生態(tài)旅游開發(fā)建設座談會發(fā)言詞

1、生態(tài)旅游開發(fā)建設座談會發(fā)言詞 同志們：近年來，我們積極創(chuàng)新工作方式，加強分類指導，不斷深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展縣域經濟、非公有制經濟，保持了經濟社會的良好發(fā)展勢頭。實踐證明，這種分行業(yè)、分區(qū)域的研究，突出重點抓落實的工作方式取得了較好成效，應該長期堅持下去。為統(tǒng)籌全省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，月15日，省委、省政府在 召開了加快黃淮四市發(fā)展工作會議。從 月16日起，我和、 及省直有關部門的負責同志，用兩天時間，再次深入 、 、 等市，實地考察*縣等景區(qū)，察看旅游交通項目、景區(qū)建設等情況。今天，我們在 專門召開座談會，主要是檢查去年安排項目的執(zhí)行情況，安排今年的項目，強力推動生態(tài)旅游快速發(fā)展，全面提升

2、我省旅游業(yè)的整體形象和市場競爭力。剛才聽取了省旅游局、交通廳、 市、 市和有關縣市關于 生態(tài)旅游開發(fā)情況匯報， *同志結合分管工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調幾點：一、要充分認識旅游業(yè)對經濟社會發(fā)展的促進作用旅游業(yè)作為新興產業(yè)，關聯(lián)度高、帶動力強，對經濟社會發(fā)展具有重要的拉動作用。發(fā)展旅游業(yè)有利于調整優(yōu)化產業(yè)結構。我省產業(yè)結構總體上看還不盡合理，主要是產業(yè)層次較低，第三產業(yè)發(fā)展滯后，比重下降，去年僅為293%，低于全國平均水平10多個百分點，與先進省份相比差距更大。發(fā)展第三產業(yè)，旅游業(yè)擔負著重要的角色。我省旅游豐富，近年來通過強力打造“三點一線”黃金旅游線路，加快南太行山水旅游景

3、區(qū)建設，推動 生態(tài)旅游開發(fā)，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，去年旅游總收入1039億元，占生產總值的比重明顯高于全國平均水平。旅游業(yè)的發(fā)展使我們看到了希望，增強了加快發(fā)展第三產業(yè)的信心。在新一輪的發(fā)展中，我們要進一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識，加強組織領導，把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大第三產業(yè)的龍頭產業(yè)，努力做大做強，不斷推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。發(fā)展旅游業(yè)有利于提升經濟發(fā)展質量。隨著全面建設小康社會步伐的加快，我國人均生產總值將向3000美元跨越，消費市場、消費結構將發(fā)生顯著變化，旅游消費需求也將大幅度提升。大家知道，旅游業(yè)是一個綜合性產業(yè)，既能刺激消費，拉動內需，擴大就業(yè)，又能帶動第一、第二產業(yè)發(fā)展

4、，為其他服務行業(yè)拓展市場。據(jù)有關部門測算，旅游產業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、餐飲、交通等相關產業(yè)產值就會增加4至5元;旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員，社會就能間接增加5個就業(yè)機會。大力發(fā)展旅游業(yè)不僅可以滿足多樣化的消費需求，拉動經濟增長，而且有利于推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，推進第一、第二、第三產業(yè)的互相滲透和共同發(fā)展。同時，旅游業(yè)還是一種節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)，消耗少、環(huán)境成本低，一般不會對和環(huán)境產生直接的硬消耗，有利于文化遺產和自然生態(tài)的永續(xù)利用，促進人與自然和諧，推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟增長方式。實踐表明，歷史文化厚重的人文景觀和風光秀麗的自然景觀，一旦形成知名的旅

