藥規(guī)劃設(shè)計院副院長、總工程師、國家注冊咨詢工程師、國家注冊化工工程師、國家注冊一級安全評價工程師成 員：武 鳴省商專副校長、教授 、省“十二五”規(guī)劃專家委員會委員江 濤貴州江天規(guī)劃設(shè)計院總工程師、高級建筑師耿康華省化工醫(yī)藥規(guī)劃設(shè)計院副總工程師、國家注冊環(huán)評工程師、國家注冊公用設(shè)備工程師孫民意省輕紡工業(yè)設(shè)計院院長助理、國家注冊化工師、中國工程咨詢協(xié)會特聘專家李源波原省化工醫(yī)藥規(guī)劃設(shè)計院副總工程師、高級工程師鄭建軍調(diào)研員、規(guī)劃專家向 嵩貴州大學(xué)材料學(xué)院教授、博士張福生原貴陽市發(fā)改委副處長、經(jīng)濟師高金成貴州世紀(jì)新圖規(guī)劃設(shè)計公司規(guī)劃師吳 曦貴州世紀(jì)新圖規(guī)劃設(shè)計公司規(guī)劃人員目 錄序 言1第一

3、章 規(guī)劃背景2第一節(jié) 規(guī)劃編制的必要性和重要性2第二節(jié) 甕安縣基本概況3第三節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃情況4第四節(jié) 拓展區(qū)規(guī)劃范圍、依據(jù)和原則5第二章 工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本條件分析8第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)基本情況8第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施條件9第三節(jié) 城鎮(zhèn)配套條件11第四節(jié) 礦產(chǎn)資源條件12第五節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀條件14第三章 甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢15第一節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展15第二節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨新機遇17第三節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)18第四章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)20第一節(jié) 指導(dǎo)思想和發(fā)展原則20第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)20第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略21第五章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計和發(fā)展布局24第

4、一節(jié) 拓展區(qū)重點產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)設(shè)計24第二節(jié) 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的總體設(shè)計27第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和功能分區(qū)28第四節(jié) 拓展區(qū)建設(shè)用地需求33第六章 拓展區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃34第一節(jié) 進一步做大做強磷化工產(chǎn)業(yè)34第二節(jié) 積極發(fā)展鋁及鋁加工業(yè)37第三節(jié) 積極發(fā)展氯堿化工產(chǎn)業(yè)41第四節(jié) 加快發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)47第五節(jié) 適度發(fā)展煤焦化工產(chǎn)業(yè)49第六節(jié) 大力推進煤電磷、煤電鋁一體化發(fā)展52第七節(jié) 綜合利用及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃53第七章 云中港口物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃55第一節(jié) 港口物流園區(qū)建設(shè)條件分析55第二節(jié) 港口物流園區(qū)需求預(yù)測與發(fā)展目標(biāo)57第三節(jié) 云中港口物流園區(qū)的總體設(shè)計57第四節(jié) 港口物流園區(qū)設(shè)施建

5、設(shè)規(guī)劃59第八章 拓展區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃60第一節(jié) 交通現(xiàn)狀與規(guī)劃要求60第二節(jié) 對外交通規(guī)劃61第三節(jié) 內(nèi)部道路交通規(guī)劃64第九章 拓展區(qū)公用工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃69第一節(jié) 給水排水建設(shè)規(guī)劃69第二節(jié) 供電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃75第三節(jié) 信息化建設(shè)規(guī)劃79第四節(jié) 燃?xì)饧肮峁こ桃?guī)劃81第五節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃83第六節(jié) 綜合防災(zāi)規(guī)劃84第七節(jié) 拓展區(qū)綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃87第十章 拓展區(qū)環(huán)境保護與工業(yè)污染治理規(guī)劃88第一節(jié) 環(huán)境保護目標(biāo)88第二節(jié) 重點建設(shè)項目的環(huán)境影響分析89第三節(jié) 拓展區(qū)工業(yè)污染防治規(guī)劃91第四節(jié) 拓展區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃95第十一章 拓展區(qū)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排規(guī)劃98第一節(jié) 拓展區(qū)循環(huán)

6、經(jīng)濟系統(tǒng)集成98第二節(jié) 拓展區(qū)節(jié)能減排規(guī)劃101第十二章 重點建設(shè)項目與近中期行動計劃103第一節(jié) 重點建設(shè)項目與投資估算103第二節(jié) 近期工作重點111第十三章 規(guī)劃效益分析115第一節(jié) 經(jīng)濟效益分析115第二節(jié) 社會效益分析117第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境效益分析118第十四章 規(guī)劃實施的保障措施119第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量加快拓展區(qū)建設(shè)119第二節(jié) 加大招商引資力度，多渠道增加建設(shè)投資120第三節(jié) 貫徹落實國發(fā)20122號文件，加大政策支持力度121第四節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃實施122附圖： 1、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃區(qū)位分析圖2、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃工業(yè)園區(qū)分布圖3、甕安工

7、業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃流域水系示意圖4、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域綜合交通示意圖5、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃高程分析圖6、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃綜合現(xiàn)狀圖7、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃南部地勢鳥瞰圖8、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃北部地勢鳥瞰圖9、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃功能分區(qū)圖10、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃總體布局圖11、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃土地利用規(guī)劃圖12、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃道路交通規(guī)劃圖13、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃給水工程規(guī)劃圖14、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃污水工程規(guī)劃圖15、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃電力工程規(guī)劃圖16、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃燃?xì)夤?/p>

8、程規(guī)劃圖17、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖18、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃洗馬煤焦化工業(yè)小區(qū)總平面圖19、甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃洗馬煤焦化工業(yè)小區(qū)道路交通規(guī)劃圖甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20122020年）序 言甕安工業(yè)園區(qū)是貴州省級重點工業(yè)園區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是甕安縣實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略、加快新型工業(yè)發(fā)展和擴大對外開放的重要平臺。工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)近2年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目引進、體制機制創(chuàng)新等方面取得了重大突破，成為帶動甕安加快發(fā)展的龍頭和全省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。甕安礦產(chǎn)資源豐富，資源組合條件優(yōu)越，工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間大、發(fā)展勢頭好，具有發(fā)展以煤電磷、煤電鋁、煤電

