《加強(qiáng)農(nóng)村基層干部核心能力建設(shè)[精選]》.doc

1、精品文章加強(qiáng)農(nóng)村基層干部核心能力建設(shè)精選向偉雄農(nóng)村基層干部核心能力是農(nóng)村基層干部在長期的實(shí)踐和學(xué)習(xí)中形成的對“三農(nóng)”工作的核心勝任力，是農(nóng)村基層黨組織和干部執(zhí)政能力的基本內(nèi)核。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部核心能力建設(shè)，必須著力提高這四個方面的能力。提高推動發(fā)展的能力。農(nóng)村基層干部要切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要增強(qiáng)理解力，切實(shí)提高理論素養(yǎng)和政策水平，準(zhǔn)確消化理解上級政策精神，確保不出現(xiàn)偏差。要提高執(zhí)行力，農(nóng)村基層干部要切實(shí)抓好工作落實(shí)，一件一件辦成，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。要發(fā)揮創(chuàng)造力，充分發(fā)揮工作的主觀能動性，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，善于把

2、上級決策與本地實(shí)際結(jié)合起來，使區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的特色，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。提高服務(wù)群眾的能力。農(nóng)村基層干部身處基層，直接面對群眾，務(wù)必始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)。要創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段做好群眾服務(wù)工作。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，對群眾的服務(wù)要延伸到經(jīng)濟(jì)、文化、公益事業(yè)、社會保障等各個領(lǐng)域，不斷滿足群眾的期待和需求。要強(qiáng)化服務(wù)績效，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，維護(hù)人民群眾的根本利益。提高凝聚人心的能力。農(nóng)村基層干部要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把各方面力量更大限度凝聚起來。要依法行政

3、，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，時刻以黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求自己。要發(fā)揚(yáng)民主，作決策辦事情都要尊重群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。要以民為本，切實(shí)增強(qiáng)民本意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要清廉自守，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，明晰個人與家庭的“情感線”，保持清正廉潔形象。提高促進(jìn)和諧的能力。利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，農(nóng)村基層干部要切實(shí)提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力。要深入做好思想政治工作，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合

4、法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。（作者系中共華容縣委書記）第二篇。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的執(zhí)政水平。最近胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個問題，而且把它作為黨的建設(shè)的一個重點(diǎn)。近年來，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，立足惠城區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”為載體，積極探索黨建工作新思路、新途徑，農(nóng)村基層擋組織的執(zhí)政能力大大提高，促進(jìn)了

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會的征程中，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的歷史使命。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由以城市為主變成以農(nóng)村為主，建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。那么，面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)村基層組織如何去應(yīng)對挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)重任呢。我想擺在我們面前突出的任務(wù)是以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織各方面的建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是形勢所需。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性黨的十六屆三中全會全面部署了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深思熟慮，高瞻遠(yuǎn)矚，提出

6、了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求全黨牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀。今年中央又就促進(jìn)農(nóng)民增收工作下發(fā)了號文件，將促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的形勢對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)：（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求。近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出多元化的新格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，這些變化要求農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時，必須從傳統(tǒng)的行政命令方式向示范引導(dǎo)和提供服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)

7、、服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。（二）農(nóng)村利益關(guān)系和矛盾日益復(fù)雜，對農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的能力提出了新要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關(guān)系處在大調(diào)整之中，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來難度較大，如征地問題、公益事業(yè)建設(shè)、村務(wù)管理問題等等。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。（三）農(nóng)民群眾增收致富急需多種服務(wù)，對農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)服務(wù)保障功

8、能提出了新要求。隨著中央號文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾增收致富的熱情不斷高漲，農(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域越來越寬，涉及的范圍越來越廣。農(nóng)民群眾不僅對興修水利、整修道路、翻改學(xué)校等改善基本生產(chǎn)生活條件的要求越來越多，而且要求了解市場信息、掌握實(shí)用技術(shù)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等愿望也越來越強(qiáng)烈。這就要求各級黨委政府都要加大對農(nóng)村的支持力度，增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要求農(nóng)村基層黨組織解放思想，搶抓機(jī)遇，完善服務(wù)，建立支持發(fā)展、支撐大局的保障體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障功能。（四）農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求不斷增長，對農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的

