公司預算管理制度草案14頁 副本

1、xxxxx公司預算管理制度目錄第一章總貝U 第二章預算的組織機構第三章預算管理體系 第四章預算的編制 第五章預算的執(zhí)行、調整“第六章預算的控制與分析第七章預算的評價、考核與獎懲第八章附貝U 249 01212第一章總則第一條 為提高公司的管理水平、工作效率和經(jīng)濟效益，增強各部門的計劃組 織和預算管理水平，合理控制財務支出，加強內部控制，實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標，構 筑公司的核心競爭力，特制定本制度。第二條 預算管理制度是根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)金流量為重點，逐層分解 相關指標，對各部門下達目標，全程管理其經(jīng)營活動，并對其實現(xiàn)的業(yè)績進行考核 與評價的內部管理會計制度。第三條 預算管理的目的在于以預算、

2、控制、協(xié)調、考核為手段，管理公司生 產經(jīng)營活動的全過程，最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標。第四條預算管理體系是由預算及預算差異分析表格、預算制度和編制表格說 明組成的，根據(jù)公司經(jīng)濟活動的前后銜接、相互關聯(lián)、有序排列形成一套完整的報 表體系，它體現(xiàn)了公司對未來經(jīng)濟活動的預測能力，通過實際經(jīng)營結果與預算進行 對比分析，可以對公司的經(jīng)營活動實行過程控制，促進公司經(jīng)營目標的完成。第五條 本制度的主要內容包括：總則、預算的組織機構、預算管理體系、預 算的編制、預算的執(zhí)行、調整、預算的控制與分析、預算的評價、考核與獎懲和附 則等。第六條 預算按預算期的長短分為年度預算和月度預算。1. 本公司的年度預算期限為當年1月

3、1日至次年12月31日，它是以公司的經(jīng) 營目標為依據(jù)，以銷售預算為起點，編制全年的銷售、生產、采購、費用、資本性 支出等預算，組成年度預算。年度預算總目標分解落實到每個月度，列出月度目標， 便于月度檢查，季度調整，以確保年度目標的實現(xiàn)。年度預算是制定月度目標的重要依據(jù)。2. 月度預算的期限從當月1日至次月31日。根據(jù)年度預算和月度經(jīng)營情況，編 制月度資金預算，用于公司的資金平衡和費用管理。3. 長期預算是公司未來3-5年的發(fā)展規(guī)劃性預算，長期預算是制訂短期預算 的重要依據(jù)。第二章預算的組織機構第七條公司的預算管理組織機構包括總經(jīng)理辦公會議的預算專項會議、財務 部門的預算分析會以及預算責任體系。

4、第八章總經(jīng)理辦公會議是公司預算管理的最高機構，在預算組織機構中居于 核心地位，以預算專項會議的形式審議或審查各項預算事項，聽取預算實施結果的 分析匯報。會議由公司總經(jīng)理主持，各副總經(jīng)理（XXXX總監(jiān)）、職能部門經(jīng)理參加會議。財務部門為預算管理組織的常設部門，由其負責預算相關事項的日常處理和預 算的整理、匯總、編制。第九條 總經(jīng)理辦公會議在預算管理中的主要職責：1. 組織公司有關部門論證并決定年度經(jīng)營目標；2. 審定公司預算編制的指導原則、編制方法和程序3. 組織召開質詢會，對財務部門提交的各部門預算草案和公司整體預算草案提 出質詢，并就必要的修改與調整提出意見；4. 根據(jù)公司的經(jīng)營目標，審批公

5、司年度預算；5. 每季度末聽取公司預算執(zhí)行情況的匯報，審議各部門提出的預算調整方案；6. 定期檢查和分析預算執(zhí)行情況，聽取財務部門及其他部門的匯報，提出改進 意見，督促預算管理目標的實現(xiàn)；第十條 財務部門在預算管理中的職責：1. 根據(jù)公司的年度經(jīng)營計劃，制定、修改公司的預算政策、預算管理的具體措 施和辦法；2. 參加有關預算的總經(jīng)理辦公會議，向其他部門傳達預算的編制方針、程序， 具體指導各部門的預算編制。3. 根據(jù)預算的編制原則，平衡各部門的財務預算，制定公司的預算草案。4. 召開各部門預算規(guī)劃會議，討論平衡預算，并報總經(jīng)理辦公會議審批。5. 將最終確定的各部門預算，通知各部門執(zhí)行，并且跟蹤實