9、化為重點的新型工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢。國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快發(fā)展的若干意見的頒布實施，為甕安工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)提供了新的重大戰(zhàn)略機遇。按照國發(fā)20122號文件和全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會精神，為加快我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，省經(jīng)信委推進實施“511”示范園區(qū)培育計劃（即在全省重點培育發(fā)展5個千億級示范園區(qū)、10個百億級特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個民營經(jīng)濟示范園區(qū)），把強福泉甕安產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為全省首批重點建設(shè)的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。為此，甕安縣委、縣政府決定加快編制和實施甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20122020年），進一步擴大園區(qū)范圍，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進“一體化”發(fā)展，努力把甕安工

10、業(yè)園區(qū)打造成為全省千億級示范園區(qū)和黔中經(jīng)濟區(qū)的重要經(jīng)濟增長極。本規(guī)劃是在省經(jīng)信委批準(zhǔn)的甕安磷化工工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展為重點編制的專項規(guī)劃，規(guī)劃將拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源環(huán)境保護等與工業(yè)園區(qū)整體銜接、融為一體、協(xié)調(diào)推進，是指導(dǎo)甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化資源配置和制定相關(guān)規(guī)劃及政策的重要依據(jù)。本規(guī)劃的編制和實施，對在新形勢下做大做強甕安工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)成為全省千億級示范園區(qū)具有重要的指導(dǎo)作用。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 規(guī)劃編制的必要性和重要性1、甕安工業(yè)園區(qū)是全省首批建設(shè)的福泉甕安千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃建設(shè)甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)，是做大

11、做強福泉甕安千億級示范園區(qū)的重要舉措。2、規(guī)劃建設(shè)拓展區(qū)是擴大甕安工業(yè)園區(qū)的需要。原甕安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為35.04平方公里，預(yù)計2020年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，其規(guī)模和承載能力不能滿足建設(shè)千億級園區(qū)的需要。從甕安工業(yè)園區(qū)實際發(fā)展情況看，目前甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)突飛猛進，已引進各類企業(yè)39家，引進合同資金近500億元，尚有江蘇澄星集團、川恒化工、甕福劍化等一批大中型工業(yè)項目等待入駐，項目建設(shè)用地逐步趨緊，有必要編制園區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃，合理拓展發(fā)展空間。3、規(guī)劃建設(shè)拓展區(qū)是甕安工業(yè)園區(qū)深化優(yōu)勢資源開發(fā)，加快推進煤電磷、煤電化一體化發(fā)展的需要。根據(jù)最近甕安對磷礦等重要資源進行了補充勘探，探明新增磷

12、礦資源儲量約13.7億噸，鋁土礦資源儲量預(yù)計達(dá)到0.91.5億噸，鉬鎳釩礦資源儲量約5000萬噸，為擴大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐。同時，按照貫徹落實國發(fā)20122號文件和全省工業(yè)發(fā)展的新要求，甕安需要科學(xué)規(guī)劃拓展區(qū)，大力推進煤電磷、煤電化一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建園區(qū)新型工業(yè)發(fā)展新格局。4、規(guī)劃建設(shè)拓展區(qū)是發(fā)揮甕安區(qū)位交通優(yōu)勢，提升工業(yè)園區(qū)開發(fā)水平的重要支撐。按照國發(fā)20122號文件和省委、省政府的部署，黔中經(jīng)濟區(qū)將加快建成立體綜合交通網(wǎng)，烏江航道將盡快打通，并開工建設(shè)甕安貴陽高速公路和馬場坪甕安連接烏江云中港口鐵路支線。本拓展區(qū)規(guī)劃依托黔中經(jīng)濟區(qū)大交通建設(shè)，把鐵路支線

13、和烏江云中港口物流園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，立足構(gòu)建甕安工業(yè)園區(qū)水陸結(jié)合的現(xiàn)代交通運輸體系，更加有利于工業(yè)園區(qū)做大做強。5、科學(xué)編制好甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)和推進甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。通過本規(guī)劃的編制和實施，將合理確定拓展區(qū)規(guī)劃范圍和發(fā)展規(guī)模，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和項目，統(tǒng)籌空間發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置和加強環(huán)境保護，有序推進拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)。第二節(jié) 甕安縣基本概況甕安縣位于黔中腹地，隸屬貴州省黔南布依族苗族自治州，東鄰黃平，南接福泉，西靠開陽，北與余慶、湄潭、遵義接壤，長江最大的支流烏江橫貫其全境，地理坐標(biāo)為東經(jīng)10707至10742，北緯2653至2729

14、之間；距省會貴陽市174公里，南距都勻市120公里，北距遵義市150公里，對外交通除烏江航運外，目前主要依靠馬場坪至甕安至遵義縣（s205）、開陽至甕安至余慶（s305）公路?？h域國土面積1974平方公里，轄9鎮(zhèn)14鄉(xiāng)、247個行政村、6個居民社區(qū)、2個居民委員會；2011年年末總?cè)丝?8萬人，其中少數(shù)民族人口占4.3%。甕安縣地處貴州高原第二梯級，烏江自西南向東北流經(jīng)境內(nèi)北部，境內(nèi)地貌類型復(fù)雜多樣，以山地、丘陵為主，碳酸鹽巖面積廣布。全縣平均海拔1028米，最高海拔1583米，最低海拔479米。甕安屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫13.6，全年無霜期261.4天，年平均降雨量1148.2毫

15、米，年平均日照時數(shù)1226.3小時。甕安生物資源種類繁多，生態(tài)環(huán)境總體良好，縣境內(nèi)有植物800種、動物400種，農(nóng)作物100多種，2011年森林覆蓋率達(dá)到47%。甕安能源、礦產(chǎn)、旅游和生物資源十分豐富，其中磷、煤、鋁等礦產(chǎn)資源在全省或全國具有重要地位。甕安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，是全省及全國有名的烤煙大縣、糧食大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣。甕安是革命老區(qū)，歷史文化悠久，紅軍長征“猴場會議”和突破烏江戰(zhàn)役在全國具有影響。甕安是黔中經(jīng)濟區(qū)重要的節(jié)點城市和磷化工基地，在全省重點規(guī)劃建設(shè)的織金息烽開陽甕安福泉磷化工產(chǎn)業(yè)帶上具有重要位置。第三節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃情況2010年，甕安縣委、縣政府按照省委、省政府重點實施

