溫州醫(yī)用制品項目可行性研究報告

1、泓域咨詢 /溫州醫(yī)用制品項目可行性研究報告溫州醫(yī)用制品項目可行性研究報告泓域咨詢機構(gòu)報告說明一次性無菌醫(yī)用高分子制品廣泛運用于臨床診斷、治療、手術(shù)、術(shù)后護理、傷口護理、家庭護理等領(lǐng)域。一方面，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的質(zhì)量直接影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全和患者生命、健康安全；另一方面，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的性能和質(zhì)量好壞直接影響使用醫(yī)院的醫(yī)院感染率，醫(yī)院感染率做為醫(yī)療質(zhì)量好壞的重要衡量標志，目前也是我國醫(yī)院等級評定以及各種行政審核的重要標準之一，因此無論醫(yī)院還是患者都對質(zhì)量、安全性更高的一次性無菌醫(yī)用高分子制品具有強烈的需求。制造更高質(zhì)量、更安全、環(huán)保、易用的一次性無菌醫(yī)用高分子制品，不但需要生

2、產(chǎn)企業(yè)對原材料和原材料制備工藝的不斷創(chuàng)新，還要求企業(yè)不斷提升管理和生產(chǎn)流程控制水平。一次性無菌醫(yī)用高分子制品企業(yè)必須及時改進現(xiàn)有產(chǎn)品和開發(fā)新產(chǎn)品，以適應不斷變化的臨床醫(yī)學發(fā)展。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資57942.96萬元，其中：建設投資50186.08萬元，占項目總投資的86.61%；建設期利息543.90萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金7212.98萬元，占項目總投資的12.45%。根據(jù)謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入159700.00萬元，綜合總成本費用129180.80萬元，凈利潤18478.03萬元，財務內(nèi)部收益率19

3、.40%，財務凈現(xiàn)值1563.39萬元，全部投資回收期4.22年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經(jīng)濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。從戰(zhàn)略全局看，溫州已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎和先導優(yōu)勢。未來五年是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，溫州所具有的改革創(chuàng)新、溫商網(wǎng)絡、自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人口規(guī)模等發(fā)展優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為提升溫州在全省乃至全國的發(fā)展地位奠定戰(zhàn)略基礎。未來，溫州將著眼大局，立足實際，確立更高層次、更長時期的戰(zhàn)略定位，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)

4、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提高，努力建設民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東南沿海重要中心城市?！笆濉睍r期，溫州將在經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、民生改善、社會治理、環(huán)境建設等方面樹標桿求突破，加快建設邁入全面小康社會標桿城市。該報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學

5、依據(jù)。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術(shù)方案、風險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。目錄第一章 項目總論第二章 背景及必要性第三章 行業(yè)市場分析第四章 產(chǎn)品方案分析第五章 選址方案分析第六章 建筑工程方案第七章 原輔材料及成品分析第八章 技術(shù)方案分析第九章 環(huán)境保護分析第十章 勞動安全分析第十一章 節(jié)能方案說明第十二章 組織機構(gòu)管理第十三章 進度規(guī)劃方案第十四章 項目投資計劃第十五章 經(jīng)濟效益及財務分析第十六章 招投標方案第十七章 項目風險評估第十八章 總結(jié)分析第十九

6、章 附表 附表1：主要經(jīng)濟指標一覽表附表2：建設投資估算一覽表附表3：建設期利息估算表附表4：流動資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表附表7：營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費用估算表附表9：利潤及利潤分配表附表10：項目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計劃表第一章 項目總論一、項目名稱及投資人（一）項目名稱溫州醫(yī)用制品項目（二）項目投資人xx（集團）有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx（待定）。二、編制原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術(shù)要先進適用、操

7、作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導向，以提高競爭力為出發(fā)點，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)。環(huán)保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進行規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空

8、間。7、以經(jīng)濟救益為中心，加強項目的市場調(diào)研。按照少投入、多產(chǎn)出、快速發(fā)展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經(jīng)濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。三、編制依據(jù)1、中國制造2025；2、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3、工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)；4、促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）；5、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；6、關(guān)于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)

9、量發(fā)展的相關(guān)政策；7、項目建設單位提供的相關(guān)技術(shù)參數(shù)；8、相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研、市場分析等公開信息。四、編制范圍及內(nèi)容1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；2、調(diào)研產(chǎn)品市場；3、確定工程技術(shù)方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。五、項目建設背景國家藥監(jiān)部門發(fā)布的一系列行業(yè)監(jiān)督管理辦法，已逐步建立起了醫(yī)療器械監(jiān)督管理體制。隨著管理辦法的不斷改進和完善，將有效促進醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的規(guī)范有序和整體效率，為一批擁有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗，具備自主知識產(chǎn)權(quán)和擁有業(yè)內(nèi)技術(shù)骨干的企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺。根據(jù)市場報告，一次性醫(yī)療產(chǎn)品分為手術(shù)器械、輸液和注射裝置、診斷、實驗室用品、