6、際執(zhí)行情況。6. 預算執(zhí)行完畢后，按要求及時形成預算執(zhí)行反饋和差異分析報告，月度預算 提交預算執(zhí)行報告反饋給各部門，季度提交預算差異分析報告給總經(jīng)理辦公會議。7. 初審各部門提出的預算調整方案。8. 協(xié)助總經(jīng)理辦公會議協(xié)調、處理預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題。第十一條 公司的生產、人力資源、營銷公司、辦公室、信息管理、設備管理、 房產項目、審計等職能部門具體負責本部門業(yè)務涉及的預算的編制、執(zhí)行、分析、 控制、監(jiān)督等工作，并配合財務部門做好公司總預算的綜合平衡、協(xié)調、分析、控 制等工作。其主要負責人參與公司財務預算工作的全過程，并對本部門財務預算執(zhí) 行結果承擔責任。第三章預算管理體系第十二條 公司

7、的預算分類為：1. 按預算周期分為年度預算、季度預算、月度預算；2. 按預算內容分為資本預算、業(yè)務預算、財務預算； 第十三條具體預算所包括的主要內容結構圖如下:第11頁共12頁銷售預算是各單項預算的編制起點，利潤預算、現(xiàn)金流量預算、資第十四條產負債預算等是全部預算的綜合反映。各預算之間的關系為:銷售預算近期銷售預測長期銷售預測生產預算期末存貨預算采購資金直接材料預算-產品成本預算1F*）預計損益表直接人工預算現(xiàn)金預算銷售費用預算制造費用預算管理費用財務費用預算工資本性指出預算第四章預算的編制第十五條預算的編制原則：1. 目標一致性原則。預算必須與公司目標相一致，各級預算必須服從于公司的 戰(zhàn)略目

8、標和經(jīng)營目標。2. 全面性原則。一切生產經(jīng)營活動全部納入預算管理，做到全員參與、全面覆 蓋并進行事前、事中、事后相結合的全程監(jiān)控。3. 適度性原則。遵循實事求是的原則，防止低估或高估預算目標，保證預算在 執(zhí)行過程中切實可行。4. 分級預算原則。各部門對各自歸口的業(yè)務做預算并對預算編制負責，公司對 各部門予以監(jiān)控審批。5. 上下結合原則。自上而下分解目標，自下而上編制預算。6. 不調整原則。預算一旦確定，沒有審批，不予調整，以保證預算的嚴肅性與 合法性。第十六條預算的編制程序及流程1. 公司預算的編制實行全員參與、上下結合、分別編制、分類匯總、綜合平衡 的方式編制。下達目標。公司董事會或總經(jīng)理辦

9、公會根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經(jīng)濟形 勢的初步預測，在決策的基礎上，一般于每年10月底以前提出下一年度公司的財務預算目標，包括銷售目標、成本費用目標、利潤目標和現(xiàn)金流量目標，并確定財 務預算編制的政策，由財務部門下達各職能部門。編制上報。各職能部門按照公司下達的財務預算目標和政策，結合實際情況 及預測的條件，提出詳細的部門財務預算方案，于 11月底前上報財務部門。審查平衡。財務部門對職能部門上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出 綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，由總經(jīng)理辦公會進行協(xié)調，對發(fā)現(xiàn)的問題 提出初步調整的意見，并反饋給有關職能部門予以修正。審議批準。財務部門在有關職能部門預算修正調