16、工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的要求，積極搶抓全省推進開陽甕安福泉織金磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的機遇，發(fā)揮甕安礦產(chǎn)資源和區(qū)位優(yōu)勢，舉全縣之力加快規(guī)劃建設(shè)甕安工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、集約發(fā)展”的要求，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為“一園二區(qū)”， 規(guī)劃面積35.04平方公里，重點建設(shè)磷化工工業(yè)聚集區(qū)（包括青坑工業(yè)小區(qū)），布局發(fā)展基礎(chǔ)磷化工、精細(xì)磷化工為重點的磷化工產(chǎn)業(yè)。同時，結(jié)合甕安的農(nóng)產(chǎn)品和生物資源開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)銀盞綠色輕工聚集區(qū)，重點布局發(fā)展特色食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工、加工制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及為磷化工基地配套的包裝等輕工業(yè)。對園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通信、垃圾和污水處理、環(huán)境綠化等

17、基礎(chǔ)設(shè)施進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，強化工業(yè)園區(qū)建設(shè)與縣城發(fā)展的融合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力打造循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)示范區(qū)。建立健全園區(qū)管理體制機制，構(gòu)建一流發(fā)展環(huán)境，加強整體對外招商引資與區(qū)域合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭到2015年，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，2020年達(dá)到400億元以上。根據(jù)規(guī)劃，甕安工業(yè)園區(qū)的磷化工聚集區(qū)總體布局為北部和南部兩大片區(qū)，即北部片區(qū)集中布局磷化工產(chǎn)業(yè)和預(yù)留發(fā)展區(qū)，南部片區(qū)集中布局精細(xì)化工區(qū)、綜合利用及配套工業(yè)區(qū)、物流區(qū)和管理服務(wù)中心。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，工業(yè)聚集區(qū)具體形成“一軸、一心、五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)（詳見甕安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體布局圖）。第四節(jié) 拓展

18、區(qū)規(guī)劃范圍、依據(jù)和原則一、規(guī)劃范圍經(jīng)綜合評價，擬規(guī)劃建設(shè)的甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)的主體部分位于縣城西北面的原木老坪鄉(xiāng)、天文鎮(zhèn)和江界河鎮(zhèn)之間，同時還包括縣城東南面永和鎮(zhèn)的洗馬區(qū)域。根據(jù)拓展區(qū)的地形地貌和功能分區(qū)，主要分為三個片區(qū)：1、木老坪白泥壩片區(qū)：該區(qū)域是拓展區(qū)的主體部分，南與工業(yè)園區(qū)磷化工聚集區(qū)相連，北至天文鎮(zhèn)的大坪一帶，包括木老坪磷化工延伸區(qū)、算水壩、簸箕坪和白泥壩等區(qū)域，地理坐標(biāo)在北緯273114271833，東經(jīng)10742731074887之間；該規(guī)劃區(qū)屬于中低丘陵和山間壩地交錯地帶，長約13公里、寬約26公里，總規(guī)劃積面49.05平方公里左右。2、云中片區(qū)：該片區(qū)處于天文鎮(zhèn)云中村，緊靠

19、烏江構(gòu)皮灘庫區(qū)，地理坐標(biāo)在北緯273442273357，東經(jīng)10742081074486之間；該區(qū)域?qū)儆跒踅哆吷降?，地形地貌較為復(fù)雜，有烏江江岸長約2.5公里，規(guī)劃區(qū)面積約13.63平方公里，擬規(guī)劃建設(shè)為甕安烏江云中港口物流園區(qū)。3、洗馬片區(qū)：該片區(qū)位于縣城東南面永和鎮(zhèn)洗馬村，距縣城約8公里，是甕安主要的煤焦化和石油壓裂支撐劑（陶粒）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前已建成年產(chǎn)10萬噸陶粒、50萬噸焦炭、3萬噸焦油、8000噸粗苯的焦化廠和陶泥廠。該區(qū)域?qū)儆谏介g谷地，分為南北二塊用地，規(guī)劃面積約4.09平方公里，擬規(guī)劃建設(shè)為拓展區(qū)的煤焦化（陶粒）工業(yè)小區(qū)。按照上述拓展區(qū)規(guī)劃范圍，甕安工業(yè)園區(qū)加上拓展區(qū)，規(guī)劃面

20、積從原來的36.04平方公里增加到102.81平方公里。根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，本次規(guī)劃將云中港口物流園區(qū)納入工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。二、規(guī)劃編制依據(jù)編制本規(guī)劃的主要依據(jù)是：（一）國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃1、國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)20122號文件）；2、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法；3、中華人民共和國土地管理法；4、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；5、中華人民共和國環(huán)境保護法；6、中華人民共和國森林法；7、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法；8、國家水污染防治法；9、國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃；10、生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制指南（國家環(huán)保總局）；11、國家促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定

21、及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）；12、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）（國土資發(fā)2004232號)；13、國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版）。（二）貴州省有關(guān)規(guī)劃和文件1、中共貴州省委、省人民政府關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施重點突破、實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的決定；2、中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見；3、貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；4、貴州省“十二五”工業(yè)發(fā)展布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；5、貴州省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見；6、貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（黔府辦發(fā)201119號；7、黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃；8、

22、貴州省“十二五”綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃；9、貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃修編）10、貴州省經(jīng)信委關(guān)于的實施方案。（三）黔南州及甕安縣有關(guān)規(guī)劃和文件1、黔南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；2、黔南州“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3、黔南州“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃4、甕安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；5、中共甕安縣委、縣人民政府關(guān)于加快推進新型工業(yè)化發(fā)展的意見；6、甕安磷化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）。7、甕安縣土地利用規(guī)劃（修編）；8、甕安縣城總體規(guī)劃（修編）（20052020）。三、規(guī)劃期限為使規(guī)劃期與甕安磷化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃

