寧夏地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作規(guī)定(試行)

1、寧夏地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作規(guī)定（試行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，規(guī)范地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作流程， 增強(qiáng)地震應(yīng)急快速反應(yīng)能力，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例 和寧夏回族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，制定本規(guī)定。第二條地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的基本任務(wù)是指在地震發(fā)生后，為保 證震區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)助政府及時(shí)有效開展應(yīng)急救災(zāi)工作和積累科學(xué) 資料，地震部門在震區(qū)和圍繞震區(qū)進(jìn)行的各項(xiàng)工作，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)； 震后趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)；震情、災(zāi)情和社情的收集和速報(bào)；地震災(zāi)害損 失評(píng)估；地震科學(xué)考察；社會(huì)宣傳等。第三條 地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合 和迅速有效的原則。為使地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作做到震前有準(zhǔn)備、震時(shí)

2、見 實(shí)效，成立地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，并加強(qiáng)平時(shí)的應(yīng)急演習(xí)。地震現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急工作隊(duì)包括震情分析預(yù)報(bào)組、地震監(jiān)測(cè)與通訊保障組、災(zāi)害損失 評(píng)估及科學(xué)考察組、后勤保障組、地震知識(shí)宣傳組、新聞發(fā)布組和綜 合協(xié)調(diào)組等工作組。第四條 地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)由寧夏地震局地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào) 派；在自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下完成地震現(xiàn)場(chǎng)前期 各項(xiàng)工作。地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)后， 實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。隊(duì)長(zhǎng)可根據(jù) 災(zāi)區(qū)具體情況和事態(tài)發(fā)展， 安排和指揮現(xiàn)場(chǎng)工作， 并及時(shí)向后方指揮 部匯報(bào)實(shí)施方案和工作進(jìn)展。地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)采用兩隊(duì)備份制和缺位遞補(bǔ)制， 確保地震現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急工作切實(shí)有效。第五條 地震現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)模：根據(jù)

3、地區(qū)差異、 震級(jí)大小和破壞程度等因素， 地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作 隊(duì)赴災(zāi)區(qū)規(guī)模如下：（一）特別重大地震災(zāi)害（ I 級(jí)響應(yīng)）特別重大地震災(zāi)害，是指造成 300 人（含）以上死亡，或直接經(jīng) 濟(jì)損失占自治區(qū)上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1%以上的地震；發(fā)生在我區(qū) 7.0 級(jí)（含）以上地震。當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害后，地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)（A）和備份隊(duì)（B） 應(yīng)立即準(zhǔn)備儀器設(shè)備， 震后 2 小時(shí)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)， 開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 工作；如兩隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或組長(zhǎng)有空缺，根據(jù)缺位遞補(bǔ)制，隊(duì)長(zhǎng)由副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān) 任，組長(zhǎng)由各組成員先后排序依次遞補(bǔ)者擔(dān)任。（二）重大地震災(zāi)害（H級(jí)響應(yīng)）重大地震災(zāi)害（H級(jí)響應(yīng)），是指造成50人（含）以上，300人 以下死亡

4、，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在我區(qū) 6.5（含） 7.0 級(jí)地震或周邊發(fā)生強(qiáng)烈地震造成我區(qū)最大烈度影響為區(qū)度時(shí)，可初判為重大地震災(zāi)害。 銀川市、石嘴山市發(fā)生 6.06.5級(jí)地震可視為重大 地震災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害后，地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)（A）應(yīng)立即準(zhǔn)備 儀器設(shè)備，震后 2 小時(shí)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；如地 震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)（A ）隊(duì)長(zhǎng)或副隊(duì)長(zhǎng)因故缺位，由備份隊(duì)（B）隊(duì) 長(zhǎng)或副隊(duì)長(zhǎng)代替，如人員有空缺，從備份隊(duì)（B）中相應(yīng)的組抽調(diào)隊(duì) 員補(bǔ)齊。（三）較大地震災(zāi)害（ III 級(jí)響應(yīng)）較大地震災(zāi)害（ III 級(jí)響應(yīng)），是指造成 20人（含）以上， 50 人 以下死亡，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失

5、的地震；發(fā)生在我區(qū) 6.0（含） 6.5 級(jí)地震或周邊發(fā)生強(qiáng)烈地震造成我區(qū)最大烈度影響為忸度時(shí)，可初判為較大地震災(zāi)害。 銀川市、石嘴山市發(fā)生 5.56.0 級(jí)地震可視為較大 地震災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害后，地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)（A）應(yīng)立即準(zhǔn)備 儀器設(shè)備，震后 2 小時(shí)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)；視情況，可抽調(diào)備份隊(duì)（ B） 部分組共同開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。（四）一般地震災(zāi)害（ IV 級(jí)響應(yīng)）一般地震災(zāi)害（ IV 級(jí)響應(yīng)），是指造成 20 人以下死亡，造成一 定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在我區(qū) 5.0 （含） 6.0 級(jí)地震或周邊發(fā)生 強(qiáng)烈地震造成我區(qū)最大烈度影響為度時(shí)，可初判為一般地震災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害后，