10、整的基礎上，編制出公司的 財務預算方案，報總經(jīng)理辦公會討論。對于不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略或者財務預算目標 的事項，總經(jīng)理辦公會責成有關職能部門進一步修訂、調整。在討論、調整的基礎 上，財務部門正式編制公司的年度財務預算草案，提交董事會或總經(jīng)理辦公會審議 批準。下達執(zhí)行。財務部門對董事會或總經(jīng)理經(jīng)理辦公會審議批準的年度總預算， 分解成相應的指標體系，下達各部門執(zhí)行。2. 預算編制流程如下：第十七條 預算編制的內容要求1. 業(yè)務預算是反映預算期內可能形成現(xiàn)金收付的生產經(jīng)營活動的預算，包括銷 售預算、生產預算、制造費用預算、產品成本預算、營業(yè)成本預算、采購預算、期 間費用預算等。銷售預算是公司銷售各種產品

11、或者提供各種勞務可能實現(xiàn)的銷售量或者業(yè)務 量及其收入的預算，依據(jù)年度目標利潤、預測的市場銷量或勞務需求及提供的產品 結構以及市場價格編制。生產預算是公司在預算期內所要達到的生產規(guī)模及其產品結構的預算，是在 銷售預算的基礎上，依據(jù)各種產品的生產能力、各項材料及人工的消耗定額及其物 價水平和期末存貨狀況編制。包括直接人工預算和直接材料預算。制造費用預算是公司在預算期內為完成生產預算所需各種間接費用的預算， 主要在生產預算基礎上，按照費用項目及其上年預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算期降低成 本、費用的要求編制。產品成本預算是公司在預算期內生產產品所需的生產成本、單位成本和銷售 成本的預算，主要依據(jù)生產預算、直

12、接材料預算、直接人工預算、制造費用預算等 匯總編制。采購預算是公司在預算期內為保證生產或者經(jīng)營的需要而從外部購買各類商 品、各項材料、低值易耗品等存貨的預算，主要根據(jù)銷售預算、生產預算、期初存 貨情況和期末存貨經(jīng)濟存量編制。期間費用預算是公司在預算期內組織經(jīng)營活動必要的管理費用、財務費用、 銷售費用等預算，在區(qū)分變動費用與固定費用、可控費用與不可控費用的的基礎上， 根據(jù)上年實際費用水平和預算期內的變化因素，結合費用開支標準和降低成本、費 用的要求，分項目、分責任單位進行編制。其中：科技開發(fā)費用以及業(yè)務招待費、 會議費、宣傳廣告費等重要項目，應當重點列示。其他業(yè)務預算，包括解除員工勞動關系補償支

13、出、繳納稅金、政策性補貼、 對外捐贈支出及其他營業(yè)外支出等，根據(jù)實際情況和國家有關政策規(guī)定編制。2. 資本預算是公司在預算期內進行資本性投資活動的預算，包括固定資產投資 預算、權益性資本投資預算等。固定資產投資預算是公司在預算期內購建、改建、擴建、更新各類固定資產 進行資本投資的預算，根據(jù)公司有關投資決策資料和年度固定資產投資計劃編制。 處置固定資產所引起的現(xiàn)金流入，也列入資本預算。權益性資本投資預算是在預算期內為了獲得其他企業(yè)單位的股權及收益分配 權而進行資本投資的預算，根據(jù)有關投資決策資料和年度權益性資本投資計劃編制。 公司轉讓權益性資本投資或者收取被投資單位分配的利潤（股利）所引起的現(xiàn)金

14、流入，也列入資本預算。3. 籌資預算是公司在預算期內需要新借入的長短期借款以及對原有借款券還本 付息的預算， 依據(jù)公司有關資金需求決策資料、期初借款余額及利率等編制。4. 財務預算主要以現(xiàn)金預算、預計資產負債表和預計損益表等形式反映?，F(xiàn)金預算是按照現(xiàn)金流量表主要項目內容編制的反映公司預算期內一切現(xiàn)金 收支及其結果的預算。以業(yè)務預算、資本預算和籌資預算為基礎，是其他預算有關 現(xiàn)金收支的匯總，主要作為公司資金頭寸調控管理的依據(jù)。預算資產負債表是按照資產負債表的內容和格式編制的綜合反映公司期末財 務狀況的預算報表。根據(jù)預算期初實際的資產負債表和銷售預算、生產預算、采購 預算、資本預算、籌資預算等有關

