《對我縣農村精神文明建設的調查與思考》.doc

1、精品文章對我縣農村精神文明建設的調查與思考石首市轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，170個行政村，總人口11.2萬人，農業(yè)人口9.1萬人，占總人口的81.3%。近幾年來，我市始終堅持“經濟欠發(fā)達精神文明不能欠發(fā)達”的理念，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的創(chuàng)建路子，突出抓好與發(fā)展農村經濟、與提高農民素質、與解決農村存在突出問題的緊密結合，通過創(chuàng)新載體，積極地探索和實踐，農村精神文明建設得到了長足的發(fā)展。一、我市農村精神文明建設現(xiàn)狀1、以農村創(chuàng)建為龍頭，農民群眾素質提升明顯。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮文明村鎮(zhèn)示范帶動作用，不斷推進農村精神文明創(chuàng)建。目前，已成功創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)1個，各級平安村168個，民主法制村

2、125個，文明村12個；以文化示范村創(chuàng)建為抓手，豐富農民精神文化生活，推動農村文化事業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建省市級文化示范村6個，文化示范戶32戶；以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，在全市開展“保護生態(tài)環(huán)境、樹立文明新風”等主題實踐活動，進一步推進鄉(xiāng)風文明建設；2、以農村文化服務為抓手，農民精神文化生活日益豐富。開展“送文化下鄉(xiāng)”活動，充分發(fā)揮文化大篷車、文化小分隊、市、鎮(zhèn)圖書室、“農家書屋”的作用，把公益性文化活動覆蓋到農村基層，每年送電影下鄉(xiāng)100場，基層圖書流通點年流通量達到5.2萬人次，努力為農村群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務產品。以民間風俗為特色，以農村生活背景為題材，以農民群眾為演員，堅持開展“民

3、間民俗文化藝術月活動”，努力打造“一鄉(xiāng)一品”的農村特色文化品牌，實現(xiàn)了由“送文化下農村”向“種文化在農村”的轉變；推進農村文化基礎設施建設，目前，已建成500平方米以上（三級站舍標準）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍4個，村級文化活動室49個，村級籃球場49個，初步形成了以市文化館、圖書館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村級文化活動室為基礎，以文化示范戶為補充的四級農村文化網絡。3、以“春泥計劃”為切入點，農村未成年人成長環(huán)境進一步優(yōu)化。針對我市農村未成年人居住分散和85%學生在市城就讀的現(xiàn)狀，依托學校、社區(qū)，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動，在全市積極開展“春泥計劃”。制定活動項目庫，以學校為單位，面向農村未成年人征集“春泥計劃”

4、活動項目，挑選歸納出4大類11個主題50多項活動，并制成活動項目庫，提供給各實施點參考選擇；成立“春泥計劃”志愿服務隊伍，吸納“五老人員”，大學生村官，回鄉(xiāng)大學生，圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層單位的各類專門人員擔任“春泥”志愿者，組織開展普及科學知識、傳播先進文化；建立多元化投入機制，由市財政補助一點、文明單位結對扶持、企業(yè)募集等多元化籌措資金；開展形式多樣的宣傳展示活動，在新聞媒體刊登、播放系列宣傳報道，邀請社會各界參加啟動儀式，編印發(fā)放“春泥計劃”系列讀本，組織各類主題實踐活動。4、以城鄉(xiāng)共進為目標，農民物質、精神生活實現(xiàn)雙豐收。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)四個文明建設，促進城鄉(xiāng)共同繁榮進步，推進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為

5、目標，開展形式多樣的城鄉(xiāng)文明共建活動，從而形成了共建一個對子，結出一片碩果，惠及一方百姓的良好局面。二、存在問題1、群眾精神文明建設積極性有待進一步提高。一是農村精神文明創(chuàng)建缺乏必要的物質支撐，我市農民生活并不富裕，農民均忙于生計，根本無暇顧及精神生活。2、文化活動設施有待進一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了文化站，但普遍存在“一站一人一桌”現(xiàn)象，根本發(fā)揮不了一個文化站的作用，甚至有些村文化活動室成了麻將室。3、精神文明建設隊伍有待進一步壯大。隨著我市“小市大城”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我市大部分農村勞動力外出轉移，農村文化知識水平相對較高的青壯年基本外出務工或經商，留守農村的可以說是“老弱病殘”，讓這

6、些人去搞文化，搞精神文明建設頗為難。4、創(chuàng)建資源有待進一步整合。農村創(chuàng)建載體多，分管部門多，存在各自為陣現(xiàn)象，5、思想道德教育有待進一步增強。由于農村政治思想教育不深入，黨的農村政策在農村宣傳不到位，解釋不具體；道德教育不扎實，良好的道德規(guī)范在廣大農村還沒有形成，一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念產生錯位。三、加強農村精神文明建設的對策建議（一）著眼于提供制度保障，建立健全規(guī)范、科學的工作機制，健全領導和干部隊伍建設體制，健全多元化投入和資源整合機制和創(chuàng)建新農村精神文明建設投入機制以及考核激勵和統(tǒng)籌規(guī)劃機制，進一步調動農村精神文明建設的積極性、創(chuàng)造性，提高實效性；（二）著眼于提供人力支持，

7、加強工作隊伍建設，培育一批既懂經營又會管理的農村文化經營人才，一批熱心于繁榮農村文化事業(yè)的傳統(tǒng)民間文藝人才。同時，還要培育一批建設社會主義新農村的新農民，為培育鄉(xiāng)風文明、建設新農村提供強大的人力支撐。（三）是要深化社會文化環(huán)境工作。大力實施“精品工程”、“陣地工程”、“凈化工程”、“綠網工程”、“幫扶工程”等未成年人思想道德建設，突出抓好整治互聯(lián)網低俗之風、網吧專項治理、校園周邊環(huán)境治理等重點任務。第二篇：對農村精神文明建設的調查與思考對農村精神文明建設的調查與思考提要我國是個農業(yè)大國，三分之二的人口在農村，農村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農村經濟發(fā)展的

