在全縣三級干部會議上的講話_2

1、在全縣三級干部會議上的講話 同志們： 這次全縣三級干部會議，是今年召開的首次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，意義重大，影響深遠。會議的主題是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，學習貫徹中央、省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，表彰先進，組織動員全縣上下進一步解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)各項工作新局面。首先，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀。希望你們再接再厲，再創(chuàng)輝煌，為的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步做出新的更大的貢獻。剛才，同志代表縣委、縣政府對去年全縣各項工作作了認真的總結(jié)和回顧，對今年的工作任務(wù)進行了系統(tǒng)的部署和安排，我完全贊同，希望大家結(jié)合

2、自身實際認真抓好落實。下面，我就如何推進今年工作，實現(xiàn)奮力跨越問題，再講四點意見。 一、正確估價形勢，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心 認清形勢，是我們科學決策、推進工作的基本前提。正確估價當前的形勢，有利于我們找準坐標、定準位置；有利于我們明確方向，把握工作主攻點；有利于我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強緊迫感和責任感，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心。 （一）從橫向發(fā)展態(tài)勢看，要增強加快發(fā)展的危機感 近幾年來，我縣一直保持高速發(fā)展的良好態(tài)勢，尤其是去年各項主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，是極為振奮人心的：去年gdp實現(xiàn)44.5億元，同比增長15%；財政一般預(yù)算收入3.05億元，增長29.47%；農(nóng)民人均純收入323

3、0元，增長15%。應(yīng)該說，我縣已步入發(fā)展的快車道，前景是廣闊而光明的。但是，在縱向比較看到成績的同時，我們還要從橫向比較中清醒地看到自己存在的差距：從全國范圍看，百強縣2021年縣域平均gdp達163億元，平均財政收入為17.6億元，其中排名第一的廣東順德區(qū)2021年實現(xiàn)gdp509億元，財政收入79.37億元；從全省范圍看，寧國、鳳臺、肥西、繁昌等縣（市）去年財政收入都超過5億元，遠遠高于我們，是我們財政收入1.6倍以上；從全市范圍看，去年我們與桐城、樅陽三縣（市）財政收入都突破了3億元，競爭異常激烈，其中樅陽增幅達60.94%，發(fā)展勢頭強勁。所以說，跳出看，我們就會清醒地看到，標兵越走越遠

4、，追兵步步逼近。面對這樣嚴峻的形勢，我們沒有任何驕傲的資本，更沒有“緩一口氣”的余地。如果我們不居安思危，沒有更高的目標追求，沒有奮力追趕的勁頭和措施，不僅難以實現(xiàn)趕超目標，而且還會在盲目樂觀的瞬間片刻落伍。當然，比差距不是讓我們灰心喪氣，而是要求我們明白這樣一個道理：外面的世界非常精彩，區(qū)域發(fā)展的競爭十分激烈，我們不進則退，小進慢進也是退。我們要通過比差距，比出清醒、比出冷靜、比出斗志，把強烈的憂患意識轉(zhuǎn)化為巨大的工作壓力，轉(zhuǎn)化為奮發(fā)圖強的不竭動力，從而確保實現(xiàn)“乘勢而上，奮力崛起，加快趕超”的戰(zhàn)略目標。 （二）從建設(shè)小康目標看，要增強加快發(fā)展的緊迫性 全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，既是全心全

5、意為人民服務(wù)政治本色的精神體現(xiàn)，也是貫徹“三個代表”重要思想的物質(zhì)體現(xiàn)。在十一屆黨代會一次會議上，縣委、縣政府審時度勢，提出了“兩個階段、三步走”的全面建設(shè)小康社會發(fā)展戰(zhàn)略，為未來的大發(fā)展、快發(fā)展指明了方向。具體目標是：第一步到2021年末，gdp超過40億元，人均600美元；第二步到2021年末，gdp超過80億元，人均1200美元；第三步到2021年末，gdp超過220億元，人均超過3000美元。第一步的目標我們已經(jīng)提前一年實現(xiàn)，這是可喜可賀的。但完成第二、第三步的目標，我們每年必須保持12%左右的增幅，發(fā)展的任務(wù)是非常艱巨的，形勢不容樂觀。我縣人口多、基礎(chǔ)差、底子薄，尤其是工業(yè)化水平低、

