紀檢組長在全省安監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作座談會上的發(fā)言

1、紀檢組長在全省安監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作座談會上的發(fā)言 同志們：這次紀檢監(jiān)察工作座談會，是省局在廬山召開全省安全生產(chǎn)工作座談會后的又一次重要會議。剛才，張?zhí)疑鷷浀闹匾v話，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻分析了當前我省安全生產(chǎn)和反腐倡廉工作面臨的形勢和任務(wù)，對深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，扎實做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出了明確要求，對于我們進一步認清形勢，明確任務(wù)，做好全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我講兩個方面。一、關(guān)于今年以來的工作在省紀委、監(jiān)察廳和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家安監(jiān)總局紀檢組、

2、監(jiān)察局的精心指導(dǎo)下，今年以來我們緊緊圍繞安全監(jiān)管中心工作，以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動和廉政風(fēng)險防范管理工作為重點，以開展“警示教育周”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，注重創(chuàng)新，務(wù)求實效，反腐倡廉各項工作取得了新的進展。（一）緊密結(jié)合實際，認真貫徹落實省紀委七次全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議精神。省紀委七次全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議召開后，省局黨組及時研究制定了學(xué)習(xí)貫徹方案，先后3次召開了黨組會議，認真學(xué)習(xí)省委蘇榮書記重要講話、省紀委尚勇書記工作報告、國家安監(jiān)總局駱琳局長和周福啟紀檢組長的講話，深刻領(lǐng)會加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要意義。省局黨

3、組學(xué)習(xí)中心組專門安排時間、集中學(xué)習(xí)兩個會議精神。4月30日，省局黨組在南昌召開了全省安監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作暨開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育活動會議，省局全體局領(lǐng)導(dǎo)出席，同時邀請了省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長劉衛(wèi)平出席并講話，省局黨組書記、局長作了重要講話，曾從安組長作了題為圍繞中心工作，服務(wù)安全發(fā)展，扎實推進全省安監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的工作報告，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育活動一起研究部署?？偟目?，根據(jù)省局黨組的有關(guān)部署要求，各單位結(jié)合實際，認真貫徹落實省紀委七次全會、國家總局黨組和省局黨組年初會議精神，做了大量工作。11個設(shè)區(qū)市安監(jiān)局都分別召開了黨組專題會議和黨風(fēng)廉政工作會議，研究

4、部署全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。如：上饒市局部署開展黨員“五比五創(chuàng)”競賽活動；撫州市局著力打造“11630”工程。九江市局結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，落實“239”工程專項活動。（二）細化分解反腐倡廉工作任務(wù)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。5月上旬，省局召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專門研究分解任務(wù)和開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育活動的工作。省局黨組及時制定并下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工等文件，明確全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作項目、任務(wù)要求、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，將任務(wù)具體分解為17項32條，要求機關(guān)各處室、局屬各單位和全省各級安監(jiān)部門

5、各負其責(zé)，抓好落實。為了確保工作任務(wù)落到實處，省局黨組書記、局長分別與省局分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局主要負責(zé)同志簽訂了江西省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，省局分管領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)處室、局屬單位負責(zé)人簽訂了責(zé)任書。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局也都層層簽訂了責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)分解落實，責(zé)任到人。全省安監(jiān)系統(tǒng)形成了“一級抓一級、一級管一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。7月中旬，省委決定，我任省紀委駐省局紀檢組組長，8月份省局及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）加強廉政教育，提高黨員干部拒腐防變能力。為了加強安全監(jiān)管干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，增強廉政教育效果，省局黨組制定并下發(fā)了江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政

6、教育工作安排，根據(jù)年初的工作安排和國家總局開展反腐倡廉“警示教育周”活動的部署，今年18月開展了以下黨風(fēng)廉政教育活動：第一，認真?zhèn)鬟_貫徹落實中央紀委全會、省紀委全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神，確保中央、省委和國家安監(jiān)總局黨組反腐倡廉和安全生產(chǎn)工作各項任務(wù)落到實處。第二，邀請省紀委常委李泉新同志為全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工作了一堂以“加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”為主題的反腐倡廉形勢報告會。第三，黨組書記、局長張?zhí)疑约訌姍C關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題在省局機關(guān)講授黨課，并邀請了省社科院游冬娥老師講授黨課。第四，省局監(jiān)察室聯(lián)合省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊組織局屬單