8、興衰。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業(yè)思想文化建設和文明創(chuàng)建力度，引導農民工參與文明創(chuàng)建活動，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。我國是個農業(yè)大國，三分之二的人口在農村，農村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農村經濟發(fā)展的興衰。我縣是貧困山區(qū)農業(yè)縣，農業(yè)農村人口占絕對優(yōu)勢，農村精神文明狀況直接影響和制約著全縣經濟發(fā)展速度和社會文明進步程度。一、基本現(xiàn)狀1、思想觀念不斷進步。社會的發(fā)展進步使農村和農民逐步從封閉、守舊走向開放、開明，農民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。突出表現(xiàn)在，多數(shù)農民對黨和國家的大政方針有一些知曉，

9、對支農惠農政策比較熟悉，對民事方面的法律知識有一定了解，依靠科技致富的意識日漸增強，傳統(tǒng)的生育養(yǎng)老觀念正悄然變化，有病尋醫(yī)的觀念得到普及。2、文化素質普遍提升。隨著“普九”、掃肓工作的開展二、存在問題農村精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與建設新農村的標準相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不高，認識存在偏差。一是對農村精神文明建設邊緣化。絕大多數(shù)農村還比較貧窮，發(fā)展生產，增加收入的任務還很重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力投入到抓生產、抓收入、抓增收的問題上，對精神文明缺乏系統(tǒng)的考慮，甚至認為抓精神文明沒有必要，農民生活條件改善后會主動追求精神層面的享受，從而推動精神文明進步。二是

10、把農村精神文明的理解簡單化?！拔拿鞔濉痹谝恍└刹垦壑芯褪菬o重大治安案件發(fā)生、無違背計劃生育政策、無重大信訪案件等等部門、行業(yè)有硬杠桿衡量的標準，達到標準就是文明村，對農村精神文化生活等方面的軟指標缺乏考慮。三是把農村精神文明理解形式化。文明村是什么，在很多地方的主要參照依據(jù)是村容村貌，路修得怎么樣，新房子蓋了多少，改水、改廁、改廄成效如何，以硬件設施去衡量，對村民精神文化、道德層面的東西不加思索。2、農民生活壓力較大，主動性不夠。盡管黨的利民惠民富民政策很多，但破解“三農”難題并非一日之功，隨著生產物資、生活物資價格的上漲，現(xiàn)有的補貼、免稅等政策對農民的收入增加作用日漸勢微，許多農民在優(yōu)厚的政

11、策條件下依然感到致富的壓力還很大，農民想得最大最多的問題6、好道德傳統(tǒng)丟棄，新舊惡習蔓延。由于農村精神文化長期處于自生自滅的自然狀態(tài)，缺乏及時的正確引導和干預，在與時俱進的過程中，孝老愛親、鄰里和諧的傳統(tǒng)在丟棄，淳樸厚道的民風被逐利世俗的“市儈”之風取代，封建迷信開始抬頭、辦酒風盛行泛濫、賭博風越刮越烈。同時，長期忽視對農民的思想教育，一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念扭曲錯位。很多農村給人的印象是一種“不城不鄉(xiāng)、不土不洋”的怪味氣息，既沒有過去農村那種受傳統(tǒng)文化浸染的古樸淳厚的韻味，也沒有現(xiàn)代新農村應具有的新風尚。三、對策建議1、從創(chuàng)新社會管理的高度再提認識。各級各部門要把精神文明建設作

12、為創(chuàng)新社會管理的重要抓手，列入重要議事日程，切實加強領導，做到“三個到位”。一是思想認識到位。堅持經濟建設與精神文明建設雙推進，把精神文明有機融到到農村生產、生活之中。二是資金投入到位。堅持政府要把精神文明建設資金投入列入鄉(xiāng)村兩級財政預算，重點是加強農村文化娛樂設施建設、農民教育投入和開展活動經費，解決有錢辦事的問題。三是工作落實到位。規(guī)范文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明戶的評選工作，鎮(zhèn)村干部要結合鎮(zhèn)村實際，把精神文明建設的主要任務指標化、定量化，建立評價標準，認真做好一年一度的評選工作。-5程，努力營造濃厚的文化氛圍。三是抓好“清潔家園、文化樂園、生態(tài)田園”建設，做實十星級文明農戶評選工作，把精神文

13、明創(chuàng)建與農民的生產發(fā)展結合起來。4、積極控索打工農民精神文明教育的新途徑。在外打工農民工是農村的骨干力量和主導力量，也是農村精神文明進步的希望所在。對農民工的教育管理要從制度上建立以居住地管理為主的方式，在家由村委會、居委會管理為主，要搶抓農民工返鄉(xiāng)期間開展各類政策法規(guī)、文明創(chuàng)建教育、組織文體娛樂活動，逢年過節(jié)采取電話慰問等多種方式加強與農民工的勾通聯(lián)絡；在外由工會和用人單位管理為主，把農民工視同正式員工同管理、同對待，用人單位必須有專人負責組織管理農民工思想、學習和生活。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業(yè)思想文化建設和文明創(chuàng)建力度，引導農民工參與文明創(chuàng)建活動，使他們受到良好思想道德教育和文

14、明熏陶。第三篇：對新農村建設的調查與思考對xx縣新農村建設情況的調查與思考推進社會主義新農村建設，既是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，也是全面建設小康社會的重大舉措。準確認識和科學判斷縣情實際，對制定發(fā)展新思路，落實發(fā)展新舉措，加快農村經濟和社會發(fā)展步伐具有非常重要的意義?，F(xiàn)結合xx新農村建設的現(xiàn)狀、啟示及建議，談一管之見。一、新農村建設的現(xiàn)狀（一）基本成效近兩年來，xx縣堅持“種草養(yǎng)畜富民、壯大工業(yè)強縣、改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路，排難攻堅，苦干實干，地區(qū)生產總值達到10.6億元，地方固定資產投資總額達到2.83億元，農民人均純收入達到1872元，全縣經濟和社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。農業(yè)

