(段院士)清潔生產(chǎn)與國家主要污染物減排

1、1 清潔生產(chǎn)與國家主要污染物減排清潔生產(chǎn)與國家主要污染物減排 段寧段寧 中國環(huán)境科學(xué)研究院中國環(huán)境科學(xué)研究院 2012.082012.08 2 一、我國清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀一、我國清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 二、二、 “ “十一五十一五”減排績效淺析減排績效淺析 三、日本污染物減排的啟示三、日本污染物減排的啟示 四、我國未來清潔生產(chǎn)發(fā)展重點四、我國未來清潔生產(chǎn)發(fā)展重點 3 我國清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀我國清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 4 清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 直接排放直接排放 稀釋排放稀釋排放 末端治理末端治理 時間時間 環(huán)環(huán) 境境 保保 護護 戰(zhàn)戰(zhàn) 略略 （1）何謂清潔生產(chǎn)？）何謂清潔生產(chǎn)？ 5 清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)的定義：

2、指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原 料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜 合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用 效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程 中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類 健康和環(huán)境的危害。健康和環(huán)境的危害。 6 （2 2）中國清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀）中國清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 萌芽階段萌芽階段 1973-19921973-1992年年 第一階段第一階段第二階

3、段第二階段第三階段第三階段 20032003年年- -19931993年年- - 法制形成階段法制形成階段管理制度形成階段管理制度形成階段 7 9090年代初，世界銀行年代初，世界銀行B-4B-4子項目子項目“推進中國清潔推進中國清潔 生產(chǎn)生產(chǎn)” 世界銀行，聯(lián)合國環(huán)境署、工發(fā)組織和開發(fā)署，世界銀行，聯(lián)合國環(huán)境署、工發(fā)組織和開發(fā)署， 美國，荷蘭，挪威，加拿大等的國際合作項目美國，荷蘭，挪威，加拿大等的國際合作項目 萌芽階段萌芽階段 8 法制形成階段法制形成階段 9 通報制度通報制度 公告制度公告制度 評估制度評估制度 驗收制度驗收制度 管理制度形成階段管理制度形成階段 10 20042004年年

4、20082008年全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作基本情況年全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作基本情況 11 支撐技術(shù)日臻完善支撐技術(shù)日臻完善 潛力分析方法潛力分析方法 途徑辨識方法途徑辨識方法 物料平衡方法物料平衡方法 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取方法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取方法 標(biāo)準(zhǔn)的定量制定方法標(biāo)準(zhǔn)的定量制定方法 12 從從20052005年至今全國已有年至今全國已有10,00010,000多家企業(yè)開多家企業(yè)開 展了清潔生產(chǎn)審核；展了清潔生產(chǎn)審核； 我國已頒布了我國已頒布了5858項清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；項清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)； 3535個國家級工業(yè)園已進入生態(tài)工業(yè)園區(qū)建個國家級工業(yè)園已進入生態(tài)工業(yè)園區(qū)建 設(shè)序列。設(shè)序列。 13 核算和頒布

5、了全國核算和頒布了全國351351個工業(yè)行業(yè)、個工業(yè)行業(yè)、13801380種原料、種原料、 10871087種工藝的種工藝的1104511045個產(chǎn)污系數(shù)、個產(chǎn)污系數(shù)、1341713417個排污系數(shù)；個排污系數(shù)； 核算了全國核算了全國150150多萬家企業(yè)的產(chǎn)污量和排污量。多萬家企業(yè)的產(chǎn)污量和排污量。 14 “ “十一五十一五”減排績效淺析減排績效淺析 15 2010 2010年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分 別比別比20052005年下降：年下降： 12.4512.45 14.29 14.29 同口徑相比，同口徑相比，20102010年全國二氧化硫排放

6、量下降年全國二氧化硫排放量下降 到到2003200320042004年的水平，年的水平，CODCOD排放持續(xù)下降。排放持續(xù)下降。 減排幅度大減排幅度大 16 考慮到經(jīng)濟發(fā)展帶來的新增污染物：考慮到經(jīng)濟發(fā)展帶來的新增污染物： 實際削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別實際削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別 為為694694萬噸（占萬噸（占20052005年排放量的年排放量的4949） 、10441044 萬噸（占萬噸（占20052005年排放量的年排放量的4141）。）。 削減總量大削減總量大 17 十一五期間減排總投資約十一五期間減排總投資約86108610億元，其中建設(shè)億元，其中建設(shè) 投資投