6、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟外向度低等問題將長期制約我們的發(fā)展。因此，我們要如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，一般的努力不行，常規(guī)的發(fā)展不夠，需要全縣上下進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，需要全縣上下進一步付出超常的艱苦努力。 （三）從縣內(nèi)發(fā)展?jié)摿?，要增強加快發(fā)展的自信心 當前我縣正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，政策環(huán)境有利，發(fā)展?jié)摿薮蟆暮暧^形勢看，世界經(jīng)濟保持增長，國內(nèi)經(jīng)濟處在新一輪增長周期上升階段，中央加快中部崛起的政策更加明晰，我們迎來了“黃金發(fā)展期”。從產(chǎn)業(yè)支撐看，我縣“七大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展步伐加快，陸續(xù)建成的一批大項目正在形成新的經(jīng)濟增長點；隨著骨干企業(yè)迅速擴張，我縣優(yōu)勢行業(yè)規(guī)模效應(yīng)進一步

7、顯現(xiàn)，核心競爭力逐步增強。從區(qū)域發(fā)展看，我縣交通四通八達，人流、物流、信息流相對集中，具有自然資源、人文資源、勞動力資源等方面的比較優(yōu)勢；新縣城發(fā)展日新月異，縣工業(yè)園建設(shè)如火如荼，磁場效應(yīng)日益放大，引力倍增，商機無限。我想，只要我們充分發(fā)揮這些得天獨厚的優(yōu)勢，就一定能夠乘勢而上，大有作為，就一定能夠勇立潮頭，實現(xiàn)“后發(fā)”式的跨越發(fā)展。 總之，全縣上下要全面正確地估價形勢，既要看到成績，堅定信心，又要認清差距，奮起直追；既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有求真務(wù)實的創(chuàng)新精神，鼓足干勁，扎實工作，努力推動我縣經(jīng)濟社會更快、更好的發(fā)展。 二、把握戰(zhàn)略重點，進一步明晰加快發(fā)展的工作思路 思想是行動的先導(dǎo)，

8、只有思想統(tǒng)一，才能步調(diào)一致。當前，全縣各級各部門要高度統(tǒng)一思想認識，切實把縣委、縣政府的重大決策和工作部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，形成加快發(fā)展的強大合力?？h級是宏觀之末、微觀之首，縣、鄉(xiāng)、村三級工作都十分繁重，千頭萬緒，這就要求我們要正確把握大局、善于駕馭大局，著重研究和解決事關(guān)全局的重大問題和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，有所為有所不為。只要主要矛盾解決了，一般性矛盾就能迎刃而解；只要重點工作抓好了，一般性工作也就比較得心應(yīng)手。因此，只有抓綱帶目、抓主抓重，才能提高工作效率，取得好的發(fā)展效果，才能乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。就全縣今年的工作，我認為必須把握好三大戰(zhàn)略重點： （一）實施工業(yè)化牽動戰(zhàn)略，全力構(gòu)筑工

9、業(yè)主導(dǎo)格局 工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”?！盁o工不快、無工不富”既是歷史的經(jīng)驗，也是現(xiàn)實的昭示。剛剛結(jié)束的縣十一屆黨代會第二次會議勾畫了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖，即努力構(gòu)建“一體兩翼”（以縣工業(yè)園和馬廟民營科技園為主體，以206、318國道沿線工業(yè)走廊為兩翼）工業(yè)發(fā)展新格局、建設(shè)三大基地（全省知名的水泥生產(chǎn)基地、華東地區(qū)重要的板材生產(chǎn)基地、皖西南重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地）和培育七大支柱產(chǎn)業(yè)（水泥制造業(yè)、板材加工業(yè)、機制紙及紙制品加工業(yè)、輕紡及服裝加工業(yè)、塑料制品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)）。全縣上下，特別是我們各級干部一定要高度統(tǒng)一思想，形成共識，深刻理解“工業(yè)強縣”的內(nèi)涵，把工業(yè)發(fā)展