15、產業(yè)化經營有了新的發(fā)展，以養(yǎng)牛為主的主導產業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣牧草留床面積達18.7萬畝，牛飼養(yǎng)總量達17.83萬頭，養(yǎng)牛收入接近億元。農民人均從草畜、林果、藥材三大產業(yè)中實現(xiàn)收入585元，占到了農民人均純收入的30%以上。文明生態(tài)家園建設取得了較大突破，全縣累計完成投資1.1億元，建成文明生態(tài)家園56處1556戶，配套建設了溫棚、沼氣池、集雨水窖以及村部、學校、衛(wèi)生所、人畜飲水工程等公共服務設施；實施“五改”村莊整治31個村8406戶，農村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)建設步伐加快，全縣城鎮(zhèn)人口達4.76萬人，城鎮(zhèn)化水平達到20.1%，比五年前提高了8.3個百

16、分點。（二）發(fā)展優(yōu)勢綜合調查分析，xx的發(fā)展優(yōu)勢有三個方面。一是地理優(yōu)勢。xx縣地處隴東南緣，是平涼出入關中的東大門，具有極其重要的經濟戰(zhàn)略地位。同時，川、山、塬兼有的地理特征，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的條件比較優(yōu)越。二是資源優(yōu)勢?，F(xiàn)已探明的邵寨煤田和正在勘探的油汽等資源，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。這是xx發(fā)展的新動力。全縣流域面積2038平方公里，耕地面積73萬畝，其中梯、條田面積67萬畝，農民人均達3畝。林地面積達112萬畝，森林覆蓋率達到33%。這是xx發(fā)展的根本優(yōu)勢。三是人文優(yōu)勢。xx文化底蘊深厚，晉代醫(yī)學家、世界針灸醫(yī)學鼻祖皇甫謐，唐代名相牛生儒等歷史名人曾誕生于此。古商周文化、皇甫謐文化獨

17、具力。境內已發(fā)現(xiàn)仰韶文化、齊家文化遺址近500處，出土文物近萬件。現(xiàn)有名勝古跡古xx、密須國遺址和皇甫謐、牛僧儒、左丘明墓等，在省內、國內具有較大影響，xx年被甘肅省政府命名為“歷史文化名城”，旅游資源豐富。這是xx發(fā)展的新優(yōu)勢。（三）主要問題客觀地分析，制約xx新農村建設的因素較多，歸納起來，主要有以下五個方面：一是產業(yè)開發(fā)的集約化程度比較低。從目前初步形成的草畜、林果、藥材三大主導產業(yè)的發(fā)展看，絕大多數(shù)是以農戶分散經營為主，加工轉化滯后。全縣大小龍頭企業(yè)僅53戶，總體技術設備落后，產品科技含量低，市場競爭力差，對基地和農戶的輻射帶動力弱，且企業(yè)自身應對市場風險的能力嚴重不足，和農民之間沒有

18、真正建立起責權明確、利益均沾、風險共擔的利益共同體，農戶在參與產業(yè)化經營中得到的實惠不多。二是農村基礎設施建設還很薄弱。xx遠離大中城市和交通干線，地形地貌復雜，尤其是直接關系群眾生產生活的飲水、行路、就醫(yī)和學生上學難的問題還比較突出。全縣尚有98村486社8.92萬人和3.86萬頭大家畜存在飲用水困難；縣、鄉(xiāng)道路砂石化率極低，晴通雨阻問題非常突出，尤其是山區(qū)鄉(xiāng)、村社更為明顯。三是傳統(tǒng)農村住宅建設存在缺陷。集中體現(xiàn)為以家庭生活居住為主，沒有明顯的功能分區(qū)，絕大多數(shù)住宅不具備經營功能；農村居民點水、電、路、通訊等公共服務設施相對滯后，容易引發(fā)農戶之間的利益沖突和矛盾糾紛；普遍沒有將養(yǎng)殖區(qū)與生活區(qū)

19、隔離開來，衛(wèi)生條件差，容易引發(fā)人畜共患疾病；土地浪費嚴重，據(jù)調查，全縣農村居民點占地總面積達到11.08萬畝，戶均分攤面積高達2.05畝。四是農村市場流通體系還不健全。農產品銷售處于一種自然無序狀態(tài)，主要靠零星的運銷戶分銷，農戶幾乎承擔著全部的市場風險，農產品銷售大起大落或賣難現(xiàn)象時常發(fā)生。農村經濟合作組織普遍處于初級發(fā)展階段，運行管理不規(guī)范，難以承擔開拓市場和抵御市場風險的雙重功能。五是政府對農業(yè)的投入不足。xx縣經濟基礎比較薄弱，缺乏支撐拉動縣域經濟社會發(fā)展的大企業(yè)、大項目，縣域經濟發(fā)展長期處于較低層次的水平上，農業(yè)投入總量嚴重不足。xx年，全縣地方財政收入只有1971萬元，用于農業(yè)發(fā)展的

20、財政資金只有76萬元，僅占財政收入的3.8%。二、新農村建設的幾點啟示作為一個農業(yè)大縣，經過近幾年艱苦的探索和實踐，新農村建設取得了新的發(fā)展，既使我們看到了發(fā)展的希望，也讓我們得到了一些有益的啟示。解放思想是新農村建設的根本前提。新農村建設的實踐給我們的啟示是，解放思想要取得實效，首先必須敢于創(chuàng)新。我縣生態(tài)家園建設起步于xx年，縣委、縣政府就提出把小康建設與扶貧開發(fā)相結合，積極償試生態(tài)小康家園建設模式，在有爭議的情況下建成了蔡家塬和店子新村，為全縣文明生態(tài)家園的建設樹立了樣板，積累了經驗。其次是必須把解放思想與用人制度、考核制度、監(jiān)督制度的改革緊密結合起來，才能改變解放思想與改革發(fā)展“兩張皮”

