《農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析與思考》.doc

1、精品文章農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析與思考一、種植業(yè)仍是農(nóng)村勞動力從業(yè)的主要渠道隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深入，種植業(yè)不論在經(jīng)營方式、種植方法及品種上都發(fā)生了深刻的變化。特別是xx年，惠城區(qū)改變了傳統(tǒng)的糧食種植方式，采用拋秧種植技術，機械化耕作面積不斷擴大，加大了設施農(nóng)業(yè)的投資力度，一大批名優(yōu)梅菜、甜玉米開始大批量的種植，他們抓住機遇，圍繞特色種殖、精品蔬菜二大產(chǎn)業(yè)做文章，發(fā)展綠化食品，找到了新的發(fā)展機遇，并從中受到了良好的經(jīng)濟效益。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有65069人從事種植業(yè)，占第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)的91.8%，因此，種植業(yè)仍是農(nóng)村勞動力就業(yè)的主渠道。二、農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)不高，職業(yè)適應能力差外出務工農(nóng)村勞動

2、力的文化素質(zhì)明顯高于在家農(nóng)村勞動力的整體水平，但與城市勞動力相比仍有較大差距。根據(jù)xx年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：按戶籍人口受教育程度分：外出從業(yè)勞動力共有44410人，其中未上學的有42人，小學學歷的有2507人，初中學歷的有36585人，高中學歷的有4420人，大專及以上學歷的有856人，分別占外出總數(shù)的0.09%、5.65%、82.38%、9.95%、1.93%；戶籍從業(yè)勞動力數(shù)量共有155785人，其中未上學的1666人，小學學歷的有28569人，初中學歷的有110288人，高中學歷的有13345人，大專及以上學歷的有1917人，分別占在家總數(shù)的1.07%、18.34%、70.79%、8.57

3、%、1.23%。外出勞動各種學歷所占比重與在家各種學歷所占比重對比分別是：未上學的低0.98個百分點、小學學歷的低12.69個百分點、初中學歷的高出11.59個百分點、高中學歷的高出1.38個百分點、大專及以上學歷的高出0.7個百分點。從以上數(shù)字可清楚反映，外出勞動力的受高教育程度的人數(shù)比重明顯比在家勞動力受高教育程度的人數(shù)比重高，這也是從一個側(cè)面證明了外出務工農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)要高于在家農(nóng)村勞動力的整體水平。素質(zhì)上的局限性決定了他們在行業(yè)選擇上的局限性，外出務工農(nóng)村勞動力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)及其他一些行業(yè)，大多數(shù)從事的是簡單勞動。三、農(nóng)村從業(yè)勞動力數(shù)逐漸減少，文化程度結(jié)構(gòu)明顯改善

4、xx年，全區(qū)農(nóng)村勞動力資源總量為183716人，從業(yè)勞動力總量達到152043人，比xx減少2.7%。其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力70915人，比xx年下降23.94%；非農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力81128人，比xx年增長28.63%；數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村勞動力數(shù)量在平緩中減少，其中從事農(nóng)業(yè)的勞動力是大幅度下降，從事非農(nóng)業(yè)的勞動力是大幅度上升的，這也反映了目前惠城區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇方向逐漸從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了非農(nóng)業(yè)。90年代以來，我區(qū)持續(xù)加大發(fā)展農(nóng)村教育科技事業(yè)的力度，廣泛開展掃盲活動，舉辦多種形式的專業(yè)技術知識培訓，加快“科技興農(nóng)”步伐，全區(qū)農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)得到明顯提高。文化程度結(jié)構(gòu)不斷改善。據(jù)第二次農(nóng)普資料顯示，

5、在全部農(nóng)村從業(yè)勞動力中，按受教育程度分的農(nóng)業(yè)常住從業(yè)勞動力數(shù)量分別為：小學及小學以下文化程度勞動力所占比重逐年降，xx年占的比重是33.03%，比xx年的52.51%下降了19.48個百分點；初中以上文化程度從業(yè)勞動力所占比重逐年上升，xx年占的比重是66.97%，比xx年的47.49%上升了19.48個百分點，其中上升最多的是初中程度的所占比重，xx年初中程度的從業(yè)勞動力所占比重是62.06%，比xx年的42.90%上升了19.16個百分點，初中文化程度的勞動力已成為農(nóng)村勞動力中比重最大的群體。按受教育程度分的非農(nóng)業(yè)常住從業(yè)勞動力數(shù)量分別為：xx年，小學及小學以下文化程度勞動力比xx年下降了

6、13.24%；初中以上文化程度勞動力比xx年上升了13.24%，其中上升最多的也是初中程度的所占比重，xx年初中程度的勞動力所占比重是69.29%，比xx年的60.47%上升了8.82個百分點。無論是農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)，農(nóng)村從業(yè)勞動力的文化程度結(jié)構(gòu)都在不斷的改善當中，小學及小學以下文化程度的勞動力大幅度減少，初中以上文化程度勞動力大幅度增加，這是我區(qū)農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)之一。四、農(nóng)村從業(yè)勞動力非農(nóng)化就業(yè)趨勢顯著地區(qū)差異較大。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的農(nóng)村勞動力流向二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化趨勢日漸顯著，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力的比重明顯上升。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，xx年全區(qū)主要從事非農(nóng)業(yè)人員

7、數(shù)占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的比重，已由xx年的40.35%上升到53.36%。同時各地由于其地理位置、自然資源、生產(chǎn)條件和經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)間的差異較大。以xx年各鎮(zhèn)辦農(nóng)民人均純收入為分組標志：我區(qū)7000元以上的橋東、惠環(huán)、小金口、陳江三辦事處，農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)勞動力占他們農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重為20.07%，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重高達79.93%，比全區(qū)平均水平高出26.57個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)比重為51.03%，第三產(chǎn)業(yè)比重為28.9%；7000-5000元的龍豐、江南、江北、河南岸、瀝林、水口、馬安七個鎮(zhèn)辦，農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)勞動力占他們農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重

8、為34.52%，二、三產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重為65.48%，比全區(qū)水平高12.12個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)比重為41.91%，第三產(chǎn)業(yè)比重為23.57%；5000元以下的三棟、汝湖、潼湖、潼僑、橫瀝、蘆洲六個鎮(zhèn)辦，農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)勞動力占他們農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重為75.8%，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重僅為24.2%，比全區(qū)平均水平低29.16個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)比重為14.94%，第三產(chǎn)業(yè)比重為9.26%。存在主要問題從惠城區(qū)近十年間農(nóng)村勞動力發(fā)展變化特點及其社會經(jīng)濟環(huán)境來看，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨著不少困難與問題，有的將長期貫穿于全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化的始終。（1）農(nóng)村勞動力數(shù)量仍然龐大，剩余勞動力總

