平度市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、XX飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)布日期： 2008-12-07XX 政府1 總論1.1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和努 力構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，按照青島市委、市政府和青島市環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)一部 署要求，秉承建設(shè)生態(tài)市的主線，堅(jiān)持建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代 “山水田園秀美 宜居 ”城市的目標(biāo)，踐行 “讓人民群眾喝上放心水 ”，堅(jiān)持流域污染防治與飲用水 源保護(hù)并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)工程建 設(shè)，加強(qiáng)法治，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)解決一批影響水源地水質(zhì)的隱患、問(wèn)題，確保 全市飲用水源安全和人民群眾身體健康。1.2 規(guī)劃原則流域污染防治和生態(tài)

2、保護(hù)與建設(shè)并舉的原則：深化流域環(huán)境污染綜合防治，加強(qiáng)流域生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)末端治理與 源頭預(yù)防有機(jī)結(jié)合，將污染防治與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)飲 用水源水質(zhì)安全和流域生態(tài)環(huán)境安全。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則：以戰(zhàn)略地位重要、環(huán)境敏感度高、環(huán)境問(wèn)題突出的飲用水源地為重點(diǎn)，解 決重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題，保護(hù)重要飲用水源地，統(tǒng)籌兼顧其它飲用水源地保護(hù)， 統(tǒng)一規(guī)劃，按輕重緩急分步有序推進(jìn)實(shí)施。科學(xué)性、前瞻性、可操作性的原則：各項(xiàng)工作均堅(jiān)持科學(xué)性原則；規(guī)劃方案制定、技術(shù)方法研究，應(yīng)體現(xiàn)前瞻 性、可操作性，以保障其有效性并得以落實(shí)。積極動(dòng)員公眾參與的原則：保護(hù)飲用水源地、保障飲用水安全是與社會(huì)公眾密切

3、相關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作 任務(wù)，規(guī)劃各方面應(yīng)充分體現(xiàn)公眾參與。堅(jiān)持從平度實(shí)際出發(fā)，與國(guó)家、省、青島市及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接的原 則。要立足于平度的實(shí)際，規(guī)劃要融入國(guó)家、省、青島市的總體規(guī)劃之中。規(guī) 劃在遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城市總體建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)注重與相關(guān)農(nóng) 業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、土地及新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，尤其是編制 現(xiàn)狀調(diào)查及工程措施時(shí)，應(yīng)與其充分溝通，使現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容更加完善，采取的 工程措施避免重復(fù)。同時(shí)兼顧各行業(yè)需要，統(tǒng)籌安排，保證項(xiàng)目資金使用效 率，達(dá)到事半功倍的作用。1.3 規(guī)劃編制依據(jù)xx 環(huán)境保護(hù)法 (1989.12) ；xx 水法 (2002.10)；xx 水污染防治

4、法 (1996.05)；中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則 (2000.03)； xxxxxx (1991.06)； xxxxxx 實(shí)施條例 (1993.08)；XX農(nóng)業(yè)法(2002.12) ； XXXX (1985.01)；XXXX實(shí)施細(xì)則(1986.05)； XX 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 XX (2006.11)；農(nóng)藥管理?xiàng)l例 (1997.05)；飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定 (1989.07)；飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T 338-2007)； XX 環(huán)境保護(hù)條例 (2001.10)； XX 水污染防治條例 (2000.12) ；水土保持綜合治理規(guī)劃通則(GB/T 15618-1995

5、)；水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范(GB/T 14653-1996)；生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) (GB 5749-2006；)生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ 3020-1993；)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (GB 5084-2002；) 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB 38-2002；) 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB/T 148-1993)； 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB 15618-1995；) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) (GB 8978-1996；) 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) (GB 18918-2002；) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) (DB 4-2005)；生活垃圾填埋水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB 5-2005)；xx 生活飲用水源

6、環(huán)境保護(hù)條例 (2002.09)；XX生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)劃(2003.06)； XX 生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃(2004.06)；青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(2006)； xx 生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(2004)； xxxx 總體規(guī)劃(2006)；青島市 “十一五 ”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2006)； xx “十一五 ”水資源保護(hù)規(guī)劃(2007)；山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) (DB 6-2007)；XX水利建設(shè)十一五”規(guī)劃(2005)；平度市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(2006)；其它相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。1.4 規(guī)劃范圍與目標(biāo)1.4.1 規(guī)劃范圍

7、規(guī)劃范圍為全市主要現(xiàn)有供水的城市集中式飲用水水源地1個(gè)水庫(kù)(尹府水庫(kù))和 2個(gè)井群(崔召崮山井群和云山丈嶺井群)，具體見(jiàn)表1.4- 1。表 1.4-1 平度市城市飲用水水源地基本狀況所在區(qū)市類型水源地名稱XX 水庫(kù)型 XX 水庫(kù)地下水型XXXX崮山井群、XX丈嶺井群1.4.2 規(guī)劃時(shí)段總體規(guī)劃期為 200820年。按照科學(xué)性、可操作性的規(guī)劃編制原則，將規(guī) 劃期分為近、中、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，達(dá)到分期規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)明確、便于 操作的目的，其中近期為規(guī)劃的重點(diǎn)階段。具體如下：第一階段 （近期 ）：20082010年；第二階段 （中期 ）：20112015年；第三階段 （遠(yuǎn)期）：201620 年；基

