服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與對(duì)策

1、摘要服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎， 對(duì)于促進(jìn)新常態(tài)下佳木斯市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力都起著十分重要的作用。本文通過對(duì)佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的綜合調(diào)查，針對(duì)服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題， 深入剖析目前佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題，并且提出針對(duì)性的對(duì)策建議，力求為推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供決策參考。關(guān)鍵詞佳木斯；服務(wù)業(yè)；對(duì)策一、佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況 1 近十年服務(wù)業(yè)總體 呈較快發(fā)展水平近年來， 佳木斯市充分發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)， 吸引 一批批現(xiàn)代服務(wù)性項(xiàng)目落地、建設(shè)、發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代商貿(mào)、物流 等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較快提升。

2、2004年佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)超百億元， 2010年超過 200 億元，2013 年突破 300億元，2015 年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 3729億元。二五期間， 佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 92，占比重保持在 40-50之間，占比一直處于全省第三名的位置，顯示了較大的發(fā)展?jié)摿Α? 服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量 2015 年，佳木斯市服務(wù) 業(yè)對(duì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 575，是三次產(chǎn)業(yè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)增長(zhǎng) 37 個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值平均每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)增長(zhǎng)約 04 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，近兩年來，全市城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員數(shù)達(dá)到 10 萬人左右，約占全部從業(yè)單位從業(yè)人員的 6

3、0 以上，服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。3 服務(wù)業(yè)投資成為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要支撐十二五期間， 佳木斯市服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 區(qū)域文化、教育、科研、體育、衛(wèi)生、商貿(mào)中心的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，一大批如萬達(dá)廣場(chǎng)、 利達(dá)購物中心等大型綜合商場(chǎng)及三江商貿(mào)城、 樺南皮草城等專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)建成投入使用，商貿(mào)、物流、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了多點(diǎn)開花、共同發(fā)展的良好勢(shì)頭。2015 年佳木斯市服務(wù)業(yè)完成投資額 3151 億元，同比增長(zhǎng) 352，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 247 個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)、水利環(huán)境和設(shè)施管理業(yè)是服務(wù)業(yè)投資的主要行業(yè)， 占服務(wù)業(yè)固 定資產(chǎn)投資額比重 7737，

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所包含的新興產(chǎn)業(yè)如文化藝術(shù) 150、租賃和商服業(yè) 244 投資額增長(zhǎng)速度較上年有較大幅度增長(zhǎng)，成為重點(diǎn)投資行業(yè)。二、當(dāng)前佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題 1 總體規(guī)模仍偏小偏弱雖然近年來佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展較快， 但 從全省層面來看， 2015 年，佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值總量?jī)H占全省服 務(wù)業(yè)總量的 5 左右，列哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、綏化之后， 位于全省第六位，這與佳木斯市整體經(jīng)濟(jì)水平排位并不相符。外，從批零貿(mào)易規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、住宿餐飲規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、重點(diǎn)服 務(wù)業(yè)單位數(shù)、從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體戶數(shù)來看，均比哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地市少，與上海、江蘇、山東等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省市相

5、比，這種差距更為明顯。2 服務(wù)業(yè)層次有待提高總體來看，目前佳木斯市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后， 尤其是新興行業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段。個(gè)體來看，雖然有一些聚集力較強(qiáng)的大商集團(tuán)、萬達(dá)廣場(chǎng)等超大型商場(chǎng)，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的科技含量較高的科學(xué)研究、 技術(shù)服務(wù)業(yè)、 信息傳輸軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重不足 5。軟件開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)密集型行業(yè)幾乎一片空白，文化、旅游等新興產(chǎn)業(yè)也尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不快問題較為突出。3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)， 是三次產(chǎn)業(yè)加速融合、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。但在近幾年佳木斯市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入

6、新常態(tài)的大背景下， 佳木斯市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相 對(duì)滯后，尤其是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高附加值產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)的各類服務(wù) 型企業(yè)發(fā)展水平較低，成為影響和制約產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸之一。2015 年，佳木斯市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和4服零售業(yè)增速分別低于全市服務(wù)業(yè)增速 25 和 07 個(gè)百分點(diǎn)。務(wù)業(yè)企業(yè)普遍創(chuàng)新發(fā)展能力不足調(diào)查中了解到， 佳木斯市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體技術(shù)含量不高，高端服務(wù)業(yè)比較缺乏。絕大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足， 缺乏核心技術(shù)， 所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，與一產(chǎn)、二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)不足，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，沒有真正形成對(duì)服務(wù)業(yè)有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度低， 具有帶動(dòng)

7、區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)較少，品牌缺乏知名度。促進(jìn)佳木斯市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展存在的對(duì)策建議 1 突出優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分利用佳木斯市生態(tài)環(huán)境、 農(nóng)業(yè)資源、 地理位置等獨(dú)特 優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化、品牌化、國(guó)際化、專業(yè)化為方向，全面提升服務(wù)業(yè) 層次和質(zhì)量， 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造深度融合， 鼓勵(lì)生活性服 務(wù)業(yè)向精細(xì)化和個(gè)性高品質(zhì)轉(zhuǎn)變， 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值 鏈高端延伸，積極培育具有地方特色的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，不 斷強(qiáng)化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心功能， 增強(qiáng)中心城市集聚輻射力， 打造黑龍江區(qū)域商貿(mào)物流、休閑文化、健康養(yǎng)老、科技金融、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。2 抓住機(jī)遇，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)抓

8、住黑龍江省龍江絲路帶和佳木斯市國(guó)際物流樞紐建設(shè)機(jī)遇，是圍繞糧食、綠色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)裝備制造等大宗貨物物流，加快構(gòu)建功能完善、布局合理、綠色高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。二是加快發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一體化進(jìn)程。三是資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托佳木斯市加快信貸、票據(jù)市場(chǎng)、資金清算、金融信息、產(chǎn)股權(quán)市場(chǎng)及整個(gè)三江平原農(nóng)副產(chǎn)品資源極為豐富的優(yōu)勢(shì)， 結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總結(jié)推廣泉林集團(tuán)發(fā)展模式，加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)。圍繞打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)農(nóng)機(jī)谷、中國(guó)食品安全城、中國(guó)大米之都、黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等， 發(fā)展系列專業(yè)展會(huì)， 打造國(guó)家級(jí)專業(yè)會(huì)展品牌。五是積極培育電子商務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境。六是引導(dǎo)高新區(qū)等科技資源密集區(qū)積極發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、 合同研發(fā)組織等新業(yè)態(tài)，以佳木斯大學(xué)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，形成特色化、專業(yè)化服務(wù)業(yè)集群。3 優(yōu)化環(huán)境，夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議政府出臺(tái)支持佳木斯市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過降低從商門檻，取消不合理收費(fèi)，打擊違法經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，引導(dǎo)和激勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中俄同江鐵路大橋開通為契機(jī)，常態(tài)化開通陸?？缇尺\(yùn)輸。加強(qiáng)公路、水路、鐵路省