在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場辦公會上的講話

1、在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場辦公會上的講話 同志們： 一周以前，全省農(nóng)村生態(tài)家園建設工作會議在咸豐召開，省委、省政府及省直各部門對咸豐縣以沼氣池為主的生態(tài)家園建設給予了充分的肯定，說明咸豐縣委、縣政府在落實科學發(fā)展觀、堅持以民為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會等方面創(chuàng)造出了新的經(jīng)驗。今天，州委、州政府率領州直相關部門的領導來到咸豐召開支持咸豐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場辦公會，這是按照州委提出的強化“工業(yè)興州”、以工業(yè)推動“十一五”州域經(jīng)濟大發(fā)展的指導思想開展的活動。州委書記湯濤同志對咸豐的發(fā)展非常重視、非常關心，多次到咸豐進行調研，到省里、州里協(xié)調咸豐的重大項目。從全州來看，制約發(fā)展的關鍵是工業(yè)“短腿”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)

2、展不僅在咸豐而且在全州八縣市都是“軟肋”，已到了非采取超常規(guī)措施不可的地步。上午，我們參觀了咸豐的部分企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，剛才，聽了咸豐縣委、縣政府的匯報，州直各部門針對咸豐縣提出的事關咸豐發(fā)展全局的重大問題都作了明確的答復，應該說很有含金量，下一步主要是搞好工作銜接抓落實的問題。下面，我就咸豐縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題講三點意見，供各位參考。 一、咸豐縣山川秀美，地靈人杰，民族團結，社會進步，尤其是改革開放多年來，咸豐發(fā)生了天翻地覆的變化，展示了“人文咸豐、綠色咸豐、開放咸豐、魅力咸豐”的風采。 咸豐人杰地靈，文化底蘊深厚，自古就有“荊南雄鎮(zhèn)”、“楚蜀屏翰”的美譽。清雍正十三年（年）咸

3、豐建縣，定名“咸豐”，取“咸慶豐年”之意，是中國唯一與皇帝帝號同名的縣，寄托了當時統(tǒng)治階層對咸豐人民、對土家民族的美好祝愿。咸豐人民創(chuàng)造了以唐崖文化為代表的土家文化，唐崖土司是恩施歷史上三大著名土司之一，昔日的唐崖土司皇城，占地公頃，一度比北京的紫禁城還要大（占地公頃），可見覃氏土司的輝煌，唐崖土司皇城和莊嚴典雅的嚴家祠堂、大氣磅礴的劉家大院可以代表土家建筑文化的高峰；巴人歌舞在這里得以傳承，南戲、儺戲在這里得以弘揚，唐崖竹枝詞在這里詠唱，古樸的民風在這里長存，咸豐被稱為土家族的“歌舞之鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”、“詩歌之鄉(xiāng)”和“民俗之鄉(xiāng)”。第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，有賀龍、任弼時、關向應等位將帥在咸豐

4、戰(zhàn)斗過，以“忠堡大捷”、“大村會議”為代表的紅色文化，使咸豐成為一塊革命的紅土；咸豐的歷史名人也不可勝算，有駕起中國第一架飛機、被稱為中國航天第一人的秦國鏞，有第一個駕機擊落日機的抗日英雄秦家柱，有世界銀行國際貨幣基金組織高級經(jīng)濟學家何東，有在法巴黎碧西市當副市長的何英。咸豐真可謂人杰地靈。 咸豐蒼山疊翠，山川秀美，給人的印象是“綠色咸豐”。走進咸豐，到處都是山野蔥籠，蒼翠無邊，森林覆蓋率達，無論在全州、還是全省、乃至全國都非常有名，有坪壩營森林公園，這凸現(xiàn)了咸豐人民珍愛自然、珍愛生態(tài)、珍愛家園、天人和一、人與自然和諧相處的理念，給咸豐人民及其子孫后代留下了一筆豐厚的生態(tài)文化資產(chǎn)，為咸豐的可持