9、接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學(xué)文化知識，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。與此同時，一些拜金主義思想有所抬頭，封建迷信和宗教勢力仍然以各種方式對人們產(chǎn)生著影響。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)筑活動載體，注重針對性、實(shí)效性、經(jīng)常性，滿足群眾日益增長的精神文化需求。（五）農(nóng)民民主法制意識不斷增強(qiáng)，對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。由于社會進(jìn)步，傳播媒體及信息渠道暢通，農(nóng)民群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，群眾對基層黨組織的期望越來越大、要求越來越高。加上近年來推行的“村務(wù)公開、民主管理”，村黨支部“兩推一選”、村委會公推直選，及村

10、民代表大會制度的建立等，農(nóng)民的素質(zhì)有了很大提高，他們對黨的方針政策的理解更深了，民主訴求的愿望也更強(qiáng)了。而我們的一些基層干部不適應(yīng)變化了的形勢，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的管理方式，不注意尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和政治上的民主權(quán)利，采取“我說你聽，我逼你干”的辦法推動工作，必然會引起群眾的不滿和反感。（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式不斷變革，對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動方式提出了新要求。近年來，不少農(nóng)民群眾已從單一的種種殖業(yè)中分離出來，從事多種經(jīng)濟(jì)活動，有的從事加工業(yè)，有的從事運(yùn)輸業(yè)，有的興辦小型企業(yè)，還有相當(dāng)多的人外出務(wù)工、經(jīng)商，已形成多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流動性的就業(yè)方式。而我們的農(nóng)村基層黨組

11、織還沿襲著幾十年一貫制的以行政區(qū)劃為單位的黨組織設(shè)置形式，沿襲著老的讀讀書、念念報，傳達(dá)傳達(dá)文件等呆板的活動方式，已不能滿足多元化經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民群眾日益多樣化的需求。二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，不僅是貫徹落實(shí)黨十六大精神的要求，更是農(nóng)村基層黨組織所處地位、肩負(fù)重任、應(yīng)對挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)村基層黨組織必須結(jié)合實(shí)際，把中央的要求具體化，找準(zhǔn)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路。（一）增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識，著力提高科學(xué)思維的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的思維層次，就會有什么樣的思路，就會有什么樣的決策水平。農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的

12、思想路線，不斷提高科學(xué)思維能力；強(qiáng)化創(chuàng)新思維，努力探索解決問題的新思路、新途徑、新辦法；強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)大局意識、前瞻意識、開放意識，堅(jiān)持以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，接受新信息，樹立新觀念，探索新途徑，實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，思考問題、制定決策一定要有全局觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方法。（二）增強(qiáng)執(zhí)政興村的發(fā)展意識，著力提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展的目標(biāo)作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)，把發(fā)展的要求作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求，把推動發(fā)展的成效作為衡量執(zhí)政能力建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要集中精力研究解決一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的

13、重大課題，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評價部門，用發(fā)展評判干部，用發(fā)展解決問題，營造你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍。正確處理好各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益，充分調(diào)動一切有利于發(fā)展的積極因素。努力塑造開放、進(jìn)取、誠信、文明的良好形象，真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村基層黨組織要想有所作為，獲得廣大農(nóng)民的擁護(hù)和認(rèn)可，必須要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放，在提高組織、駕馭和發(fā)展市場的能力上下功夫，真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭羊。（三）增強(qiáng)執(zhí)政靠人的人本意識，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，通過做強(qiáng)“第一要素”來保證“第一

14、要務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。一要突出重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記的培訓(xùn)；要加大力度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；要拓寬渠道，進(jìn)一步改革培訓(xùn)方式，定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，提高培訓(xùn)效果，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐創(chuàng)新能力。二要著眼于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改進(jìn)選人用人方式。要繼續(xù)采取措施，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部中選拔一些同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要抓住下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持和完善村級領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”制度，不斷提高村干