10、擺在更加突出的位置，狠抓工業(yè)不動搖，緊抓工業(yè)不放松，全力構(gòu)筑工業(yè)主導(dǎo)新格局。一要壯大支柱，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大提高。明確重點，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)是形成縣域工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力的需要。要圍繞培育“七大支柱產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃，認真開展調(diào)查研究，精心謀劃發(fā)展方案，做到“一個產(chǎn)業(yè)，一組目標，一頂規(guī)劃，一套措施”。當前要加速海螺二期、三期工程建設(shè)，快速啟動萬邦高森集團擴建工程、亞星制衣二期工程、獨秀紡織2萬錠棉紡項目、金拱塑業(yè)和金陵塑編等項目建設(shè)，積極爭取雨潤集團和盤固水泥項目早日落實。不斷引導(dǎo)中小企業(yè)實施“小巨人”發(fā)展戰(zhàn)略，通過高起點改造、多元化重組、低成本擴張、集約化經(jīng)營，創(chuàng)牌造艦、做大做強。二要構(gòu)筑板塊，推進特色

11、經(jīng)濟大發(fā)展。特色是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生命。浙江經(jīng)濟之所以發(fā)達，就是因為特色鮮明，每個市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，如永康的小五金、溫州的打火機、諸暨的襪業(yè)，僅僅幾分錢的小紐扣也能做成幾億元的產(chǎn)值。浙江的成功實踐告訴我們，塑造特色必須構(gòu)筑科學合理的經(jīng)濟板塊。因此，我們要進一步全力構(gòu)筑好我縣的三大工業(yè)經(jīng)濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊；以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊；以石牌為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。要圍繞“三大板塊”，有效整合全縣工業(yè)資源，因地制宜，突出“一地一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，真正形成有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，打造極具競爭力的區(qū)域品牌。三要強化平臺，推進園區(qū)建設(shè)大跨越。“收攏五指

12、、突出一極”，抓緊縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，堅持高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)、高檔次服務(wù)，盡快把縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建成特色明顯的項目集散地，建成我縣工業(yè)化最具先機的先導(dǎo)區(qū)和新亮點。要通過23年的努力，實現(xiàn)縣工業(yè)園“總投資10億元，年銷售收入20億元，年入庫稅金1億元，就業(yè)1萬人”的建設(shè)目標。在抓好縣工業(yè)園的同時，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，學習桐城新渡、雙港等地“群狼經(jīng)濟”經(jīng)驗，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的發(fā)展新天地。 （二）實施產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)與農(nóng)業(yè)對接融合的橋梁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的“舊框框”，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式改

13、造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化、專業(yè)化和市場化程度，從而有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益，有利于加速土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，我認為應(yīng)著重把握以下幾點：一要立足資源興主業(yè)。確立和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。要用戰(zhàn)略眼光，立足本地資源優(yōu)勢，選定若干有市場、有規(guī)模、有效益、覆蓋面廣、能致富一方群眾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行精心培植。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、抓點示范、資金扶持、政策推動，培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果和蔬菜種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要圍繞主業(yè)建基地。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走小農(nóng)戶、大群

14、體的路子，建設(shè)高起點、高標準的原料生產(chǎn)基地，形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)帶。三要依托基地強龍頭。龍頭企業(yè)通過公司加農(nóng)戶的形式，將開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、科技創(chuàng)新、銷售服務(wù)等功能整合在一起，具有較強的帶動和輻射效應(yīng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。因此，要緊緊依托生產(chǎn)基地，把強龍頭作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“重中之重”來抓。就全縣而言，要加大扶持力度，重點舞好稼仙米業(yè)、平山禽蛋、巨高兔業(yè)、腸衣加工、皖山栝樓、綠意茶油“六條龍”。四要瞄準市場活流通。積極培育各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；進一步落實農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策，實施名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進超市工程，努力提