7、位黨員干部職工參觀江西省洪城監(jiān)獄。第五，省局監(jiān)察室聯(lián)合機關(guān)黨委組織全局黨員干部職工觀看反腐倡廉警示教育片身邊的案例，通過李九成、謝光祥等腐敗份子腐敗墮落的人生軌跡，教育和引導(dǎo)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻吸取案件教訓(xùn)，進一步堅定理想信念正確行使權(quán)力，嚴守黨紀國法，自覺廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第六， 邀請省紀委徐必鴻副書記詳細講解了共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則。第七，省局黨組擴大會學(xué)習(xí)了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，并要求各黨支部都要召開支部大會，原原本本地學(xué)習(xí)該規(guī)定。各設(shè)區(qū)市局注重創(chuàng)新載體，采取多種形式積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。南昌市局、景德鎮(zhèn)市局、上饒市局分別

8、邀請市委黨校、市紀委領(lǐng)導(dǎo)、專家講授廉政準則；吉安市局結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，制作了500余份廉政準則宣傳單，在6月13日宣傳日上廣泛向社會發(fā)放；鷹潭市局組織全體干部職工赴南昌豫章監(jiān)獄進行警示教育；宜春市局組織黨員干部職工觀看該市紀委攝制的宜春電視臺腐敗窩案警示錄。通過多層面、多渠道的思想政治教育，進一步提高了黨員干部廉潔自律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強廣大安監(jiān)干部規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識。（四）突出重點，全面認真地履行監(jiān)督職責(zé)。一是加強對省局黨組及其成員的監(jiān)督。著重加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實中央重大決策部署和維護黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)

9、督，保證中央政令暢通；加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政；加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定情況的監(jiān)督。駐省局紀檢組組長通過參加局黨組會、局務(wù)會、局長辦公會和民主生活會等形式，及時了解省局黨組及其成員述職、述廉、民主評議、民主測評等情況，并及時同黨組書記溝通，重要情況及時向省紀委報告。為了更好地履行“一崗雙責(zé)”，我們修訂完善了度江西省安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，這既是工作制度，又是監(jiān)督制度。二是加強對“三重一大”的監(jiān)督。省局重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，預(yù)先將有關(guān)規(guī)劃、招投標等送紀檢監(jiān)察

10、審查后上會集體討論作出決定，在實施中有紀檢干部參與，涉及群眾切身利益的重大決策主動向本單位或社會公開。對干部人事工作的監(jiān)督，重點抓好對資格審查、民主推薦、民主測評、組織考察、征求黨風(fēng)廉政意見、黨組研究決定及任前談話和公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全程參與黨員干部的使用、調(diào)配、評先評優(yōu)，對省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊招考工作人員進行監(jiān)督，招錄工作依據(jù)規(guī)定程序?qū)嵭匈Y格預(yù)審、筆試、面試、體檢、政審，并對新錄用人員進行任前廉政談話，提高了選人用人的公信度。三是加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實或生產(chǎn)安全事故結(jié)案情況的監(jiān)督。5月下旬，省局會同省監(jiān)察廳、省檢察院、省公安廳、省司法廳、江西煤監(jiān)局等單位，抽調(diào)人員組成兩個檢查組，對5月