10、傷口護理產(chǎn)品、非織造布、消毒用品、呼吸設備和其他產(chǎn)品。2015年，全球一次性醫(yī)療產(chǎn)品市場容量約為2,022億美元，其中手術(shù)設備及相關(guān)用品所占份額大，為18.1%。，其次是輸液和注射裝置15.7%。從戰(zhàn)略全局看，溫州已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎和先導優(yōu)勢。未來五年是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，溫州所具有的改革創(chuàng)新、溫商網(wǎng)絡、自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人口規(guī)模等發(fā)展優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為提升溫州在全省乃至全國的發(fā)展地位奠定戰(zhàn)略基礎。未來，溫州將著眼大局，立足實際，確立更高層次、更長時期的戰(zhàn)略定位，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提高，努力建設民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市

11、、東南沿海重要中心城市?！笆濉睍r期，溫州將在經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、民生改善、社會治理、環(huán)境建設等方面樹標桿求突破，加快建設邁入全面小康社會標桿城市。六、結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約141.96畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（二）建設規(guī)模與產(chǎn)品方案項目建成后，形成年產(chǎn)醫(yī)用制品10000噸的生產(chǎn)能力。（三）項目實施進度本期項目按照國家基本建設程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估

12、算，項目總投資57942.96萬元，其中：建設投資50186.08萬元，占項目總投資的86.61%；建設期利息543.90萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金7212.98萬元，占項目總投資的12.45%。（五）資金籌措項目總投資57942.96萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）35742.96萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額22200.00萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：159700.00萬元（含稅）。2、年綜合總成本費用（TC）：129180.80萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：18478.03萬元。4、財

13、務內(nèi)部收益率（FIRR）：19.40%。5、全部投資回收期（Pt）：4.22年（含建設期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：24054.85萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積94639.91約141.96畝1.1總建筑面積98425.51容積率1.041.2基底面積58676.74建筑系數(shù)62.00%1.3投資強度萬元/畝34

14、7.301.4基底面積58676.742總投資萬元57942.962.1建設投資萬元50186.082.1.1工程費用萬元44907.892.1.2工程建設其他費用萬元4058.732.1.3預備費萬元1219.462.2建設期利息萬元543.902.3流動資金7212.983資金籌措萬元57942.963.1自籌資金萬元35742.963.2銀行貸款萬元22200.004營業(yè)收入萬元159700.00正常運營年份5總成本費用萬元129180.806利潤總額萬元24637.387凈利潤萬元18478.038所得稅萬元6159.359增值稅萬元5674.0410稅金及附加萬元5881.8211納

15、稅總額萬元17715.2112工業(yè)增加值萬元43396.9113盈虧平衡點萬元24054.85產(chǎn)值14回收期年4.22含建設期12個月15財務內(nèi)部收益率19.40%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元1563.39所得稅后第二章 背景及必要性一、行業(yè)背景分析1、我國是人口大國，且保持著相對穩(wěn)定的增速我國是全球人口多的國家。截至2016年底，我國總?cè)丝诩s達13.83億。1978年至2016年，我國人口出生率由18.25下跌至12.95，而死亡率則相對穩(wěn)定，維持在6-7左右，近幾年的人口自然增長率維持在5左右。2、我國人均壽命持續(xù)增長，人口老齡化趨勢逐步顯現(xiàn)自改革開放以來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，我國人

16、口的平均壽命一直在穩(wěn)步上升。1949年我國人口平均壽命僅為35歲，而到2010年，平均壽命延長至75歲。國家衛(wèi)生計生委在“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告中更是進一步提出了2020年人均預期壽命達到77歲的目標。根據(jù)國家統(tǒng)計局對我國人口年齡結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計顯示，我國人口已呈現(xiàn)出老齡化趨勢。1982年，我國年齡在65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.91%；2000年該比例上升至6.96%；到2015年，我國年齡在65歲及以上的人口達1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_10.47%。3、人均收入持續(xù)增長，衛(wèi)生支出占比增大2005年至今，我國經(jīng)濟一直保持高速增長，GDP年增長率一直維持在7%-8%左右，而人均收入也

17、有了長足的增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2005年的10,493元增長到2016年的33,616元，年均復合增長率11.16%。農(nóng)村居民人均純收入也從2005年的3,255元增長到了2016年的12,363元，年均復合增長率達到了12.90%。與此同時，我國人均醫(yī)療衛(wèi)生費用支出增長也很明顯。從2005年的人均每年662元增長到2015年的2,980.8元，年平均復合增長率達到了16.23%。隨著國民收入水平的提高，人均壽命的提高以及人口老齡化趨勢的進一步顯現(xiàn)，預計未來我國的年人均衛(wèi)生費用將維持較高的增長速度，為醫(yī)用耗材行業(yè)提供廣闊的市場空間。醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學科交叉、技術(shù)密集型的行業(yè)。多學