9、量仍在日益增加。（2）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)仍較低下，制約了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。（3）目前惠城區(qū)，低級勞動力市場競爭過度，高級勞動力市場供給不足，“有人無事做，有事無人做”的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在總量上制約著農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移水平。（4）城市化進程緩慢和城市自身就業(yè)的壓力，制約了農(nóng)村勞動力資源優(yōu)化配置空間。對策建議1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。（1）狠抓觀念轉(zhuǎn)變，擴寬生產(chǎn)門路，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力的合理分布。今后我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的安置，必然針對本地資源現(xiàn)狀，突破農(nóng)業(yè)勞動力主要從事農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)的局限，因地制宜，廣開門路，促進農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理分布轉(zhuǎn)移

10、。在種植業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，要提高土地生產(chǎn)率，向種植業(yè)的深度、廣度發(fā)展。在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，要充分利用本地資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。同時要逐步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改變農(nóng)村效益低的狀況，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利益分配的合理化，不斷提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的程度，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變和整個農(nóng)業(yè)勞動力布局的合理化。（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)流向。一是要大力發(fā)展批發(fā)零售餐飲業(yè)，完善市場建設。各級政府要在完善、充實專業(yè)市場的同時，培育各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)用生產(chǎn)資料市場。二是要積極發(fā)展交能運輸業(yè)。采取多種形式組織中、小型運輸隊伍，加強供需聯(lián)系，提

11、高運輸能力和整體經(jīng)濟效益。三是要利用農(nóng)村站、農(nóng)科教中心的持術力量，發(fā)展農(nóng)村使用、修理、保養(yǎng)指導等修理業(yè)、咨詢業(yè)和社會服務業(yè)。四是要發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的融資作用，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)。五是要利用豐富的旅游資源。各地要充分利用獨特的農(nóng)村旅游資源，積極開發(fā)一批具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和農(nóng)業(yè)特色的旅游景點，六是要利用農(nóng)村相對廣闊的地域，發(fā)展綜合開發(fā)的房產(chǎn)業(yè)和倉儲業(yè)。七是要結(jié)合本地傳統(tǒng)習俗和土特產(chǎn)，發(fā)展具有地方特色第三產(chǎn)業(yè)體系，最大程度地擴大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。2、強化教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民市場觀念、品牌意識的增強，許多農(nóng)民愿意接受各種專業(yè)技能的培訓

12、，以此來提高他們在市場競爭中的能力。根據(jù)xx年農(nóng)村住戶調(diào)查年報資料統(tǒng)計，當年農(nóng)村勞動力受過培訓的僅有10.1%，其中由政府組織培訓的人數(shù)占受過培訓人數(shù)的僅有13.5%，因此，各級黨政領導和有關部門應該大力宣傳，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使無業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，使單一從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的群體更多地了解潛在致富的門路，對閑置農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民，根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點和不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求和工作中容易出現(xiàn)的問題，分門別類進行培訓，使之掌握一兩項實用操作技術，學之能用。3、完善就業(yè)服務，解決勞動力的供需銜接。目前二三產(chǎn)業(yè)的用工需求經(jīng)常性不足和農(nóng)村勞動力較多閑置同時存在，因此，各有關部門應在解

13、決勞動力的供需銜接等問題上發(fā)揮學習是成就事業(yè)的基石主導作用。一是建立單位用工信息網(wǎng)絡，要專門組建覆蓋二三產(chǎn)業(yè)的用工信息網(wǎng)絡，即時地搜集全區(qū)用工的現(xiàn)狀和需求信息，分類疏理公布。二是對閑置農(nóng)村勞動力實行登記制度，及時掌握他們的動態(tài)、技術特長、職業(yè)要求。三是建立供需雙方信息交換平臺，交互溝通信息，促成用人單位與勞動者的直接對接。第二篇：市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓現(xiàn)狀分析與思考市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓現(xiàn)狀分析與思考實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，目的就是為了提高農(nóng)民的就業(yè)競爭能力，加速農(nóng)村富余勞動力向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)資源的人均占有率，促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動農(nóng)民持續(xù)增收。兩年來，我市進行了積極探索，取

14、得了一些成功的經(jīng)驗，也存在不足和問題。本文就此作些分析，供參考。一、我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓現(xiàn)狀xx年是我市實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”的第二年。在市委、市政府的高度重視下，各級黨委、政府結(jié)合本地實際，精心組織，扎實工作，培訓工作取得了顯著成效，全面超額完成年度各項培訓任務。全年培訓農(nóng)村勞動力21.51萬人，完成市年度計劃的130.77（完成省計劃的270.76）。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓12.48萬人，完成市年度計劃的124.82（完成省計劃的580.56）；農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓4.49萬人，完成省、市年度計劃的128.5（省、市計劃相同）；務工農(nóng)民崗位技能培訓2.98萬人，完成市年度計劃的149.

15、09（完成省計劃的159.45）；后備勞動力培訓1.56萬人，完成市年度計劃的164.47（完成省計劃的367.65）。轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)率達到了75.75。總結(jié)各地的工作經(jīng)驗，概括起來主要是做到了“四個結(jié)合”。（一）加強領導與落實責任相結(jié)合，完善工作機制。加強領導是搞好培訓工作的前提，落實責任是搞好培訓工作的保障。市委、市政府把農(nóng)民素質(zhì)培訓納入了今年的市委、市政府工作目標，市委專門下發(fā)了麗委xx1文件，對今年的農(nóng)民素質(zhì)培訓工作提出了要求。市政府把它作為政府為民辦實事的十個方面實事之一，分解給相關市領導。xx年上半年，根據(jù)領導和機構(gòu)變動，市里及時調(diào)整了市領導小組及辦公室的組成人員?？h（市、區(qū)）也根據(jù)

16、領導和機構(gòu)變動及時調(diào)整了領導和辦公機構(gòu)。八月份市委、市政府在云和縣召開了培訓轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）分管書記、縣長、素質(zhì)培訓辦公室主任參加了會議，市委副書記陳榮高，副市長肖建中分別進行了重要講話。此次會議的召開進一步提高了各級領導對農(nóng)民素質(zhì)培訓工作重要性的認識，進一步推進了我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。市委、市政府分管領導還多次對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作進行調(diào)研和檢查指導。12月27日又召開了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓協(xié)調(diào)小組會議，就xx年我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作進行總結(jié)，對xx年的培訓工作進行研究。與此同時，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府還把素質(zhì)培訓工作納入政府目標考核體系，把培訓工作落