11、以來我省1起特別重大安全事故和8起重大安全生產(chǎn)事故查處情況，進行了重點檢查督導(dǎo)。其中，5起重大安全生產(chǎn)事故已經(jīng)下發(fā)結(jié)案或處分通知，還有3起由于外省尚未提出調(diào)查處理意見或正在調(diào)查處理中，沒有結(jié)案。經(jīng)查實，追究刑事責(zé)任3人，紀律處分32人，對5人實施了經(jīng)濟處罰，對3個單位實施了行政處罰；6月上旬，贛州市局抽調(diào)縣（市、區(qū)）紀檢組長或分管領(lǐng)導(dǎo)組成檢查組，對生產(chǎn)安全事故結(jié)案工作進行交叉檢查，46起生產(chǎn)安全事故均能做到及時調(diào)查處理，結(jié)案率100%；吉安市局對5月以來3起較大、重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況進行了跟蹤督辦。經(jīng)查實，追究刑事責(zé)任1人，行政處分6人，對4人和2家企業(yè)實施了經(jīng)濟處罰。四是加強對維

12、護群眾利益的監(jiān)督。省局黨組堅持“群眾利益無小事”的原則，牢固樹立“為人民服務(wù)”的意識，認真辦理群眾來信來訪，及時化解各種矛盾，維護社會安全穩(wěn)定。今年上半年，省局共受理來信來訪事項36件。目前，大部分已經(jīng)辦結(jié)。有的市局還加強了對行政執(zhí)法的監(jiān)督。南昌市局按照“一案一評”的要求，要求被監(jiān)管企業(yè)填寫南昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法監(jiān)督反饋單，市局監(jiān)察室根據(jù)反饋單上的內(nèi)容進行回訪，了解業(yè)務(wù)監(jiān)管處室執(zhí)法人員的廉潔、行風(fēng)情況。截止7月份，該局監(jiān)察室共收到反饋單850余份。6月上旬，贛州市局抽調(diào)人員組成六個檢查組，深入各縣（市、區(qū)）進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷的評審，在抽查的28起事故案卷中，裝訂基本規(guī)范，首頁、

13、卷內(nèi)目錄、立案和結(jié)案審批表等完善規(guī)范，案卷整理質(zhì)量均在88分以上。（五）認真開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，心系企業(yè)行風(fēng)端正。省局結(jié)合“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動。一是高度重視，周密部署。1月13日，省局印發(fā)了省安監(jiān)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案，明確活動指導(dǎo)思想和工作目標、活動主題和服務(wù)對象、工作重點和任務(wù)分工以及工作步驟和工作要求；1月15日，省局召開了全系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動視頻動員大會，對全系統(tǒng)特別是省局機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作出了全面動員部署。二是大力宣傳、強化學(xué)習(xí)。4月下旬，省局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了省安監(jiān)局營造服

14、務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的具體方案，明確工作機構(gòu)、責(zé)任劃分、重點和要求，對把握宣傳重點、創(chuàng)新宣傳形式、落實優(yōu)惠措施進行了明確規(guī)定。省局先后召開中心組學(xué)習(xí)會、全體干部職工大會、支部會和處室會等各類會議，組織干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的文件精神、重要意義、活動方案，增強了干部職工參與活動的自覺性和主動性；利用江西省安全生產(chǎn)信息創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動專欄、工作簡報、led電子大屏、板報和在平安江西雜志刊登文章等多種形式，宣傳活動有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話以及開展情況等，介紹開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動過程中的好經(jīng)驗、好做法。三是機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，效能測評效果明顯。7月份，省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊依法對江銅集團銀山礦業(yè)有限公司下達行政處罰決定

15、書，對該公司處以警告及罰款10萬元的行政處罰。這是監(jiān)察總隊成立以來代表省安監(jiān)局實施的第一例行政處罰。從立案到處罰，執(zhí)法人員牢牢把握在執(zhí)法中加強服務(wù)，在服務(wù)中推進執(zhí)法，將服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境貫穿監(jiān)察執(zhí)法的全過程，首例處罰展示了“依法執(zhí)法是前提，服務(wù)企業(yè)是主題”的全新理念，收到了良好效果。省局三處積極協(xié)助江西交建工程集團有限公司在貴州省承接業(yè)務(wù)提供服務(wù)，該公司在貴州省承接了一個大型工程項目，但貴州省要求該公司交納風(fēng)險保證金300余萬元，該公司請求省局協(xié)調(diào)，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極指派工作人員與貴州省安監(jiān)局進行溝通，貴州省安監(jiān)局同意風(fēng)險保證金改在江西省內(nèi)交納。這種做法受到了企業(yè)的好評，并送來寫有“心