23、保持一致，確定本規(guī)劃的規(guī)劃期為20122020年；總體劃分為近中期和遠(yuǎn)期二個階段。其中：近中期為20122015年；遠(yuǎn)期為20162020年。第二章 工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本條件分析第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)基本情況甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)的主體部分規(guī)劃選址在算水壩簸箕坪白泥壩片區(qū)及云中片區(qū)，其中算水壩片區(qū)南面與原工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)相連。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，規(guī)劃區(qū)主要涉及江界河鎮(zhèn)尖坡村，天文鎮(zhèn)天文村、老街村、白泥壩村、賈家坡村、高壩村、杉嵐村、云中村以及原木老坪鄉(xiāng)的木老坪村、華嚴(yán)村、新寨村、印山村等行政村。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村居民約3800余戶1.66萬人。涉及耕地面積 0.85萬余畝，有林地約2.58萬余畝、規(guī)劃區(qū)內(nèi)有

24、荒山荒地及其它用地5.16萬多畝。目前，甕安縣已將該工業(yè)園區(qū)納入工業(yè)發(fā)展用地及城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行土地利用規(guī)劃修編。甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)范圍內(nèi)絕大部分區(qū)域仍屬于農(nóng)村地區(qū)，涉及農(nóng)村居民點和公共建筑不多，移民搬遷和建筑拆遷工程量也相應(yīng)較少。規(guī)劃拓展區(qū)的主體部分位于甕安河下游方向，是甕安至余慶（s205）和甕安至遵義（s305）公路的交匯地帶，現(xiàn)狀交通條件良好，水源比較充足并對縣城用水不產(chǎn)生影響。該區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向從縣城附近吹過，夏季主要為南風(fēng)，冬季則以北風(fēng)為主。云中村片區(qū)位于拓展區(qū)北面，緊靠烏江構(gòu)皮灘庫區(qū)，擬規(guī)劃為港口物流園區(qū)。根據(jù)相關(guān)地質(zhì)資料分析，規(guī)劃區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)為華夏系構(gòu)造，第三紀(jì)及第四紀(jì)地層均有出露，

25、石灰?guī)r分布廣泛，地貌類型以山地、淺丘陵及河壩平地為主。其中，算水壩簸箕坪白泥壩片區(qū)和云中村片區(qū)用地條件較好，雖屬典型的喀斯特地貌，但地質(zhì)結(jié)構(gòu)總體相對穩(wěn)定，地表及地下間或有不明顯的溶洞或落水坑，可以通過工程措施加以解決。目前拓展區(qū)已建成的道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施主要是為農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，不能滿足建設(shè)甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展需要。第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施條件一、交通運輸條件目前甕安縣的交通條件已經(jīng)得到明顯改善，基本形成以國道、省道和烏江內(nèi)河航運為主骨架的對內(nèi)對外交通格局。s205省道（馬場坪遵義）及s305（久長一銅仁）公路在縣城交匯，呈“十”字型貫穿縣境東西南北。其中甕安至馬場坪為二級公路，可

26、直通湘黔鐵路馬場坪火車站，并經(jīng)貴新高速公路1小時左右可到達(dá)貴陽龍洞堡國際機場。隨著烏江甕安云中8001000萬噸級港口的建設(shè)，使甕安可以通過烏江水運到達(dá)長江。同時，甕安正在改擴建一批運磷和運煤公路。按照貴州省高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，今后5到10年內(nèi)將建成“一橫一縱”經(jīng)過甕安縣城的江口六盤水、道真新寨高速公路，盡快建設(shè)甕安至貴陽高速公路和馬場坪至遵義鐵路。屆時，甕安將通過四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)直接通往省內(nèi)外，形成方便、快捷的交通物流條件。甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)處于規(guī)劃建設(shè)的甕安“一橫一縱”高速公路和馬場坪至遵義湄潭鐵路的樞紐地帶，規(guī)劃的湄潭至甕安高速公路穿越拓展區(qū)南

27、部區(qū)域，并在拓展區(qū)東面約2公里的天文鎮(zhèn)、江界河區(qū)域設(shè)有2處高速公路互通匝道口；規(guī)劃有兩條城市主干道將工業(yè)園區(qū)與縣城相聯(lián)；同時，擬規(guī)劃的云中港口物流區(qū)緊靠烏江碼頭，可以充分利用烏江航運的便利條件。因此，甕安未來的交通條件完全能夠滿足甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要。二、水資源及水利設(shè)施條件甕安縣屬長江流域，境內(nèi)河流大部分為烏江水系，小部分為沅江水系。烏江干流橫貫縣境北部，縣境內(nèi)總長56km。境內(nèi)流域面積20km2以上的河流有39條，總長1815公里，主要河流有甕安河、白水河、巖根河等。年均過境客水212億立方米，縣域年均總流量9.54億立方米，其中地表水8.18億立方米，占水資源總量的85.7%

28、。水能資源理論儲量44萬千瓦，目前僅開發(fā)3.4?，F(xiàn)共建有5座梯級小水電站，總裝機容量13950千瓦，年發(fā)電量達(dá)9000萬千瓦時。甕安已建有水庫41座,其中小(1)型15座,小(2)型26座,蓄水4706.8萬m3,引用流量4.25m3/s，已開發(fā)利用水資源0.86億m3，占全縣水資源總量的9.4%。塘坎上水庫、杜仲河水庫、大溪溝水庫、甕水司水庫建設(shè)已納入國家“三位一體”規(guī)劃。建有各類水利設(shè)施814處，其中蓄水工程267處，總庫容5310萬立方米；引水工程466處，引水流量5.24秒立方米；提水工程81站，裝機容量2458.00千瓦?？h城建有總供水能力2.7萬m3/d的東、西郊水廠兩座。東郊水廠