15、高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。 （三）實施城鎮(zhèn)化驅(qū)動戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 城鎮(zhèn)化是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過程，也是城市要素不斷向農(nóng)村擴散的“同化”過程。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，既是解決農(nóng)村富余勞動力的重要途徑，也是化解“三農(nóng)”問題、促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。近幾年來，我們以“一城二線”（新縣城和206、318國道沿線集鎮(zhèn)）為著力點，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，城鎮(zhèn)面貌大為改觀，成績是喜人的。但是，我們的城鎮(zhèn)化總體水平仍然不高，城鎮(zhèn)化的進度與經(jīng)濟發(fā)展的速度是很不相稱的。因此，我們要一如既往地把城鎮(zhèn)建設(shè)作為我縣加快發(fā)展的戰(zhàn)略支點，進一步超常運作，強力推進。如何做好下一步城鎮(zhèn)建設(shè)工作，我認

16、為要處理好“四個關(guān)系”：一要正確處理好重點突破與整體推進的關(guān)系。所謂重點突破，就是要繼續(xù)突出“一城兩線”這個重點。在新縣城建設(shè)上，堅持外延擴張與內(nèi)涵提升兩手抓，大力推進區(qū)開發(fā)、市政設(shè)施配套、城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等工作；在“兩線”集鎮(zhèn)建設(shè)上，以實施“一隔五化”工程為突破口，傾力打造“兩條亮麗風景線”。其他各類集鎮(zhèn)都要選準發(fā)展方向，搞好功能定位，抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中解決一些突出矛盾和關(guān)鍵制約因素，從總體上提高全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和檔次。二要正確處理好產(chǎn)業(yè)聚集與人口集中的關(guān)系。只有提高人口聚集度才能有效激活物流、資金流和信息流，只有經(jīng)濟實力上去了，才能提供更大的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間。因此，我們既要重視人口集中，有計劃

17、、有秩序地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，又要重視產(chǎn)業(yè)聚集，通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)擴張，搞好市場建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的承載和吸納能力。三要正確處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系。我縣各類集鎮(zhèn)之間差異較大，起點有高有低，基礎(chǔ)條件好的，要抓住機遇，加大力度，在改革中找路子，在實踐中找辦法，力爭發(fā)展得更快更好一些；基礎(chǔ)條件相對薄弱的，要因地制宜，尊重客觀規(guī)律，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速度和標準，努力把實事辦好，好事辦實。四要正確處理好外延擴張與內(nèi)涵提升的關(guān)系。我們要在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適時適度拉開城鎮(zhèn)框架，把城鎮(zhèn)做大做強，以提高規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)；在量態(tài)擴張的同時，還必須揚長避短，注重完善功能，

18、提升品位，突出特色，打造城鎮(zhèn)品牌，增強競爭力和吸引力，把城鎮(zhèn)做優(yōu)做特。 三、創(chuàng)新工作方式，進一步強化加快發(fā)展的推進舉措 改變我縣在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的慢進狀態(tài)，解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題，必須放寬視野，銳意改革，創(chuàng)新思路，硬化舉措，提高謀事本領(lǐng)，強化成事功夫，不斷增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。我認為要做到“四個堅持”： （一）堅持以多元投入為抓手，不斷增強發(fā)展后勁。從發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)濟總量不大的深層次原因在于投資增量不大、投資密度偏低，這是影響經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要瓶頸因素?？梢哉f，沒有投資上的突破，我們不僅會喪失一切發(fā)展機遇，而且會失去一個階段，甚至落后于一個時代。因此，我們一定要堅持把擴