16、系企業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作嚴謹，赤心社會”的錦旗表示感謝。5月28日，江西省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第七監(jiān)測小組授予省局“執(zhí)政為民，勤政廉潔，從諫如流，行風(fēng)端正”的錦旗。在省效能辦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測中，7月份安監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)測滿意率綜合排名，在被監(jiān)測的54個系統(tǒng)中排在第二名，改變了去年全省機關(guān)效能年活動考核排名落后的面貌。（六）紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)進一步加強。深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀委召開的全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實踐活動總結(jié)暨加強自身建設(shè)電視電話會議精神和省紀委部署的開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育活動，嚴格遵守省紀委制定的“十個嚴禁”、國家總局制定的“九條紀律”和省局制定的“十不準、十嚴禁”等規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。

17、為提高紀檢監(jiān)察干部的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選派了10余名紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。全省安監(jiān)系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)采取多種方式，不斷加強自身建設(shè)，促進了紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)和能力的提高。總的看來，今年以來全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新的進展和成績。這是在省委、省政府和省紀委一系列重要指示精神的指引下，在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大紀檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉的認識還存在差距，抓落實的主動性、自覺性不高，“一崗雙責(zé)”的意識還不強；有的單位采取

18、的預(yù)防腐敗、源頭治本措施不夠有力，對本單位反腐倡廉工作心中無數(shù)，對出現(xiàn)的問題缺少有效應(yīng)對措施；有的單位監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對于干部的管理和監(jiān)督有待加強；有的單位制度不夠健全完善，有的雖有制定，但執(zhí)行力不夠；有的單位懲防體系建設(shè)牽頭單位與協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)機制有待進一步健全；紀檢監(jiān)察干部隊伍的自身素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求相比還存在差距，在履行監(jiān)督職責(zé)上還有待加強，等等。我們要正視這些問題，認真采取措施加以解決。二、關(guān)于后四個月的工作今年時間已經(jīng)過去8個月多了，完成好今年全年工作任務(wù)，做好后4個月的工作至關(guān)重要。我們要繼續(xù)深入貫徹省紀委七次全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政

19、建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議精神，認真貫徹落實即將召開的黨的十七屆五中全會精神，按照省局8月16日在廬山召開的全省安全生產(chǎn)工作座談會上后幾個月的工作部署，根據(jù)新形勢新要求，研究新情況新問題，堅持突出重點，求實創(chuàng)新，始終貫徹加快推進懲防體系建設(shè)這根主線，抓好各項任務(wù)的落實，扎扎實實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。著重做好以下幾件工作：（一）圍繞深入貫徹落實通知，著力推進服務(wù)大局的工作。今年7月19日，國務(wù)院以國發(fā)23號文件下發(fā)了關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知。這個文件對加強企業(yè)安全生產(chǎn)，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，促進全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，具有重要意義。當前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的當務(wù)之急，就是要貫徹落實好通知精

20、神。我們紀檢監(jiān)察部門在當前和今后一個時期，必須以推動落實通知精神為重點，認真履行監(jiān)督檢查職能，積極開展紀檢監(jiān)察工作。一要加強對貫徹落實通知精神執(zhí)行力情況的監(jiān)督檢查。全省安監(jiān)系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)省局有關(guān)要求，會同有關(guān)部門，對各地執(zhí)行通知情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（1）各地安全監(jiān)管部門協(xié)助黨委、政府做好任務(wù)分解，加強督查考評，嚴格履行監(jiān)管職責(zé)情況；（2）督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主題責(zé)任，深化隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故情況；（3）督促煤礦及非煤礦山企業(yè)落實“領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班”制度情況；（4）督促各級安全監(jiān)管部門嚴格責(zé)任追究落實情況。這些既作為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，也作為

