社會信用體系建設(shè)計(jì)劃

1、社會信用體系建設(shè)計(jì)劃全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國省區(qū)市社會信用體系建設(shè)座 談會、省委省政府“三抓”大會和全省社會信用體系建設(shè)和優(yōu)化企業(yè) 投資項(xiàng)目審批流程工作推進(jìn)會要求， 結(jié)合市社會信用體系建設(shè)實(shí)施 方案相關(guān)要求，制定本計(jì)劃。一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系工作職責(zé)：進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施， 研究 解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；督促協(xié)調(diào)各成員單位按照 市社會信 用體系建設(shè)實(shí)施方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。工作要求：一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門按照國家和省政府、市政府的要求，成立相應(yīng)的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

2、，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、專職人員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等必要保障。二是明確部門責(zé)任。 各部門要明確此項(xiàng)工作由發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)， 并安排專門科室負(fù) 責(zé)信用體系建設(shè)，充實(shí)力量和工作經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)部門要在聯(lián)席會議框 架下,進(jìn)一步明確責(zé)任科室。三是明確責(zé)任人。各部門要將責(zé)任落實(shí)到人，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、執(zhí)行責(zé)任人和具體操作負(fù)責(zé)人。四是建立日 常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各部門要建立與本級聯(lián)席會議辦公室工作日常聯(lián)絡(luò)機(jī) 制。2018年5月底前我市成立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān) 部門要明確責(zé)任科室，并將相關(guān)信息報市發(fā)改局。牽頭單位：市發(fā)改局、人行市支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）配合單位：市紀(jì)委、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、 市教育局、市

3、科技局、市工信局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市人社局、 市編辦、市司法局、市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市 水利局、市農(nóng)牧局、市交通局、市商糧局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、 市審計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市 林業(yè)局、市社保局、市法制辦、市安監(jiān)局、市人防辦、市政務(wù)服務(wù)中 心、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市就業(yè)局、市物價局二、完善制度和標(biāo)準(zhǔn)體系工作職責(zé)：落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家部委各項(xiàng)政策法規(guī)和意見。 按照國家統(tǒng)一規(guī)劃要求，謀篇布局，為整體推進(jìn)全市社會信用體系建 設(shè)描繪藍(lán)圖。圍繞政務(wù)誠信建設(shè)、個人誠信建設(shè)和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信 建設(shè)，明確和完善各項(xiàng)制度和實(shí)施方案，并組織全面落實(shí)。落實(shí)市政

4、 府及聯(lián)席會議出臺的各項(xiàng)政策措施。各部門按照我市已出臺的各項(xiàng)政 策措施的目標(biāo)要求、任務(wù)和措施，制定本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)施的操作方 案、具體辦法，并要明確時限要求。以守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、 信用分類監(jiān)管和服務(wù)為主要抓手，突出“以用促建”進(jìn)一步完善相關(guān) 政策制度體系。落實(shí)國家各部委部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。 根據(jù)國家發(fā)改 委聯(lián)合各部委簽署的信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，切實(shí)保障各項(xiàng)制度要 求落到實(shí)處。工作要求：2018年4月底前，出臺一個整體推進(jìn)的實(shí)施方案；9 月底前，要出臺政務(wù)誠信、個人誠信、電子商務(wù)誠信、信用聯(lián)合獎懲、 在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法。牽頭單位：市發(fā)改局、人行市支

5、行配合單位：市工信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政 局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市住建 局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)局、市國 稅局、市地稅局、市工商局、市監(jiān)局、市安監(jiān)局、市旅游局三、完善信用體系建設(shè)的評價考核監(jiān)督體系工作職責(zé)：結(jié)合我市社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作，完善和細(xì)化信 用體系建設(shè)工作的評估管理辦法，逐項(xiàng)督導(dǎo)和落實(shí)。鼓勵各級政府探 索開展社會信用體系建設(shè)示范城市、示范社區(qū)以及示范縣、示范鎮(zhèn)、 示范村的評審和區(qū)域性城市信用監(jiān)測評價。 建立考核通報機(jī)制，對完 成工作及時、有效，并取得示范效應(yīng)的，及時、廣泛宣傳；對不積極、 不作為、沒成效的