5、續(xù)發(fā)展留下了一筆寶貴的財富。 咸豐有一種開放的歷史文化，正在形成一個“開放咸豐”。咸豐有著特殊的地理優(yōu)勢，東連荊楚，西通渝蜀，南及瀟湘，“一腳踏兩省，雞鳴聞五縣”。我看過咸豐的地圖，發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象，其河流呈放射狀向東、向西、向南分別流入清江、烏江和沅江，體現(xiàn)了咸豐開放的文化。我看過咸豐唐崖河的有關資料，記載了一位覃氏土司夫人，帶名侍女去峨嵋山拜佛，沿途看到“天府之國”的漢人先進的農(nóng)耕文化，要侍女拜農(nóng)學技，回來后把名侍女分別賜給當?shù)剞r(nóng)民為妻，給唐崖土司領地帶來了先進的文化，體現(xiàn)了咸豐文化的開放性。改革開放以來，歷屆縣委政府尤其是本屆咸豐縣委、縣政府把對外開放作為一項推動咸豐經(jīng)濟社會發(fā)展的

6、重大戰(zhàn)略來抓，對外開放走在全州前列。近兩年來，有多個外資項目落戶咸豐，有近億的外資集聚咸豐，居全州第一位，尤其是直接利用外資，去年完成萬美元，完成州下達萬美元的，居全州第一位，外貿出口也達到萬美元。一個全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已基本形成。 改革開放以來，咸豐歷屆縣委縣政府勵精圖治，加快發(fā)展，創(chuàng)造了一個充滿發(fā)展活力的“魅力咸豐”。一是初步建立了以烤煙、畜牧、魔芋、茶葉、中藥材、林果等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和以電力、建材、綠色食品、煤礦為主的骨干工業(yè)，構筑了比較完善的國民經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。國內生產(chǎn)總值由年的萬元上升到年的億元，增長了倍，工業(yè)總產(chǎn)值由年的萬元增加到年的億元，增

7、長了倍，固定資產(chǎn)投資由年的萬元上升到年的億元，增長了倍；財政收入由年的萬元上升到年的萬元，增長了倍。經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化，三次產(chǎn)業(yè)結構由年的：調整到年的：，二三產(chǎn)業(yè)上升了個百分點，其中二產(chǎn)業(yè)上升了個百分點。二是改善了咸豐的基礎設施，建成了內連外通的交通網(wǎng)，覆蓋全縣的電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和聯(lián)通世界的通訊信息網(wǎng)，城鎮(zhèn)建設也取得了巨大的成就，全縣城鎮(zhèn)化水平達到，縣城區(qū)面積擴大了一倍。三是咸豐的教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，尤其是咸豐一中、咸豐縣醫(yī)院在全州及周邊地區(qū)都非常有影響力，為構建和諧咸豐奠定了好的基礎。 二、咸豐與全州一樣進入了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要以科學的發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展作

8、為第一要務，構筑湘鄂渝黔邊區(qū)重要的增長極，為構建和諧咸豐打下堅實的物質基礎。 黨的十六大明確提出了全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的總體目標。建設和諧社會的必要條件是高度發(fā)展的先進生產(chǎn)力和堅實的經(jīng)濟基礎、物質基礎。貧窮不能構建和諧社會，落后不能構建和諧社會。作為貧困地區(qū)的恩施州、咸豐縣，只有加快發(fā)展才是唯一出路、唯一的選擇。目前，咸豐縣和全州一樣進入了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要搶抓西部大開發(fā)整體推進、重大交通設施即將得到根本改善的歷史機遇，思考鐵路通了“運”什么，高速公路通了“拖”什么的問題，真正把工作重心轉移到以產(chǎn)業(yè)培植為重點尤其是以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為重中之重的縣域經(jīng)濟發(fā)展上來。 第一，要從

