開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動實施方案

1、開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬 戶幫扶”活動實施方案去冬今春， 旗委、政府結(jié)合學習科學發(fā)展觀活動的開展， 組織旗鎮(zhèn)村三級近千名干部開展了“下基層、辦實事、促統(tǒng) 籌”主題實踐活動?；顒拥拈_展，加強了基層組織建設(shè)，進 一步促進了城鄉(xiāng)居民觀念轉(zhuǎn)變，有效化解了一批矛盾，辦了 一批實事好事，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展理念深入人心。為了落 實全市千名黨員領(lǐng)導干部“下基層、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓黨 建、保穩(wěn)定”活動，旗委決定繼續(xù)深化“下基層、辦實事、 促統(tǒng)籌”主題實踐活動，建立實踐科學發(fā)展觀長效機制，舉 全旗之力開展 “城鄉(xiāng)互聯(lián)、 村企共建、 百村結(jié)對、 萬戶幫扶” 活動。為了確保活動取得實效，特制定如下方案。

2、一、指導思想 以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，緊緊 圍繞旗委十三屆九次全委（擴大）會議和全旗黨的建設(shè)工作 會議確定的各項目標任務(wù)，緊密聯(lián)系全旗黨員干部的思想實 際，堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、村企共建、雙向互動、共同 提升的原則，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。通過服務(wù) 全市千名黨員領(lǐng)導干部 “下基層、 促轉(zhuǎn)型、 惠民生、 抓黨建、 保穩(wěn)定”活動，組織旗直部門干部和駐旗各大企業(yè)進村社、 入農(nóng)戶，通過結(jié)對幫扶、村企共建、城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力推動城 鄉(xiāng)居民思想觀念轉(zhuǎn)變、致富能力提升；著力化解一批影響發(fā) 展的矛盾糾紛，積極構(gòu)建形成良好的地企、干群關(guān)系；著力 為城鄉(xiāng)居民辦一批實事好事，促進城鄉(xiāng)居民收

3、入的持續(xù)增 長；著力推進干部到一線錘煉，強素質(zhì)、提能力；著力強化 基層組織建設(shè)，真正讓支部和黨員持久發(fā)揮先鋒模范作用。二、活動主體（一）“城鄉(xiāng)互聯(lián)”活動的主體：縣級領(lǐng)導干部包鎮(zhèn)聯(lián) 系嘎查村，指導工作，明確發(fā)展方向，承包經(jīng)濟發(fā)展項目， 推進項目實施，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。駐鎮(zhèn)工作隊與各鎮(zhèn)協(xié)調(diào) 配合，共同推進結(jié)對幫扶、聯(lián)手共建工作。通過機關(guān)支部與 嘎查村社區(qū)黨支部聯(lián)手共建，實現(xiàn)城鎮(zhèn)黨建資源向基層黨組 織有序流動，達到資源共享。（二）“村企共建”活動的主體：旗內(nèi)所有企業(yè)與嘎查 村開展“一企兩村”、“一村多企”的結(jié)對共建活動。（三）“百村結(jié)對”活動的主體：旗直機關(guān)、事業(yè)單位、 直屬單位與嘎查村（社區(qū)）結(jié)對

4、共建，實現(xiàn)對全旗 138 個嘎 查村和 9 個社區(qū)黨支部聯(lián)系全覆蓋。（四）“萬戶幫扶”活動的主體：旗直機關(guān)、事業(yè)單位、 直屬單位的全體干部要幫扶一個聯(lián)手共建嘎查村農(nóng)牧戶、聯(lián) 系一個共建社區(qū)居民，全旗干部結(jié)對幫扶村居民要達到 1 萬 戶，實現(xiàn)特殊困難家庭、困難黨員、貧困大學生、外出務(wù)工 人員幫扶全覆蓋。三、主要任務(wù)（一）城鄉(xiāng)互聯(lián)推轉(zhuǎn)型促統(tǒng)籌。按照推進“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、 創(chuàng)新強市”和 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”兩大戰(zhàn)略的總體要 求，通過縣級領(lǐng)導聯(lián)系鎮(zhèn)村，旗直部門結(jié)對幫扶，企業(yè)聯(lián)手 共建，以點帶面， 引導廣大群眾按照農(nóng)村牧區(qū) “兩區(qū)” 劃分， 由粗放型、低效益經(jīng)營向精細、高效益現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。宣 傳整體退出生