17、到實處。市委、市政府下發(fā)了關于貫徹落實麗委xx1號文件的實施意見的通知，把農(nóng)民素質(zhì)培訓任務分解到各縣（市、區(qū)）政府和部門。為了鼓勵和調(diào)動各縣（市、區(qū)）的工作積極性，市里專門拿出資金，對農(nóng)民素質(zhì)培訓工作進行單獨考核，評出一、二、三等獎，給予獎勵。各縣（市、區(qū)）也把這一工作作為政府工作的重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標責任制考核。云和縣召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負責人會議，進行全面部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽訂工作目標管理責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將任務分解到各行政村和駐村干部，明確了獎罰措施，確保工作任務落實。蓮都區(qū)除了把素質(zhì)培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核外，還與農(nóng)業(yè)局、勞動局、教育局、經(jīng)貿(mào)局等部門簽訂目標責任制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考

18、核評比，給予一定獎勵?？N云縣為扎實推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作，多次召開農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓領導小組會議，進行專題研究，出臺了縉云縣職業(yè)技能培訓券管理實施辦法、縉云縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程領導小組成員單位和相關部門工作職責和縉云縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法等文件，采取了一系列措施，把培訓工作落到實處。（二）培訓內(nèi)容與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，做到“五個針對，五個突出”。我市屬欠發(fā)達地區(qū)，財政實力不強，二、三產(chǎn)業(yè)相對落后，山多地少，人員居住分散，農(nóng)村外出勞動力多，家中婦女、老人、小孩多，但擁有生態(tài)、僑鄉(xiāng)等自然和人文資源優(yōu)勢。因此，各地立足xx實際，發(fā)揮xx優(yōu)勢，勞動力素質(zhì)培訓工作呈現(xiàn)出明顯的“五個針對

19、，五個突出”的特征。1、針對務農(nóng)勞動力素質(zhì)提高，突出xx特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的實用技術培訓。xx地處山區(qū)，擁有豐富的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，蔬菜水果、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在省內(nèi)外，甚至國內(nèi)外都有一定的知名度，為了把這些產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地化，做大做強，各地圍繞這些產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。慶元縣是中國最大的食用菌生產(chǎn)地和銷售集散地，被譽為“中國香菇城”和世界“香菇之源”。全縣有2萬多勞動力從事食用菌產(chǎn)業(yè)。為了提升這一產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，進一步開拓國內(nèi)外市場。該縣除了對農(nóng)戶進行面上良種和原輔材料選用、制菇場地要求、規(guī)范管理等進行系統(tǒng)的培訓外，還聘請省、市專家對骨干農(nóng)戶按出口衛(wèi)生標準

20、等要求，進行香菇標準化生產(chǎn)技術培訓。目前該縣50以上的產(chǎn)品出口日本、歐洲等國和地區(qū)。茶葉是松陽的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門就邀請專家對農(nóng)戶進行茶葉種植和制作前沿技術培訓，使松陽茶葉上了一個檔次，并建起了10萬畝的名茶基地；同時，這些經(jīng)過系統(tǒng)培訓的種植和經(jīng)營大戶，以松陽茶葉市場為依托，在縣外建立基地和承包經(jīng)營，做大了松陽茶葉產(chǎn)業(yè)，促進了松陽農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2、針對農(nóng)村人力資源的充分利用，突出以來料加工為重點的就地就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓。目前我市農(nóng)村勞動力的58從事一產(chǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)閑季節(jié)的充分就業(yè)、解決婦女勞動力的充分就業(yè)，各地突出抓了來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。目前全市有近5萬人從事來料加工業(yè)。如慶元縣針對農(nóng)村和

21、社區(qū)閑散婦女勞動力多的情況，以政府埋單方式邀請外地優(yōu)秀經(jīng)紀人、工商和法律等部門的專家對經(jīng)紀人進行培訓，然后由經(jīng)紀人再對這些婦女進行加工技術培訓。同時，政府還出臺了關于發(fā)展來料加工業(yè)的若干扶持意見，制定了發(fā)展規(guī)劃，目前該縣已有1.3萬多人從事來料加工業(yè)務，加工費達1400多萬元?？N云、云和、松陽、遂昌等地也以政府埋單的方式開展來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。3、針對增強農(nóng)民外出開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力，突出xx傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技能培訓。我市農(nóng)民歷史上就有外出創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，龍（泉）慶（元）景（寧）菇農(nóng)、縉云的鴨農(nóng)等在全國都有較大的影響，因此各地圍繞提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓。云和縣聘請省農(nóng)科院和本地知名

22、專家，不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行實用技術培訓，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的有5年以上實際操作經(jīng)驗的農(nóng)民進行重點培訓，經(jīng)考試合格后頒發(fā)全國統(tǒng)一的技術職稱證書和技術合格證書。同時，把這些獲得證書的農(nóng)民冠以“云和師傅”，極力加以宣傳，把他們的信息資料制作成網(wǎng)頁，為“云和師傅”走向全國搭建信息平臺。異地開發(fā)的領域已從最初的單一的食用菌延伸到了茶葉、玩具、水電、運輸?shù)劝舜笮袠I(yè)，有6000多人，足跡遍布全國25個省的135個縣。4、針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次低的現(xiàn)狀，突出職業(yè)技能培訓。從我市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)情況看，大多屬簡單的體力型勞動，勞動報酬低，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差，而勞務市場上技工等技術含量較高的技術工人十分緊缺。為此，

23、我市各地努力克服資金緊、設施落后等不利因素，突出抓好職業(yè)技能培訓，提高培訓檔次。全年取得職業(yè)資格證書的人數(shù)為1.79萬人，占農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓的41.01，比去年底提高近3個百分點。如遂昌縣以“電工、車工、鉗工、焊工”四大特色工種為培訓重點，著力打造“遂昌技工”品牌。對參加電工、車工、鉗工、焊工等技工類培訓的農(nóng)民，允許其參加再次培訓，即“取得初級資格證書的，可參加中級培訓；取得中級資格證書，可參加高級培訓”，不受職業(yè)技能培訓券1人只能享受1次的規(guī)定限制。同時，調(diào)整并提高了對“遂昌技工”品牌培訓項目的政府補貼標準。由原來每人最高補貼600元，調(diào)整提高為：電工，每合格1人政府補貼700元；電焊工，每

