宿州市十二五規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“4168”工程

1、百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我宿州市十二五規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“4168工程2011年03月17日12時(shí)28分到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有明顯提高，由2009年的%、1860元/畝、15276元/人分別達(dá)到到 194%、2550元/畝、21000元/人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn) 值、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由 2009年的282億元、265億元，分別達(dá)到360億元、700億元；農(nóng)民人均 純收入年均增長(zhǎng)13%以上，到2015年力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到42%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到:1 ;建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

2、 1000萬畝；農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到 2500個(gè)，帶動(dòng)90%的農(nóng)戶 參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 一區(qū)多園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，核心園區(qū)面積由50萬畝發(fā)展到100 萬畝，核心園區(qū)農(nóng)民人均純收入突破1萬元。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，在農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)中提升二、三產(chǎn)業(yè)比重；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部調(diào)高養(yǎng)殖業(yè)比重；在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上突出優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效。用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的理念，發(fā)展特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)業(yè)效益好、帶動(dòng)能 力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。主要任務(wù)概括為“ 4168工程。1. 四大支柱”產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)(1) 糧食產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市糧食面積穩(wěn)定在 1000萬畝，總產(chǎn)達(dá)到90億斤，其

3、中優(yōu)質(zhì) 專用糧的比重達(dá)到85%;市級(jí)以上糧食加工龍頭企業(yè) 100家，產(chǎn)值超億元50家以上；糧食加 工能力提高到600萬噸，其中精深加工超過 40%，糧食生產(chǎn)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值分別達(dá)到91億元和320億元；專業(yè)合作組織 200個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶52萬戶；建設(shè)現(xiàn)代糧食物流園區(qū) 5個(gè)；創(chuàng)名優(yōu)品 牌105個(gè)。打造蕭縣糧食加工、埔橋區(qū)、靈璧縣糧食產(chǎn)業(yè)百億元大縣。畜牧產(chǎn)業(yè)。到2015年，肉類和禽蛋分別發(fā)展到 56萬噸、28萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提 高到70%以上；市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到105家，產(chǎn)值超億元企業(yè) 25家以上；畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值分別達(dá)到155億元、141億元，畜牧精深加工率達(dá)到 50%;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(

4、區(qū))1000 個(gè)，專業(yè)合作組織650個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶27萬戶；創(chuàng)名優(yōu)品牌90個(gè)。打造埔橋區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)百億元 大區(qū)。(3) 果蔬產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市果園面積穩(wěn)定在 120萬畝，其中設(shè)施栽培10萬畝，鮮食果 品優(yōu)質(zhì)率、分級(jí)包裝等商品化處理率均達(dá)到 80% ;瓜菜年種植面積發(fā)展到 200萬畝；果蔬生 產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到77億元；市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到 90家，產(chǎn)值超億元企業(yè)20家；果蔬加工總產(chǎn)值 達(dá)到98億元，其中精深加工占60%以上；專業(yè)合作組織1600個(gè)，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地200萬畝，帶 動(dòng)農(nóng)戶33萬戶；創(chuàng)名優(yōu)品牌120個(gè)。打造碭山水果產(chǎn)業(yè)百億元大縣。(4) 林木產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市有林地面積達(dá)到 450萬

5、畝，活立木蓄積量達(dá)到 1600萬立方 米，森林覆蓋率達(dá)到30%以上；建設(shè)100萬畝楊樹速生豐產(chǎn)林基地；市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到55家，產(chǎn)值超億元企業(yè)20家；林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值分別達(dá)到億元、億元；專業(yè)合作組織50個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬戶；創(chuàng)名牌林產(chǎn)品35個(gè)。打造埔橋區(qū)林木產(chǎn)業(yè)百億元大區(qū)。2. 一區(qū)多園”建設(shè)任務(wù)一區(qū)”即埔橋國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) ，多園”即每個(gè)縣圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 在整體推進(jìn)的同時(shí)， 創(chuàng)建12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)， 爭(zhēng)取成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 埔橋國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重 點(diǎn)做大做強(qiáng)糧食、畜禽、蔬菜、林木四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到 2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值、加工產(chǎn) 值與農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)增速要高于

6、全市10%以上，糧食、畜牧、林木三大產(chǎn)業(yè)總收入分別突破100億元。示范區(qū)建設(shè)要以區(qū)為主，市區(qū)共建，突出重點(diǎn)，選擇區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ) 設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域作為核心示范區(qū)，面積不低于30萬畝，先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各縣創(chuàng)建的示范園區(qū)面積不低于5萬畝。 一區(qū)多園”示范園區(qū)以每年不低于15%的速度輻射擴(kuò)大面積，建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新理念，突出加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地投入向依靠科技、資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變， 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重一產(chǎn)向農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快園區(qū)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化進(jìn)程，成為