5、態(tài)移民、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地置換等一系 列政策措施給群眾帶來的好處。進一步完善鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和 居民點布局，動員生產(chǎn)條件惡劣地區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移致富。探 索村轉(zhuǎn)居、村轉(zhuǎn)社區(qū)管理體制，推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一 體化邁進，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打牢基礎(chǔ)。旗直機關(guān)要結(jié)合所聯(lián)系村 社的實際情況，深入調(diào)查了解，全面掌握各嘎查村（社區(qū)） 的基本情況，提出發(fā)展方向并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為旗 委政府提供決策依據(jù)。（二）村企共建創(chuàng)和諧謀發(fā)展。村企雙方要協(xié)商制定村 企共建約定，實行村企領(lǐng)導交叉任職并明確工作職責，推動 嘎查村與駐村企業(yè)的合作從簡單的資金援助走向資源開發(fā)、 項目投資、勞動力安置等全方位合作。 具體要做到 “五個一

6、”： 組織一次聯(lián)誼會，一次座談會，七一期間開展一次慶祝表 彰活動，村企相互解決一個實際困難或問題，元旦、春節(jié)前 后開展一次走訪慰問和獻愛心活動。通過村企共建，為企業(yè) 回饋社會提供一個良好的平臺，為企業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。（三）百村結(jié)對抓黨建保穩(wěn)定。1加強嘎查村和社區(qū)黨支部建設(shè)。聯(lián)系單位要幫助嘎 查村健全每周集中聯(lián)合辦公等各項制度，健全隊委會等各類 組織機構(gòu)，全面推行“四權(quán)四制”村治新模式，建設(shè)農(nóng)村黨 員干部現(xiàn)代遠程教育站點，整合衛(wèi)生、計生、遠程教育等公 共資源，建立農(nóng)牧民服務(wù)中心，建好管好用好嘎查村活動場 所，規(guī)范建設(shè)黨員干部和村（居）民數(shù)字化管理平臺，積極 推進組織制度創(chuàng)新，組織開展“創(chuàng)

7、先爭優(yōu)”活動和建設(shè)“學 習型黨組織學習型社會”活動。2積極征集民意，確定致富產(chǎn)業(yè)。聯(lián)系單位要通過召 開座談會、民情懇談會、村民代表會議等形式，了解村情民 意，幫助嘎查村社區(qū)黨支部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施， 完善村莊建設(shè)規(guī)劃和致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶 持建立合作經(jīng)濟組織， 興辦集體經(jīng)濟項目， 從根本上解決 錢辦事”的問題。3創(chuàng)建文明新村，建設(shè)“零非訪村鎮(zhèn)”。聯(lián)系單位要 積極引導農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習，移風易俗，倡導崇尚科學和文 明健康的生活方式，樹立“新風尚”。送科技、文化、醫(yī)療 三下鄉(xiāng)，組織開展群眾性文體活動，弘揚“新文化”。加強 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治環(huán)境，創(chuàng)建“新村貌”。加強法制宣傳 教

8、育， 組織開展 “大排查、 大調(diào)解、 大整治” 專項行動和 非訪村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，聯(lián)手共建單位要負責嘎查村矛盾排查化解工作，對當前存在的各類矛盾糾紛和信訪積案進行一次 拉網(wǎng)式排查，把問題摸清、底數(shù)摸全、原因摸透，逐案建立 臺帳，逐一排查化解，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛 盾不上交”。實行旗直機關(guān)聯(lián)系嘎查村“零非訪”負責制， 并與實績考核掛鉤，切實維護社會和諧穩(wěn)定。4為嘎查村辦實事、解難題。重點幫助所聯(lián)系的村社 確定發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，培養(yǎng)后備干部，加強班子建 設(shè)和隊伍建設(shè)，規(guī)范村級組織議事規(guī)程。各工作隊和各聯(lián)系 單位要在春耕備耕前、七一、十一、元旦和春節(jié)前后， 進村入社開展活動不少于 3

9、 次，協(xié)調(diào)解決村級組織和黨員群 眾提出的具體困難。5組織開展形式多樣的活動。旗直各部門、各單位的 主要負責同志要為嘎查村、社區(qū)全體黨員上一次黨課或作一 次形勢報告，派一名班子成員參加一次村社區(qū)黨支部民主生 活會，開展一次傳統(tǒng)教育或警示教育活動， 與共建村社區(qū) “兩 委”班子成員和黨員參加一次考察學習或聯(lián)誼活動，組織開 展一次走訪慰問活動。（ 四）萬戶幫扶辦實事惠民生。各部門、各單位黨員、 干部深入聯(lián)系戶不少于三次，有針對性的宣傳政策，掌握基 本情況，落實幫扶措施，協(xié)調(diào)解決一個實際問題，辦一件實 事。1政策性幫扶，做黨的政策的“宣傳員”。各單位要 自行組織干部“進戶見人”，千方百計解答辦理群眾特