24、合格1人政府補貼1200元；車工，每合格1人政府補貼800元；鉗工，每合格1人政府補貼700元。5、針對xx僑鄉(xiāng)優(yōu)勢的發(fā)揮，突出以跨國就業(yè)為重點的勞務輸出技能培訓。青田縣依托華僑優(yōu)勢，千方百計引導農(nóng)民出國務工，全面實行國際勞務免費培訓，縣財政對經(jīng)培訓達到初級職業(yè)技能標準的每人補貼300元，屬欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，每人補貼400元。加強技能培訓機構(gòu)建設，對縣職業(yè)技術學校、總工會、縣勞動培訓中心等培訓機構(gòu)的師資進行全面摸底、充實、登記和造冊，鼓勵社會興辦了18家英語、廚師等國際勞務技能培訓機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)民出國就業(yè)需求，通過定向、委托等培訓形式，著力抓好基礎外語、廚師和服裝等國際勞務培訓，發(fā)放了5889本職業(yè)

25、技能證書，為農(nóng)民出國就業(yè)奠定了堅實基礎。（三）培訓模式與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性。自實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程以來，圍繞如何有效地開展培訓，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性，進行了探索，摸索出了一些較為有效的培訓方式方法。1、培訓券制度。遂昌、縉云縣對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓實行培訓券制度。他們的具體做法：由縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓辦公室（勞務辦）統(tǒng)一制作“職業(yè)技能培訓券”發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織村、社區(qū)調(diào)查摸底的基礎上，將培訓券發(fā)放給需要培訓的農(nóng)民，由農(nóng)民自主選擇培訓內(nèi)容、學習時間、培訓學校。各培訓機構(gòu)憑培訓券向縣財政兌現(xiàn)培訓經(jīng)費。由于可以自主選擇培訓內(nèi)容、培訓學校，

26、各培訓機構(gòu)之間為爭取更多的培訓券，增加了培訓設施，聘請好的師資，開設適應農(nóng)民需要的專業(yè)，努力提高培訓質(zhì)量，提高了農(nóng)民參與培訓的積極性。2、政企聯(lián)合。近年來，我市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，由于信息不對稱等多種原因企業(yè)存在招工難問題。各地以此為切入點，充分發(fā)揮政府在人員組織發(fā)動方面的優(yōu)勢，企業(yè)有良好的設施、師資等優(yōu)勢，實施政企業(yè)合作搞培訓。青田縣工業(yè)重鎮(zhèn)溫溪，制鞋業(yè)發(fā)展較快，他們就委托意爾康、格瑞斯等技術力量比較雄厚的企業(yè)，招收本地勞動力，實行車間授課，崗位實習，定期考核鑒定，并根據(jù)合格人數(shù)給企業(yè)支付必要的培訓費。培訓合格的人員，去留自由，愿意留在企業(yè)務工的，企業(yè)優(yōu)先安排崗位。今年已培訓387名學員，經(jīng)統(tǒng)

27、一考核后，384名合格人員被代培企業(yè)聘用，每月工資在1000元以上，深受企業(yè)和農(nóng)民的歡迎。青田縣飛鶴度假山莊以前經(jīng)常招不到員工，自從設立了餐飲服務技能委培點后，已有20多位學員結(jié)業(yè)后直接留在山莊工作。企業(yè)負責人說，舉辦培訓班不僅能創(chuàng)收，而且成了招收員工的最佳途徑，解決了企業(yè)用工難的問題，從而形成了定點招收學員、定點培訓、定點就業(yè)“一條龍”。云和縣云豐鄉(xiāng)與本縣最大的玩具企業(yè)建立長期的政企合作關系，實行“五個定”的方式（定時間、定地點、定人員、定崗位、定技能）開展培訓。縉云、遂昌、蓮都等地也與本地企業(yè)建立了長期的政企培訓就業(yè)合作關系。3、定向培訓。培訓的目的是為了就業(yè)轉(zhuǎn)移，為此我市各地加強了市場需

28、求調(diào)研，圍繞企業(yè)需要，進行定向培訓?？N云縣今年初專門組織人員，對18家不同產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)進行員工素質(zhì)情況和用工需求狀況進行調(diào)查，了解到本地企業(yè)有大量的用工空間，為此，他們召集了縣內(nèi)100多家上規(guī)模企業(yè)負責人召開座談會，了解企業(yè)的用工方向和標準要求，與企業(yè)商談合作定向培訓，今年為這些企業(yè)定向培訓電子電工、服裝車工、焊工、保安、超市管理人員、賓館服務等人員xx多人。4、訂單培訓。各縣（市、區(qū)）充分利用職業(yè)高中、就業(yè)中心和社會中介機構(gòu)的就業(yè)渠道開展訂單培訓。如松陽縣與省火電公司、省送變電公司、新安江電力公司訂有長期合同，是三家公司的經(jīng)濟協(xié)警培訓基地，每年為他們培訓上百名保安員。這種方式有利解決農(nóng)村

29、勞動力怕培訓后就業(yè)難的后顧之憂。5、來料加工培訓。這種培訓模式，培訓、就業(yè)都在家門口，上可敬老下可顧小，方便群眾，文化程度要求又不高，比較符合當前農(nóng)村勞動力實際情況，具有很強的針對性和實用性，不失為解決當前“招生難”的一種良好方法。由于我市的培訓模式比較貼近市場、貼近農(nóng)民、貼近實際，深受群眾歡迎。（四）監(jiān)督管理與跟蹤服務相結(jié)合，提高培訓質(zhì)量，促進農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。自實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程以來，各地始終把提升培訓質(zhì)量、優(yōu)化培訓效果、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，作為農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作的中心環(huán)節(jié)來抓。1、整合各種培訓資源，加強培訓基地建設。按照“面向社會、公平競爭、合理布局、方便農(nóng)民”的原則，各地整