21、問題。近年來，xx縣始終堅持抓點示范，典型帶動的包抓責任制和以實績論英雄的用人機制，促進了干部思想的大解放。堅持發(fā)展第一要務，是新農村建設的核心。新農村建設，生產發(fā)展是基礎，沒有生產力的大發(fā)展，農民生活寬裕的目標就不可能實現(xiàn)。實踐證明，加快欠發(fā)達地區(qū)新農村建設的步伐，必須堅定不移地走發(fā)展特色經濟的路子。結合xx縣實際，就是要大力發(fā)展草畜、林果、藥材、制種等特色產業(yè)，促進農民致富增收。在星火鄉(xiāng)蔡家塬調查時我們發(fā)現(xiàn)，只要是從事玉米、小麥制種的農戶，收入就高，存款就多。從全縣看，只要是主導產業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)村，路就修得平坦，房子就蓋得好，村容村貌就變化大。全縣現(xiàn)在基本建成的文明新村中，80以上都有比較突

22、出的產業(yè)支撐。推進社會主義新農村建設，必須規(guī)劃先行。農村改革以來，我縣農民住房先后經歷了由老窯舊房到土木結構，再到磚木結構的兩次變化，但農民的居住環(huán)境并沒有明顯改善。目前農民住房正在由磚木結構向磚混結構轉變。新農村建設的實踐告訴我們，隨著收入增加，農民已經有了改善生存環(huán)境、提高生活質量的迫切要求。農村發(fā)展已經呈現(xiàn)出由只注重經濟發(fā)展向經濟與社會協(xié)調發(fā)展轉變、只注重發(fā)展速度向發(fā)展速度與質量并重轉變的趨勢。只要政府堅持規(guī)劃先行，用科學實用的規(guī)劃引導農民，用有力的政策扶持農民，就能把農民建房與新村建設、農民住房質量提高與改善生存環(huán)境和生活質量結合起來，使新農村建設健康有序推進。建設社會主義新農村，必須

23、尊重農民的主體地位，發(fā)揮好政府和農民兩個積極性。農民群眾是建設社會主義新農村的主體。只有尊重農民的主體地位，把農民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來，才能為建設社會主義新農村提供不竭的動力源泉。政府的積極性只有與農民的積極性很好地結合起來，才能保證新農村建設又快又好地平穩(wěn)推進。xx縣在新農村建設中，注意用政策引導和激勵群眾，使建設新農村成為農民的自覺行動，充分發(fā)揮民主機制的決策作用，實行決策、建設和結算全過程公開，努力把實事、好事辦得讓農民明白，讓農民高興。特別是在公共基礎設施建設上，采取“鄉(xiāng)村打底子、政府鋪面子”的扶持政策，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，整個新農村建設就能收到事半功倍的效果。三、

24、幾點建議黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大任務，為我們抓好新時期的“三農”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務和要求。作為一個發(fā)展相對滯后的農業(yè)縣，建設社會主義新農村，要立足實際，統(tǒng)籌安排，瞄準著力點，狠抓落實，穩(wěn)步推進，努力提高農村綜合發(fā)展能力，實現(xiàn)農村經濟社會的突破性發(fā)展。1、制定科學發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是新農村建設的前提。在具體規(guī)劃中，必須把握三條：一是科學性與客觀性相結合。規(guī)劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。必須遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，與產業(yè)開發(fā)、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設、旅游資源開發(fā)相結合。二是綜合性與專業(yè)性相結合。新農村規(guī)劃涵蓋內容十分廣泛。涉及部門很

25、多。在制定總體規(guī)劃的同時，要從新農村建設的需要出發(fā)，認真制定本部門的專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，明確具體任務，落實具體措施。三是長遠與當前相結合。規(guī)劃要對遠期目標有總體要求，近期任務要與十一五規(guī)劃、優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃相銜接，對于一些重要目標、任務和措施，要有分年實施要求?？h一級首先要制定好新農村建設的總體規(guī)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的重點和產業(yè)結構布局，從宏觀上搞好長遠指導，并統(tǒng)一協(xié)調，逐村編制出新農村建設的詳細規(guī)劃。統(tǒng)籌農村產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、文化教育以及人居環(huán)境改善，科學合理地進行舊村改造，完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，建設節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的農村新社區(qū)。2、培育農村增收新產業(yè)。產業(yè)是農村經

26、濟發(fā)展的基礎。對xx而言，就是要按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快草畜、林果、藥材、制種以及優(yōu)質糧食生產和煤炭等資源開發(fā)，充分發(fā)揮塬、山、川的不同自然優(yōu)勢，建設塬區(qū)優(yōu)質農產品基地、山區(qū)綠色畜牧業(yè)基地和川區(qū)特色瓜菜基地。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要按照規(guī)?；囊?，從實際出發(fā)、從當?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢資源出發(fā)，把市場有需求、農民愿意搞、當?shù)剡m宜種的特色產業(yè)做大做強。3、強化農村基礎設施建設。農村基礎設施落后是當前制約農村發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。要把加強農村基礎設施建設作為新農村建設的切入點，切實抓住中央、省、市對農村基礎設施加大投入的機遇，想方設法爭項目、爭資金，拉動基礎設施建設。要把重點放在通水、通路

27、、通電、通電話、通廣播電視，建產業(yè)園、沼氣池、教育文化設施建設上，使村容村貌不斷改觀，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、家居舒適化，農戶生產生活條件和人居環(huán)境發(fā)生明顯變化。4、努力提高農民科技文化素質。關鍵是培育農民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農民的科技文化素質和致富能力。要大力整合培訓資源，實施農民素質培訓工程。突出抓好科學種田和農村人力資源技能培訓，盡快提高農村勞動力特別是農村青年的科技文化素質、轉移就業(yè)能力和職業(yè)技能水平，培養(yǎng)和造就一大批農民技術員隊伍、鄉(xiāng)土人才隊伍和能工巧匠隊伍，使之成為新農村建設的有生力量。堅持不懈地抓好農村教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)，提高農村教育水平、醫(yī)療保險

28、水平，豐富農村文化生活。保持農村優(yōu)良傳統(tǒng)，引導農民自覺移風易俗、破除陋習，弘揚科學健康的生活方式和社會風氣，促進村風、鄉(xiāng)風文明。5、完善農村民主管理機制。管理機制是新農村建設的重要保障，也是新農村建設的重要內容。進一步建立健全農村黨支部領導下的村民自治機制，完善村務公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。充分利用和發(fā)揮村民一事一議制度，調動農民自主開展公益性建設的積極性，確保各項任務落實。第四篇：對冷水江市新農村建設的調查與思考對冷水江市新農村建設的調查與思考楊平內容提要。新農村建設發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，意義重大。新農村建設是一項復雜的社