21、年終在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查中，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。在督促檢查中，要把堅決維護中央的權(quán)威，增強政府的公信力，強化執(zhí)行力作為重點，及時揭露和批評不負責(zé)任、執(zhí)行不力的現(xiàn)象和行為，嚴肅處理作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重特大事故或造成重大損失的行為。這里強調(diào)一下，監(jiān)督檢查絕不走過場，決不搞形式主義，既要及時發(fā)現(xiàn)問題，又要認真解決問題，既要抓對通知不落實的典型，又要及時總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。對宣傳貫徹通知精神不認真，督促檢查落實通知工作不力，發(fā)現(xiàn)和解決問題不及時，甚至有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重影響通知貫徹實施的行為，要認真協(xié)助黨組嚴肅

22、追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。二要加強對省局重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省局出臺了一些新的加強安全生產(chǎn)的政策措施或組織開展一些專項重點工作。8月6日省安委會關(guān)于印發(fā)江西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案，部署全省范圍內(nèi)開展的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象反彈回潮嚴重態(tài)勢的專項行動。是具體貫徹落實國務(wù)院通知精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，有效防范和遏制重特大事故的重大安全生產(chǎn)活動。全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門和干部要及時跟進，積極參與，認真履行職責(zé)。三要切實解決損害群眾利益的安全生產(chǎn)突出問題。要牢固樹立群眾觀念，注意傾聽群眾呼聲，真誠關(guān)心

23、群眾安危，堅決維護群眾利益。特別要善于利用新聞媒體、互聯(lián)、政風(fēng)行風(fēng)熱線和“12350”特服電話等渠道，及時了解和處理社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的安全生產(chǎn)方面的突出問題，回應(yīng)社會關(guān)切。對省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室第七監(jiān)測小組反映的問題，要逐個了解及時反饋，切實整改。（二）突出工作重點，全面推行崗位廉政風(fēng)險防范管理制度。8月下旬，省局黨組印發(fā)了江西省安監(jiān)局開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵

24、環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，建立起互相制衡及規(guī)范高效的公權(quán)運行機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。一是健全組織機構(gòu)。省局成立了廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廉政風(fēng)險防范管理工作的開展。組長由省局黨組書記、局長張?zhí)疑鷵?，副組長由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由機關(guān)各處室、局屬單位負責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省局監(jiān)察室。二是明確階段、目標。9月啟動，今年年底基本完成風(fēng)險查找、風(fēng)險等級確定和制定預(yù)警防控措施；到20XX年6月，各單位都要推行廉政風(fēng)險防范管理，實現(xiàn)工作范圍、工作內(nèi)容和工作對象“全覆蓋”，初步形成覆蓋整個機關(guān)、局屬單位所有崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作絡(luò)

25、，初步建成相關(guān)工作配套制度體系；到20XX年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，推到省局反腐倡廉建設(shè)取得成效。三是確定風(fēng)險范圍。要按崗位、（處室）排查廉政風(fēng)險，主要采取自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等五種方法和利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，重點查找四類風(fēng)險：（1）崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；（2）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點可以造成權(quán)力失控和行為失范的因素；（3）制度機制風(fēng)險，重點查可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；（4）外部環(huán)境風(fēng)險，主要是工作對象、服務(wù)對象方面，重點查“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活和社會圈對個人的不利影響

26、等因素。四是劃分風(fēng)險等級。根據(jù)各崗位風(fēng)險發(fā)生機率大小、可能找出的危害程度、審批權(quán)力范圍和自由裁量度進行綜合分析、評估，把風(fēng)險程度依次劃分為一級、二級、三級三個等級。一級風(fēng)險，是發(fā)生機率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果的風(fēng)險，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；二級風(fēng)險，是發(fā)生機率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風(fēng)險，如行政機關(guān)工作人員有可能違反涉及相關(guān)法規(guī)，受到紀律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險，是發(fā)生機率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險，但在可控范圍內(nèi)。（三）鞏固拓展黨風(fēng)廉政教育成果，著力推進反腐倡廉教育的深化。今年，國家安監(jiān)總局部署的以“警示