30、合教育、勞動力、經(jīng)貿(mào)等部門及社會上的各種培訓資源，形成了以職業(yè)學校為主，以鄉(xiāng)村成?；蚱渌鐣k學渠道為教學培訓點，以相關企業(yè)為技能培訓實習依托的培訓網(wǎng)絡。同時各地還制定了考核培訓機構(gòu)績效的評價標準，組織人員進行不定期的檢查，達不到要求的及時取締，考核不合格員不予發(fā)放相關證書。對培訓項目實行招標，根據(jù)專業(yè)、費用、培訓后就業(yè)率等條件在定點培訓機構(gòu)中進行招標，招標書在有關媒體上進行公布，由素質(zhì)培訓辦公室進行評標，確定中標單位，簽訂有關協(xié)議，明確雙方義務、責任。通過規(guī)范培訓基地行為，達到提高培訓質(zhì)量的目的。2、加強監(jiān)督培訓過程，確保培訓質(zhì)量。為了促進各地進一步提高培訓質(zhì)量，市時加大了對各地培訓情況的核

31、查力度，今年下半年（機構(gòu)調(diào)整后）組織人員以電話隨機抽查、到學員就業(yè)地召開座談會、培訓現(xiàn)場等方式向?qū)W員了解學習、就業(yè)、費用，以及學習、就業(yè)過程中有那些困難等情況，指出存在的問題，與各地共同搞好培訓工作，提高培訓質(zhì)量。各地為了提高培訓質(zhì)量，力求做到訓前有計劃、訓中有檢查、訓后有核查。云和縣對定點培訓基地不僅認真抓好每期培訓班的訓前計劃審核，而且做到訓中跟蹤檢查，堅持普遍督查與重點抽查相結(jié)合、公開明查與臨時暗訪相結(jié)合，對培訓機構(gòu)形成了有效的約束，有力地推動了培訓質(zhì)量的提升。同時，對技能培訓，除了來料加工等技術含量相對較低無等級的專業(yè)外，鼓勵其考取等級證書，財政按取得等級證書的人數(shù)與培訓機構(gòu)結(jié)算培訓經(jīng)

32、費，這樣就迫使培訓機構(gòu)注重提高培訓質(zhì)量。3、創(chuàng)新培訓服務，促進農(nóng)民就業(yè)。茅臨生副省長在全省“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”工作經(jīng)驗交流會上指出：開展農(nóng)民培訓，目的就是為了提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，使農(nóng)民能夠“轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)”。而做好培訓服務工作，是實現(xiàn)能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)的關鍵。我市在方面進行了積極探索，取得了一定效果和經(jīng)驗。如云和縣組建了63個各類服務組織，其中異地聯(lián)絡服務機構(gòu)就有49個，為外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供維權、信息、幫助協(xié)調(diào)經(jīng)營過程中的困難等服務；成立了14個縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移援助服務中心，為滯留在農(nóng)村的老人、小孩提供幫助，以解決外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的后顧之憂；組建了

33、一支170人的村級轉(zhuǎn)移工作聯(lián)絡員隊伍。一年來為農(nóng)民解決了各種糾紛120多件次，該縣領導還先后八次120多名各級領導前往河南、湖南、湖北、貴州等省市慰問外出轉(zhuǎn)移開發(fā)的農(nóng)民，做了大量的改善開發(fā)環(huán)境、維護合法權益的工作。遂昌縣強化了培訓后的服務網(wǎng)絡建設，把工作網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)延伸，形成了“政府主導、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、企業(yè)參與”的服務工作體系；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建勞動保護站，加強了勞動力市場建設，舉辦大型勞務招聘會等方式促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移?？N云縣今年拿出50萬元資金獎勵給介紹農(nóng)民就業(yè)成績突出的中介組織。巾幗公司是坐落在青田縣?？阪?zhèn)的一家縫紉工培訓基地，每年培訓縫紉工在600人以上，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民都慕名而來，除了該基

34、地與外地服裝企業(yè)有良好的合作關系就業(yè)不成問題外，巾幗公司在向企業(yè)輸送工人時，會代替企業(yè)和工人簽訂用工合同，明確企業(yè)在工人上班一個月后，將工人全年工資總額的70打入巾幗公司的工人專用賬戶，由巾幗公司代發(fā)，合同還規(guī)定了用工企業(yè)和縫紉工之間的權利和義務，確保勞資雙方的權益。農(nóng)民縫紉工認為，通過巾幗公司介紹出去打工，在工資上有保障，他們也放心。在肯定成績的同時，素質(zhì)培訓過程中的一些問題也應引起我們的重視。培訓檔次還較低；培訓資源有待進一步整合；宣傳工作還有待于進一步加強；培訓的基礎工作有待進一步規(guī)范。二、加強我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作的建議1、突出培訓重點。一是要圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓好實用技術培訓。

35、以農(nóng)村合作社社員、經(jīng)營大戶為重點，加大標準化和新技術推廣培訓力度。二是圍繞異地開發(fā)，開展創(chuàng)業(yè)能力提高培訓。進行農(nóng)業(yè)異地開發(fā)是我市的傳統(tǒng)，也是xx的優(yōu)勢，加大對經(jīng)營戶進行法律、法規(guī)政策和實用技能提高的培訓。三是圍繞就地就業(yè)開展技能培訓。加強與當?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，加強合作力度，根據(jù)企業(yè)需要有針對性地開展培訓。針對農(nóng)村婦女多、外出難的問題，開展來料加工培訓，使農(nóng)村人力資源得以充分利用。四是圍繞特色勞務輸出，開展有針對性的轉(zhuǎn)移技能培訓，如出國務工培訓，工業(yè)園區(qū)用工培訓等。2、調(diào)整培訓結(jié)構(gòu)。12月1日省政府在諸暨市召開全省“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”工作經(jīng)驗交流會。茅臨生副省長在會議上指出：當前的重點仍然

36、要放在主攻農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓上，把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為培訓工作的主要目標。從這兩年培訓情況看，我市農(nóng)業(yè)實用技術培訓比重偏高，尤其是一些一兩個小時的一事一訓、以會代訓，時間短、技術含量不高的培訓占了很大的比例，長期以往將不利于我市農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，從xx年開始要調(diào)整培訓結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移技能培訓的比重，由xx年占全部培訓計劃的21，提高到占40。同時，要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓的標準，提高培訓質(zhì)量，重點加強對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村實用人才的培訓，努力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)農(nóng)民3、