29、會工程，涉及經濟、政治、文化等方方面面，任重而道遠。目前，新農村建設還處在摸索階段，存在一些突出問題和困難。需要我們從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在當前和今后一段時期，采取有效措施，加快社會主義新農村建設，改善農村落后面貌。關鍵詞：新農村建設為了了解新農村建設的現(xiàn)實情況，有利于主體班的教學，按照我校校委決定，于7月底，由副校長廖楚雄教授、工會主席譚均勻教授各帶領一個專兼職教師組對婁底市新農村建設進行了調查。我有幸參加了冷水江組。我們著重調查了省級示范村毛易鄉(xiāng)花坪村、市級示范村禾青鎮(zhèn)黃泥村新農村建設情況。一、新農村建設發(fā)展戰(zhàn)

30、略深入人心新農村建設意義重大。農業(yè)、農村、農民問題，全黨重視，舉國關注。農業(yè)興則基礎強；農民富則國家昌；農村穩(wěn)則社會安。這是我國社會的廣泛共識。在新的歷史條件下，黨的十六屆五中全會審時度勢，科學決策，提出了建設社會主義新農村的發(fā)展戰(zhàn)略。建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發(fā)展特性的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。建設社會主義新農村，是中央關于“十一五”規(guī)劃建設的重要內容，是實現(xiàn)國家和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化國民經濟結構、使廣大人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果的重要途徑，是全面建設小康社會的重要條件，是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化、民族復興以及構建和

31、諧社會的基礎性工程，是破解“三農”難題的一項戰(zhàn)略決策，也是經濟發(fā)展到一定階段實施以工哺農、以城帶鄉(xiāng)的科學方案，大快人心。新農村建設是農民太久的期盼。面朝黃土背朝天，粗茶濃飯，默默耕耘是農民幾千年的真實寫照。他們做夢都希望能過上好日子。尤其是改革開放二十多年以來，他們的日子一天一天地好起來，但他們更希望象城里人那樣，手一擰就出水，火一點就做飯，在村里看病，在屋里“方便”，這些都是他們幾代人的期盼。從調查中了解到，廣大人民群眾要求改變生存環(huán)境狀況的愿望強烈，迫切希望能象城里人一樣擁有潔凈方便的自來水，清潔的燃料，整潔的廚房，舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路等。農民群眾建設社會主義新農村的熱情很高，愿

32、意在政府的引導和支持下靠自己的勞動改變落后面貌。以花坪村為例，全村5個小組，每個組都修了水泥路，有人行道xx米左右，水渠道3000多米，還修建了4個排洪區(qū)等，村民積極投身于新農村建設活動之中。禾青鎮(zhèn)黃泥村根據(jù)本村的實際情況，制定了切實可行的社會主義新農村建設規(guī)劃。與此同時，全社會關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的良好外部環(huán)境和氛圍已經形成，有了廣泛的群眾和社會基礎。二、新農村建設存在的問題與困難新農村建設是一項復雜的社會工程，目前還處在一個摸索階段，主要存在以下問題和困難。1、對“新農村建設”的概念理解模糊。從調查中得知，有不少人把新農村建設片面地理解為興建新村莊，理解為農村房子是否整齊劃一，道路

33、是否寬闊等表面的東西。新農村建設是一個全面的目標，不能只取“村容整潔”這四個字。決不能把社會主義新農村建設搞成新一輪的大拆大建，不能片面地追求村容整潔。新的村莊規(guī)劃建設能搞到什么程度，實際上是由當?shù)剞r村經濟的發(fā)展水平、農民收入水平以及城市對農村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。2、新農村建設規(guī)劃普遍滯后。當前，農村居住狀況普遍存在小、散、亂、臟的問題，家畜養(yǎng)殖缺乏環(huán)境治理，禽畜糞便成為農村地面污染源。工業(yè)“三廢”和城市垃圾對村鎮(zhèn)河流污染較嚴重，嚴重影響農村可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)村建設規(guī)劃尤其是村莊建設規(guī)劃明顯滯后，嚴重阻礙著村容村貌的改善。公共基礎設施建設規(guī)劃、公益設施建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)

34、展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，不利于新農村建設。3、農村公共產品不足。一是農村基礎設施建設短缺。由于投入不足，農村基礎設施遠遠落后于城市，絕大部分村寨沒有排水設施和垃圾收集處理設施，大部分農村沒有綜合防災減災能力，公用設施匱乏。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入失去了主要來源，對農村公共產品的供給更是有心無力。村委會要供給公共產品，必須籌集資金，但村委會不是一級政府，更沒有獨立的公共財政權。以黃泥村為例，村辦公樓長年失修，現(xiàn)借用村小學的一間教室做辦公室，沒有村級圖書閱覽室、藍球場等。因此，農村基礎設施建設短缺，成為當前農村的大難題。二是公共服務供給不足。近幾年來，農民的科學種田水平并沒有提高多少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

35、農技站、畜牧站、水產站等涉農部門一門心思忙于自己的經濟利益，很少提供對農業(yè)的技術服務。而農民迫切需要種植、養(yǎng)殖方面的技術指導，現(xiàn)實中卻普遍缺乏。農民最需要政府提供科技、信息以及其他公共服務，其次是農產品銷售、農業(yè)新品種、新化肥、新機械信息等指導。4、農村文化教育缺乏。一是農村基礎教育缺乏經費。現(xiàn)在農村義務教育投資由過去過多依靠征收教育費附加和農民集資的多渠道籌措經費的體制較變到由縣政府財政撥款的體制上來。但是當前，在多數(shù)地方，縣鄉(xiāng)財政嚴重困難，農村教育經費仍然緊缺。同時，農村基礎教育將面臨學校危房沒有資金維修、學校辦公經費嚴重不足的困難境地。二是農民缺乏教育培訓。新農村建設呼喚懂技術、會經營、