7、資45504550億元，運行費用億元，運行費用36103610億元。億元。 中央環(huán)保累計投入超過中央環(huán)保累計投入超過16661666億元，是十五期間億元，是十五期間 的近的近3 3倍；倍； 社會環(huán)保投資超過社會環(huán)保投資超過2 2萬億元。萬億元。 資金投入量大資金投入量大 18 到到20102010年：年： 全國累計建成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施全國累計建成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施28322832座，其中十一五期座，其中十一五期 間增加約間增加約20002000座，日處理能力達到座，日處理能力達到1.251.25億立方米，污水處理廠實億立方米，污水處理廠實 際建成投運規(guī)模超規(guī)劃目標(biāo)際建成投運規(guī)模超規(guī)劃目標(biāo)

8、20002000萬噸（是規(guī)劃目標(biāo)的萬噸（是規(guī)劃目標(biāo)的144144）；）； 全國累計建成投運燃煤電廠脫硫設(shè)施全國累計建成投運燃煤電廠脫硫設(shè)施5.785.78億千瓦，其中十一億千瓦，其中十一 五期間增加五期間增加5.325.32億千瓦，建成投運的燃煤電廠脫硫設(shè)施超規(guī)劃目億千瓦，建成投運的燃煤電廠脫硫設(shè)施超規(guī)劃目 標(biāo)標(biāo)1.771.77億千瓦（是規(guī)劃目標(biāo)的億千瓦（是規(guī)劃目標(biāo)的150150）。）。 主要依靠末端治理主要依靠末端治理 19 日本污染物減排的啟示日本污染物減排的啟示 1901年,國營八幡鋼鐵廠的建立 國營八幡鋼鐵廠的建立 195019506060年代年代的戶的戶畑畑( (現(xiàn)戶現(xiàn)戶畑區(qū)畑區(qū))

9、) 195019507 70 0年代年代的洞海灣的洞海灣 1960年代年代現(xiàn)在現(xiàn)在 1960年代年代現(xiàn)在現(xiàn)在 北九州市的環(huán)境改善北九州市的環(huán)境改善 24 日本洞海灣水質(zhì)改善狀況（日本洞海灣水質(zhì)改善狀況（CODCOD） 25 日本紫川的水質(zhì)改善狀況（日本紫川的水質(zhì)改善狀況（BODBOD） 26 北九州北九州 27 日本的日本的SOSO2 2排放量排放量 1960196519701975198019851990199520002005 0 100 200 300 400 500 二氧化硫排放量，萬噸 年份 日本日本 清潔生產(chǎn)：能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化清潔生產(chǎn)：能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 能源效率提高能源效率提高 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

10、整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 末端治理：循環(huán)流化床末端治理：循環(huán)流化床 日本的日本的SOSO2 2削減削減 29 0 0 50005000 1000010000 1500015000 2000020000 2500025000 3000030000 1970197019901990 27575t27575t 607t607t 75% CP Introduction Fuel Change (Heavy OilKerosen LPGLNG) Energy Saving and Material Saving (Cleaner Production, Modernization) 25% End-of-Pipe

11、 Technology (Fuel Gas Desulfurization Plant) SOxtSOxt Imai, S. Undated, Features of Pollution Control in Japan, Tokyo: Japan International Corporation Agency So2(噸噸） ） 實施實施清潔生產(chǎn)削減率達清潔生產(chǎn)削減率達75%75% 燃料轉(zhuǎn)換措施燃料轉(zhuǎn)換措施 （重油燈油（重油燈油LPGLPGLNGLNG） 省能、省資源措施省能、省資源措施 （制造工藝的現(xiàn)代化及清潔生產(chǎn)技術(shù)）（制造工藝的現(xiàn)代化及清潔生產(chǎn)技術(shù)） 實施末端處理削減率為實施末端處理

12、削減率為2525 燃料油、排氣的脫硫裝置燃料油、排氣的脫硫裝置 排煙脫硫裝置排煙脫硫裝置 607607噸噸 27575噸噸 北九州北九州 30 我國未來清潔生產(chǎn)發(fā)展重點我國未來清潔生產(chǎn)發(fā)展重點 31 城市污水城市污水處理能力處理能力1.25億立方米億立方米/日日 火電火電SOSO2 2總裝機容量總裝機容量5.785.78億千瓦億千瓦 100 50 82.6 77 “ “十二五十二五”減排要倚重技術(shù)型清潔生產(chǎn)減排要倚重技術(shù)型清潔生產(chǎn) 末端治理的深度減排空間有限末端治理的深度減排空間有限 32 火電脫硫比例已超美國火電脫硫比例已超美國 截止截止20102010年，全國已經(jīng)投運煙氣脫硫機組超過年，全