37、強化培訓措施。一是加強職業(yè)資格等級證書培訓。加大對獲取職業(yè)資格等級證書農(nóng)民的補助力度，降低考級費用，強化考級服務，鼓勵和引導更多的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。二是加強培訓基地建設。組織認定一批市級培訓基地，對認定的市級培訓基地，整合投入資源，進一步改善硬件設施，提高培訓檔次。三是創(chuàng)培訓品牌。從xx實際出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓的層次，打造農(nóng)業(yè)實用技術品牌，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類，制定標準，達到要求發(fā)給專業(yè)證書，如食用菌專業(yè)證書、縉云養(yǎng)鴨專業(yè)證書等；以市級培訓基地為依托，著力打造xx技工品牌。四是加大宣傳力度。宣傳交流縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)驗，以便相互借鑒提高；報道一批經(jīng)培訓致富的農(nóng)民典型，以此吸引農(nóng)民參加培

38、訓的積極性；報道一批辦得好的培訓示范基地，以調(diào)動培訓基礎的積極性；宣傳農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓的有關政策，讓農(nóng)民了解、理解培訓政策，提高政策的透明度，營造良好的氛圍；擴大宣傳面，在省級和中央級的報刊、電視等媒體上發(fā)表介紹“xx品牌”和培訓工作的報道。五是理順工作機制。六加大培訓投入。各縣（市、區(qū)）財政投入要逐年增加，對培訓所需的工作經(jīng)費要給予保障。第三篇：市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓現(xiàn)狀分析與思考市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓現(xiàn)狀分析與思考實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，目的就是為了提高農(nóng)民的就業(yè)競爭能力，加速農(nóng)村富余勞動力向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)資源的人均占有率，促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動農(nóng)民持續(xù)增收。兩年來，我

39、市進行了積極探索，取得了一些成功的經(jīng)驗，也存在不足和問題。本文就此作些分析，供參考。一、我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓現(xiàn)狀xx年是我市實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”的第二年。在市委、市政府的高度重視下，各級黨委、政府結(jié)合本地實際，精心組織，扎實工作，培訓工作取得了顯著成效，全面超額完成年度各項培訓任務。全年培訓農(nóng)村勞動力21.51萬人，完成市年度計劃的130.77%（完成省計劃的270.76%）。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓12.48萬人，完成市年度計劃的124.82%（完成省計劃的580.56%）；農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓4.49萬人，完成省、市年度計劃的128.5%（省、市計劃相同）；務工農(nóng)民崗位技能培訓2.98

40、萬人，完成市年度計劃的149.09%（完成省計劃的159.45%）；后備勞動力培訓1.56萬人，完成市年度計劃的164.47%（完成省計劃的367.65%）。轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)率達到了75.75%?？偨Y(jié)各地的工作經(jīng)驗，概括起來主要是做到了“四個結(jié)合”。（一）加強領導與落實責任相結(jié)合，完善工作機制。加強領導是搞好培訓工作的前提，落實責任是搞好培訓工作的保障。市委、市政府把農(nóng)民素質(zhì)培訓納入了今年的市委、市政府工作目標，市委專門下發(fā)了麗委xx1文件，對今年的農(nóng)民素質(zhì)培訓工作提出了要求。市政府把它作為政府為民辦實事的十個方面實事之一，分解給相關市領導。xx年上半年，根據(jù)領導和機構(gòu)變動，市里及時調(diào)整了市領導小

41、組及辦公室的組成人員?？h（市、區(qū)）也根據(jù)領導和機構(gòu)變動及時調(diào)整了領導和辦公機構(gòu)。八月份市委、市政府在云和縣召開了培訓轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）分管書記、縣長、素質(zhì)培訓辦公室主任參加了會議，市委副書記陳榮高，副市長肖建中分別進行了重要講話。此次會議的召開進一步提高了各級領導對農(nóng)民素質(zhì)培訓工作重要性的認識，進一步推進了我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。市委、市政府分管領導還多次對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作進行調(diào)研和檢查指導。12月27日又召開了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓協(xié)調(diào)小組會議，就xx年我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作進行總結(jié)，對xx年的培訓工作進行研究。與此同時，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府還把素質(zhì)培

42、訓工作納入政府目標考核體系，把培訓工作落到實處。市委、市政府下發(fā)了關于貫徹落實麗委xx1號文件的實施意見的通知，把農(nóng)民素質(zhì)培訓任務分解到各縣（市、區(qū)）政府和部門。為了鼓勵和調(diào)動各縣（市、區(qū)）的工作積極性，市里專門拿出資金，對農(nóng)民素質(zhì)培訓工作進行單獨考核，評出一、二、三等獎，給予獎勵。各縣（市、區(qū)）也把這一工作作為政府工作的重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標責任制考核。云和縣召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負責人會議，進行全面部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽訂工作目標管理責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將任務分解到各行政村和駐村干部，明確了獎罰措施，確保工作任務落實。蓮都區(qū)除了把素質(zhì)培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核外，還與農(nóng)業(yè)局、勞動局、教育局、

43、經(jīng)貿(mào)局等部門簽訂目標責任制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評比，給予一定獎勵。縉云縣為扎實推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作，多次召開農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓領導小組會議，進行專題研究，出臺了縉云縣職業(yè)技能培訓券管理實施辦法、縉云縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程領導小組成員單位和相關部門工作職責和縉云縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法等文件，采取了一系列措施，把培訓工作落到實處。（二）培訓內(nèi)容與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，做到“五個針對，五個突出”。我市屬欠發(fā)達地區(qū)，財政實力不強，二、三產(chǎn)業(yè)相對落后，山多地少，人員居住分散，農(nóng)村外出勞動力多，家中婦女、老人、小孩多，但擁有生態(tài)、僑鄉(xiāng)等自然和人文資源優(yōu)勢。因此，各地立足xx實際，發(fā)揮xx優(yōu)勢，

44、勞動力素質(zhì)培訓工作呈現(xiàn)出明顯的“五個針對，五個突出”的特征。1、針對務農(nóng)勞動力素質(zhì)提高，突出xx特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的實用技術培訓。xx地處山區(qū)，擁有豐富的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，蔬菜水果、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在省內(nèi)外，甚至國內(nèi)外都有一定的知名度，為了把這些產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒鼗?，做大做強，各地圍繞這些產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。慶元縣是中國最大的食用菌生產(chǎn)地和銷售集散地，被譽為“中國香菇城”和世界“香菇之源”。全縣有2萬多勞動力從事食用菌產(chǎn)業(yè)。為了提升這一產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，進一步開拓國內(nèi)外市場。該縣除了對農(nóng)戶進行面上良種和原輔材料選用、制菇場地要求、規(guī)范管理等進行系統(tǒng)的培訓外，