36、善管理的新型農民的塑造。提高農民素質是增加農民收入的根本出路。目前農民普遍缺乏教育培訓，主要表現(xiàn)在：第一、缺乏勞務技能培訓。第二、缺乏市場意識培訓。第三，缺乏組織管理培訓。三是基層干部急需再教育。在調查中，我們了解到，有關政策在操作過程中出了問題。例如，為鼓勵農民使用清潔能源、建設沼氣池的問題上出現(xiàn)了偏差。政策規(guī)定農戶每建設一個沼氣池，由國家補助800元。結果，有的農戶只在村里領了200元，有的分文未領。這嚴重影響了農戶建設使用沼氣池的積極性，導致農戶對上級政策的不信任，產生了懷疑，造成了嚴重的不良影響。有的村級干部整體素質許多方面不適應新形勢的要求，存在“四個不適應”。第一，自身的基本條件、

37、基本素質不適應。文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低。第二，理論政策水平不適應。有的村干部對黨的基本理論和政策缺乏全面深刻的理解，執(zhí)行片面。第三，理念思維方式不適應。第四，管理方法手段不適應?；鶎痈刹康姆沼^念、公仆意識和服務能力與農村經濟發(fā)展緊密相關。當前基層干部急需解決以下三個問題，第一、強化學習，提高自身素質；第二、轉變觀念，強化公仆意識；第三、牢記宗旨，提高服務能力。四是農村文化傳播手段滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多已停止了運轉，農村文化生活非常單調，有的村自發(fā)組織的管樂隊，只用來操辦紅、白喜事，從不用來宣傳黨的方針、政策。而電視節(jié)目內容單一，除了拳頭就是枕頭，不是康熙就是乾隆，農村實用文化

38、節(jié)目少之又少，而且文化傳播的信息量十分有限。目前，有些農村社會風氣越來越差，道德觀念淡化，主要表現(xiàn)在社會責任感下降，打牌成風等。5、農民增收十分困難。近年來，雖然國家實施了一系列的支農惠農政策，但受多種因素制約，農民增收渠道仍然非常單一，增收依然十分困難。以花坪村為例，支柱產業(yè)是兩個小煤礦，全體村民除1-2個外出打工外，都是圍著小煤礦轉。須知，煤是不可再生資源，煤挖完了，農民的收入哪里來。這是一個值得深思的問題。要挖掘農民增收潛力，拓展農民增收渠道，千方百計增加農民收入。6、現(xiàn)行體制機制籬笆有待打破。我國現(xiàn)行對農村管理體制的設置框架，尚未徹底擺脫計劃經濟的窠臼，沒有觸動原有的農村支持城市、農業(yè)

39、支持工業(yè)、農民支持市民的宏觀管理格局。與“三農”聯(lián)系最密切的涉農基層政府權限劃分嚴重失衡?？h鄉(xiāng)兩級政府的自主權不夠?？h鄉(xiāng)自身的定位和職能模糊，轉變職能任務艱巨，難以適應建設新農村的新要求。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的方針雖然已經提出，但是阻礙城鄉(xiāng)平等的“舊”的政策的清理和暢通城鄉(xiāng)自由流動的實實在在的政策還有待陸續(xù)出臺。破解這些難題仍然面臨著管理體制和機制的障礙。建設社會主義新農村應當直面現(xiàn)行體制機制存在的問題，從新的起點、新的角度、新的需求研究和解決這些問題。三、新農村建設的對策建議建設社會主義新農村是一項復雜的社會工程，需要各行各業(yè)不斷努力。我們必須從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，按照

40、科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在當前和今后一段時期，采取有效措施，加快社會主義新農村建設，改善農村落后面貌。我認為著重要從以下幾個方面下功夫：1、正確把握“新農村建設”這個概念。新農村主要體現(xiàn)在“新”字上：現(xiàn)代農業(yè)要有新進展，農民收入水平要有新提高，農村改革要邁出新步伐，社會事業(yè)發(fā)展要有新舉措，社會風氣要發(fā)生新變化，村鎮(zhèn)改革要取得新成果，基層黨的建設要有新面貌，社會主義新農村建設要開創(chuàng)新局面。要全面理解社會主義新農村建設20個字的要求，不能只取“村容整潔”這四個字。同時，也不能把社會主義新農村建設與城鎮(zhèn)建設混同起來。農村有農村的特色，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農村建設，最后搞得不

41、城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農村的生產和生活。新農村建設涉及經濟、政治、文化等方方面面，決不是喊幾句口號即成，需要一個過程，任重而道遠。2、新農村建設要高起點描規(guī)劃。各鄉(xiāng)村應因地制宜，立足當前，著眼長遠，注重規(guī)劃的前瞻性、長期性，確保新農村建設有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。特別是首先要搞好示范村建設，以點帶面。一是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。培育壯大支柱產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)是發(fā)展農村經濟、增加農民收入的根本出路和關鍵舉措，直接關系到新農村建設的成敗。應考慮當?shù)厝罕娏曀缀彤數(shù)貙嶋H，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌農村一、二、三產業(yè)配套發(fā)展，大力實施“一方一業(yè)、一片一品”戰(zhàn)略，形成一批獨具特色、競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)，不斷促進農村產業(yè)化

42、經營，幫助農民持續(xù)增收。二是基礎設施、公益設施建設規(guī)劃。對農村交通水、電、通信等基礎設施建設的規(guī)劃，要在尊重傳統(tǒng)的基礎上適度超前，既要避免好高騖遠、鋪張浪費，又要注重長遠發(fā)展，少走彎路，為農村經濟健康持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。同時還要規(guī)劃好農村衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂中心、五保戶集中供養(yǎng)區(qū)等公益設施建設，使農民新村既有傳統(tǒng)特色，又有現(xiàn)代氣息。三是村居建設規(guī)劃。針對現(xiàn)在農民住房格局比較雜和散的現(xiàn)狀，應在尊重群眾意愿的基礎上，按照適度集中的原則，合理規(guī)劃村民聚居點，徹底改變“有新房無新貌，只見新房不見新村”的現(xiàn)象。四是生態(tài)保護規(guī)劃。新農村建設不能以破壞環(huán)境為代價，要追求人與自然的和諧發(fā)展。特別是要突出抓好“