5、游品牌，不僅收益頗豐，而且惠及子孫后代。像云臺山、少林寺、龍門石窟這些景點，旅游異?；鸨ツ陜H門票收入就分別達到億元、 億元和8500萬元?？梢?，旅游業(yè)大有文章可做，我們要充分認識旅游業(yè)對經濟社會發(fā)展的促進作用，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強力實施突破，全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平，進而優(yōu)化產業(yè)結構、提升經濟發(fā)展質量。二、生態(tài)旅游具有無限吸引力和廣闊市場生態(tài)旅游是一種崇尚自然、體驗自然的旅游產品，發(fā)展空間廣闊，市場潛力巨大，對游客具有很強的吸引力。去年月份，國家旅游局、環(huán)?？偩帧⒔ㄔO部在九寨溝召開了全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會，總結、交流生態(tài)旅游工作經驗，推動生態(tài)旅游與環(huán)境保護相互促進、和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進生態(tài)

6、環(huán)境保護，促進的可持續(xù)利用。目前，國際上普遍認為，生態(tài)旅游是一種實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方式。在一些生態(tài)環(huán)境好的貧困地區(qū)，如果沒有其他有效的發(fā)展途徑，當?shù)厝罕姙榱松?，往往會出現(xiàn)砍伐林木、過度開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。但通過發(fā)展生態(tài)旅游，既可以較快地增加農民收入，又可以對保護當?shù)卣滟F的和脆弱的生態(tài)環(huán)境產生積極的作用。如西峽縣為了發(fā)展生態(tài)旅游，去年在全縣境內全面禁伐天然林，封山育林40萬畝，植樹造林 萬畝，同時利用外調菌材發(fā)展香菇，實現(xiàn)了原料和產品兩頭在外，從根本上化解了林菌矛盾，有效地保護了山體植被和生態(tài)環(huán)境。據(jù)世界旅游組織預測，21世紀將是生態(tài)旅游的世紀，全球旅游總人數(shù)中有一半以上的旅游者

7、要走進森林參與生態(tài)旅游，其人數(shù)將高達4億5億人。在今后的20年里，我國生態(tài)旅游人數(shù)將會呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長，生態(tài)旅游年收入可達3000億4000億元，占全國旅游市場的50%60%。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進旅游產品多樣化，改善旅游的消費結構和消費模式。我省“三點一線”分布著大量的歷史遺跡，古建筑、人文景觀眾多。近年來，我們充分發(fā)揮這一旅游優(yōu)勢，強力打造旅游線路，下定決心，克服困難，全面整治景區(qū)環(huán)境，推動了我省文化旅游的快速發(fā)展。但隨著旅游觀念的變化和旅游產品的擴大，單一的文化旅游已不能滿足群眾的多樣化需求。日益火爆的生態(tài)旅游，便是一種深度體驗型的旅游方式，可以改善目前以觀光型旅游產品為主體的局面，提高旅

8、游的科學含量，提升旅游的消費水平，優(yōu)化旅游的產品結構。如焦作的云臺山景區(qū)，已成為全國的一個亮點，是發(fā)展生態(tài)旅游的很好典范。區(qū)作為長江、黃河、淮河三大水系的分水嶺，是我省平均海拔最高、森林面積最大、植被覆蓋率最高、動植物種類最豐富的地區(qū)，具有生物多樣性和山水獨特性。在繼續(xù)打造“三點一線”旅游線路的同時，充分發(fā)揮 生態(tài)旅游的優(yōu)勢，打響生態(tài)旅游品牌，有利于實現(xiàn)我省旅游產品的多樣化，培育我省旅游業(yè)新的增長極，使之與“三點一線”文化旅游交相輝映，形成和旅游大省地位相匹配的產業(yè)格局。發(fā)展生態(tài)旅游可以增加群眾收入，帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展。現(xiàn)在，一些地方發(fā)展城市經濟、抓重點項目和基礎設施工程投入的精力多，研究農

9、村經濟、幫助群眾脫貧致富不夠。從全省范圍看，及其周邊地區(qū)集中了我省240多萬貧困人口，是我省扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。近年來，地處 區(qū)的一些縣市發(fā)揮優(yōu)勢，加快交通基礎設施建設，大力發(fā)展旅游經濟，有力地促進了當?shù)亟洕l(fā)展，加快了山區(qū)群眾的脫貧致富步伐。如西峽縣雙龍鎮(zhèn)華山村，過去是個貧困村，近年來隨著旅游業(yè)的興起，積極發(fā)展農家賓館，現(xiàn)在全村三分之一的農戶辦起了家庭賓館，日接待能力3000多人，年綜合收入達500多萬元，去年該村人均現(xiàn)金收入6000元，其中85%來自旅游業(yè)。昨天我們參觀的中原第一漂集團有限公司，總共吸納3000多人就業(yè)，員工月收入達800多元。可見，發(fā)展生態(tài)旅游，不僅帶動了縣域經濟的發(fā)展，