9、長遠和戰(zhàn)略的高度，謀劃咸豐縣域經(jīng)濟的發(fā)展。 古人說?！安恢\全局者不足謀一域”?？h域經(jīng)濟是一個既相對獨立又與整個區(qū)域經(jīng)濟密切相聯(lián)的經(jīng)濟單元。在“十五”與“十一五”相銜接的重要時期，咸豐縣委、縣政府要著眼全局，立足長遠，科學謀劃縣域經(jīng)濟。一是要以科學的發(fā)展觀為指導謀劃咸豐的未來。重點搞好“六個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌好咸豐的城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“內源發(fā)展”和“外源發(fā)展”，以及人與自然的協(xié)調發(fā)展等。 二是要把咸豐放在湘鄂渝黔邊區(qū)即武陵經(jīng)濟圈的大板塊中去謀劃，放在國際國內兩個大市場中去謀劃。武陵經(jīng)濟圈有湘鄂渝黔多個縣市，基本上山水相連、文化同源、產(chǎn)業(yè)趨同、發(fā)展相近，既

10、要搞好產(chǎn)業(yè)的互連和產(chǎn)業(yè)的“錯位發(fā)展”，謀求產(chǎn)業(yè)的差異性，突出特色，提高競爭力，又要搞好與周邊地區(qū)尤其應與黔江地區(qū)的政策、體制、基礎設施等方面的對接。要立足于國際國內兩個大市場，以市場為導向，發(fā)展具有廣闊市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 三是要立足優(yōu)勢資源進行謀劃，構筑具有咸豐特色的縣域經(jīng)濟板塊。咸豐的綠色生物資源、水能資源、煤礦資源、森林資源以及藥材資源都十分豐富，必須圍繞優(yōu)勢特色資源，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，構筑具有咸豐特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊。要以制定“十一五”規(guī)劃為契機，科學制定咸豐發(fā)展的中長期規(guī)劃，做到一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃，一個行業(yè)一個規(guī)劃，以科學的規(guī)劃、明確的目標和積極有效的措施，推動咸豐經(jīng)濟的加快發(fā)展。 第二

11、，要把工業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重中之重，大膽探索，走出一條具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化路子 一是要真正提高對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟重要性的認識。工業(yè)化是促進一個地區(qū)經(jīng)濟社會“裂變”的主導力量，沒有工業(yè)化就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化。應該說，近幾年來全州上下包括咸豐縣在內，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都作了一些研究和探索，但普遍存在雷聲大、雨點小，文件上重視，報告中重視，而實際操作中難以找到突破口、感到束手無策的問題，說到底，既有長期的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制約方面的問題，也有從主觀上重視不夠、研究不夠、政策支持不夠的問題。因此，希望咸豐縣要認真研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題，真正使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為縣鄉(xiāng)兩級黨委政府研究經(jīng)濟發(fā)展的第一

12、課題，成為縣四大家領導抓經(jīng)濟發(fā)展的重要課題，成為全縣抓經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。公務員之家版權所有 二是要按照“發(fā)展抓經(jīng)濟，經(jīng)濟抓工業(yè)，工業(yè)抓項目，項目抓招商”的要求，加快咸豐工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這個字應該是全州抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導性措施。作為工業(yè)經(jīng)濟主導地位尚不突出的咸豐縣，更要牢固樹立經(jīng)濟社會發(fā)展以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以工業(yè)為中心，工業(yè)發(fā)展以工業(yè)項目為中心，工業(yè)項目以招商引資為中心的思想?！肮I(yè)抓項目”就是要把興力工業(yè)項目作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本舉措。長期以來有一種現(xiàn)象，就是普遍認為工業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，但在實際工作中又好像是一個“無娘的產(chǎn)業(yè)”，沒有象農(nóng)業(yè)那樣有更多的項目支持和政策支持，感