43、凈化、綠化、美化”工程，積極開展治臟、治亂和改水、改廁、改欄舍等工作，推廣適合農村特點的沼氣、太陽能等清潔能源，實行垃圾集中、無害化處理。同時，要引導農戶提高綠化意識，營造良好的自然生態(tài)環(huán)境。3、著力抓好新農村隊伍建設。培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。首先要把農村義務教育當成刻不容緩的頭等大事來抓，從源頭上杜絕新文盲的產生；其次要抓好農民職業(yè)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農民職業(yè)教育中應擔負主要責任，可以在農村中學開展綠色證書教育，并在實現(xiàn)職前教育與職后教育相結合的基礎上，把教育內容拓寬到第二、第三產業(yè)的知識與技能等方面。第三要抓好遠程教育。通過遠程教育精心組織農村黨員干部和群眾進行網上學習。第四

44、要抓好專業(yè)協(xié)會。要在加強村級組織建設的基礎上，突出抓好農村專業(yè)協(xié)會建設。第五要搞好下鄉(xiāng)服務活動。要貼近農村、貼近群眾，大規(guī)模開展下鄉(xiāng)服務活動，把文化、科技、信息、衛(wèi)生知識等源源不斷地送到農村、送給農民。創(chuàng)新內容、創(chuàng)新方法，有針對性地開展現(xiàn)場指導，到農戶家中去，到田間地里去，面對面解答群眾的疑難問題，真正讓農民享受到最新的實用科技成果。大力建設高素質農村干部隊伍。一是要突出三個重點強化教育。第一、把思想教育放在首位，提高農村干部的思想覺悟和政治素養(yǎng)，提高他們對政策的理解能力，對問題的認識能力，增強貫徹落實黨的各項方針政策的自覺性、堅定性。第二、加大致富本領的培訓，提高農村干部帶領群眾發(fā)展經濟共同

45、富裕的能力。第三、抓好農村政策法規(guī)教育，提高農村干部做好新形勢下群眾工作的本領，學會用科學的方法、合理的手段、優(yōu)質的服務，提高工作的科學性、規(guī)范性。二是著力打造現(xiàn)代培訓機制。首先，培訓形式要層次化。培訓基地的培訓，主要以市、縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)分結合的培訓網絡，做到各有側重，優(yōu)勢互補。市縣兩級培訓由組織、宣傳、黨校、農業(yè)等部門承擔，定期組織培訓，發(fā)揮龍頭示范作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農業(yè)站所為依托，按照市縣統(tǒng)一部署，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，靈活組織培訓；村黨支部經常組織干部學習討論，進行更具體、針對性更強的培訓。其次，培訓手段要多樣化。在各級培訓中積極運用多媒體技術和信息技術，

46、包括電視、電腦、錄像、遠程教育等手段，徹底解決困擾多年的教育資源問題。第三，培訓師資要多元化。采取挖掘本縣市師資和邀請外地教師相結合，專家教授與領導講授相結合，電化教育與觀摩考察相結合的辦法。第四，培訓內容要實用化。可邀請本地教師、各級領導、省級、國家級專家學者為農村干部講授文化課，邀請農村實用技術專家和種田能手講授農業(yè)知識。三是加強對任職干部的有效監(jiān)督。實踐證明，引入選人用人競爭機制，加強對任職干部的有效監(jiān)督，是加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設的有效措施。從各地的經驗看，在鄉(xiāng)村兩級實行“民主推薦、公開競選、組織考察、有效任期”是行之有效的模式之一。4、抓住“農民增收”這個核心工程。建設社會主義新農村，必

47、須從現(xiàn)代化建設全局的高度深刻認識促進農民增收的重要性和緊迫性，廣泛開辟農民增收渠道。特別是要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力。挖掘農業(yè)內部增收潛力是農民增收的重要途徑，重點拓展農業(yè)發(fā)展領域。一是要拓展農業(yè)功能，確保糧食等重要農產品供給，充分發(fā)揮農業(yè)保障經濟社會發(fā)展、促進農民增收、擴大農民就業(yè)、保護自然資源等功能。二是要拓展農業(yè)產業(yè)鏈條，逐步健全產加銷各環(huán)節(jié)和貿工農各領域相互鏈接、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系，強化產業(yè)內部聯(lián)系，促進農業(yè)增值增效。三是要拓展農產品市場，加強農產品批發(fā)市場建設和農產品市場服務體系建設。四是要拓展農村社會化服務領域，為農產品流通、農民生產生活提供快捷、方便的服務。5、構建支持新農村建設

48、的體制機制。按照中央要求，從全局高度，以科學發(fā)展觀為指導，用發(fā)展和戰(zhàn)略眼光設計和構建支持建設社會主義新農村的體制和機制。、創(chuàng)新政府農村發(fā)展管理體制。實行大農村管理格局，調整中央涉農機構職能結構，在中央和省、市、縣成立統(tǒng)一的農村發(fā)展管理協(xié)調機構，由縣派專門人員負責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調，制定縮小城鄉(xiāng)二元結構的一體化政策，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。與有關部門一起推進城鄉(xiāng)社會保障，包括醫(yī)療衛(wèi)生，就業(yè)和養(yǎng)老等社會保險制度。、尊重縣級政府的事權和財權。應當加強縣城經濟社會發(fā)展行政能力，擴大縣級權限，實行省級直接對縣的管理體制，減少由于過多行政層級對縣級政府行政能力的限制。改變中央和省級部門的條條分割撥款模式。同時加大資金財

49、務審計、項目績效審計和行政監(jiān)察力度。必要的考核工作，原則上由一個部門組織實施，使縣鄉(xiāng)政府從各種形式主義的達標考核帶來的沉重行政事務負擔中解脫出來。法律法規(guī)規(guī)定由上級政府及其部門承擔的職責不要轉給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能把其承擔的行政職責轉給村民自治組織。上級政府及其部門要求縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔法定職能以外的事項，應當給予相應的財力支持。、完善鄉(xiāng)村治理機制。完善鄉(xiāng)村治理機制，是新農村建設的重要內容，也是新農村建設的重要保障。一要加強農村基層黨組織的建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。二是要切實維護農民的民主權利。讓農民群眾真正有對公共事務的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，完善村民“一