10、增加了地方財政收入，而且有利于轉移貧困山區(qū)農村富余勞動力，促進山區(qū)群眾脫貧致富。三、整體推進，打響品牌，促進 生態(tài)旅游快速發(fā)展去年 月4日，省政府召開了 生態(tài)旅游開發(fā)建設工作會議，出臺了進一步加快生態(tài)旅游發(fā)展的意見，全面啟動了 生態(tài)旅游開發(fā)建設的各項工作。會后，省直有關部門和 區(qū)各市縣積極行動，千方百計加快交通及山道安保工程建設進度。去年安排的13個項目，除寶天曼隧道外，其余12個項目均在去年年底前開工，所有的道路項目預計今年月底前可以完成;4個安保工程已完成3個，剩余的1個也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通標識設置已全部完成，游客服務中心建設也在有序推進。從中可以看出，大家對發(fā)展生態(tài)旅

11、游的思想認識高度一致，發(fā)展生態(tài)旅游的積極性空前高漲，形成了整體開發(fā)建設熱潮，尤其是西峽、等縣，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索發(fā)展途徑，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年省里投入 旅游開發(fā)的9700萬元，共吸引市縣政府和社會資金億元，投入 旅游基礎設施建設和形象宣傳推介。今年“五一”黃金周，全省共接待游客2925萬人次，其中 接待游客近千萬人次，占全省游客總量的394%?？梢哉f， 生態(tài)旅游整體開發(fā)開局良好，為更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎。當然，我們還必須清醒地看到， 生態(tài)旅游開發(fā)尚處于起步階段，還存在一些不容忽視的問題，如部分景區(qū)規(guī)劃滯后，意識不強，特色不突出，同質化傾向明顯;資

12、金投入不足，項目進度不平衡，一些地方配套資金不到位，存在依賴思想;個別景區(qū)對環(huán)境保護不力，開發(fā)與保護并重的意識有待進一步加強等。這些都影響著生態(tài)旅游的發(fā)展，必須盡快改進。我們要進一步增強緊迫感和責任感，解放思想，創(chuàng)新體制，以加快基礎設施建設和構建配套服務設施體系為重點，堅持區(qū)域整體規(guī)劃，統(tǒng)一品牌形象，著力把生態(tài)旅游打造成知名品牌。要創(chuàng)新體制機制。現(xiàn)在，不少兄弟省市都非常關注河南旅游業(yè)的發(fā)展，并給予了積極的評價，認為我省發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了一些成功經驗，探索了一些發(fā)展模式，找到了一條符合省情的發(fā)展路子。這得益于我們從實際出發(fā)，大膽探索，不斷創(chuàng)新。最近，國家旅游局將在我省舉辦全國旅游局局長培訓班，這就

13、是對我省旅游工作的充分肯定。各市縣地要借鑒焦作、登封、西峽等地發(fā)展旅游業(yè)的經驗，取長補短，創(chuàng)造性地開展工作。要按照以政府為引導、企業(yè)為主體、市場化運作的方式，廣泛吸納社會資金參與旅游項目開發(fā)建設。在這方面，西峽做得就非常好，鸛河漂流、老界嶺開發(fā)、恐龍遺址園等項目，單個項目投資都在幾千萬元，又都是社會融資，既解決了政府投入不足的問題，又激活了景區(qū)的體制機制。還有，南灣湖景區(qū)理順了管理體制，狠抓基礎設施建設，先后投入4000多萬元，新修了 公里的環(huán)湖公路和17公里通往景區(qū)的道路及其橋梁，引入民間資金新增了2艘大型游船，規(guī)劃論證了一批市場潛力大的旅游項目，有效地提升了景區(qū)整體服務水平。石人山生態(tài)旅游