18、科交叉體現(xiàn)在其涉及到高分子材料、生命科學、臨床醫(yī)學等多個學科；技術(shù)密集體現(xiàn)在其生產(chǎn)技術(shù)涉及醫(yī)藥、機械、材料等多個技術(shù)的共同運用，是典型的高新科技產(chǎn)業(yè)。因其關(guān)系到人類生命健康，是醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的重要組成部分，具有高度的戰(zhàn)略地位。醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個國家科技水平和國民現(xiàn)代化水平的重要指標。該行業(yè)已成為現(xiàn)代臨床醫(yī)療、疾病防控、公共衛(wèi)生和健康保障體系中重要的組成部分之一，并形成了一個市場廣闊、需求穩(wěn)定的行業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析1、醫(yī)用高分子材料簡介醫(yī)用高分子材料學是一門介于現(xiàn)代醫(yī)學和高分子材料科學之間的新興學科，涉及到物理、化學、生物化學、病理學、血液學和臨床醫(yī)學等多種學科。醫(yī)用高分子

19、材料需具有特殊性能、特種功能，對人體組織不會產(chǎn)生不良影響，目前已可應用于外科手術(shù)、理療康復、診斷、治療、護理和人造器官。一般而言，臨床醫(yī)學對于醫(yī)用高分子材料有以下基本要求：無毒性、不致癌、不致畸，不引起人體細胞的突發(fā)和組織細胞的反應；與人體組織相容性好，不引起中毒、溶血凝血、發(fā)熱和過敏等現(xiàn)象；化學性質(zhì)穩(wěn)定，抗體液、血液及酶的作用；具有與天然組織相適應的物理機械特性；針對不同的使用目的具有特定的功能。2、一次性無菌醫(yī)用高分子制品概述一次性無菌醫(yī)用高分子制品廣泛運用于臨床診斷、治療、手術(shù)、術(shù)后護理、傷口護理、家庭護理等領(lǐng)域。一方面，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的質(zhì)量直接影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全和患者生命

20、、健康安全；另一方面，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的性能和質(zhì)量好壞直接影響使用醫(yī)院的醫(yī)院感染率，醫(yī)院感染率做為醫(yī)療質(zhì)量好壞的重要衡量標志，目前也是我國醫(yī)院等級評定以及各種行政審核的重要標準之一，因此無論醫(yī)院還是患者都對質(zhì)量、安全性更高的一次性無菌醫(yī)用高分子制品具有強烈的需求。制造更高質(zhì)量、更安全、環(huán)保、易用的一次性無菌醫(yī)用高分子制品，不但需要生產(chǎn)企業(yè)對原材料和原材料制備工藝的不斷創(chuàng)新，還要求企業(yè)不斷提升管理和生產(chǎn)流程控制水平。一次性無菌醫(yī)用高分子制品企業(yè)必須及時改進現(xiàn)有產(chǎn)品和開發(fā)新產(chǎn)品，以適應不斷變化的臨床醫(yī)學發(fā)展。3、一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢（1）一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)現(xiàn)

21、狀根據(jù)市場報告，一次性醫(yī)療產(chǎn)品分為手術(shù)器械、輸液和注射裝置、診斷、實驗室用品、傷口護理產(chǎn)品、非織造布、消毒用品、呼吸設備和其他產(chǎn)品。2015年，全球一次性醫(yī)療產(chǎn)品市場容量約為2,022億美元，其中手術(shù)設備及相關(guān)用品所占份額大，為18.1%。，其次是輸液和注射裝置15.7%。根據(jù)報告，全球一次性醫(yī)療用品需求預計以每年6.2%的速度增長，到2025年市場容量約為3,650億美元。美國將繼續(xù)保持一次性醫(yī)療用品大市場的地位，但中國由于不斷升級的醫(yī)療基礎設施，排名已經(jīng)上升到了第二位，領(lǐng)先于西歐。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、診療人次、診療消費的不斷增長，國內(nèi)醫(yī)用耗材市場需求也在不斷增長。

22、據(jù)中國醫(yī)保商會統(tǒng)計，2015年國內(nèi)醫(yī)用耗材市場規(guī)模達到1,853億元，同比增長11.5%，高于醫(yī)用耗材出口增速約9個百分點，醫(yī)用耗材內(nèi)需很大。據(jù)國家財政部公布的公立醫(yī)院改革補助資金，2015年為111.24億元，同時，為支持地方做好2016年公立醫(yī)院改革相關(guān)工作，中央財政已下達2016年公立醫(yī)院改革補助資金98.04億元公立醫(yī)院改革的“大紅包”，將助推國產(chǎn)醫(yī)用耗材發(fā)展。目前，我國醫(yī)療器械出口產(chǎn)品仍以一次性耗材、醫(yī)用敷料、按摩器具和中低端診療器械為主。其中醫(yī)用敷料和一次性耗材合計占醫(yī)療器械進出口總額的22.15%，總規(guī)模在86.2億美元。從出口省份來看，我國醫(yī)療器械主產(chǎn)地廣東、江蘇、上海三大省占

23、據(jù)我國50%以上的出口份額;從出口企業(yè)類型來看，民營企業(yè)出口比重進一步加大，已經(jīng)占到43.04%，由此可見，民營企業(yè)在我醫(yī)療器械產(chǎn)品出口中扮演著越來越重要的角色。根據(jù)市場報告，近年來，全球傷口敷料市場容量一直保持高速增長，已從2005年的34.4億美元上升至2015年的68.4億美元，年均復合增長率高達7.11%。預計到2025年，全球傷口敷料市場容量將增長至129億美元，預計2015年至2025年的年均復合增長率將達到6.55%。與此同時，全球膠帶市場容量將保持較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，2005年至2015年，年均復合增長率為4.83%，預計到2025年全球市場容量將增長至184億美元。醫(yī)用膠帶主