15、資料分析編制。預算損益表是按照損益表的內容和格式編制的反映預公司在預算期內利潤目 標的預算報表。根據(jù)銷售預算、生產預算、產品成本預算、期間費用預算、其他預 算等有關資料分析編制。第十八條 各職能部門的預算編制分工及要求業(yè)務操作具體預算 類別操作部門編制要求資本預算權益性資本 投資預算資本運營部門（1）根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略編制公司的短期投資、長期債 券投資、長期股權投資預算及收益預算基建投資預 算房產項目部門（1）編制公司的房屋建筑物等工程項目支出、維 修預算機器設備投 資預算設備動力部 門（1）編制公司的機器設備購置、維修保養(yǎng)等投資 預算IT系列投資 預算信息管理部 門（1）編制公司的IT系統(tǒng)投資、維

16、修保養(yǎng)預算業(yè)務操作具體預算 類別操作部門編制要求辦公設施投 資預算辦公室（）編制公司的辦公設備、家具等的購置、維修保養(yǎng)支出預算業(yè)務預算銷售預算營銷公司 外貿部門 原料藥貿易 部門（1）編制銷售收入預算；（2）編制銷售費用預算；（3）編制銷售貨款回收預算。生產預算生產部門（1）編制直接生產成本預算；（2）編制直接人工費用預算；（3）編制制造費用預算；（4）編制產品單位成本預算；供應部門（1 ）編制原輔材料采購預算研發(fā)預算科技管理部門API認證辦公 室（1 ）編制研發(fā)費用支出預算管理預算人力資源部 門（1）編制用人計劃預算；（2）編制員工薪酬預算；（3）編制員工福利、各種基金支出預算；（4 ）編制

17、員工培訓及費用支出預算辦公室（1）編制管理費用預算財務預算應交稅金預 算財務部門（1 ）根據(jù)相關預算編制公司應交有關稅費預算；籌資預算財務部門（1）編制籌資預算財務費用預 算財務部門（2）編制財務費用支出利潤預算財務部門（1 ）編制預計利潤表資產負債預 算財務部門（1）編制預計資產負債表現(xiàn)金流量預 算財務部門（1）編制預計現(xiàn)金流量表預算平衡財務部門（1）根據(jù)部門預算情況進行綜合平衡；（2）根據(jù)初步平衡結果報總經(jīng)理審批。預算編制財務部門（1）根據(jù)總經(jīng)理的初步審批結果編制預算。審議批準董事長、總經(jīng)理1（1）依早程規(guī)疋及經(jīng)營計劃批復預算下達執(zhí)行各預算執(zhí)行 部門（1 ）財務部根據(jù)批復結果分解預算下達各

18、部門； （2 ）各部門按批復預算執(zhí)行第十九條 公司的年度預算編制期為每年的10-12月。年度預算計劃指標及編 制方法由公司于10月底前下發(fā)至各單位。各部門預算在 11月底前上報財務部門， 12月20日前財務部門編制好預算上報待批復。具體時間要求為：1.11月25日前公司各部門在分析以前年度預算執(zhí)行情況的基礎上，根據(jù)對下一 預算年度經(jīng)營環(huán)境的變化、年度經(jīng)營目標、全面預算目標、預算指導文件的要求及 部門計劃，編制下一預算年度的預算草案，報分管副總經(jīng)理審核提出意見并進行修 改。2.11月27日之前，公司各部門將審核后的預算草案上報公司財務部門,財務部門審核預算草案是否符合編制要求，提出修改意見。3.