19、大投資作為加快發(fā)展的第一推動力，堅持把加大投入作為我們的主攻方向。一要在構(gòu)筑項目平臺上下功夫。我們要密切關(guān)注中央財政貨幣政策和國債政策的變化，抓住國家推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強薄弱環(huán)節(jié)、支持中部崛起的契機，加強政策研究，超前申報一批新項目，努力爭取更多的政策性投資；要加快續(xù)建項目進度，爭取早竣工、早投產(chǎn)；要著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，結(jié)合“十一五”計劃編制，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強“三農(nóng)”工作、加大工業(yè)技術(shù)改造、加快社會事業(yè)發(fā)展等，認真謀劃出一批大項目、大工程，努力形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”的項目工作格局。二要在推進招商引資上下功夫。我們要堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟工作的頭號工程，超常運

20、作，強力推進。繼續(xù)對招商引資工作升溫、加壓，真正把全縣上下思想和行動統(tǒng)一到招商引資上來，著力營造“人人主動參與招商、積極服務(wù)于招商”的濃烈氛圍。要進一步加大工作力度，力爭在大招商、招大商上取得新突破。要努力改進招商方式，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體優(yōu)勢，著力提高合同履約率、資金到位率和項目成功率。精心組織好各種形式的招商活動，堅持“走出去，請進來”相結(jié)合，進一步面向長三角、泛珠三角實地招商，努力擴大招商成果。要進一步強化招商引資責任，研究制定招商項目跟蹤、問效、督辦等各項保障措施，堅持以招商引資成果論英雄，堅持把招商的實績作為考核干部的重要參數(shù)。三要在拓寬融資渠道上下功夫。堅持爭取投資、招商引資、啟

21、動民資、銀行融資等多輪驅(qū)動，營造有利于各類投資主體公平競爭、有序競爭的市場環(huán)境。要進一步加大啟動民間投資的力度，允許民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，全面落實公平待遇。今年要抓住農(nóng)村信用社改革的契機，按照農(nóng)村“地方性金融企業(yè)”的發(fā)展目標，出臺改革改制方案，加快處置不良資產(chǎn)，完善治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，擴大信貸規(guī)模，提升服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。 （二）堅持以深化改革為主題，不斷激發(fā)體制活力。從一定意義上講，改革是被市場經(jīng)濟“逼”出來的，是被競相發(fā)展的態(tài)勢“壓”出來的。當前，制約加快發(fā)展的重要障礙仍然是改革滯后，我們必須敢于攻堅、敢于突破。一要在深化

22、企業(yè)改革上求突破。堅持以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，在大力推進中小企業(yè)改革改制的同時，對重點優(yōu)勢骨干企業(yè)，要通過資本運作、國有股轉(zhuǎn)讓和引進戰(zhàn)略投資者等方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。今年要對全縣企業(yè)改革進行一次全面“回頭看”看看改革進展如何，看看改革是否到位，進一步把企業(yè)改革全面推向深入。二要在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上求突破。我們要進一步堅持“放心、放開、放手”的方針，強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，有力推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。首先政治上要放心。要從根本上消除發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思想障礙和疑慮，使全社會都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，使遵紀守法、事業(yè)有成的非公有制經(jīng)濟人士在社會上有地位、政治上有榮譽、

23、經(jīng)濟上有實惠。其次政策上要放開。要放寬市場準入，對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式，使各類市場主體在同一起跑線上平等競爭發(fā)展。再次發(fā)展上要放手。我們要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全社會化服務(wù)體系，著力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打造良好的環(huán)境平臺。鼓勵非公有制企業(yè)做大做強、靠大靠強，在縣域經(jīng)濟中挑大梁、唱主角。三要在農(nóng)村各項改革上求突破。要建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。鼓勵農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。完善土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。認真落實好改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的各項措施，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。 （三）堅持以優(yōu)化