24、要應用于人體傷口護理，而增加的與體育有關(guān)的傷害和事故數(shù)量也增加了對繃帶、紗布和膠布的使用，是推動全球膠帶市場需求量上升的重要因素。根據(jù)TechnavioResearch預測，未來醫(yī)用紡織市場可能會出現(xiàn)穩(wěn)定增長。人們生活方式的改變，醫(yī)療中心民營化，以及預防感染和疾病的需求則是主要推動因素。醫(yī)用紡織品在本質(zhì)上是吸收性和一次性的，傳統(tǒng)的衛(wèi)生產(chǎn)品如手術(shù)衣、帽、口罩、毛毯等將持續(xù)推動市場成長。此外，在皮膚表面清潔中使用的尿布、失禁墊和衛(wèi)生巾的需求在進一步增長，這些因素將推動醫(yī)用紡織品市場的擴張。（2）一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)發(fā)展趨勢市場容量持續(xù)快速增長隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，

25、城鎮(zhèn)化的深入和老年化比例的提高，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的市場規(guī)模將不斷增長。此外，隨著科學技術(shù)的進步，尤其是生物學、臨床醫(yī)學、材料學的的不斷進步，以及精密制造業(yè)的發(fā)展，一次性無菌醫(yī)用高分子制品的產(chǎn)品質(zhì)量與性能必將實現(xiàn)新的突破，刺激新的消費需求的出現(xiàn)，不斷拓展市場容量。產(chǎn)業(yè)整合是必然趨勢雖然我國一次性高分子醫(yī)用制品市場總量在持續(xù)增長，但產(chǎn)品主要集中于低端普及型產(chǎn)品，效益并不明顯。國內(nèi)一次性無菌醫(yī)用高分子制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平生產(chǎn)情況嚴重，企業(yè)間容易形成以價格戰(zhàn)為主導的惡性競爭局面。目前我國一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)還存在大量家庭式、作坊式生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)存在規(guī)模及技術(shù)水平較低、生產(chǎn)

26、資質(zhì)參差不齊、生產(chǎn)環(huán)境較差以及產(chǎn)品質(zhì)量與售后服務無法保證等特點。隨著勞動力成本與原材料價格持續(xù)上漲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的深化，一些無法形成規(guī)模效應、生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)水平較差的生產(chǎn)企業(yè)將在市場上喪失競爭優(yōu)勢。此外，其他新興市場國家如巴西、印度等國家同行業(yè)企業(yè)帶來的外部壓力和挑戰(zhàn)也不容忽視。因此，在一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)的未來競爭中，一方面需要企業(yè)提高產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，通過新材料和新技術(shù)的應用、產(chǎn)品質(zhì)量標準的提高、改善加工工藝等途徑來提高產(chǎn)品的檔次，跳出在低等級產(chǎn)品層面同質(zhì)競爭的局面。另一方面，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模小，但根據(jù)整體布局來看產(chǎn)區(qū)相對集中，對企業(yè)間建立有序競爭和合理分工合作，形成單個品種規(guī)模

27、化發(fā)展提出了較高要求。未來一次性高分子醫(yī)用制品生產(chǎn)企業(yè)既需要通過獲得規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本，還需要以建立醫(yī)用耗材產(chǎn)業(yè)基地的形式，以強化龍頭產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的可靠性、安全性與加強服務為未來發(fā)展導向，提高企業(yè)差異化競爭能力及議價能力。提升產(chǎn)品附加值是發(fā)展之道傳統(tǒng)的一次性無菌醫(yī)用高分子制品通常是利用自身的物理特性在治療、手術(shù)或者護理過程中起到抗細菌、防感染和減輕患者痛苦等作用，這些特性主要依靠所使用材料的物理性質(zhì)和生產(chǎn)工藝的控制達成。隨著臨床醫(yī)學的發(fā)展，將藥物與傳統(tǒng)醫(yī)用高分子制品結(jié)合起來是一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。隨著人們對治療、護理要求的不斷提高，行業(yè)競爭的不斷加劇以及企業(yè)對

28、競爭差異化和打破目前市場上低質(zhì)化、同質(zhì)化競爭局面的強烈愿望，這種將治療手段與醫(yī)用制品相結(jié)合以提升產(chǎn)品附加值的做法將成為一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)未來發(fā)展的一個重要趨勢。整合流通環(huán)節(jié)是必經(jīng)之路醫(yī)療器械價格虛高，虛高部分主要產(chǎn)生于流通環(huán)節(jié)。一般來說，醫(yī)用耗材從生產(chǎn)廠家到醫(yī)院，通常要經(jīng)過一級代理、大區(qū)代理、省級代理等多個層級，每一次轉(zhuǎn)手均有利潤加成。因此，將流通環(huán)節(jié)進行整合，使資源得以合理分配是促進行業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。4、行業(yè)特有的經(jīng)營模式一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)企業(yè)銷售模式包括直銷和經(jīng)銷兩種。直銷模式下，一次性無菌醫(yī)用高分子制品生產(chǎn)企業(yè)直接面向醫(yī)院用戶和其他醫(yī)療機構(gòu)用戶，建立購銷關(guān)系，并