45、還聘請省、市專家對骨干農(nóng)戶按出口衛(wèi)生標準等要求，進行香菇標準化生產(chǎn)技術培訓。目前該縣50%以上的產(chǎn)品出口日本、歐洲等國和地區(qū)。茶葉是松陽的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門就邀請專家對農(nóng)戶進行茶葉種植和制作前沿技術培訓，使松陽茶葉上了一個檔次，并建起了10萬畝的名茶基地；同時，這些經(jīng)過系統(tǒng)培訓的種植和經(jīng)營大戶，以松陽茶葉市場為依托，在縣外建立基地和承包經(jīng)營，做大了松陽茶葉產(chǎn)業(yè)，促進了松陽農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2、針對農(nóng)村人力資源的充分利用，突出以來料加工為重點的就地就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓。目前我市農(nóng)村勞動力的58%從事一產(chǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)閑季節(jié)的充分就業(yè)、解決婦女勞動力的充分就業(yè)，各地突出抓了來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。目前全市

46、有近5萬人從事來料加工業(yè)。如慶元縣針對農(nóng)村和社區(qū)閑散婦女勞動力多的情況，以政府埋單方式邀請外地優(yōu)秀經(jīng)紀人、工商和法律等部門的專家對經(jīng)紀人進行培訓，然后由經(jīng)紀人再對這些婦女進行加工技術培訓。同時，政府還出臺了關于發(fā)展來料加工業(yè)的若干扶持意見，制定了發(fā)展規(guī)劃，目前該縣已有1.3萬多人從事來料加工業(yè)務，加工費達1400多萬元。縉云、云和、松陽、遂昌等地也以政府埋單的方式開展來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。3、針對增強農(nóng)民外出開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力，突出xx傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技能培訓。我市農(nóng)民歷史上就有外出創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，龍（泉）慶（元）景（寧）菇農(nóng)、縉云的鴨農(nóng)等在全國都有較大的影響，因此各地圍繞提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)

47、業(yè)實用技術培訓。云和縣聘請省農(nóng)科院和本地知名專家，不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行實用技術培訓，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的有5年以上實際操作經(jīng)驗的農(nóng)民進行重點培訓，經(jīng)考試合格后頒發(fā)全國統(tǒng)一的技術職稱證書和技術合格證書。同時，把這些獲得證書的農(nóng)民冠以“云和師傅”，極力加以宣傳，把他們的信息資料制作成網(wǎng)頁，為“云和師傅”走向全國搭建信息平臺。異地開發(fā)的領域已從最初的單一的食用菌延伸到了茶葉、玩具、水電、運輸?shù)劝舜笮袠I(yè)，有6000多人，足跡遍布全國25個省的135個縣。4、針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次低的現(xiàn)狀，突出職業(yè)技能培訓。從我市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)情況看，大多屬簡單的體力型勞動，勞動報酬低，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差，而勞務市場上

48、技工等技術含量較高的技術工人十分緊缺。為此，我市各地努力克服資金緊、設施落后等不利因素，突出抓好職業(yè)技能培訓，提高培訓檔次。全年取得職業(yè)資格證書的人數(shù)為1.79萬人，占農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓的41.01%，比去年底提高近3個百分點。如遂昌縣以“電工、車工、鉗工、焊工”四大特色工種為培訓重點，著力打造“遂昌技工”品牌。對參加電工、車工、鉗工、焊工等技工類培訓的農(nóng)民，允許其參加再次培訓，即“取得初級資格證書的，可參加中級培訓；取得中級資格證書，可參加高級培訓”，不受職業(yè)技能培訓券1人只能享受1次的規(guī)定限制。同時，調(diào)整并提高了對“遂昌技工”品牌培訓項目的政府補貼標準。由原來每人最高補貼600元，調(diào)整提高為

49、：電工，每合格1人政府補貼700元；電焊工，每合格1人政府補貼1200元；車工，每合格1人政府補貼800元；鉗工，每合格1人政府補貼700元。5、針對xx僑鄉(xiāng)優(yōu)勢的發(fā)揮，突出以跨國就業(yè)為重點的勞務輸出技能培訓。青田縣依托華僑優(yōu)勢，千方百計引導農(nóng)民出國務工，全面實行國際勞務免費培訓，縣財政對經(jīng)培訓達到初級職業(yè)技能標準的每人補貼300元，屬欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，每人補貼400元。加強技能培訓機構(gòu)建設，對縣職業(yè)技術學校、總工會、縣勞動培訓中心等培訓機構(gòu)的師資進行全面摸底、充實、登記和造冊，鼓勵社會興辦了18家英語、廚師等國際勞務技能培訓機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)民出國就業(yè)需求，通過定向、委托等培訓形式，著力抓好基礎外語、

50、廚師和服裝等國際勞務培訓，發(fā)放了5889本職業(yè)技能證書，為農(nóng)民出國就業(yè)奠定了堅實基礎。（三）培訓模式與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性。自實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程以來，圍繞如何有效地開展培訓，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性，進行了探索，摸索出了一些較為有效的培訓方式方法。1、培訓券制度。遂昌、縉云縣對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓實行培訓券制度。他們的具體做法：由縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓辦公室（勞務辦）統(tǒng)一制作“職業(yè)技能培訓券”發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織村、社區(qū)調(diào)查摸底的基礎上，將培訓券發(fā)放給需要培訓的農(nóng)民，由農(nóng)民自主選擇培訓內(nèi)容、學習時間、培訓學校。各培訓機構(gòu)憑培訓券向縣財政兌現(xiàn)

51、培訓經(jīng)費。由于可以自主選擇培訓內(nèi)容、培訓學校，各培訓機構(gòu)之間為爭取更多的培訓券，增加了培訓設施，聘請好的師資，開設適應農(nóng)民需要的專業(yè)，努力提高培訓質(zhì)量，提高了農(nóng)民參與培訓的積極性。2、政企聯(lián)合。近年來，我市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，由于信息不對稱等多種原因企業(yè)存在招工難問題。各地以此為切入點，充分發(fā)揮政府在人員組織發(fā)動方面的優(yōu)勢，企業(yè)有良好的設施、師資等優(yōu)勢，實施政企業(yè)合作搞培訓。青田縣工業(yè)重鎮(zhèn)溫溪，制鞋業(yè)發(fā)展較快，他們就委托意爾康、格瑞斯等技術力量比較雄厚的企業(yè)，招收本地勞動力，實行車間授課，崗位實習，定期考核鑒定，并根據(jù)合格人數(shù)給企業(yè)支付必要的培訓費。培訓合格的人員，去留自由，愿意留在企業(yè)務工的，