15、部在群眾中的公認(rèn)程度；要積極推行村干部就職承諾制，把就職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激勵和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到富民強(qiáng)村上來。（四）增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識，著力提高勤政、廉政、優(yōu)政的能力。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。農(nóng)村基層黨組織處在第一線，面對基層、面對群眾，一要強(qiáng)化一切為民的宗旨觀念。切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。牢固樹立科學(xué)決策意識，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思

16、廣益，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，絕不能為了出政績而急功近利搞短期行為，不能留下后遺癥，不能使一些所謂的政績成為“上屆的政績，下屆的包袱”。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)制。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、駐村訪戶、對口幫扶等在實(shí)踐中創(chuàng)造的好辦法、好制度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；要切實(shí)加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的督促檢查，不斷鞏固完善為民服務(wù)的長效機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨、貼心人。（五）增強(qiáng)執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識，著力提高基層黨組織的戰(zhàn)

17、斗力。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是基層黨委提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)?；鶎狱h委要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨建重點(diǎn)要抓兩頭，一方面要按照經(jīng)濟(jì)興、環(huán)境美、文明好、班子強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，另一方面要繼續(xù)搞好后進(jìn)村整轉(zhuǎn)工作。非公有制企業(yè)、社區(qū)、新社團(tuán)黨建重在擴(kuò)面提質(zhì)，把最優(yōu)秀的分子吸收到黨內(nèi)來，把最廣大的群眾凝聚到黨的周圍，切實(shí)增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。（六）增強(qiáng)執(zhí)政依法的規(guī)則意識，著力提高科學(xué)決策、依法行政的能力。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于

18、健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，農(nóng)村基層黨組織必須確保村民自治法、教育法、土地法、計(jì)劃生育法、關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力不斷提高（一）強(qiáng)

19、化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供組織保障。要以縣區(qū)爭創(chuàng)為龍頭，健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的有效機(jī)制。一要強(qiáng)化對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化責(zé)任意識。三要強(qiáng)化督查，培育典型。（二）創(chuàng)新載體，完善管理，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供人才保障。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)要靠黨的基層組織，靠基層黨員干部。要加大工作力度，通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、示范引導(dǎo)、互聯(lián)互幫和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等形式，在培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的深度廣度上下功夫，著力提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力。（三）是以改革的精神和創(chuàng)新的思路，大膽探索，

20、著力構(gòu)建農(nóng)村組織、管理和服務(wù)保障體系，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供體制保障。著力構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系，使一批群眾公認(rèn)，“靠得住、有本事”的管理人才進(jìn)入村兩委班子。著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系，提高黨員群眾參與率。著力構(gòu)建以提供農(nóng)村社會化服務(wù)和保障為重點(diǎn)的服務(wù)保障體系，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、資金資本、市場銷售等問題和環(huán)節(jié)，有關(guān)部門要積極建立起完備的服務(wù)和保障體系；對農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、貧困戶脫貧難等問題和現(xiàn)象，有關(guān)部門要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能

21、力建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)黨的十七大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的執(zhí)政水平。最近胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個問題，而且把它作為黨的建設(shè)的一個重點(diǎn)。近年來，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，立足惠城區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”為載體，積極探索黨建工作新思路、新途徑，農(nóng)村基層擋組織的執(zhí)政能力大大提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會的征程中，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的歷史使命。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由以城市為主變成以農(nóng)

22、村為主，建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。那么，面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)村基層組織如何去應(yīng)對挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)重任呢。我想擺在我們面前突出的任務(wù)是以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織各方面的建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是形勢所需。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性黨的十六屆三中全會全面部署了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深思熟慮，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求全黨牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀。今年中央又就促進(jìn)農(nóng)民增收工作下發(fā)了號文件，將促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民

23、物質(zhì)文化生活水平作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的形勢對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)：（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求。近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出多元化的新格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，這些變化要求農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時，必須從傳統(tǒng)的行政命令方式向示范引導(dǎo)和提供服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。（二）農(nóng)村利益關(guān)系和矛盾日益復(fù)雜，對農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的能力提出了新要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關(guān)系處在大調(diào)

