銀川市全面推進(jìn)依法治市實施意見全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見亮點解讀

1、銀川市全面推進(jìn)依法治市實施意見全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見亮點解讀銀川市全面推進(jìn)依法治市實施意見_全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見亮點解讀 日前，最高人民法院正式發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見，為確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究而建章立制，提供政策支撐。這是為大家分享的全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見亮點解讀，歡迎瀏覽。 堅持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念;規(guī)范庭前準(zhǔn)備程序，確保法庭集中審理;規(guī)范普通審理程序，確保依法公正審判;規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實防范冤假錯案;完善繁簡分流機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置。這是

2、2月21日最高人民法院發(fā)布的最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見(以下簡稱實施意見)中的核心信息，這其中有哪些新提法、新亮點 根據(jù)實施意見，人民法院應(yīng)當(dāng)堅持證據(jù)裁判原則，認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù);堅持非法證據(jù)排除原則，不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪，堅持疑罪從無原則，認(rèn)定被告人有罪，必須達(dá)到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的證明標(biāo)準(zhǔn);堅持程序公正原則，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正。 亮點：堅持非法證據(jù)排除原則 解讀：疑罪從無 防范冤假錯案 此次實施意見的出臺是對xxxx年關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見的落實、細(xì)化，注重配套措施和可操作性。

3、昆明市中級人民法院刑三庭副庭長王勇說。 在司法實踐中，防范冤假錯案，法院是最后一道關(guān)口，要把好這道關(guān)口，就必須有一些配套的措施機(jī)制，確保訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心。 實施意見規(guī)定堅持非法證據(jù)排除原則，不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪，經(jīng)審查認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。這是實施意見中備受關(guān)注的一條規(guī)定。明確規(guī)定了不得強(qiáng)迫任何人證明自己是有罪的，強(qiáng)迫的方式就包括語言上的威脅、打罵等等，這都是不允許的。王勇說。 在此次出臺的實施意見中，在防范冤假錯案方面，實施意見規(guī)定證據(jù)不足案件按疑罪從無原則，依法作無罪判決，這無疑是這次新規(guī)的一大亮點。西山區(qū)人民法院法官李文華說。 偵查

4、人員出庭說明證據(jù)合法性 解讀：有助于強(qiáng)化證據(jù)、查明事實 在以往的刑事訴訟過程中，公安機(jī)關(guān)的活動一般以偵查終結(jié)為終點，但從 xxxx年新刑訴法實施后，民警在刑事訴訟活動中所承擔(dān)的職責(zé)延續(xù)到了法庭上。 此次出臺的實施意見進(jìn)一步明確了偵查人員出庭作證的規(guī)定：現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集合法性的，人民法院可以通知有關(guān)偵查人員出庭說明情況。不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說明材料替代偵查人員出庭。經(jīng)人民法院通知，偵查人員不出庭說明情況，不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。 對偵查人員出庭作證的細(xì)化、具體化，這也是比較新的點。這就是說，如果是對證據(jù)材料合法性有異議的話，法院可以通知偵查

5、人員出庭作證，出現(xiàn)上述情況時，我們現(xiàn)在也會通知偵查人員出庭，他們都很配合，基本上都會出庭作證，這對查明案件的事實很有幫助。王勇說。 實際上，偵查人員直接出庭更有助于還原偵查過程中的一些細(xì)節(jié)，因為目前普遍使用的是蓋了章的或是本人的書面意見來代替。另外，書面意見能否反映偵查人員當(dāng)時的真實情況也不明確，當(dāng)偵查人員出庭接受質(zhì)詢，有助于還原真相。_凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光說。 李文華法官說：偵查人員出庭作證需要做的就是對其在偵查中收集的證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性作出說明，回答質(zhì)詢。偵查人員出庭作證實際上也起到了強(qiáng)化證據(jù)的作用。 規(guī)范證人鑒定人出庭保護(hù)措施 解讀：提高證人出庭作證積極性 李春光說，證

6、人、鑒定人出庭率不高一直是刑事訴訟中的一大頑疾，而證人、鑒定人出庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題、安全或保密問題無法落實是主要原因之一。針對這一問題，實施意見規(guī)范了證人、鑒定人出庭時的保護(hù)保密措施，同時提出由人民法院建立證人出庭作證補(bǔ)助專項經(jīng)費機(jī)制，還包括正式認(rèn)可遠(yuǎn)程視頻作證。 實施意見進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人、鑒定人范圍，哪些人必須要出庭要明確范圍。控辯雙方對證人證言有異議，人民法院認(rèn)為這個證人的證言對定罪量刑有重大的影響，甚至有決定性的作用，就應(yīng)當(dāng)通知證人出庭作證。證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院在必要時可以強(qiáng)制證人到庭?？剞q雙方對鑒定意見有異議的，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出