10、別是 特殊困難群眾提出的具體問題。宣傳市委政府社會保障“提 標擴面”優(yōu)惠政策，宣傳旗委政府的各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼 續(xù)推進基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、進城農(nóng)牧民社保全覆蓋。2服務(wù)性幫扶，做黨員群眾的 “服務(wù)員”。對那些生 產(chǎn)存在極大困難、因病致貧、城鄉(xiāng)低收入群眾、轉(zhuǎn)移進城務(wù) 工農(nóng)牧民、困難大學生等，想辦法幫助解決資金、醫(yī)療、住 房、就業(yè)、上學等方面的實際困難。充分發(fā)揮機關(guān)黨員干部 信息量大、知識面寬、聯(lián)系范圍廣的優(yōu)勢，為有發(fā)展?jié)摿Φ?戶子提供科技、致富、就業(yè)信息。3發(fā)展性幫扶，做城鄉(xiāng)居民的“辦事員”。加強就業(yè) 創(chuàng)業(yè)指導，幫扶外出務(wù)工人員、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做農(nóng)牧民 致富的領(lǐng)路人，從根本上解決農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)

11、移致富和持續(xù)增收 的問題。 協(xié)調(diào)資金和專業(yè)技術(shù)人員， 解決農(nóng)牧民的實際困難。4、調(diào)解性幫扶，做基層矛盾糾紛的“調(diào)解員”。隨著 經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速推進，出現(xiàn)了地企矛盾、各類利益糾 紛、群眾內(nèi)部矛盾，干部進村入戶過程中要摸準實情，分析 問題、理順情緒、化解矛盾、解決糾紛。四、活動時間從 XX年 4 月至 XX年 4 月底，分三個階段進行。第一階段：開展調(diào)研，制定方案（ XX年5月 10日前） 參與活動的各部門、各單位要確定一名常務(wù)領(lǐng)導專抓活 動任務(wù)落實，確定一名駐村工作隊員，具體協(xié)調(diào)單位、企業(yè) 進村入社，確定干部幫扶戶子，落實幫扶措施。制定活動方 案，作出階段性工作安排，明確每個階段的工作任務(wù)和

12、具體 要求?；顒臃桨笀蠡顒宇I(lǐng)導小組辦公室審核批復后組織實 施。第二階段：開展活動（ XX年 5月至 XX年 4月）。 根據(jù)各部門、各單位、各企業(yè)制定的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村 企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動方案，深入互聯(lián)共建 村（社區(qū)）開展活動。第三階段：考核評價（ XX年 4 月）。 由活動領(lǐng)導小組辦公室組織，對參與活動的各工作隊、 各部門、各單位、各企業(yè)進行全面考核評價，并對涌現(xiàn)出來 的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。為了切實加強對“城鄉(xiāng)互 聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動的組織領(lǐng)導，確 ?；顒釉鷮嵱行蜷_展，旗委成立了活動領(lǐng)導小組及辦公室， 組建了工作隊

13、。各工作隊負責組織協(xié)調(diào)共建單位、企業(yè)進村 入社，配合活動領(lǐng)導小組辦公室抓好任務(wù)落實。各地區(qū)、各 單位一定要高度重視，一把手要帶頭抓、負總責，把活動作 為檢驗領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力和培養(yǎng)選拔干部的主要途徑，從嚴抓 好方案制定、 任務(wù)落實、 階段性工作、 督促檢查各環(huán)節(jié)工作， 確保活動取得實效。（二）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。開展活動要同全旗的整體 工作結(jié)合起來， 要結(jié)合各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和聯(lián)手共建村 （社區(qū)） 實際開展工作。堅持圍繞中心、突出發(fā)展、服務(wù)大局、務(wù)求 實效的方針，把工作重點放在“建”和“幫”上。與基層組 織建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)機關(guān)黨組織與嘎查村（社區(qū)）黨組織 互幫互助、共同提高的目標。（三）轉(zhuǎn)變作風，嚴

14、肅紀律。把開展活動作為加強黨員 干部教育的一項措施，通過開展活動，增強宗旨意識，增進 對群眾的感情。要輕車簡從，不給基層增加負擔，把精力集 中到工作上，集中到辦實事上。（四）強化督查，注重實效?！俺青l(xiāng)互聯(lián)、村企共建、 百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動納入旗委政府 XX 年實績考核共 性目標，作為評價領(lǐng)導班子和黨員干部的一項重要內(nèi)容，作 為旗委選拔任用干部的一項重要依據(jù)。各鎮(zhèn)黨委、旗直各部 門、各單位要把開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬 戶幫扶”活動作為單位的一項日常工作抓緊抓實，作為建設(shè) 學習型機關(guān)、學習型社會的一項重要內(nèi)容抓出成效?；顒宇I(lǐng) 導小組辦公室將對活動開展情況進行不定期督查，對工作消 極應付、效果不明顯的單位和黨員干部進行通報批評。（五）培育典型，做好宣傳。新聞宣傳部門要充分利用 廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機黨報、簡報等，組織集中宣傳 活動，大力宣傳“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫 扶”活動以及活動涌現(xiàn)出的先進典