6、地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)（A）視情況派部 分組準(zhǔn)備儀器設(shè)備趕赴災(zāi)區(qū)，開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。第二章 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)第六條 地震監(jiān)測(cè)與通訊保障組主要工作包括：立即用自帶應(yīng)急通信設(shè)備架通或協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娦挪块T及時(shí)搶修被損壞通訊線路，保障地震現(xiàn)場(chǎng)、地震現(xiàn)場(chǎng)和后方指揮部通訊時(shí)時(shí)暢通，及時(shí)傳遞災(zāi)區(qū)震情、 災(zāi)情；布設(shè)和恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震（含強(qiáng)震）和前兆臺(tái)站（網(wǎng)） ，增強(qiáng) 震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，為地震類型判定、震后地震趨勢(shì)估計(jì)、后續(xù)地震的 短臨預(yù)報(bào)及有關(guān)工作提供及時(shí)、可靠、連續(xù)的觀測(cè)資料。第七條架設(shè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)監(jiān)測(cè)臺(tái)（網(wǎng)）的工作應(yīng)在進(jìn)入震區(qū)后立即 進(jìn)行，以最快的速度投入工作，架設(shè)方案按照中國(guó)地震局地震現(xiàn)場(chǎng)觀 測(cè)技術(shù)規(guī)范，在技術(shù)

7、人員的指導(dǎo)下迅速實(shí)施。應(yīng)注意震區(qū)原有地震臺(tái) 的基礎(chǔ)上合理布局，原有固定臺(tái)站如遇地震影響中止觀測(cè)， 應(yīng)盡快恢 復(fù)。第八條 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)臺(tái)的工作人員應(yīng)確保資料的連續(xù)準(zhǔn)確，及 時(shí)處理各種資料，觀測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)局地震監(jiān)測(cè)中心， 當(dāng)發(fā)現(xiàn)資料異常 時(shí)，須隨時(shí)核實(shí)上報(bào)。第九條震情分析預(yù)報(bào)組主要工作包括：地震序列及時(shí)的分析處 理，震區(qū)及相關(guān)地區(qū)地震和前兆資料的收集、處理、分析以及重大異 常的核實(shí)與判斷，宏觀異常的收集。在以上工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分 會(huì)商，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見。第十條地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)震情分析預(yù)報(bào)組組織震區(qū)會(huì)商，會(huì) 商內(nèi)容必須詳細(xì)記錄，會(huì)商的初步意見須及時(shí)上報(bào)自治區(qū)抗

8、震救災(zāi)指 揮部和局地震分析預(yù)報(bào)中心，由寧夏地震局將有關(guān)情況通報(bào)中國(guó)地震 局分析預(yù)報(bào)中心。第十一條 在地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)的工作人員不允許向外發(fā)布個(gè)人預(yù)測(cè)意見第三章 地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害損失評(píng)估和科學(xué)考察第十二條 災(zāi)害損失評(píng)估包括人員傷亡和地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損 失、間接經(jīng)濟(jì)損失及救災(zāi)直接投入費(fèi)用。工作內(nèi)容有：根據(jù)初步掌握 的災(zāi)情、震中位置、震級(jí)和當(dāng)?shù)氐卣鸬刭|(zhì)情況，確定極災(zāi)區(qū)位置和估 計(jì)大概的受災(zāi)范圍； 根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況， 合理布置震害損失調(diào)查路線 和抽樣點(diǎn)的分布， 根據(jù)不同人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)， 合理調(diào) 配工作人員，迅速開展抽樣調(diào)查；根據(jù)震后震害快速預(yù)評(píng)估結(jié)果，開 展預(yù)評(píng)估結(jié)果的快速校核和初評(píng)估，