14、在我省起步較早，曾經紅火了一陣，但由于體制問題，一度出現(xiàn)了蕭條，經過吸引社會資金參與開發(fā)，景區(qū)恢復性建設開始起步，新項目正在加緊建設。要加強項目建設。加快旅游環(huán)線建設，構建旅游快速通道，是開發(fā) 生態(tài)旅游的基礎和條件。要加快連接各景區(qū)的道路建設，改善景區(qū)通達條件，滿足游客安全、舒適、快捷的出行要求。去年安排的基礎設施項目，凡未完成的，要抓住當前天氣較好的有利時機，加強施工管理，合理排兵布陣，投入足夠的機械設備，搶天奪時，加班加點，迅速掀起施工高潮，爭取早日完工。今年的旅游建設項目要早安排、早部署、早開工。項目資金要優(yōu)先保證景區(qū)道路建設，打通連接各景區(qū)的“卡脖子”路段;規(guī)劃建設的游客服務中心要早日

15、啟動，盡快有實質性進展;要完善停車場、標志牌等相關配套設施，搞好公路及其兩側的環(huán)境整治。修路不可能不動土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些樹，但是，在設計和施工中，要做到精心設計、文明施工，盡量少挖山、少砍樹、少破壞植被，要有集中的棄土棄料場，有些地方要恢復植被，真正把旅游道路打造成一條景觀亮麗的風景線。要嚴格規(guī)劃管理。省里制定的 生態(tài)旅游整體規(guī)劃，對沿線各景區(qū)已有明確定位，必須嚴格遵循，切實維護其嚴肅性和權威性。現(xiàn)在，大家都在搞專項具體規(guī)劃，但決不能把省里的規(guī)劃擱在一邊，必須在省里總規(guī)劃的前提下，搞各景區(qū)的詳細規(guī)劃。如果出現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃各自為政，盲目開發(fā)，我們將會成為歷史的罪人。當然，省

16、里的規(guī)劃也要進一步完善，提高科學性、合理性，做到保護與發(fā)展相統(tǒng)籌。當前，受西峽鸛河漂流熱的影響，一些地方紛紛規(guī)劃建設漂流項目。對此，一定要慎重決策。漂流項目過多，不僅需要搞水壩工程，影響環(huán)境，而且會導致無序競爭，破壞旅游業(yè)發(fā)展秩序。在這方面，我省的教訓可謂比較深刻。所在市縣都要嚴格按照省里的整體規(guī)劃，制定實施區(qū)域規(guī)劃和景區(qū)景點專項規(guī)劃，在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力范圍內，完善基礎設施，嚴禁盲目開發(fā)和低水平重復建設，尤其要合理控制索道和漂流項目建設，避免雷同化和一般化。要堅持開發(fā)與保護并重。生態(tài)旅游有多重功能目標，經濟性、專業(yè)性、技術性、科學性都很強，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的獨特性、敏感性和脆弱

17、性等特點，處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護的關系，切實提高生態(tài)旅游良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力。過去我們缺乏這種意識，現(xiàn)在來看一些景區(qū)的建筑過于密集了。景區(qū)項目建設一定要適度，建筑物要合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調，避免過于密集、破壞景觀。昨天看了老界嶺旅游休閑地小木屋建設，原料是東北的，由人家工匠來組裝，基本上不動土石。盡管一次性造價較高，但與周圍植被、環(huán)境相和諧，品位很高，而且在景區(qū)開發(fā)中，建筑物點綴得非常好，對生態(tài)的影響降到了最低程度，很值得大家學習借鑒。此外，景區(qū)景點所有項目都要配套建設環(huán)衛(wèi)設施，嚴防垃圾、污水污染環(huán)境。要加大支持力度。省政府已決定，“ ”期間省財政每年安排一定數(shù)量的資金，用于生態(tài)旅游開發(fā)建設。隨著我省財力的增強，今年安排的資金將在去年的基礎上有較大幅度的增加。省發(fā)改委、財政廳、交通廳、旅游局等部門要盡快拿出項目安排的具體意見，經省政府常務會研究討論后抓緊實施，爭取明年所有重