29、水源為總庫容174萬立方米的梅花堰水庫，坐落在銀盞鄉(xiāng)太平村。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)范圍內(nèi)主要地表河流為甕安河及其支流白水河、草塘河，以及杜仲河支流青坑河等。甕安河平均流量14m3/s，白水河平均流量1.78m3/s，草塘河平均流量2.16m3/s，青坑河平均流量0.39m3/s，區(qū)域水資源量能滿足工業(yè)聚集區(qū)用水需求。三、電力設(shè)施條件甕安縣級電網(wǎng)電源由兩部分組成:一是主網(wǎng)500kv福泉變電站經(jīng)35km線路送入220kv甕安變電站，由該站送入甕安110kv電網(wǎng)；二是本縣境內(nèi)總裝機容量為9.49mw的6座小水電站，地方小水電站發(fā)電量占整個供電區(qū)域供電量的9.389%，基本形成以都勻電網(wǎng)電源為主，地方小水

30、電作少量補充的供電方式。甕安電網(wǎng)已覆蓋全縣，村和戶通電率達(dá)100%，有110kv輸電線路3條，總長度為25.09 km；有35kv變電站9座，35kv公用輸電線路 15條，主干線路總長度192.87 km；10kv配電線路有35條，總長為329.763km。甕安縣城電網(wǎng)4條，主干線路總長度15.106 km；縣城10kv配變共125臺，總?cè)萘?4545kva，線路配電變壓器單臺平均容量276.36kva。四、通信設(shè)施條件到2011年，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通程控電話和移動通訊，移動電話覆蓋率達(dá)90%以上；聯(lián)通新時空實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，村級覆蓋率達(dá)95%以上；程控電話裝機容量近3萬門。全縣城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋

31、率達(dá)95%。在規(guī)劃建設(shè)的拓展區(qū)范圍內(nèi)，目前有線和無線通信已經(jīng)基本覆蓋，但要按照工業(yè)發(fā)展需要重新規(guī)劃建設(shè)。第三節(jié) 城鎮(zhèn)配套條件甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃范圍有原木老坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)等小集鎮(zhèn)。已經(jīng)撤銷行政建制的木老坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)位于拓展區(qū)南部，距縣城約29公里。集鎮(zhèn)現(xiàn)有居住人口約1000人。天文鎮(zhèn)位于拓展區(qū)北部，距縣城約44公里。轄14個行政村，116個村民組，5160余戶2.12萬人，集鎮(zhèn)常住人口約3000人。新設(shè)立的江界河鎮(zhèn)處于拓展區(qū)附近，擬在吳新坪區(qū)域規(guī)劃新建一座小城鎮(zhèn)。根據(jù)甕安縣“以工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化發(fā)展支柱，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相承，融為一體”的發(fā)展思路，工業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮城鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)、人口首要集聚點”功

32、能，為其提供相應(yīng)的資源要素和發(fā)展平臺，城鎮(zhèn)化要以工業(yè)化為主干，通過工業(yè)的發(fā)展和提升，為城鎮(zhèn)化提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代文明。甕安工業(yè)園區(qū)緊鄰甕安縣城，周邊聯(lián)接銀盞鎮(zhèn)、猴場鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)、江界河鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)，隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，必將推動城鎮(zhèn)化進程，為周邊城鎮(zhèn)集聚發(fā)展創(chuàng)造良好條件，同時城鎮(zhèn)的文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共服務(wù)資源也為甕安工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶來區(qū)位環(huán)境的優(yōu)勢條件。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源條件甕安礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有磷、煤、鐵、鉬鎳釩多金屬礦、鋁土礦、高嶺土、硅石、石灰?guī)r、大理石等20多種，已探明儲量的有磷、鐵、鋁土礦、煤、硫鐵礦、石膏等6種。發(fā)現(xiàn)礦床20個、礦點64個；其中磷、煤、鋁礦資源儲量

33、最大，資源組合條件好，在全省占有重要地位，是甕安工業(yè)園區(qū)發(fā)展磷化工的最有利的支撐條件。近年來，甕安縣和省有關(guān)部門對甕安磷、鋁土礦資源進行了整裝勘探，顯著增加了甕安磷礦、鋁土礦的地質(zhì)儲量。一、磷礦資源甕安是貴州及全國重要的磷礦基地之一，磷礦多為磷酸鹽富礦, 礦石含 p2o5 在2335%之間；礦石主要以粉礦、磷肥礦和黃磷礦為主，多為、級品。根據(jù)最近對甕安磷礦資源的整裝勘探，甕安新增磷礦資源儲量13.7億噸，使甕安磷礦資源總儲量達(dá)到20億噸以上。此外，尚有埋藏較深（800米以下）的磷礦資源還未探明儲量。磷礦資源開發(fā)利用及磷礦資源發(fā)展規(guī)劃詳見原甕安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。二、煤炭資源甕安縣煤炭資源儲量豐富，分

34、布范圍較廣，比較大的煤田有洗馬煤田、大寨坪至茅坡煤田、白沙至建中煤田等。已探明煤礦儲量10.64億噸，其中已審批儲量0.81億噸。煤炭發(fā)熱量均在6000大卡千克以上，適宜用于發(fā)電、煉焦、冶煉。目前甕安已形成年產(chǎn)原煤300萬噸左右的生產(chǎn)能力。同時有大量采棄的煤矸石，具有一定開發(fā)價值。煤礦資源開發(fā)利用及煤礦資源發(fā)展規(guī)劃詳見原甕安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。三、鋁土礦資源甕安擁有黔南州唯一的鋁土礦床，主要分布在猴場、木老坪、珠藏、木引槽、魚河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)地質(zhì)調(diào)查，甕安鋁土礦理論儲量預(yù)計在900015000萬噸。目前探明儲量的有7個礦點，審批儲量652.44萬噸。其中在草塘巖門已探明儲量157.1萬噸，礦石平均含al

35、2o3 60.4%,可綜合開發(fā)利用。甕安鋁土礦資源已由省國土資源廳安排進行整裝勘探和開發(fā)利用規(guī)劃。四、其他主要礦產(chǎn)資源甕安其他主要礦產(chǎn)資源有：（1）鉬鎳釩多金屬礦。預(yù)計甕安鉬金屬量約3萬噸，鎳金屬量約3萬噸，釩礦石量約3000余萬噸，主要分布在玉華、嵐關(guān)、小河山、老墳嘴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）鐵礦。探明儲量近2000萬噸，審批儲量約1600萬噸，礦石以赤鐵礦和褐鐵礦為主，多為富礦，平均含fe40-60%，有害組分較低。（3）硫鐵礦。已探明儲量655萬噸，審批儲量208萬噸，平均品位含s 12-35%。（4）高嶺土。初步勘探發(fā)現(xiàn)雍陽、永和、天文、嵐關(guān)、銀盞等礦點，探明雍陽云星、永和映山紅兩礦點地質(zhì)儲量27