13、國已經(jīng)投運煙氣脫硫機組超過 5.785.78億千瓦時，約占全國煤電機組容量的億千瓦時，約占全國煤電機組容量的82.6%82.6%，比美，比美 國國20092009年的水平高出年的水平高出3232個百分點。個百分點。 污水處理率超過美國上世紀(jì)污水處理率超過美國上世紀(jì)8080年代中期水平年代中期水平 截止截止20102010年，我國污水處理率達到年，我國污水處理率達到7777，超過美，超過美 國國19851985年的年的7373。 33 十一五期間減排總投資約十一五期間減排總投資約8610億元，億元， 其中建設(shè)投資其中建設(shè)投資4550億元，運行費用億元，運行費用3610 億元。億元。 末端治理工程

14、投資運行費用高末端治理工程投資運行費用高 34 政策技術(shù)效率成本政策技術(shù)效率成本 35 末端治理仍然是重要的和必不可少的末端治理仍然是重要的和必不可少的 36 2007 2007、20082008年，我國通過清潔生產(chǎn)審核提出清潔生產(chǎn)方案年，我國通過清潔生產(chǎn)審核提出清潔生產(chǎn)方案 108754108754個，已經(jīng)實施個，已經(jīng)實施9615996159個；已實施清潔生產(chǎn)方案的總投資個；已實施清潔生產(chǎn)方案的總投資 為為311.3311.3億元，單個方案平均費用僅為億元，單個方案平均費用僅為2424萬元。萬元。 在目前的三大減排措施中，清潔生產(chǎn)減排被納入管理減排。在目前的三大減排措施中，清潔生產(chǎn)減排被納入

15、管理減排。 削減率：削減率：10102020 37 清潔生產(chǎn)在發(fā)達國家有一個完整的，不同階段、清潔生產(chǎn)在發(fā)達國家有一個完整的，不同階段、 側(cè)重不同的演變過程：側(cè)重不同的演變過程： 首先，主要通過對企業(yè)主體工藝進行清潔生產(chǎn)技首先，主要通過對企業(yè)主體工藝進行清潔生產(chǎn)技 術(shù)改造，大幅度削減污染物產(chǎn)生量；術(shù)改造，大幅度削減污染物產(chǎn)生量； 然后，實施以加強管理為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。然后，實施以加強管理為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。 美國：達標(biāo)時代美國：達標(biāo)時代（Compliance era），），清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) （Cleaner production） 我國清潔生產(chǎn)跳越了以企業(yè)主體工藝提升為主要我國清潔生產(chǎn)跳

16、越了以企業(yè)主體工藝提升為主要 內(nèi)容的階段，而直接進入以加強管理為主要內(nèi)容的階內(nèi)容的階段，而直接進入以加強管理為主要內(nèi)容的階 段。段。 38 重數(shù)量，輕質(zhì)量重數(shù)量，輕質(zhì)量 重管理，輕技術(shù)重管理，輕技術(shù) 走過場的多，提供幫助的少走過場的多，提供幫助的少 外部壓力多，內(nèi)部動力少外部壓力多，內(nèi)部動力少 39 減排重要，減產(chǎn)更重要。減排重要，減產(chǎn)更重要。 十年治污環(huán)境發(fā)生根本變化，主要靠十年治污環(huán)境發(fā)生根本變化，主要靠 的是企業(yè)主體工藝流程的清潔生產(chǎn)技術(shù)的是企業(yè)主體工藝流程的清潔生產(chǎn)技術(shù) 進步。進步。 通過清潔生產(chǎn)技術(shù)一般可削減通過清潔生產(chǎn)技術(shù)一般可削減8080的的 污染物產(chǎn)生量。污染物產(chǎn)生量。 發(fā)達國家經(jīng)驗：發(fā)達國家經(jīng)驗： 40 l 以達標(biāo)排放為直接目標(biāo)以達標(biāo)排放為直接目標(biāo) l 以技術(shù)裝備水平升級為主要內(nèi)容以技術(shù)裝備水平升級為主要內(nèi)容 l 以移植其它行業(yè)成熟實用的先進技術(shù)以移植其它行業(yè)成熟實用的先進技術(shù) 為主要手段為主要手段 l 以解決移植和集成過程中出現(xiàn)的技術(shù)以解決移植和集成過程中出現(xiàn)的技術(shù) 難點為創(chuàng)新方向難點為創(chuàng)新方向 技術(shù)型清潔生產(chǎn)的主要特征技術(shù)型清潔生產(chǎn)的主要特征 41 技術(shù)型清潔生產(chǎn)深入生產(chǎn)過程，建立了