7、全省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 樣板區(qū)、科技成果應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能的拓展區(qū)。3. 六大體制機(jī)制創(chuàng)新”建設(shè)任務(wù)(1) 農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。探索土地流轉(zhuǎn)新形式，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、合作組織和種田能手集中；創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，推進(jìn)整村治理，盤活農(nóng)村土地資源。 到2015年，建立各類土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心 100個(gè)，調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)100個(gè)，村 級(jí)土地服務(wù)站1000個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到 150萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到 20%以上。(2) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)一體化的體制機(jī)制。重點(diǎn)探索建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展；

8、探索城鄉(xiāng)規(guī)劃布局優(yōu)化機(jī)制，形成相互銜接，全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；加大對(duì)農(nóng)村的投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)一 體的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(3) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新。 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)、土地股份等新型農(nóng)民合作組織；推進(jìn) 龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶 ”的經(jīng)營(yíng)模式，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2015年，農(nóng)民合作組織成員收入高出非成員收入 30%以上。(4) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，推行農(nóng)技人員直接到戶，良種良法直接到田， 技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技入戶推廣模式； 辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)大 院，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)， 探索建立以基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為龍頭， 農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù) 體

9、系；辦好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，解決信息進(jìn)村入戶到企最后1米”問題。(5) 現(xiàn)代農(nóng)村投融資制度創(chuàng)新。按照統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、用途不亂的要求，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、新增產(chǎn)糧大縣、土地整治、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)資金，集中用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推動(dòng) 村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金互助社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融組織健康發(fā)展；探索推行大型農(nóng)用設(shè)備、集體建設(shè)用地、廠房、設(shè)備、原材料半成品以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩?、宅基地等使用?quán)抵押貸款；將種養(yǎng)業(yè)等列入政策性保險(xiǎn)范圍。到2015年，組建農(nóng)業(yè)投資基金1家，農(nóng)村銀行5家,村鎮(zhèn)銀行5家，農(nóng)民資金互助社3家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn) 大宗種養(yǎng)產(chǎn)品全覆蓋。(6) 農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。

10、探索黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。4. 八大支撐體系”建設(shè)任務(wù)(1)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，形成以農(nóng)民增收為中心、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、院校為依托、政府為引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加速關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。到2015年，在全市建立1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、5個(gè)分中心，4個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，8個(gè)省級(jí)試驗(yàn)站，建立健全100個(gè)基層農(nóng)技服務(wù)中心。(2) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。整合資源，建設(shè)1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心并最終晉升 為國(guó)家級(jí)，在全市建成 市、縣區(qū)有檢測(cè)中心

11、，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (基地)有檢測(cè)站、龍頭企業(yè)有檢測(cè)室， 市場(chǎng)有檢測(cè)點(diǎn)”的四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系；制定完善的涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。到 2015年，市、縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心通過雙認(rèn)證”；建設(shè)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，100個(gè)龍頭企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)化驗(yàn)室，三品認(rèn)證”農(nóng)產(chǎn)品超過180個(gè)，認(rèn)定面積300萬畝以上。(3) 農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施體系。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施新汴河、沱河、唐河等大中小河流治理工程和湖洼地治理項(xiàng)目，加快旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；啟動(dòng)四大支柱產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。到2015年，旱澇保收田面積400萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過200萬畝，其中日

12、光溫室與大中棚面積 100萬畝以上；主要農(nóng)作物耕 種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 85% ;農(nóng)業(yè)信息入戶率90%以上。(4) 農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，推進(jìn)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)改超”。到2015年，全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中年?duì)I銷收入超億元 120家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到 700億元；農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)超市銷售收入超過50億元；建成年交易額超10億元的農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心 2個(gè)。(5) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。建立具有現(xiàn)代企業(yè)特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，培育合作組織

13、、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。到2015年，各級(jí)示范社達(dá)到500個(gè)以上；合作社信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到50%以上。(6) 農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有教育資源，建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)， 提升技能水平；借助龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目實(shí)施，加 大新技術(shù)、新成果的培訓(xùn)和推廣力度；以鄉(xiāng)村工業(yè)園為依托，重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)民企業(yè) 家。到2015年，全市完成新型農(nóng)民培訓(xùn) 50萬人，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn) 50萬人。(7) 農(nóng)村金融服務(wù)體系。在抓好農(nóng)村金融組織、抵押擔(dān)保方式、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新的同時(shí)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，重點(diǎn)推行網(wǎng)上銀行、聯(lián)網(wǎng)互保、農(nóng)民工銀行卡等電子化 金融服務(wù)，為農(nóng)民提供理財(cái)服務(wù)和小額信貸支持；加