36、萬噸。（5）石膏礦。石膏礦位于龍?zhí)拎l(xiāng)的江界河，審批儲量55萬噸，為普通石膏礦。（6）重晶石。探明白沙礦點地質(zhì)儲量為660萬噸，品位較高，主要分布于白沙、嵐關(guān)、玉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（7）鉀礦。縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦點較多，目前已探明珠藏礦點儲量約1000萬噸,平均品位含k2o 9.51%，礦層穩(wěn)定，具有較高的開發(fā)價值。除以上介紹的礦產(chǎn)資源外，在甕安境內(nèi)蓄藏著大量適合生產(chǎn)水泥的高品位石灰石，境內(nèi)各地均有分布。另有頁巖、白云石、硅石、大理石、粘土(包括耐火粘土、陶瓷粘土、水泥粘土和磚用粘土)等，礦產(chǎn)資源分布廣、質(zhì)量好，可長期大量開發(fā)利用。第五節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀條件一、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀條件1、環(huán)境空氣質(zhì)量。根據(jù)黔南州環(huán)境保護監(jiān)測

37、站的檢測報告，甕安縣城環(huán)境空氣現(xiàn)狀質(zhì)量達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。甕安縣大氣污染主要是煤煙型污染，全縣每年消耗原煤約100余萬噸，生產(chǎn)焦炭100萬噸左右。產(chǎn)生工業(yè)廢氣約10萬億標(biāo)立方米，其中：二氧化硫11008余噸，粉塵7700噸、氮氧化物500余噸、煙塵5100噸。近年來黔南州下達(dá)給甕安的主要大氣污染物總量控制指標(biāo)為二氧化硫20700噸左右，隨著工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對原有企業(yè)進行整合改造、搬遷入園，新建項目采用新技術(shù)新工藝，廢氣排放量將明顯下降，大氣污染物總量控制指標(biāo)能滿足園區(qū)建設(shè)的環(huán)境容量需求。2、地表水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)近年來的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，甕安河上游斷面水質(zhì)達(dá)到

38、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)，甕安河中游（銀盞橋斷面）水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)，下游斷面（天文河清水電站斷面）水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)，白水河和草塘河水環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量較好，能達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)。3、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2010年全縣森林覆蓋率為46.15%，生態(tài)環(huán)境總體良好，但甕安是一個煤磷資源開發(fā)為主的縣，由于部分采掘企業(yè)的不合理開發(fā)，對地表植被的影響較大，不僅造成了礦產(chǎn)資源的浪費，同時加重了水土流失和生態(tài)破壞。二、規(guī)劃區(qū)環(huán)境條件甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)的主體部分位于甕安縣北面，上

39、至木老坪區(qū)域，下至天文鎮(zhèn)云中村附近，總面積約62.68平方公里。規(guī)劃區(qū)布局在縣城主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，距縣城直線距離較遠(yuǎn)，而且規(guī)劃充分利用自然山體建設(shè)生態(tài)屏障，不會對縣城的空氣環(huán)境造成不利影響。該規(guī)劃區(qū)位于甕安河縣城下游河段，甕安工業(yè)園區(qū)排水不會影響甕安河城區(qū)河段水環(huán)境，但拓展區(qū)所在河段下游距烏江較近，因此拓展區(qū)受納水體水環(huán)境敏感，必須采取嚴(yán)格的預(yù)防治理措施，控制拓展區(qū)的廢水和工業(yè)固廢排放，確保拓展區(qū)的建設(shè)不導(dǎo)致烏江水環(huán)境功能下降，達(dá)到環(huán)境保護要求。第三章 甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢第一節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展進入“十二五”以來，甕安迎來了前所未有的發(fā)展新機遇。全縣以 “加速發(fā)展、加快

40、轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，按照省委、省政府重點實施“工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”的要求，突出“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步、科學(xué)發(fā)展、強縣升位”的目標(biāo)，著力發(fā)揮甕安比較優(yōu)勢，積極搶抓發(fā)展機遇，加強交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強各項社會事業(yè)發(fā)展，擴大對外開放和招商引資，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出進一步加快發(fā)展的好勢頭，為實現(xiàn)跨越發(fā)展開好頭、起好步。2011年，甕安縣生產(chǎn)總值達(dá)到51.4億元，比2010年增長19%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.5億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值21.4億元，增長23.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值19.5億元

41、，增長21.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由年初的21:44:35調(diào)整為20.4:41.4:38.2。固定資產(chǎn)投資大幅增加，投資總額達(dá)到49億元，比上年增長86.5%；招商引資實際到位資金40億元，引進在建項目60個；財政收入達(dá)到7.5億元，地方一般預(yù)算收入4.5億元，分別比上年增長29.08%和33.14%。工業(yè)發(fā)展顯著提速，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到78億元，增長51.05%，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到47家。甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大進展。甕安縣把工業(yè)園區(qū)作為推進甕安跨越發(fā)展的重中之重，舉全縣之力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、產(chǎn)業(yè)集聚加快、投資大幅增加、招商引資新旺的新局面。工業(yè)園區(qū)已批準(zhǔn)成為省級工業(yè)園

42、區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2011年園區(qū)建設(shè)全面拉開，開工建設(shè)了一批道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項目。到目前為止，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成10.2億元，建成園區(qū)道路14.4公里，銀盞至猴場36米寬、長12公里主干道全線貫通，園區(qū)道路骨架網(wǎng)絡(luò)逐步形成。成功引進山東金正大集團、貴州開磷集團劍化、甕福集團、日本小野田企業(yè)、武漢凱迪集團、川恒化工等31戶企業(yè)入駐園區(qū)，與江蘇澄星集團等數(shù)十個企業(yè)達(dá)成投資意向；簽約項目合同資金近500億元，到位資金20多億元；建成完工投產(chǎn)企業(yè)2個，開工建設(shè)企業(yè)19個，涉及磷化工、加工制造、新型建材、包裝印刷、物流等主要產(chǎn)業(yè)；園區(qū)征地完成7300多畝，新建項目擬征地上萬畝。建立健全了工