27、教育周”為載體的反腐倡廉教育取得了較好的效果，安監(jiān)系統(tǒng)的機關(guān)效能水平明顯提升。我們要再接再厲，務(wù)求取得新的實效。一要認真總結(jié)經(jīng)驗，拓展教育成果，完善長效機制。要認真總結(jié)這次教育周中的一些成功做法，用制度形式固定下來。省局將根據(jù)總局新修改完善的安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀律”，對“十不準、十嚴禁”進行補充完善。要提前謀劃明年的“警示教育周”，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，不斷把教育推向深入，在全系統(tǒng)實踐探索“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育長效機制。二要深入開展“作表率、創(chuàng)一流”主題教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動?！盃幾霭踩l(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動，是安監(jiān)系統(tǒng)加

28、強反腐倡廉建設(shè)的好時機、好載體。各單位要把反腐倡廉教育融入到兩項活動之中，大力弘揚新風(fēng)正氣。要創(chuàng)新教育方式方法，注重形式和效果的統(tǒng)一，提高教育的針對性和有效性。三要加強廉政文化建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念，培育廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，形成反腐倡廉人人有責(zé)的思想意識。要綜合運用互聯(lián)、報刊等傳播平臺，組織開展讀廉政書籍等活動，形成濃厚的廉政文化氛圍。要把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建“五型機關(guān)”相結(jié)合，積極開展家庭助廉。不斷增強干部職工的法治觀念和紀律意識，提高抵御各種腐敗思想侵蝕的自覺性，做到禍民之事不為、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾、違法之事不干。四要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對深入

29、學(xué)習(xí)貫徹落實江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的各項工作。要嚴格做好“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)（煙花爆竹、職業(yè)健康、監(jiān)管三處）的測評工作，及時掌握情況、嚴肅糾正影響“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”的問題。省、市、縣三級安監(jiān)部門要上下聯(lián)動，投訴市、縣級安監(jiān)局的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點反映問題的督辦函”也直接影響省局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的得分排名。年初至今，省局效能測評有明顯進步，今后幾個月全系統(tǒng)還需要繼續(xù)努力。（四）立足構(gòu)建長效機制，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)。加強反腐倡廉工作，制度建設(shè)是根本。制度的生命力，一在切實可行，二在嚴格執(zhí)行。我們要切實抓好制度創(chuàng)新，提高制度的實效性和執(zhí)行力。結(jié)合安全

30、生產(chǎn)工作實際，重點在以下幾項制度建設(shè)上下功夫：一是健全完善權(quán)力運行監(jiān)控制度。健全科學(xué)民主決策制度，規(guī)范制定重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題的主要范圍、決策程序和監(jiān)督措施，確?？茖W(xué)民主決策有章可循。完善重要權(quán)力運行制度，重要權(quán)力主要是指，在行政審批、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機構(gòu)監(jiān)管、安全培訓(xùn)等方面，按照權(quán)力結(jié)構(gòu)相互制衡、權(quán)力運行公開透明、便于監(jiān)督的原則，制定具體制度和規(guī)定。完善干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度，擬提任干部要書面征求同級紀檢監(jiān)察部門的意見，并以制度形式固定下來。二是建立健全江西省重大事故調(diào)查處理和責(zé)任追究聯(lián)席會議制度。開展安全生產(chǎn)問責(zé)調(diào)研，

31、會同省檢察院、省法院、省監(jiān)察廳等部門研究完善有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實措施，加大安全生產(chǎn)問責(zé)力度。三是抓好中央兩項新規(guī)定的貫徹落實。最近中央頒布了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。這兩項規(guī)定，明年1月起執(zhí)行。各單位要加強宣傳教育，使黨員、干部、職工準確把握其主要內(nèi)容和基本要求，自覺貫徹落實。（五）繼續(xù)加強對“三重一大”的監(jiān)督檢查，著力推進反腐倡廉建設(shè)。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門第一位的職責(zé)。我們要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，預(yù)先應(yīng)將有關(guān)規(guī)劃、招投標等送紀檢監(jiān)察審查后上會集體討論作出決定，在實施中必須有紀檢干部參與。凡涉及群