50、事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制，引導農民自主開展農村公益性設施建設。深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，建設平安鄉(xiāng)村。三要培育農村新型社會化服務組織。推動農產品加工、銷售、出口、信息服務與行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。鼓勵農村法律、財務等中介組織的發(fā)展，為農村發(fā)展提供有效服務。、建立國家農村綜合發(fā)展基金。這些資金投入方向。一是農村職業(yè)教育和義務教育。二是建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)技術推廣體系。三是建立動植物防病檢疫體系和農副產品及其加工制成品的安全標準和質量標準。四是農民社會和醫(yī)療保障體系。五是農業(yè)救災防災體系。六是農村水、電、路、環(huán)境等基礎設施和公共設施建設?？傊罗r村建設要按照“生產發(fā)展

51、、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字的要求，做到“五個堅持”，堅持以發(fā)展農村經濟為中心；堅持農村基本經營制度；堅持以人為本，解決農民生產生活中最迫切的實際問題；堅持科學規(guī)劃，因地制宜、分類指導；堅持動員各方面的力量，發(fā)揮各方面的積極性。牢記“五要五不要”。要注重實效，不要搞形式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要民主商議，不要強迫命令；要突出特色，不要強調一律；要引導扶持，不要包辦代替。使農村的生產力水平有較大提高，農民的生活水平有較大改變，農村的基礎設施有較大加強，農村的教育衛(wèi)生和社會事業(yè)有較大發(fā)展，農村的基層民主政治有較大改善，農村社會風氣大有好轉。執(zhí)筆人：楊平xx年七月二十八

52、日參考文獻：1周發(fā)源，新農村之路（m），湖南農民出版，xx年4月第1版，第32-33頁。2左然，構建新農村建設的體制保障，人民論壇（j），xx.04。3潘康，建設社會主義新農村的框架性思考，理論與當代（j），xx年第2期。4劉滿倉，發(fā)展中地區(qū)建設新農村的對策與建議，領導科學，xx.7。5鄧德林，全面建設新農村要做到“三高”，領導科學（j），xx.8。6陳森，培養(yǎng)高素質農村干部隊伍，努力建設社會主義新農村，前進，xx年第4期。7如何理解社會主義新農村建設，農村新技術，xx.5。第五篇：對農村新農村人才隊伍建設的調查與思考對農村新農村人才隊伍建設的調查與思考對農村新農村人才隊伍建設的調查與思考對我

53、縣農村實用人才隊伍建設的調查與思考所謂農村實用人才，就是既能掌握一定的就業(yè)技能，又具有較強的創(chuàng)業(yè)能力，既能帶頭致富，又能帶領群眾致富的“中心農戶”和骨干農民。新農村建設離不開實用人才。實用人才是新農村建設的基礎，是農村經濟快速發(fā)展的前提。加強農村實用人才隊伍建設是我縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃主要措施之一。一、我縣農村實用人才狀況我縣國土面積3586平方公里，轄8鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，總人口萬。其中，農村人口萬、農村從業(yè)人員萬。全縣農村基層人才隊伍總量14924名，占農村人口的%，占農村從業(yè)人員的%。其中，農村實用人才6782人，占農村基層人才隊伍總數(shù)的%。在6782名農村實用人才中，從學歷上看：中專以上127

54、7人，高中1636人，初中及以下3869人，分別占%、%和57%；從年齡結構上看：40歲以下4338人，41歲以上1859人，分別占63%和37%；從行業(yè)分布上看：種植類552人，養(yǎng)殖類254人，打工類2138人，加工類469人，建筑建材類507人，營銷類1813人，其他1049人。已表彰命名各級各類實用技術拔尖人才62名，其中：省級4名、市級28名、縣級30名。二、農村實用人才隊伍建設存在的問題及原因問題一是總量不足。全縣現(xiàn)有農村實用人才占農村總人口和農村從業(yè)人員的比例僅為%和%。拔尖人才、科技致富領軍人才的數(shù)量就更少、遠遠適應不了農業(yè)和農村經濟發(fā)展形勢的需要。二是文化層次低。具有初中以下文

55、化程度的人員占農村實用人才總數(shù)的57%，加之視野狹窄，很難適應效益型、集約型、外向型農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。三是分布不平衡。優(yōu)秀農村實用人才多集中在經濟較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠地區(qū)農村的實用人才相對較少。四是人才外流嚴重。在市場經濟條件下，一般都不甘心留在農村，大多都想到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長。另外，絕大多數(shù)大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村。原因1、農村實用人才受傳統(tǒng)思想的影響。歸納起來主要表現(xiàn)在“三個滯后”：一是致富觀念滯后。跟不上發(fā)展的形勢，習慣自給自足小農經濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、

56、固步自封”的狀況；二是致富思路滯后。受計劃經濟的影響，不顧市場經濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德意識滯后。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農村實用人才帶頭致富、帶動一方致富的熱情和信心。2、受農村科技普及和技術推廣環(huán)境的制約。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明。三是培養(yǎng)方式和方法偏頗。注重了理論培訓，忽視了實踐操作；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發(fā)，忽視了人才培養(yǎng)，造成農村實用人才后繼乏人。3、受農村落后的社會環(huán)境制約。首先受交通不便、地理偏避、信息閉塞等諸多方面影響，農民發(fā)展科技含量高的產業(yè)缺乏良好的外部環(huán)境；其次受資金、設備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟；再者，受技術信息的影響，他們生產的產品很難走向市場。如農村的剪紙、燒窯、編織等民間藝人很多，卻很難集中優(yōu)勢創(chuàng)造品牌，走出山門。4、受傳統(tǒng)的管理體制局限。現(xiàn)階段，農村實用人才隊伍建設尚缺乏科學的管理。主要在三