29、負責產(chǎn)品的配送或委托配送公司完成配送。按照所銷售的對象是否集中招標采購，由誰采購進行劃分，直銷模式下的采購大致包括三類。第一類：政府及軍區(qū)集中招標采購。通常由當?shù)匦l(wèi)生局、招標辦等政府部門或軍區(qū)借助自身采購平臺或委托第三方交易平臺，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院使用的指定類型、規(guī)格的醫(yī)用耗材進行集中招標采購。中標供應商可以向招標轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)院銷售相應中標產(chǎn)品。第二類：醫(yī)院集中招標采購。通常由醫(yī)院借助自身采購平臺或委托第三方交易平臺，對該醫(yī)院內(nèi)不同科室的指定類型醫(yī)用耗材進行招標采購。中標供應商可以在招標范圍內(nèi)的科室銷售中標產(chǎn)品。第三類：醫(yī)院或醫(yī)院各科室自行采購。基于一次性醫(yī)用耗材種類、規(guī)格繁多、量大價低的特點，不

30、同醫(yī)院或同一家醫(yī)院的不同科室會根據(jù)實際需要，對未在招標范圍內(nèi)的耗材進行自行采購，或者不通過招標形式，直接與長期合作的供應商進行采購。經(jīng)銷模式是一次性無菌醫(yī)用高分子制品行業(yè)大部分企業(yè)采用的銷售模式。在這種銷售模式下，生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品授權(quán)或銷售給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商再將產(chǎn)品銷售給醫(yī)院等用戶。經(jīng)銷模式存在節(jié)省銷售費用、便于管理的特點，但也存在不利于產(chǎn)品市場開拓、樹立品牌形象的缺點。未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。對溫州來說，需要認清形勢，強化憂患意識和底線思維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。從國際看，國際經(jīng)濟進入金融危機以來的深度調(diào)整期，在再平衡中實現(xiàn)艱難復蘇。全球經(jīng)濟版

31、圖深度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權(quán)爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環(huán)境更加復雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，綠色低碳經(jīng)濟正在開啟一個新的時代。從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化，以及自由貿(mào)易區(qū)、各類示范區(qū)等正在改變區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略版圖。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，

32、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。從浙江省看，“十三五”是強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是協(xié)同推進“兩富”“兩美”建設、增強人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化解風險矛盾、夯實長治久安基礎的關(guān)鍵期。但同時也必須清醒地看到，溫州經(jīng)濟社會發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題仍然突出，地方金融風險對實體經(jīng)濟的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；半城市化問題依然突出，中心城區(qū)首位度亟待提升；資源要素、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長的需求仍不匹配。這

33、些突出矛盾和問題，需要我市在“十三五”時期著力加以解決。第三章 行業(yè)市場分析一、行業(yè)基本情況1、有利因素（1）社會經(jīng)濟發(fā)展、人口老齡化加劇的社會背景改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了長足的進步，人均GDP增速一直以世界矚目的速度保持著高增長。與此同時，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，我國人均平均壽命不斷上升，人口老齡化問題逐步顯現(xiàn)。老年人醫(yī)療總費用支出的加大將推動未來數(shù)十年一次性無菌醫(yī)用高分子制品需求的不斷增長。此外，國家醫(yī)療衛(wèi)生的持續(xù)投入、居民支付能力提升、住院及手術(shù)人數(shù)的增加，這些都為我國一次性無菌醫(yī)用高分子制品業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。而一次性無菌醫(yī)用高分子制品業(yè)也極大地促進了國民健康事業(yè)的發(fā)展

34、，是關(guān)系國計民生的重要行業(yè)。（2）國家政策的大力扶持國家中長期發(fā)展規(guī)劃均將醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的領(lǐng)域，其中2006年國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要首次寫入醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。2016年的十三五規(guī)劃綱要也提到了深化醫(yī)藥耗材行業(yè)改革的內(nèi)容。隨著國家經(jīng)濟實力的增強，多種類型科研或開發(fā)資助項目(如863計劃、國家重點專項、產(chǎn)業(yè)化專項等)中，列入醫(yī)用材料與制品相關(guān)課題明顯增加。國家在醫(yī)用材料及制品領(lǐng)域科研開發(fā)上的巨額投入，大幅度地提高了行業(yè)的技術(shù)水平，縮短了產(chǎn)品更新周期。（3）醫(yī)療保險覆蓋率的提高自2004年以來，我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋率快速上升。2016年我國參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)

35、為2.95億人，比上年末增加638萬人。2007年7月，我國開始正式開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，當年有4,291萬人參與，2016年參保人數(shù)已達4.49億人，比2007年增長了9.45倍。行業(yè)的下游客戶所屬行業(yè)主要為各級醫(yī)院、社區(qū)或鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務站、各地疾控中心以及其他醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生資源的增長，特別是保險覆蓋率的提高，我國居民將更好地享受改革開放的紅利。（4）基礎科學及制造技術(shù)的進步一次性無菌醫(yī)用高分子制品業(yè)具有技術(shù)工藝水平高、多學科交叉綜合的特點，其研發(fā)和生產(chǎn)具有技術(shù)密集型的特點。近年來我國在臨床醫(yī)學、材料學、生物醫(yī)學等學科取得了長足進步，與此同時，精密儀器制造業(yè)、高分子制造