19、12月10前財務部門匯總平衡各部門的預算草案,編制公司總體預算，包括資金預算表、預計資產負債表、預計利潤表、預計現(xiàn)金流量表及其他有關資料，提交總經(jīng)理辦公會議審議。審議各部門及4.12月15日前由總經(jīng)理辦公會議組織召開全面預算編制質詢會,公司整體全面預算草案。5.12月20日前由財務部門組織各部門，根據(jù)年度預算質詢會的審議，修改各部門及公司整體全面預算草案，并報董事會或總經(jīng)理辦公會審核待批。第二十條 季度預算應遵循年度預算，月度預算應遵循季度預算。季度預算于每季上月20日前上報到財務部門，月度預算于上月 25日前上報到財務部門。月度預算方案編制的具體時間要求為:1. 每月20日，各部門在全面分析

20、以前月度、預計未來各項業(yè)務情況的基礎上， 編制下三個月的計劃，上報分管副總經(jīng)理審核，提出意見并進行修改。2. 每月25日之前，各部門將審核后的預算草案上報財務部門。財務部門審查各 部門上報的月度滾動預算草案是否符合公司目標，若不合格，返回各部門重新編制。3. 每月28日前，財務部門對各部門的月度滾動預算草案匯總平衡，編制公司月 度預算草案，提交總經(jīng)理審議。4. 每月28日前，由總經(jīng)理辦公會召開月度預算質詢會，審議各部門及公司月度 預算草案。財務部門組織各部門，根據(jù)月度預算質詢會的精神，修改月度預算草案， 報總經(jīng)理辦公會審批。5. 每月30日前，財務部門將經(jīng)總經(jīng)理辦公會審批后的月度預算方案下發(fā)執(zhí)

21、行。 第二十一條公司的預算編制采用表格式，并需附有預算的編制假設及編制說 明。編制表格另行下發(fā)。第二十二條公司年度預算編制質詢會細則1. 會前準備：財務部門提前1周下達會議議程和材料要求，各部門提前準備好 年度計劃、預算草案及相關材料。2. 參加人員：公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)、各部門經(jīng)理、分廠 廠長、財務部門相關成員、其他有關人員等。3. 主要內容：董事長（總經(jīng)理）介紹公司的總體經(jīng)營目標、財務目標以及各單 位分解目標；各部門匯報各自的計劃，接受與會人員質詢，明確修改方向；董事長（總經(jīng)理）明確各部門計劃修改方向。4. 會后事項：財務部門提出預算草案修改的要求和時間表；跟蹤預算的修改

22、,并重新匯總，重新編制公司的預算草案，報總經(jīng)理辦公會審核、公司董事會批準。第五章預算的執(zhí)行、調整第二十三條 公司預算一經(jīng)批準下達，各部門必須認真組織實施，將預算指標 層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位。第二十四條 費用預算剩余可以跨月使用，但不能跨年度使用。成本、費用預 算如遇特殊情況確需突破時，必須由相關部門提出申請，說明原因，經(jīng)總經(jīng)理審批 納入預算外支出。第二十五條 公司正式下達執(zhí)行的預算，一般不作調整。但當市場環(huán)境、經(jīng)營 條件、國家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)不可抗力的重大自然災害、公共緊急 事件等致使預算的編制基礎不成立，或者將導致預算執(zhí)行結果產生重大差異，需要

23、調整預算的，按原編制程序報經(jīng)批準。第二十六條 公司預算的調整應符合以下要求：1. 預算調整事項符合發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實生產經(jīng)營狀況；2. 預算調整重點放在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的或非正常的關鍵性差異方面；3. 預算調整方案客觀、可行。第二十七條 需調整預算時，由職能部門書面報告，闡述預算執(zhí)行的具體情況、 客觀因素變化情況及其對預算執(zhí)行造成的影響程度、預算的調整幅度等，報分管副 總經(jīng)理審核提出意見并進行修改。集中編制公司年度預財務部門對職能部門提交的預算調整報告進行審核分析， 算調整方案，提交總經(jīng)理辦公會議審議批準，然后下達執(zhí)行。對于不符合上述要求的預算調整方案，公司予以否決。第二十八條預算調整流程如下