43、業(yè)園區(qū)管委會和投融資平臺，設(shè)立“一辦五局”和園區(qū)投資開發(fā)公司，在編管理人員達(dá)到100多人，基本形成了管理高效、分工明確、服務(wù)配套的園區(qū)體制機制；制定和完善了工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，為工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)提供了重要保障。第二節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨新機遇總體上看，甕安工業(yè)園區(qū)正面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展機遇，為工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展和做大做強提供了最為有利的條件。一是黨的十八大召開，為甕安加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化指明了新的發(fā)展方向；國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和啟動一批“事關(guān)全局、帶動性強”重大項目的戰(zhàn)略是助推甕安工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新機遇。全國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，國家大力實施新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進了西部地

44、區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，投資環(huán)境不斷改善，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，資源優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了西部地區(qū)加快發(fā)展的大好環(huán)境。二是貫徹落實國發(fā)20122號文件是加快甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)新的重大機遇。黨中央、國務(wù)院加大對貴州發(fā)展支持力度，制定了國務(wù)院關(guān)于促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)20122號文件），從全國大局來支持貴州加快發(fā)展，給予貴州7個方面的支持政策；特別是重點支持加快建設(shè)黔中經(jīng)濟區(qū)，把貴州建設(shè)成為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地和裝備制造基地，明確支持建設(shè)織金息烽開陽甕安福泉磷煤化工產(chǎn)業(yè)帶和建設(shè)貴陽

45、至甕安高速公路、馬場坪甕安江界河港口鐵路支線，為甕安融入黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了新的重大發(fā)展機遇。三是全省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略為做大做強甕安工業(yè)園區(qū)提供了新的發(fā)展機遇。 “十二五”以來，全省按照推進實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的要求，加大了工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展力度，提出了實施“511”示范園區(qū)培育計劃，把甕安福泉納入全省首批打造千億級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的重點之一，積極支持一批資源深加工基地發(fā)展“煤電磷、煤電化、煤電鋁、煤電鋼”一體化。甕安礦產(chǎn)資源豐富，是黔中經(jīng)濟區(qū)重要的資源深加工基地之一，完全可以抓住機遇做大做強，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極爭取進入千億級工業(yè)園區(qū)。四是承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

46、發(fā)展機遇。受國家政策調(diào)控和資源環(huán)境約束、以及世界金融危機等的影響，東部發(fā)達(dá)地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，使貴州正在成為新型工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要區(qū)域。特別是隨著甕安連接貴陽高速公路、馬場坪至甕安鐵路支線和烏江航運通航設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，甕安將成為黔中經(jīng)濟區(qū)具有交通、區(qū)位和資源組合優(yōu)勢的重要區(qū)域，這為甕安工業(yè)園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展大環(huán)境和新的契機。第三節(jié) 甕安工業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)但是，必須清醒地看到甕安工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展仍然面臨著一些不利因素和挑戰(zhàn)，主要有：一、園區(qū)擴大投資和招商引資面臨區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)。一方面，目前甕安工業(yè)園區(qū)各項基

47、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開，建設(shè)投資需求大，但園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投資，地方政府的投資壓力增大。另一方面，工業(yè)園區(qū)招商引資取得了顯著成效，但引進的工業(yè)項目主要是資源性深加工產(chǎn)業(yè)，龍頭項目和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目不多。同時，隨著黔中經(jīng)濟區(qū)各市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，特別是周邊甕福、開磷磷化工基地的發(fā)展，形成了甕安工業(yè)園區(qū)在招商引資上的區(qū)域性競爭和挑戰(zhàn)。二、園區(qū)加快發(fā)展面臨交通條件不足的挑戰(zhàn)。甕安工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)以大化工、大項目為主體，產(chǎn)品種類多、運量大，急需解決綜合配套的交通支撐條件。盡管甕安對外大交通即將得到全面改善，但目前的對內(nèi)對外交通尚不能滿足發(fā)展需要，使甕安工業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不能最大發(fā)

48、揮。因此，甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨交通物流及綜合配套條件不足的挑戰(zhàn)。三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn)。目前，國家對工業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護要求越來越嚴(yán)格，節(jié)能減排是國家強制性要求，這將使甕安工業(yè)園區(qū)在項目選擇和準(zhǔn)入、工業(yè)用地、能源、水資源和環(huán)境保護，以及產(chǎn)業(yè)配套等方面將受到一定限制；資源環(huán)境約束將是工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。四、園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升面臨人才和科技支撐能力不足的挑戰(zhàn)。隨著甕安工業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，特別是園區(qū)要發(fā)展一批精細(xì)化工、裝備制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不僅需要有先進的技術(shù)、設(shè)備和科技人才作為支撐，更需要盡快培訓(xùn)成千上萬的產(chǎn)業(yè)工人，引進和培養(yǎng)一大批科技人才和經(jīng)營

49、管理人才。但目前甕安縣工業(yè)發(fā)展人才特別是高層次人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人比較匱乏，勞動力素質(zhì)總體偏低，產(chǎn)業(yè)科技水平較低，企業(yè)技術(shù)裝備落后，自主創(chuàng)新能力弱，不能適應(yīng)甕安工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。第四章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想和發(fā)展原則一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步搶抓發(fā)展新機遇，把推進“五位一體”和“三化同步”發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照全省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署，以走新型工業(yè)化道路為方向，以建設(shè)全省千億級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和全國循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，以發(fā)展新型磷化工、鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和推進“煤電磷