6、部門和地區(qū)，以督促整改、通報、警示等方式進(jìn)行 考評，并納入年度績效考核。工作要求：2018年6月底前市發(fā)改局制定形成“ 2018年社會信用 體系建設(shè)工作評估管理辦法”；并督促落實(shí)。市發(fā)改局每2個月對各 部門工作落實(shí)情況進(jìn)行一次通報，并報市政府。牽頭單位：市發(fā)改局、人行市支行 四、強(qiáng)化信用信息數(shù)據(jù)共享平臺體系建設(shè)工作職責(zé)：建設(shè)完成我市信用信息共享平臺，健全信用信息共享、 信用大數(shù)據(jù)分析、信用聯(lián)合獎懲、異議處理等功能，完善“信用中國()”網(wǎng)站的數(shù)據(jù)公開和查詢功能，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。各相關(guān) 部門要通過行業(yè)信息系統(tǒng)整合行業(yè)內(nèi)公共信用信息， 各部門要充分利 用已有的信息化平臺和系統(tǒng)，歸集整合各類主體

7、的信用信息。建立和 完善個人信用記錄，開發(fā)“個人信用分”，用于開展聯(lián)合獎懲。建立 相對獨(dú)立的信用門戶網(wǎng)站。各相關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)度，與本 級和上級信用信息平臺進(jìn)行共享。工作要求：9月底前建設(shè)完成我市信用信息共享平臺并與省級信 用平臺完成共享和對接。歸集整合我市 70%以上的常住人口的個人信 用信息。通過行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等采集的法 人和其他組織信用信息的數(shù)據(jù)量要達(dá)到歸集信息量的10%我市在政府門戶網(wǎng)站建立信用子網(wǎng)站，在首頁明顯位置設(shè)置信用信息公示專 區(qū)。按相關(guān)規(guī)定公開“雙公示”。公示信用信息量要超過本轄區(qū)歸集 信息量的10%省發(fā)改委將配合國家組織第三方機(jī)構(gòu)對我市網(wǎng)站建

8、設(shè) 情況定期評測。牽頭單位:市發(fā)改局、人行市支行、市監(jiān)局配合單位:市委宣傳部、市法院、市工信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土 局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市文廣 新局、市衛(wèi)計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅 游局、市法制辦、市物價局、市社保局五、推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)工作職責(zé)：發(fā)揮政務(wù)誠信建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用，建立政務(wù)主體 信用檔案。各部門在履職過程中，依法采集和記錄政務(wù)主體信用信息， 建立信用檔案。加強(qiáng)政務(wù)誠信教育。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識 和信用知識教育。將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程。 建

9、立信用承諾制度。各部門要以規(guī)范格式針對在職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng) 以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障向社會做出公開承諾，將信用承諾納 入政務(wù)信用記錄。完善政務(wù)信息公開制度。強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒 機(jī)制。提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，在政務(wù)領(lǐng)域形成“守信受益、 失信難行”的良好信用環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域、政府和社會資 本合作領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、政府債務(wù)領(lǐng)域和街道、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。工作要求：2018年9月底前要建立公務(wù)人員、事業(yè)單位從業(yè)人員 及各級政府部門等政務(wù)主體信用檔案，并與市信用信息數(shù)據(jù)交換平臺 實(shí)現(xiàn)共享；建立和完善各部門政務(wù)信用承諾制度， 并將承諾內(nèi)容向社 會公開；將信用建設(shè)納入領(lǐng)

10、導(dǎo)干部進(jìn)修和公務(wù)員培訓(xùn)課程。8月底前各級各相關(guān)部門制定形成6個政務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)的操作辦法，并 組織實(shí)施。牽頭單位：市人社局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、（街）配合單位：市委宣傳部、市工信局、市教育局、市科技局、市公 安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市住 建局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)局、市 審計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市監(jiān)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng) 計(jì)局、市旅游局、市法制辦六、推進(jìn)信用聯(lián)合獎懲工作職責(zé)：形成信用“四張清單”。一是各部門要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 格式的信用承諾書并公示，在行政許可事前督促監(jiān)管和服務(wù)對象簽署 承諾書，將信用承諾作為事中事后監(jiān)管的事