36、業(yè)、電子制造業(yè)也取得了許多突破，技術(shù)更新和科技進步較大，產(chǎn)生了一批科學技術(shù)專業(yè)人才，為我國一次性無菌醫(yī)用高分子制品業(yè)的發(fā)展提供了必要的技術(shù)支撐。預計未來行業(yè)將持續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)更多實用、經(jīng)濟的醫(yī)用高分子制品，為國民健康衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻。（5）行業(yè)監(jiān)管制度的不斷健全從1998年開始，國務院調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)督管理的組織體制，頒布醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例。2009年12月，國家藥監(jiān)局印發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）（以下簡稱規(guī)范），并要求自2011年1月1日起無菌醫(yī)療器械和植入性醫(yī)療器械應嚴格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。同年，國家藥監(jiān)局制定了無菌和植入性醫(yī)療器械實施細則等配套文件，進一步明確規(guī)范了無菌和植入醫(yī)療器

37、械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系及監(jiān)督檢查工作。國家藥監(jiān)部門發(fā)布的一系列行業(yè)監(jiān)督管理辦法，已逐步建立起了醫(yī)療器械監(jiān)督管理體制。隨著管理辦法的不斷改進和完善，將有效促進醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的規(guī)范有序和整體效率，為一批擁有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗，具備自主知識產(chǎn)權(quán)和擁有業(yè)內(nèi)技術(shù)骨干的企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺。2、不利因素（1）跨國企業(yè)的競爭目前全面掌握關(guān)鍵生物及新材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的是美國幾大醫(yī)療器械企業(yè)如強生公司、3M公司等，其具有從上游材料研發(fā)到下游產(chǎn)業(yè)化應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。近年來，我國在該領(lǐng)域的追趕速度日益加快，在生物、新材料研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化應用方面的水平顯著提高，這些技術(shù)可大量運用到介入及外部醫(yī)用高分子制品領(lǐng)域。但目前國內(nèi)

38、尚沒有企業(yè)有能力全面掌握上游材料研發(fā)領(lǐng)域的控制力，并保持與國際同步的升級和創(chuàng)新。除此之外，國內(nèi)企業(yè)在資本實力及品牌影響力等方面與國外同行相比差距明顯。（2）新進入者的威脅一次性無菌醫(yī)用高分子制品產(chǎn)品巨大的市場成長空間將吸引更多的國內(nèi)外生產(chǎn)廠家進入該行業(yè)，尤其是國外大型醫(yī)用材料與一次性醫(yī)用制品制造企業(yè)，可以憑借其成熟的市場經(jīng)驗及資金優(yōu)勢通過對國內(nèi)同行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行并購，從而占據(jù)或擴張其在國內(nèi)一次性醫(yī)用制品行業(yè)的市場份額，加劇市場競爭的激烈程度。行業(yè)現(xiàn)有廠商要維持其行業(yè)的領(lǐng)先性，必須加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷推出新產(chǎn)品、完善產(chǎn)品線，并且擴充融資渠道，通過資本化與市場化的規(guī)范運作，才能保證

39、其市場競爭中的優(yōu)勢地位。二、市場分析1、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要其中第六十章推進健康中國建設部分提到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。綱要內(nèi)容包括：全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，降低運行成本，逐步取消藥品加成，推進醫(yī)療服務價格改革，完善公立醫(yī)院補償機制。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實公立醫(yī)院獨立法人地位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度。完善

40、基本藥物制度，深化藥品、耗材流通體制改革，健全藥品供應保障機制。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。2、全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）明確提出醫(yī)療衛(wèi)生資源相關(guān)目標：優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為實現(xiàn)2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人民健康水平持續(xù)提升奠定堅實的醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎。3、2015年衛(wèi)生計生工作要點主張健全完善全民醫(yī)保體系，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準，同步提高個人繳費水平，縮小政策報銷比

41、和實際報銷比之間的差距。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，切實減輕群眾大病醫(yī)療費用負擔。建立完善疾病應急救助基金核報制度，切實發(fā)揮托底救急作用。開展跨省就醫(yī)費用核查和結(jié)報試點，加強新農(nóng)合基金監(jiān)管和定點醫(yī)療機構(gòu)管理。推進按病種付費、總額預付等醫(yī)保支付方式改革，擴大改革試點范圍。推動建立基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助等制度的信息互通和操作銜接機制。推進商業(yè)保險機構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務，建立健全商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的考評機制。我國自步入20世紀以來，人口的增長、壽命的延長以及人民收入水平的改善，是推動醫(yī)療衛(wèi)生市場發(fā)展的“三駕馬車”。目前，我國是世界上人口多的國家，雖然近些年人口增速有所