9、參與震害損失總評(píng)估。第十三條 災(zāi)害損失評(píng)估及科學(xué)考察組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后 12 天內(nèi)對(duì) 預(yù)評(píng)估結(jié)果做出初步評(píng)價(jià)； 3 天內(nèi)完成較大或一般地震災(zāi)害損失初評(píng) 估，5 天內(nèi)完成特別重大、重大地震災(zāi)害損失初評(píng)估； 10 天內(nèi)完成較 大或一般地震災(zāi)害損失總評(píng)估， 20 天內(nèi)完成重大地震災(zāi)害損失總評(píng) 估，30 天內(nèi)完成特別重大地震災(zāi)害損失初評(píng)估。第十四條 地震災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果必須力求準(zhǔn)確、科學(xué)。地震災(zāi) 害損失的初評(píng)估和總評(píng)估工作必須按照中國(guó)地震局 地震災(zāi)害損失評(píng) 估工作規(guī)定和地震災(zāi)害損失評(píng)估補(bǔ)充規(guī)定的要求進(jìn)行。第十五條 科學(xué)考察工作包括：根據(jù)中國(guó)地震烈度表和有關(guān)烈度 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面、 客觀地對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)的烈度進(jìn)行調(diào)

10、查，確定地震烈度 的空間分布情況， 勾畫出宏觀烈度等值線圖； 調(diào)查震區(qū)地震構(gòu)造環(huán)境， 確定具體的發(fā)震構(gòu)造；調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程震害結(jié)構(gòu)特征、地震社會(huì)影響調(diào)查和各種地震地震災(zāi)害調(diào)查。第十六條為快速有效地得出震害損失評(píng)估結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)地震科學(xué) 考察應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害損失評(píng)估工作配合進(jìn)行。在統(tǒng)一部署下，先開展震 害損失評(píng)估工作，并將震害損失評(píng)估抽樣調(diào)查點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果同時(shí)作為 烈度點(diǎn)資料進(jìn)行收集。震害損失評(píng)估結(jié)束后，科學(xué)考察人員可根據(jù)震害損失評(píng)估調(diào)查點(diǎn) 的分布、震害特點(diǎn)等，布置下一步科考工作，進(jìn)行深入的科學(xué)考察工 作。第十七條地震現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)考察的方法按中國(guó)地震局地震現(xiàn)場(chǎng)科 學(xué)考察指南要求進(jìn)行。第四章 地震現(xiàn)場(chǎng)

11、的社會(huì)工作第十八條 后勤保障組、地震知識(shí)宣傳組、新聞發(fā)布組和綜合協(xié) 調(diào)組承擔(dān)的任務(wù)屬地震現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)工作， 其工作內(nèi)容主要有：與當(dāng)?shù)?政府和各有關(guān)部門的接洽，并在其支持下，做好地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的 各項(xiàng)后勤保障、社會(huì)宣傳；經(jīng)指揮部同意，發(fā)布新聞，并負(fù)責(zé)審核當(dāng) 地新聞媒體米訪和發(fā)布的稿件。第十九條 地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)到達(dá)地震現(xiàn)場(chǎng)后，由隊(duì)長(zhǎng)或副隊(duì) 長(zhǎng)帶綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組工作人員盡快與當(dāng)?shù)卣闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)取 得聯(lián)系，通過政府協(xié)調(diào)，盡快解決開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作所需的交通、 通訊、向?qū)?、住宿等后勤保障冋題。第二十條 地震現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)宣傳工作的目的是為震區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、減輕震害損失以及順利的開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作

12、服務(wù)。地震現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急工作隊(duì)在進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)工作的同時(shí)，應(yīng)緊緊依靠當(dāng)?shù)卣托麄?部門，參加地震現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)宣傳工作。地震現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)宣傳應(yīng)分層次進(jìn)行。 對(duì)各級(jí)政府及職能部門，應(yīng) 注意介紹防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例等法律、法規(guī)，地 震預(yù)報(bào)的現(xiàn)有水平以及地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的重要性， 使其明了各自的 職責(zé)，爭(zhēng)取對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)工作最大的理解和支持。 對(duì)社會(huì)公眾的宣傳內(nèi) 容以提高震區(qū)人民群眾抗震防震意識(shí)， 振奮災(zāi)區(qū)人民克服困難、重建 家園的精神為主；注重宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)，以提高公眾識(shí)別地震 謠言、鑒別宏觀異?，F(xiàn)象、緊急避險(xiǎn)的能力，以期減輕地震災(zāi)害損失， 保持震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。第二十一條 涉及震情趨勢(shì)的宣傳和新聞報(bào)道必須由專人把關(guān)審 核，與自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和寧夏地震局保持一致，并由專人負(fù)責(zé)發(fā)布。不允許有任何渲染震情、災(zāi)情的報(bào)道。應(yīng)與自治區(qū)抗震救災(zāi)指 揮部辦公室和當(dāng)?shù)匦麄鞑块T保持密切聯(lián)系， 對(duì)涉及震情、災(zāi)情的報(bào)道 必須經(jīng)審核同意后方可發(fā)布。第五章其他第二十二條視情況，后續(xù)工作人員及中國(guó)地震局專家抵達(dá)災(zāi)區(qū) 后，按照指揮部統(tǒng)一部署，以局