50、、煤電化、煤電鋁”一體化為重點，進一步發(fā)揮甕安資源組合優(yōu)勢，把拓展區(qū)作為做大做強甕安工業(yè)園區(qū)的重要支撐，突出產(chǎn)業(yè)重點、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)配套、強化環(huán)境保護，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展和分區(qū)推進，著力加強拓展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先和產(chǎn)城結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)增比進位，把拓展區(qū)建設(shè)成為甕安工業(yè)園區(qū)新的增長極，為做大做強甕安循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和把貴州建設(shè)成為全國重要的資源深加工基地作出積極貢獻(xiàn)。二、發(fā)展定位1、工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)發(fā)展定位依據(jù)工業(yè)園區(qū)的總體要求和發(fā)展定位，結(jié)合拓展區(qū)的發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)特點，工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)的發(fā)展定位是：甕安工業(yè)園區(qū)打造全省千億級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的重要支撐

51、和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，推進煤電磷、煤電化、煤電鋁一體化發(fā)展的示范區(qū)，促進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升和做大做強的重要增長極。2、工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展定位的調(diào)整由于甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將進一步擴大園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升園區(qū)競爭力和輻射帶動能力，結(jié)合貫徹落實國發(fā)20122號文件和省委、省政府對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新要求，需要對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位進行完善提升。為此，將工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位調(diào)整為：貴州建設(shè)全國重要的資源深加工基地和打造織金息烽開陽甕安福泉磷煤化工產(chǎn)業(yè)帶的組成部分，黔中經(jīng)濟區(qū)重要的以磷化工、鋁工業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟增長極，全省推進“煤電磷、煤電化、煤電鋁”一體化發(fā)展的示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范基地，甕安推進

52、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，力爭建設(shè)成為全省首批千億級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。三、發(fā)展原則1、堅持新型工業(yè)化和基地特色化相結(jié)合。堅持走新型工業(yè)化的發(fā)展方向，突出甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)的特色和產(chǎn)業(yè)重點，充分發(fā)揮能礦資源組合優(yōu)勢，積極引進資金、技術(shù)、人才和優(yōu)強骨干企業(yè)，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整體打造工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系，以循環(huán)經(jīng)濟模式推進磷煤鋁等優(yōu)勢資源深度開發(fā)，發(fā)展鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以煤電磷、煤電鋁重點、循環(huán)利用與綜合配套相結(jié)合的特色工業(yè)聚集區(qū)。2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和分區(qū)推進相結(jié)合。把拓展區(qū)作為打造甕安千億級工業(yè)園區(qū)的重要組成部分和延伸發(fā)展區(qū)，把拓展區(qū)的發(fā)展重點和空間布局與工業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合

53、起來，以重大建設(shè)項目為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)推進，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，優(yōu)化空間發(fā)展布局，突出加快把拓展區(qū)打造成為園區(qū)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。3、堅持重點推進和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。突出拓展區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等戰(zhàn)略重點，實施重點突破，切實加快建設(shè)步伐，為拓展區(qū)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)；大力推進各方面資源整合，打破現(xiàn)有的資源配置和體制框架限制，加快形成互動發(fā)展的合力；同時，加強拓展區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)，積極推進綜合配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置土地、水等重要資源，努力把拓展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。4、堅持科技和人才相結(jié)合。要突出科技進步和創(chuàng)新在拓展區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重要支撐作用，加快培養(yǎng)和引

54、進科技人才，重點支持發(fā)展有技術(shù)支撐、有市場競爭力的大型骨干企業(yè)，大力引進和采用國際國內(nèi)先進技術(shù)和設(shè)備，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技水平，創(chuàng)建科技型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。5、堅持循環(huán)發(fā)展和保護環(huán)境相結(jié)合。按照把甕安工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全國循環(huán)經(jīng)濟示范基地的要求，大力推進拓展區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目發(fā)展，切實加強節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，著力提高資源綜合利用水平；突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，搞好工業(yè)污染防治，努力實現(xiàn)拓展區(qū)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)聚集區(qū)。第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)力爭經(jīng)過510年的建設(shè)和發(fā)展，努力把拓展區(qū)建設(shè)成為甕安工業(yè)園區(qū)新的工業(yè)經(jīng)濟增長極和環(huán)境良好、設(shè)施配套、技術(shù)先進、管理有序的新型工業(yè)聚集區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進

55、展，引進發(fā)展一批重大工業(yè)項目，培育形成一批具有國際競爭力的優(yōu)強企業(yè)，加快形成以磷化工、鋁工業(yè)、裝備制造和煤電磷、煤電鋁一體化為重點的產(chǎn)業(yè)集群；建成一批循環(huán)經(jīng)濟重點示范項目，資源綜合利用率和節(jié)能降耗指標(biāo)達(dá)到全國同類工業(yè)區(qū)先進水平，加快推進形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的新格局，為把甕安工業(yè)園區(qū)打造成為全省千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)做出重大貢獻(xiàn)。力爭到2015年，拓展區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元以上，使甕安工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元以上；2020年拓展區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，甕安工業(yè)園區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，園區(qū)綜合經(jīng)濟實力和競爭力進入全省前三名。近中期（20122015年）目標(biāo)。力爭到

56、2015年，拓展區(qū)開發(fā)面積達(dá)到20平方公里以上；基本完成拓展區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，基本形成以磷化工、鋁工業(yè)、煤電一體化等為重點的的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)投資累積達(dá)到200億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到80億元左右；直接和帶動社會就業(yè)1.5萬人以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到90%以上，單位工業(yè)增加值能耗和水耗達(dá)到全國同行業(yè)平均水平，主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)先進水平標(biāo)準(zhǔn)；拓展區(qū)綠化率達(dá)到25%以上。遠(yuǎn)期（20162020年）發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃到2020年，拓展區(qū)開發(fā)面積拓展到35平方公里以上；在延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高技術(shù)水平的基礎(chǔ)上進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成一批上下游產(chǎn)品配套、相互銜接的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；新增固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到350億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到200億元左右；直接就業(yè)和帶動社會就業(yè)達(dá)到3萬人以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上，單位工業(yè)增加值能耗和水耗達(dá)到全國同行業(yè)平均水平，主要污染物排放指標(biāo)全面達(dá)到國家清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平標(biāo)準(zhǔn)；建立起工業(yè)區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護體系，