24、整之中，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來難度較大，如征地問題、公益事業(yè)建設(shè)、村務(wù)管理問題等等。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。（三）農(nóng)民群眾增收致富急需多種服務(wù)，對農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)服務(wù)保障功能提出了新要求。隨著中央號文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾增收致富的熱情不斷高漲，農(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域越來越寬，涉及的范圍越來越廣。農(nóng)民群眾不僅對興修水利、整修道路、翻改學(xué)校等改善基本生產(chǎn)生活條件

25、的要求越來越多，而且要求了解市場信息、掌握實(shí)用技術(shù)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等愿望也越來越強(qiáng)烈。這就要求各級黨委政府都要加大對農(nóng)村的支持力度，增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要求農(nóng)村基層黨組織解放思想，搶抓機(jī)遇，完善服務(wù)，建立支持發(fā)展、支撐大局的保障體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障功能。（四）農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求不斷增長，對農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學(xué)文化知識，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。與此同時，一些拜金主義思想有所抬頭，封建迷信和宗教勢力仍

26、然以各種方式對人們產(chǎn)生著影響。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)筑活動載體，注重針對性、實(shí)效性、經(jīng)常性，滿足群眾日益增長的精神文化需求。（五）農(nóng)民民主法制意識不斷增強(qiáng)，對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。由于社會進(jìn)步，傳播媒體及信息渠道暢通，農(nóng)民群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，群眾對基層黨組織的期望越來越大、要求越來越高。加上近年來推行的“村務(wù)公開、民主管理”，村黨支部“兩推一選”、村委會公推直選，及村民代表大會制度的建立等，農(nóng)民的素質(zhì)有了很大提高，他們對黨的方針政策的理解更深了，民主訴求的愿望也更強(qiáng)了。而我們的一些基層干部不適應(yīng)變化了的形勢，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的管

27、理方式，不注意尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和政治上的民主權(quán)利，采取“我說你聽，我逼你干”的辦法推動工作，必然會引起群眾的不滿和反感。（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式不斷變革，對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動方式提出了新要求。近年來，不少農(nóng)民群眾已從單一的種種殖業(yè)中分離出來，從事多種經(jīng)濟(jì)活動，有的從事加工業(yè)，有的從事運(yùn)輸業(yè)，有的興辦小型企業(yè)，還有相當(dāng)多的人外出務(wù)工、經(jīng)商，已形成多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流動性的就業(yè)方式。而我們的農(nóng)村基層黨組織還沿襲著幾十年一貫制的以行政區(qū)劃為單位的黨組織設(shè)置形式，沿襲著老的讀讀書、念念報，傳達(dá)傳達(dá)文件等呆板的活動方式，已不能滿足多元化經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民群眾日益多樣化的需求。二、加強(qiáng)農(nóng)村基

28、層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，不僅是貫徹落實(shí)黨十六大精神的要求，更是農(nóng)村基層黨組織所處地位、肩負(fù)重任、應(yīng)對挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)村基層黨組織必須結(jié)合實(shí)際，把中央的要求具體化，找準(zhǔn)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路。（一）增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識，著力提高科學(xué)思維的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的思維層次，就會有什么樣的思路，就會有什么樣的決策水平。農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，不斷提高科學(xué)思維能力；強(qiáng)化創(chuàng)新思維，努力探索解決問題的新思路、新途徑、新辦法；強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)大局意識、前瞻意識、開放意識，堅(jiān)持以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，

29、接受新信息，樹立新觀念，探索新途徑，實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，思考問題、制定決策一定要有全局觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方法。（二）增強(qiáng)執(zhí)政興村的發(fā)展意識，著力提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展的目標(biāo)作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)，把發(fā)展的要求作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求，把推動發(fā)展的成效作為衡量執(zhí)政能力建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要集中精力研究解決一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評價部門，用發(fā)展評判干部，用發(fā)展解決問題，營造你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍。正確處理好各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益，充分調(diào)