13、覺到?jīng)]有抓手。咸豐縣委、縣政府要在工業(yè)項目的規(guī)劃、論證、申報、政策整合上做大文章，讓每一個產(chǎn)業(yè)都有一批有深度的工業(yè)項目作支撐，有一批較大規(guī)模的企業(yè)來帶動，尤其要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟政策、金融政策和稅收政策，做到一個產(chǎn)業(yè)有一批業(yè)項目，一個領導帶一個專班抓項目申報、抓項目推介、抓項目招商，力爭更多的工業(yè)項目進入州、省和國家項目儲備庫。從咸豐縣的實際情況看，當前和今后一個時期，要重點做好恩黔高速公路項目有關工作，抓好萬千瓦煤矸石電站、萬噸氧化鋁、萬只蓄電瓶和萬噸旋窯水泥、萬噸紙漿等一批重大項目，努力培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。恩黔高速公路在咸豐境內有公里，占了全程的一半，是關系咸豐全縣經(jīng)濟社

14、會發(fā)展的重大基礎性項目，咸豐要牽頭做好前期工作，州委、州政府也要拿在手上抓，主動開展工作，爭取早日動工興建；煤矸廠電站項目利用煤矸廠發(fā)電，是國家支持發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟項目，一定要抓緊抓實；同時要做好項目投產(chǎn)后煤渣的綜合利用、電力后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題的研究，早作安排，早作打算；氧化鋁項目有市場、有原材料，要按國際最前沿的技術做好項目本子，加大爭取力度；蓄電瓶項目潛力大，但不能僅停留在發(fā)展組裝上，更要注意完善產(chǎn)業(yè)鏈，向帶動型方向發(fā)展；旋窯水泥項目建成后輻射武陵山區(qū)，要加快進度，抓緊建設?！绊椖孔フ猩獭卑颜猩桃Y作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，近幾年咸豐的發(fā)展實踐證明，象工業(yè)這些競爭項目找領導不如找市場，報項目不

15、如抓招商，咸豐要把工業(yè)發(fā)展的主要著力點放在招商引資上，以資源換資本，以開放換發(fā)展。咸豐縣委、縣政府審時度勢，提出了支撐咸豐縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的四個“一二三”重大項目，這些項目符合咸豐實際，但要落實好這些項目，仍然要在招商引資上做文章。 三是要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體、招商引資的窗口和縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，園區(qū)的建設對調整縣域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，提高工業(yè)的整體素質和競爭力有著十分重要作用。從咸豐的工業(yè)布局和發(fā)展重點看，在工業(yè)園區(qū)建設上要加快甲馬池工業(yè)園和縣城城東兩個工業(yè)園建設，抓好園區(qū)基礎設施配套，創(chuàng)造降低成本的基礎條件，增強園區(qū)的

16、吸引力和承載力，加快引進一批工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，集聚一批工業(yè)項目進園區(qū)。原則上，新上馬和招商引進的所有工業(yè)項目都必須進園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度率，努力把工業(yè)園區(qū)建成現(xiàn)代制造業(yè)的密集區(qū)、新產(chǎn)品開發(fā)區(qū)、體制創(chuàng)新試驗區(qū)和城鎮(zhèn)新貌的展示區(qū)。 四是要全力實施“過百萬、超千萬、達億元”工程，培植一批產(chǎn)值過億元、稅收過千萬和產(chǎn)值過千萬、稅收過百萬的產(chǎn)業(yè)?！斑^百萬、超千萬、達億元”工程是州委、州政府為加快全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而提出的一個明確目標和舉措。咸豐縣工業(yè)發(fā)展有較好的基礎，萬噸氧化鋁、萬噸煤矸石發(fā)電等一批重大工業(yè)項目都具備過百、超千、達億的條件，要抓緊抓住，加快爭取和實施好。咸豐有一個團結務實、善于開拓的領導集體，