42、放緩，但人口基數(shù)仍然龐大，人口老齡化趨勢逐步顯現(xiàn)。而自新中國建立以來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，我國人均平均壽命一直有所上升。與此同時，隨著人均GDP的增長，人們對健康的投入越來越大，診療服務的需求也隨之增加，這些都為我國醫(yī)療耗材行業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。而醫(yī)療耗材行業(yè)也極大地反哺了國民健康事業(yè)的發(fā)展，是利國利民，關(guān)系國計民生的重要行業(yè)。由下圖可見，近十余年來，我國的衛(wèi)生費用總支出增速一直在GDP增速之上。第四章 產(chǎn)品方案分析一、建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積94639.91（折合約141.96畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積98425.51。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國

43、內(nèi)外市場需求和xx（集團）有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)醫(yī)用制品10000噸，預計年營業(yè)收入159700.00萬元。二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。第五章 選址方案分析一、項目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分

44、利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。二、建設區(qū)基本情況溫州，簡稱“溫”或“甌”，是浙江省地級市，長江三角洲中心區(qū)27城之一，國務院批復確定的中國東南沿海重要的商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市。截至2018年，全市下轄4個區(qū)、5個縣、代管3個縣級市，總面積11612.94平方千米，2019年末全市常住人口為930萬人，其中市區(qū)人口305.2萬人；城鎮(zhèn)化率為70.5%，全市戶籍總?cè)丝?32.4萬人，常住外來人口達297萬人。溫州地處中國華東地區(qū)、浙江東南部、甌江下游南岸，東瀕東海、南毗福建、西及西北部與麗水市相連、北和東北部與臺州市接壤，是中國數(shù)學家的搖籃、中國南戲的故鄉(xiāng)、中國海鮮雞蛋之鄉(xiāng)

45、、中國鞋都，溫州人被國人稱之為東方猶太人。溫州是國家歷史文化名城，素有“東南山水甲天下”之美譽。溫州古為甌地，也稱東甌，公元323年建郡，為永嘉郡，傳說建郡城時有白鹿銜花繞城一周，故名鹿城。唐朝時（公元675年）始稱溫州，至今已有2000余年的建城歷史。溫州是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)地區(qū)與改革開放的前沿陣地，在改革開放初期，以“南有吳川，北有溫州”享譽全國。2017年中國百強城市排行榜排37位。2018年，溫州市生產(chǎn)總值（GDP）6006.2億元，比2017年增長7.8%。2019年，全年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）6606.1億元，按可比價計算，同比增長8.2%。2018年12月，溫州入選201

46、8中國大陸最佳地級城市30強。未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。對溫州來說，需要認清形勢，強化憂患意識和底線思維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。從國際看，國際經(jīng)濟進入金融危機以來的深度調(diào)整期，在再平衡中實現(xiàn)艱難復蘇。全球經(jīng)濟版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權(quán)爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環(huán)境更加復雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，綠色低碳經(jīng)濟正在開啟一個新的時代。從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)

47、+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化，以及自由貿(mào)易區(qū)、各類示范區(qū)等正在改變區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略版圖。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。從浙江省看，“十三五”是強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是協(xié)同推進“兩富”“兩美”建設、增強人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化解風險矛盾、夯實長治久安基礎的關(guān)鍵期。但同時也必須清醒地看到，溫州經(jīng)濟社會發(fā)展中一

48、些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題仍然突出，地方金融風險對實體經(jīng)濟的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；半城市化問題依然突出，中心城區(qū)首位度亟待提升；資源要素、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要我市在“十三五”時期著力加以解決。一年來，我們砥礪奮進、踴躍爭先，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6606.1億元，增長8.2%，總量邁入全國前30強；一般公共預算收入579億元，增長12.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入60957元、30211元，分別增長8.7%和9.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等18項主要指標增速位居全省前

49、三，呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進、逆勢上揚的良好態(tài)勢。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預算收入增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8.5%左右，收入比力爭縮小到2:1；R&D經(jīng)費投入強度達到2.3%，全員勞動生產(chǎn)率提高8%以上，節(jié)能減排降碳指標完成省下達的目標任務。三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展圍繞“十三五”發(fā)展目標，必須精準發(fā)力，突出四大戰(zhàn)略重點：綜合交通先行。著眼于溫州都市區(qū)構(gòu)建，加快綜合交通樞紐建設。以“直通高鐵、加密高速、提升機場、優(yōu)化港口、發(fā)展城軌、完善城網(wǎng)、建設樞紐”為抓手，加快實現(xiàn)對外交通互聯(lián)互通、快捷高效，對內(nèi)交通通暢有

50、序、換乘便捷，進一步改善溫州區(qū)位交通條件，努力打造我國東南沿海重要交通樞紐城市。陸海統(tǒng)籌推進。著眼于東部新增長極打造，大力推進灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。重點謀劃構(gòu)建東部區(qū)域發(fā)展新格局，深化交通導向型開發(fā)模式和產(chǎn)城融合發(fā)展理念，科學實施海涂圍墾建設，推進海島、海灣、海港“三?！甭?lián)動，全面實現(xiàn)東部發(fā)展環(huán)境聯(lián)合共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共育、新城一體共建、設施互聯(lián)共享，開創(chuàng)產(chǎn)城融合的東部發(fā)展新局面。城區(qū)首位度提升。著眼于都市核心區(qū)集聚輻射力增強，推進市區(qū)城市面貌根本改善和城市功能品位提升。大力實施市區(qū)70個以上城中村整體連片改造，推進舊廠房、舊市場搬遷改造和舊小區(qū)改造提升，切實改變城市形象。推動中心城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