24、：第六章預算的控制與分析第二十九條預算執(zhí)行的控制1. 預算內資金的支出，由部門經(jīng)理審核、分管副總經(jīng)理審批后，根據(jù)不同的資 金審批權限由財務負責人XXXX、總經(jīng)理批準，財務部門辦理資金撥付手續(xù)。2. 預算外資金的支出由申請部門填寫申請報告，詳細說明超預算的理由、原因 及資金的使用方式等內容。由部門經(jīng)理審核、分管副總經(jīng)理審批后，|財務負責人xXXX 核準，總經(jīng)理在董事會授權內批準，超授權部分董事會審批后，財務部門辦理資金撥付手續(xù)。第三十條預算內支出審批控制流程為:經(jīng)辦人員根 據(jù)預算填制 用款申請部門負責人 審核第三十一條預算外支出審批控制流程為:分管副總經(jīng) 理審批總經(jīng)理批 準經(jīng)辦人根據(jù)預 算填制用

25、款申 請單并說明原 因部門負責 人按權限 審核分管副總 經(jīng)理審批財務負責 人XXX依授權審 批/財務負 責人核 準總經(jīng)理 或董事 會批準f財務部門核 對預算并付 款財務部門 審核手續(xù) 并付款第三十二條 各類資金預算內管理審批權限如下工作事項職能部門財務部 門分管副 總經(jīng)理財務負責總經(jīng)理董事長董事會人xxxx 1董事長固定資產購50萬以下審核審核審核核準審批置50萬以上審核審核審核核準審批2萬以下審核審核審批審批2萬-50萬審核審核審批核準審批貨款支付50萬-100萬審核審核審批核準審批審批100萬以上審核審核審批核準審批審批通過2萬以下審核審核審核審批定金付款2萬-50萬審核審核審核核準審批5

26、0萬以上審核審核審核核準審批審批100萬以下審核核準審批擔保貸款100 萬-500 萬審核核準審批審批500萬以上審核核準審批審批通過下屬企業(yè)借50萬以下審核核準審批款50萬以上審核核準審批審批2000元以下審核審核審批審批行政費2000-50000 元審核審核審核核準審批50000元以上審核審核審核核準審批審批招待費1000元以下審核審核審批審批1000元以上審核審核審核核準審批差旅費3000元以下審核審核審批審批3000 元-10000 元審核審核審批核準審批10000元以上審核審核審核核準審批宣傳廣告費用審核審核審核核準審批削價處理商 品損失10000元以下審核審核審核核準審批10000

27、元以上審核審核審核核準審批浮動工資獎 勵計劃內審核審批審批計劃外審核審核核準審批福利醫(yī)藥費 開支200元以下審核核準審批200 元-1000 元審核審核審批審批1000元以上審核審核審核核準審批對外捐款贊助審核審核審批核準審批對外單位或私人借款審核審核核準審批說明：1. 審核：指職能部門及主管領導對該項開支的合理性、從票據(jù)的使用和數(shù)量、 金額上提出初步意見。2. 核準：指財務負責人根據(jù)財務管理制度、預算管理等方面對已審批的支付款 項加以核準。3. 審批：指有關領導經(jīng)參考“審核”的意見后進行批準，個別重大事項，還需 經(jīng)董事會討論通過。4. 審批順序為：先下級，后上級；先定性審批，后定量核準；先業(yè)

28、務部門、行 政部門等有關部門，后報財務部門（按表中所標號順序即可）。若遇有關審核、批準、 核準等人員出差在外，可由其授權人代核、代批，但事后必須請有關人員追認。第三十三條各職能部門應對照已確定的責任指標，定期或不定期地對部門及 人員責任指標完成情況進行檢查，實施考評。公司對重大預算項目和內容，將密切 跟蹤其實施進度和完成情況，實行嚴格監(jiān)控。第三十四條 對已納入公司預算，但支付手續(xù)不健全、憑證不合規(guī)的貨幣資金 支出項目，財務部門不給辦理支付。第三十五條 公司各職能部門應當加強與公司內部有關業(yè)務部門的溝通和聯(lián) 系，確保相關業(yè)務預算的執(zhí)行情況能夠相互監(jiān)督、核對一致。并利用有關財務、業(yè) 務、市場、技術、政策、法律等方面的信息資料，從定量與定性兩個層面充分分析 預算執(zhí)行的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其存在的問題。對于預算執(zhí)行差異，客觀