30、動一切有利于發(fā)展的積極因素。努力塑造開放、進(jìn)取、誠信、文明的良好形象，真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村基層黨組織要想有所作為，獲得廣大農(nóng)民的擁護(hù)和認(rèn)可，必須要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放，在提高組織、駕馭和發(fā)展市場的能力上下功夫，真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭羊。（三）增強(qiáng)執(zhí)政靠人的人本意識，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，通過做強(qiáng)“第一要素”來保證“第一要務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。一要突出重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記的培訓(xùn)；要加大力度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；要拓寬渠道，進(jìn)一步改革培

31、訓(xùn)方式，定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，提高培訓(xùn)效果，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐創(chuàng)新能力。二要著眼于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改進(jìn)選人用人方式。要繼續(xù)采取措施，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部中選拔一些同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要抓住下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持和完善村級領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”制度，不斷提高村干部在群眾中的公認(rèn)程度；要積極推行村干部就職承諾制，把就職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激勵和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到富民強(qiáng)村上

32、來。（四）增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識，著力提高勤政、廉政、優(yōu)政的能力。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。農(nóng)村基層黨組織處在第一線，面對基層、面對群眾，一要強(qiáng)化一切為民的宗旨觀念。切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。牢固樹立科學(xué)決策意識，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，絕不能為了出政績而急功近利搞短期行為，不能留下后遺癥，不能使一些所謂的政績成為“上屆的政績，下屆的包袱”。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)

33、制。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、駐村訪戶、對口幫扶等在實(shí)踐中創(chuàng)造的好辦法、好制度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；要切實(shí)加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的督促檢查，不斷鞏固完善為民服務(wù)的長效機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨、貼心人。（五）增強(qiáng)執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識，著力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是基層黨委提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)?；鶎狱h委要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個

34、代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨建重點(diǎn)要抓兩頭，一方面要按照經(jīng)濟(jì)興、環(huán)境美、文明好、班子強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，另一方面要繼續(xù)搞好后進(jìn)村整轉(zhuǎn)工作。非公有制企業(yè)、社區(qū)、新社團(tuán)黨建重在擴(kuò)面提質(zhì)，把最優(yōu)秀的分子吸收到黨內(nèi)來，把最廣大的群眾凝聚到黨的周圍，切實(shí)增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。（六）增強(qiáng)執(zhí)政依法的規(guī)則意識，著力提高科學(xué)決策、依法行政的能力。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力

35、推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，農(nóng)村基層黨組織必須確保村民自治法、教育法、土地法、計(jì)劃生育法、關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力不斷提高（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供組織保障。要以縣區(qū)爭創(chuàng)為龍頭，健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的有效機(jī)制。一要強(qiáng)化對農(nóng)村

36、基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化責(zé)任意識。三要強(qiáng)化督查，培育典型。（二）創(chuàng)新載體，完善管理，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供人才保障。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)要靠黨的基層組織，靠基層黨員干部。要加大工作力度，通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、示范引導(dǎo)、互聯(lián)互幫和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等形式，在培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的深度廣度上下功夫，著力提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力。（三）是以改革的精神和創(chuàng)新的思路，大膽探索，著力構(gòu)建農(nóng)村組織、管理和服務(wù)保障體系，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供體制保障。著力構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系，使一批群眾公認(rèn)，“靠得住、有本事”的管理人才進(jìn)入村兩委班子。著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系，提高黨員群眾參與率。著力構(gòu)建以提供農(nóng)村社會化服務(wù)和保障為重點(diǎn)的服務(wù)保障體系，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、資金資本、市場銷售等問題和環(huán)節(jié)，有關(guān)部門要積極建立起完備的服務(wù)和保障體系；對農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、貧困戶脫貧難等問題和現(xiàn)象，有關(guān)部門要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。第四篇：基層干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)心得體會基層干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)心得體會基層干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)心得體會整改個人作風(fēng)肩負(fù)責(zé)任去執(zhí)行近來上級不斷提出要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，對于我們基層干部，我個人的理解落實(shí)的關(guān)鍵就是提高自身的執(zhí)行能