17、近幾年在城市建設、工業(yè)發(fā)展上都創(chuàng)造了很好的業(yè)績，這也充分說明咸豐有條件在工業(yè)發(fā)展上走到全州前列。當前及今后一個時期，咸豐縣委、縣政府要根據(jù)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎，以水電、建材、礦產(chǎn)、林化、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)為重點，把發(fā)展目標落實到產(chǎn)業(yè)，落實到企業(yè)，力爭到“十一五”期末，把以朝陽寺電業(yè)為龍頭的水電產(chǎn)業(yè)，以協(xié)力水泥為龍頭的建材工業(yè)，以萬噸漂白紙漿為龍頭的特產(chǎn)工業(yè)和萬千瓦煤矸石電站、萬噸氧化鋁、萬只蓄電瓶、萬噸原煤等七個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，增強咸豐工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的整體水平和競爭力，使咸豐逐步成為湘鄂黔渝邊區(qū)的經(jīng)濟強縣。 第三，要繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境，努力

18、保持招商引資的強勁勢頭，在對外開放上要繼續(xù)走在全州前列。咸豐有著良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，對外開放上有競爭力和吸引力。下一步要繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設，尤其要在制度上大膽探索，在政策環(huán)境上不斷創(chuàng)新，在服務上不斷優(yōu)化，在法制環(huán)境上不斷推進依法行政，在市場環(huán)境上堅持維護公正有序的秩序，在信用環(huán)境上不斷推進政府、企業(yè)、社會信用體系建設，為擴大對外開放創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境、體制環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境。要繼續(xù)把招商引資作為第一重點，加快實現(xiàn)由政策招商向環(huán)境招商、由全民招商向專業(yè)招商、由招管一體向招管分離的轉變。同時，要推進區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步密切與武漢、重慶等大市場的聯(lián)系，與黔江等周邊地區(qū)在資源開發(fā)

19、、環(huán)境保護、市場開拓等領域建立廣泛的互動合作，為咸豐的發(fā)展創(chuàng)造新的動力。 第四，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。在中國的經(jīng)濟發(fā)展中，“溫州模式”值得研究，溫州人那種敢為天下先，人人創(chuàng)業(yè)當老板的精神，其背后是創(chuàng)業(yè)文化的支撐；我州的鶴峰能在全州率先實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型的轉變，究其原因也是有一種創(chuàng)業(yè)文化的支持。咸豐人杰地靈，民風純樸，過去創(chuàng)造了“搶前爭先、苦干實干”的創(chuàng)業(yè)精神，但全民創(chuàng)業(yè)的局面還沒有完全形成，氛圍還不濃厚。要加強創(chuàng)業(yè)文化建設，大力弘揚“錢多當大老板、錢少當小老板、人人想當老板”的創(chuàng)業(yè)文化，通過創(chuàng)業(yè)文化建設，在群眾中播下創(chuàng)業(yè)致富的種子，產(chǎn)生發(fā)財致

20、富的沖動，培養(yǎng)敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)精神，推動全民創(chuàng)業(yè)，積極引導他們摒棄依賴政府、守土戀家的不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)業(yè)的落后觀念，全方位倡導勇于吃苦、敢為人先、從頭做起的創(chuàng)業(yè)精神，讓創(chuàng)業(yè)的智慧在萬咸豐人民中競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造致富的源泉在咸豐土地上充分涌流。 三、州委、州政府將一如繼往地支持咸豐經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭每個階段都為咸豐解決幾個事關發(fā)展大局的瓶頸問題 這次咸豐現(xiàn)場辦公會是繼鶴峰后的第二站，下一步全州將相繼召開類似的現(xiàn)場辦公會。當前和今后一個時期，全州上下必須緊緊把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為整個經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓，州委、州政府將盡全力支持各地工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，“大干大支持，小干不支持”。關于對咸豐工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，總的原則是全力支持，量力而行，盡力而為，能解決的盡快解決，不能立即解決的，創(chuàng)造條件逐步解決。針對咸豐提出請求解決的問題，各部門已作了明確的表態(tài)，我都同意，在這里不再重復，希望各部門搞好落實。我只強調三條原則性意見。 第一，州委、州政府將高度重視、關注和支