52、企業(yè)優(yōu)先安排崗位。今年已培訓387名學員，經(jīng)統(tǒng)一考核后，384名合格人員被代培企業(yè)聘用，每月工資在1000元以上，深受企業(yè)和農(nóng)民的歡迎。青田縣飛鶴度假山莊以前經(jīng)常招不到員工，自從設立了餐飲服務技能委培點后，已有20多位學員結(jié)業(yè)后直接留在山莊工作。企業(yè)負責人說，舉辦培訓班不僅能創(chuàng)收，而且成了招收員工的最佳途徑，解決了企業(yè)用工難的問題，從而形成了定點招收學員、定點培訓、定點就業(yè)“一條龍”。云和縣云豐鄉(xiāng)與本縣最大的玩具企業(yè)建立長期的政企合作關系，實行“五個定”的方式（定時間、定地點、定人員、定崗位、定技能）開展培訓?？N云、遂昌、蓮都等地也與本地企業(yè)建立了長期的政企培訓就業(yè)合作關系。3、定向培訓。培訓

53、的目的是為了就業(yè)轉(zhuǎn)移，為此我市各地加強了市場需求調(diào)研，圍繞企業(yè)需要，進行定向培訓?？N云縣今年初專門組織人員，對18家不同產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)進行員工素質(zhì)情況和用工需求狀況進行調(diào)查，了解到本地企業(yè)有大量的用工空間，為此，他們召集了縣內(nèi)100多家上規(guī)模企業(yè)負責人召開座談會，了解企業(yè)的用工方向和標準要求，與企業(yè)商談合作定向培訓，今年為這些企業(yè)定向培訓電子電工、服裝車工、焊工、保安、超市管理人員、賓館服務等人員xx多人。4、訂單培訓。各縣（市、區(qū)）充分利用職業(yè)高中、就業(yè)中心和社會中介機構(gòu)的就業(yè)渠道開展訂單的轉(zhuǎn)移。因此，從xx年開始要調(diào)整培訓結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移技能培訓的比重，由xx年占全部培訓計劃的21%，提高

54、到占40%。同時，要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓的標準，提高培訓質(zhì)量，重點加強對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村實用人才的培訓，努力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)農(nóng)民3、強化培訓措施。一是加強職業(yè)資格等級證書培訓。加大對獲取職業(yè)資格等級證書農(nóng)民的補助力度，降低考級費用，強化考級服務，鼓勵和引導更多的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。二是加強培訓基地建設。組織認定一批市級培訓基地，對認定的市級培訓基地，整合投入資源，進一步改善硬件設施，提高培訓檔次。三是創(chuàng)培訓品牌。從xx實際出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓的層次，打造農(nóng)業(yè)實用技術品牌，

55、按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類，制定標準，達到要求發(fā)給專業(yè)證書，如食用菌專業(yè)證書、縉云養(yǎng)鴨專業(yè)證書等；以市級培訓基地為依托，著力打造xx技工品牌。四是加大宣傳力度。宣傳交流縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)驗，以便相互借鑒提高；報道一批經(jīng)培訓致富的農(nóng)民典型，以此吸引農(nóng)民參加培訓的積極性；報道一批辦得好的培訓示范基地，以調(diào)動培訓基礎的積極性；宣傳農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓的有關政策，讓農(nóng)民了解、理解培訓政策，提高政策的透明度，營造良好的氛圍；擴大宣傳面，在省級和中央級的報刊、電視等媒體上發(fā)表介紹“xx品牌”和培訓工作的報道。五是理順工作機制。六加大培訓投入。各縣（市、區(qū)）財政投入要逐年增加，對培訓所需的工作經(jīng)費要給予保障。第四篇：

56、中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析與思考中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析與思考摘要改革開放以來，盡管中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的進展，但與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距，存在一些問題。因此，需要采取措施推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我國建設社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略任務，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的關鍵。關鍵詞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);現(xiàn)狀;基本思路作者簡介戴年昭，湖北三峽職業(yè)技術學院，湖北宜昌，443000;文軍，湖北三峽職業(yè)技術學院，湖北宜昌，443000中圖分類號f321文獻標識碼a文章編號1007-7723（xx）01-0085-0002農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

57、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將面臨一個新的環(huán)境，進入一個新的發(fā)展階段。改革開放以來，盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了很大的進展，但與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還存在較大的差距。因此，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我國全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略任務，是提升我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平，提高農(nóng)業(yè)競爭力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的焦點和關鍵。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀評析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展促進了它的形成、改變或發(fā)展。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展狀況，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展大致可以分為五個階段：第一階段是原始的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它是建立在農(nóng)村的生產(chǎn)力

58、和社會分工極不發(fā)達的基礎之上的。第二階段是自給、半自給為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它以自給半自給經(jīng)濟和極不發(fā)達的商品經(jīng)濟為基礎。基本特征是以種植業(yè)為主。第三階段是農(nóng)村商品經(jīng)濟代替自然經(jīng)濟初期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一時期，農(nóng)村手工工具逐漸為機器取代，農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗逐漸讓位于農(nóng)業(yè)科學。這也就是農(nóng)村工業(yè)化、商品化和產(chǎn)業(yè)革命階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征是“農(nóng)工”結(jié)構(gòu)，三類產(chǎn)業(yè)順序是第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè)。第四階段是農(nóng)村商品經(jīng)濟完全代替自然經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為發(fā)達，社會分工較為深化，專業(yè)化、社會化生產(chǎn)已形成為基礎，其基本特征是“工商農(nóng)”結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主體

59、地位進一步下降。第五階段是高度協(xié)調(diào)型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它以生產(chǎn)力發(fā)達，社會生產(chǎn)機械化、電氣化實現(xiàn)為基礎，其基本特征是“商工農(nóng)”結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)最大，工業(yè)次之，農(nóng)業(yè)最小?？梢?，生產(chǎn)力水平不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就不同。目前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第三階段，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.在農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重由1978年的68.6%下降到xx年的29.1%，第二產(chǎn)業(yè)所占比重由26%上升到54.6%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由5.4%上升到16.3%，初步形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。2.在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，改變了長期以來“種植業(yè)獨撐天下”的局面，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。其特點是：（1）種植業(yè)比重明顯下降，養(yǎng)殖業(yè)比重上升。1978xx年，種植業(yè)比重從80.0%下降到48.0%，