24、環(huán)境為重點，不斷放大磁場效應(yīng)。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是鼓勵創(chuàng)業(yè)、吸引投資的最為關(guān)鍵的因素。從一定意義上講，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。因此，我們各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，在優(yōu)化環(huán)境上出實招、動真格、務(wù)實效。一要努力營造透明寬松的政策環(huán)境。政策是經(jīng)濟發(fā)展的命脈。政策寬松不寬松、靈活不靈活是評價一個地方發(fā)展環(huán)境好不好的關(guān)鍵一條。我們要緊跟發(fā)展的需要，及時研究制定配套的優(yōu)惠政策，對外地的好政策、好經(jīng)驗、好做法，只要符合“三個有利于”的標準、符合實際，就可以大膽地“拿來”，為我所用，確保政策具有一定的超前性、包容性和足夠的吸引力。二要努力營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。優(yōu)惠政策是有限的，而優(yōu)質(zhì)服

25、務(wù)是無限的。在市場經(jīng)濟中，政府職能部門的職責就是優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)。各部門要對自己的工作進行審視和反思，看看是否存在“越位”、“錯位”和“缺位”的問題。要建立和完善政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度，積極推行馬上辦、集中辦、限時辦、跟蹤辦、代理辦等好的經(jīng)驗做法，自覺接受群眾、輿論和社會監(jiān)督，用群眾滿意率來檢驗工作成效。三要努力營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，良好的法制環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。要通過深入開展全民法制教育，在全縣形成人人學法、懂法、用法的良好氛圍。切實整治各種坑蒙拐騙、制售假冒偽劣等不法行為，規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序。尤其對那些欺行霸市、欺生排外、強買強賣、強裝強卸等有損形象的

26、行為，要嚴厲打擊，決不手軟。四要努力營造誠實守信的人文環(huán)境。進一步加大創(chuàng)建“誠信”的力度，加強全社會的誠信教育，加快推進信用體系建設(shè)，強化政府、企業(yè)和公民的信用意識，做到以誠信引資金、聚人才、促發(fā)展。要本著對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，象愛護自己眼睛一樣來維護的形象和聲譽，從自我做起、從點滴小事做起，通過全社會的共同努力，樹立人重發(fā)展、講誠信的良好形象。 四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步硬化加快發(fā)展的工作保障 今年的總體工作思路和戰(zhàn)略目標都已明確，加快發(fā)展的客觀條件也已具備，做好全年工作，完成各項目標任務(wù)，就應(yīng)該抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機制，努力做到“五個必須”： （一）必須保持奮發(fā)有

27、為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是事業(yè)心和責任心的集中體現(xiàn)，良好的精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝困難、取得勝利不可缺少的內(nèi)在力量。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，如果精神狀態(tài)不佳，就不可能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題較多，人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強烈，因此，我們要始終保持昂揚的斗志和攻堅克難的勇氣，千方百計化解矛盾，在加快發(fā)展中顯出真本領(lǐng)。要始終保持蓬勃朝氣，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，時刻牢記使命，增強責任感、緊迫感和危機感。要有為一方領(lǐng)導(dǎo)、興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的雄心壯志。要有形勢逼人、不進則退、時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，聚精會

28、神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要始終保持昂揚銳氣，不斷弘揚發(fā)展為上、改革為先的精神，堅持做到科學分析困難、認識困難，并運用科學的決策戰(zhàn)勝困難，要善于把中央的政策、外地的經(jīng)驗與我縣的實際情況緊密結(jié)合起來，大膽探索、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；要敢于打破陳規(guī)陋習、拋棄舊的思維定勢和落后的工作方法，對于職責范圍內(nèi)的工作敢抓敢管，敢打硬仗，不達目標決不罷休。 （二）必須提高駕馭全局的工作能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強學習、提高執(zhí)政能力與水平作為緊迫任務(wù)，堅持在發(fā)展中學習、在實踐中學習，進一步開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，不斷深化對形勢的判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識，學會運用科學的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。要堅持以全局的意識、長遠的眼光和科學的態(tài)度來處理眼前和長遠、局部和全局、效率優(yōu)先和兼顧公平的關(guān)系，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平；要不斷提高維護穩(wěn)定的能力，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)