8、準(zhǔn)年： 2007 年。1.4.3 規(guī)劃目標(biāo)1. 總體目標(biāo)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以讓群眾喝上放心水為宗旨，保證規(guī)劃范圍內(nèi) 的水源地供水水質(zhì)安全。建立完善的飲用水水源地環(huán)境管理體系，堅(jiān)決杜絕水 源地安全性環(huán)境污染隱患；農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；水源地涵養(yǎng)面 積得以恢復(fù)和鞏固，保證各水源地能夠長(zhǎng)久持續(xù)利用。2. 階段目標(biāo)第一階段 （近期 ）：堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)飲用水源保護(hù)的法律法規(guī)要求，完善飲用水源地 環(huán)境管理體系，全部取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污口，取締飲用水水 源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口。污染物排放量削減到各地表水源地以國(guó)家地表水 皿類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的水環(huán)境容量，飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量

9、得到明顯改善，水質(zhì)達(dá) 到國(guó)家地表水皿類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%;地下水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地下水 皿類標(biāo)準(zhǔn), 水源地水質(zhì)保障體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。第二階段 （中期 ）：進(jìn)一步削減飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染負(fù)荷，飲用水源地環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一 步提高，60%地表水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水H類標(biāo)準(zhǔn)，60%地下水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地 下水II類標(biāo)準(zhǔn)。第三階段 （遠(yuǎn)期 ）：污染物排放量削減到各地表水水源地以國(guó)家地表水 II類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的水環(huán) 境容量，飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水 I類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%; 地下水水質(zhì)達(dá)到地下水 I 類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率 100%。1.5 規(guī)劃編制技術(shù)路線規(guī)劃編制技術(shù)路線如圖1.5- 1 所示。規(guī)劃

10、以飲用水水源地環(huán)境情況調(diào)查為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)飲用水水源地 環(huán)境狀況，查清水源地流域存在的環(huán)境問(wèn)題;根據(jù)水源地環(huán)境容量，得出各飲 用水水源地主要污染物削減總量;全面核定和劃分各飲用水水源保護(hù)區(qū);制定 飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案，包括飲用水水源地污染防治工程、水源保護(hù) 區(qū)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程、水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程、水源地預(yù)警監(jiān)控體系 建設(shè)工程、水源地管理能力建設(shè)工程及工程實(shí)施效益評(píng)估，并建立規(guī)劃實(shí)施保 障體系。圖1.5- 1 規(guī)劃編制的技術(shù)路線圖2 飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)2.1 自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.1.1 自然地理與行政區(qū)劃平度位于膠東半島西部，地處東經(jīng) 119311209；北緯368

11、372。東以小沽河、大沽河為界，與萊西市和即墨市相鄰;西及西南以膠萊河為界， 與昌邑市和高密市相望;南與膠州市毗鄰;北與萊州市接壤。東西最大橫距 69 公里，南北最大縱距 65 公里?？偯娣e3166.54平方公里，是山東省面積最大的縣級(jí)市。轄26個(gè)鎮(zhèn)、 4個(gè)街道辦事處、1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)， 1 788個(gè)行政村。2.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2007 年，平度市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年完成 生產(chǎn)總值360.28 億元，可比增長(zhǎng)16.9%，其中： 一產(chǎn)完成增加值54.36 億元，二產(chǎn)完成增加值183.21 億元，三產(chǎn)完成增加值122.71 億元，分別增長(zhǎng)5.2%、20.1%、17

12、.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為15.1：50.9：34.0，一產(chǎn)下降0.6 個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步提升。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全市完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值662.6 億元，增長(zhǎng) 29.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成542.5 億元，增長(zhǎng)31.2%。建筑業(yè)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.8 億元，可比增長(zhǎng)7.9%。2.1.3 供水與用水狀況平度市城市集中供水主要來(lái)自三個(gè)飲用水源地，供水情況如下：1、XXXX崮山井群地下水源地：崔召崮山井群地下水源地位于平度市崔召鎮(zhèn)境內(nèi)的白沙河兩岸，水源區(qū)流 域面積 108 平方公里，集水面積 40 平方公里，含水層厚度 4 至 5 米，易井面積 5 平方

13、公里，打成井 25 眼。由群井提水匯流至崮山水廠，加壓后提水至高位水池，經(jīng)高位水池向城市 供水。 95%保證率日供水量0.8 萬(wàn)立方米。目前，崔召崮山井群地下水源地日供水量0.8 萬(wàn)立方米， 2007 年實(shí)際供水 580 萬(wàn)立方米。2、XX 丈嶺地下水源地：云山丈嶺地下水源地位于平度市云山鎮(zhèn)境內(nèi)的小沽河西岸，水源區(qū)流域面 積 378 平方公里，集水面積 200 平方公里，含水層厚度 4 至 5 米，易井面積 17 平方公里，打成井 26 眼。由群井提水匯流至云山水廠，加壓后提水至高位水 池，經(jīng)高位水池向城市供水。 95%保證率日供水量2.6 萬(wàn)立方米。目前，XX丈嶺地下水源地日供水量1.7 萬(wàn)立方米 , 2007年實(shí)際供水 912 萬(wàn)立方米。3、XX 水庫(kù)水源地：尹府水庫(kù)是一座大型水庫(kù)，位于平度市東部云山鎮(zhèn)鏡內(nèi)，座落于大沽河水 系小沽河支流豬洞河中游。流域面積 178 平方公里，總庫(kù)容 16130 萬(wàn)立方米， 興利水位79.5 米，興利庫(kù)容 8100 萬(wàn)立方米， 95%保證率可利用量2673.2 萬(wàn)立方米，扣除向青島年供水 1 000萬(wàn)立方米，平度市可支配水量為1673.2 萬(wàn)立方米，日可供水4.6 萬(wàn)立方米。目前，尹府水庫(kù)的日供水量 3 萬(wàn)立方米 , 2007年實(shí)際供水616 萬(wàn)立方米。2.2 飲用水水源地基礎(chǔ)狀況2.2.1xx 集中式飲用水水源地分布根