51、環(huán)境整治、城市管理、服務質(zhì)量加快轉(zhuǎn)變；增強中心城區(qū)交通、教育、醫(yī)療、文化、金融、商務等要素集聚輻射能力，促進城市發(fā)展由粗放向精致轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)動。著眼于溫州實體經(jīng)濟提質(zhì)提效，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才引進培育。著力打造高端產(chǎn)業(yè)平臺，加大對領(lǐng)軍企業(yè)、高成長型企業(yè)扶持力度，形成大企業(yè)“頂天立地”和小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面；完善人才政策，形成能吸引人、留住人、成就人的良好環(huán)境，加大招才引智力度，促進產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進。四、“十三五”發(fā)展目標綜合實力顯著增強。經(jīng)濟保持中高速增長，全市生產(chǎn)總值年均增長7%以上。在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，服務業(yè)增加值占生

52、產(chǎn)總值比重達到55%。突出創(chuàng)新驅(qū)動和人力資本投資，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值比重達到2.3%。發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進作用，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)有序。發(fā)展空間格局不斷優(yōu)化，城市功能加快完善，鞏固提升在全省四大都市區(qū)的戰(zhàn)略地位。新型城市化有序推進，常住人口城市化率達到70%左右，戶籍人口城市化率提高到55%；市區(qū)一體化進程加快推進，城中村改造取得明顯成效，美麗鄉(xiāng)村建設水平進一步提高。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平等方面差距進一步縮小，縣縣建成全面小康。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。突出生態(tài)資源環(huán)境的民生保障作用和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

53、倒逼作用，把控好資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線；能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制；主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表水劣V類水質(zhì)全面消除，PM2.5濃度明顯下降，按照“不把違法建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的要求，打造生態(tài)低碳的綠色家園。人民生活更加幸福?！爸袊鴫簟焙蜕鐣髁x核心價值觀更加深入人心，人民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務體系和社會保障體系更加完善，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，社會分配更加公平，城鄉(xiāng)居民收入年均實際增長7.5%，人民群眾的獲得感更加明顯。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以“中國制造2025”行動綱領(lǐng)和“

54、互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為指引，以“五一”產(chǎn)業(yè)為導向，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持存量提升與增量擴大并舉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強溫州制造和溫州服務品牌，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，努力構(gòu)筑我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提升發(fā)展溫州制造。編制實施中國制造2025溫州行動綱領(lǐng)，努力建成以先進裝備為核心的智能制造集聚區(qū)，全面推進溫州由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變，力爭到2020年工業(yè)增加值突破2300億元。推動電氣、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，大力引進高端引領(lǐng)項目，加強高新技術(shù)和先進設備的應用，加快培育一批高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快推進鞋業(yè)、服裝等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)向時尚智造轉(zhuǎn)型，努力提升

55、設計水平，大力培育品牌文化，推廣在線定制、眾籌設計、線上線下融合等柔性制造模式。加快實施“兩化”深度融合，全面提升智能制造水平，分層次推進企業(yè)“機器換人”、生產(chǎn)過程智能化和協(xié)同制造，全面提升制造業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“機器換人”全覆蓋，全員勞動生產(chǎn)率達12萬元/人。積極推進生產(chǎn)方式綠色化，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施“溫州制造”質(zhì)量提升計劃，加快法規(guī)標準體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進質(zhì)量文化建設，推動標準強市、品牌強市建設，全面建成質(zhì)量強市，打響“溫州制造”品牌。注重本土建筑業(yè)龍頭企業(yè)培育，大力推進建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極推廣裝配式建筑，力爭到2020

56、年建筑業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。（二）扶持民營企業(yè)跨越發(fā)展扶持企業(yè)做優(yōu)做強。深入實施“三名”工程，堅持企業(yè)主體與政府引導、聯(lián)動推進與分級培育、動態(tài)管理與優(yōu)勝劣汰相結(jié)合的原則，通過引導土地、能源、環(huán)境容量指標向培育企業(yè)重點項目傾斜，支持開展兼并重組，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投入，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化人才引留支持等舉措，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、發(fā)展速度快、質(zhì)量效益好、帶動作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)（集團）。大力培育發(fā)展“四新”企業(yè)，加快形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高成長型企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)梯隊。深入實施小微企業(yè)成長計劃，構(gòu)建小微企業(yè)成長的工作機制、服務平臺和政策體系，促進小微企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，繼續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，推動企業(yè)上規(guī)升級。引導企業(yè)更加重視質(zhì)量建設、品牌建設和標準建設。（三）推進產(chǎn)業(yè)供給側(cè)動力培育培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能，培育和發(fā)展信息經(jīng)濟、旅游休閑、現(xiàn)代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創(chuàng)意、生命健康等十大新興產(chǎn)業(yè)，形成具有溫州特色的現(xiàn)代新