11、前約束依據(jù)。 二是在信用 信息平臺建立信用聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)， 推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)信用 聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)。三是依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名 單，并與信用信息平臺共享和公開。四是組織各相關(guān)部門整合形成聯(lián) 合獎懲案例，及時記錄并按月統(tǒng)計(jì)結(jié)果，共享至信用平臺。五是各部 門要建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有 失信行為的個人通過志愿服務(wù)、社會公益服務(wù)、扶貧幫困等方式修復(fù) 個人信用。以不同形式組織被列入“黑名單”的失信企業(yè)法人代表進(jìn) 行信用修復(fù)培訓(xùn)。工作要求：具有行政審批職能的相關(guān)部門，要制定形成標(biāo)準(zhǔn)化的 信用承諾書并公示。各行業(yè)紅黑名單數(shù)量要達(dá)到國家層面在我省及各 地

12、認(rèn)定數(shù)量的50%各相關(guān)部門共享的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量不低于國家 層面在各地認(rèn)定紅黑名單數(shù)量的10%各部門對被列入黑名單的企業(yè) 進(jìn)行信用修復(fù)的培訓(xùn)率要達(dá)到 100%“黑名單”企業(yè)通過信用修復(fù)做出信用承諾的比例不低于 30%逐步達(dá)到100%牽頭單位：市發(fā)改局、人行市支行、市法院、市監(jiān)局配合單位：市工信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政 局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市住建 局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)局、市審 計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市法 制辦七、推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用產(chǎn)品工作職責(zé)：將使用市場主體信用記錄或由具

13、備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī) 構(gòu)出具的信用報告，嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作 為必要條件或重要參考依據(jù)。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資 質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面，實(shí)行信用分類監(jiān)管。在行政許 可、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中，要按照相關(guān)規(guī)定核查市場主體的信 用記錄；在政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟(jì)社會 管理活動中，依法推行第三方信用評價和信用報告制度； 在公務(wù)員招 錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認(rèn)定等相關(guān)工作中， 推廣使用公民個人信用記錄和相關(guān)信用信息報告。在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄行政相對人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理

14、”等便利服務(wù)措施。 對違法失信主體依法 運(yùn)用司法懲處、限制市場準(zhǔn)入、市場退出等手段進(jìn)行有效懲戒，建立 失信者處處受限的市場環(huán)境。相關(guān)省直部門按照國家要求參照執(zhí)行。工作要求：2018年重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、 產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、勞動保障、稅收管理、醫(yī)療衛(wèi)生、招投標(biāo)、政 府資金安排使用等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管， 推行使用信用信息數(shù)據(jù)交 換平臺信用記錄和具有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告。 我市至少要在5個以上領(lǐng)域應(yīng)用各級平臺的信用記錄，3個以上領(lǐng)域 應(yīng)用第三方信用報告。牽頭單位：市發(fā)改局、市監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市財(cái)政局配合單位：市工信局

15、、市教育局、市科技局、市公安局、市民政 局、市司法局、市國土局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市文廣 新局、市審計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市法 制辦 八、開展城市增信專項(xiàng)行動工作職責(zé)：研究制定“城市增信專項(xiàng)行動方案”，各部門認(rèn)真落 實(shí)方案明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，整體提升我市在全國城市信用測評排 位。工作要求：推選12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）作為信用建設(shè)示范，整體推 進(jìn)各項(xiàng)工作。牽頭單位：市發(fā)改局九、開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理專項(xiàng)行動工作職責(zé)：全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信、涉金融企業(yè)失信、電子商務(wù) 失信、拖欠農(nóng)民工工資失信問題專項(xiàng)治理。對被列入失信被執(zhí)行人、 重大稅收違法案件當(dāng)事人、企業(yè)異常名錄及嚴(yán)重違

16、法企業(yè)名單的重點(diǎn) 領(lǐng)域失信對象逐一案件進(jìn)行核實(shí)、清理。按照規(guī)定時限推進(jìn)各項(xiàng)工作工作要求：各失信專項(xiàng)治理對象的整改和退出率要達(dá)到100%做出信用承諾率達(dá)到100%牽頭單位：市發(fā)改局、人行市支行、市法院、市商糧局、市人社 局、市監(jiān)局、市國稅局、市地稅局十、加大信用教育宣傳力度工作職責(zé)：將信用文化教育納入各級教育和培訓(xùn)體系中，利用各 類媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時對城市信用建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推 廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓(xùn)。工作要求：各相關(guān)部門根據(jù)工作實(shí)際及時向市發(fā)改局報送聯(lián)合獎 懲案例，并由市發(fā)改局通過媒體平臺宣傳報道聯(lián)合獎懲的典型案例。牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市教育局、人行市支行配合單位：市法院、市工信局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、 市交通局