7、庭作證，就應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭作證。 另外，明確了證人、鑒定人出庭保障機(jī)制。證人履行出庭作證義務(wù)的同時，依法享有受到法律保護(hù)和獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。 實施意見規(guī)定，證人、鑒定人、被害人因出庭作證，本人以及近親屬的人身安全面臨危險，人民法院應(yīng)當(dāng)采取不公開其真實姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式等個人信息，或者不暴露其外貌、真實聲音等保護(hù)措施，這些都是解決出庭作證的后顧之憂，有助于提高出庭作證的積極性。李文華法官說，針對以往證人出庭作證中安全方面的顧慮，西山法院進(jìn)行了積極的嘗試，在刑事審判法庭也創(chuàng)新性地單獨設(shè)置與法庭聯(lián)通的證人作證室，對證人作證的聲音作變聲處理，保障證人安全。 今天，最高人民法院關(guān)于全面推

8、進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見正式發(fā)布，分為五個部分，共計33條。實施意見以確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究為宗旨，遵循刑事訴訟基本規(guī)律，聚焦公正審判制度難題，統(tǒng)籌兼顧多元訴訟價值，既是落實中央改革精神和要求的配套性措施，也是當(dāng)前和今后較長一段時期指導(dǎo)刑事審判制度改革和刑事審判實踐的關(guān)鍵性文件。其中特別強(qiáng)調(diào)了堅持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念。 最高人民法院審判委員會委員戴長林分析，原則和理念是制度的基礎(chǔ)。嚴(yán)格司法是_屆四中全會首次提出的重要原則，是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的指導(dǎo)方針。實施意見第一部分強(qiáng)調(diào)堅持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念，要求人民法院堅持嚴(yán)格司

9、法的各項要求，堅守依法裁判的司法理念，推動建立符合司法規(guī)律的刑事審判制度。 一是堅持證據(jù)裁判原則。證據(jù)裁判是刑事訴訟的基石性原則，是對偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)統(tǒng)一適用的要求。偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運用證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序認(rèn)定證據(jù)，依法作出裁判。要堅持重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的訴訟原則，重視實物證據(jù)的收集和運用，實現(xiàn)辦案模式從由供到證向由證到供的根本轉(zhuǎn)變。人民法院認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)，不能直接將起訴指控的事實認(rèn)定為案件事實，也不能忽視案件事實證據(jù)存在的問題勉強(qiáng)作出裁判。 二是堅持非法證據(jù)排除原則。實踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導(dǎo)致

10、冤假錯案的重要原因。人民法院對案件審判要更加重視審查取證活動的合法性，更加嚴(yán)格落實不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪的要求。在審判過程中，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)依法認(rèn)定、堅決排除各類非法證據(jù);要嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)合法性的審查、調(diào)查程序，建立健全程序性裁判規(guī)則，依法處理證據(jù)合法性爭議。 三是堅持疑罪從無原則。為有效防范冤假錯案，保障無罪的人不受刑事追究，要切實改變只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)的觀念和做法，嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn)，堅決做到有罪則判，無罪放人。對于證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。人民法院要堅持依法獨立公正審判，對于審判活動受到不當(dāng)干擾等情形，應(yīng)當(dāng)依照中央有關(guān)規(guī)定作

11、出嚴(yán)肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。 四是堅持程序公正原則。堅守法律程序，是司法公正的內(nèi)在要求，也是防范冤假錯案的根本保障。人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對抗，依法保障被告人在審判階段的各項訴訟權(quán)利。為維護(hù)庭審的終局性、權(quán)威性，要切實改變重實體、輕程序的觀念和做法，自覺遵守刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟邪讣?。要完善庭前?zhǔn)備和法庭審理程序，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、控辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。 意見規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實防范冤假錯案 戴長林表示：推進(jìn)

12、以審判為中心的刑事訴訟制度改革，關(guān)鍵是在刑事訴訟全過程、各環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則的要求。為便于偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運用證據(jù)，有必要規(guī)范證據(jù)的認(rèn)定規(guī)則。實施意見第四部分規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實防范冤假錯案，要求人民法院嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善非法證據(jù)排除程序，細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則，嚴(yán)格落實法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)。 一是嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。非法證據(jù)排除規(guī)則，對遏制刑訊逼供、非法取證具有積極作用。實施意見要求，對采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。偵查機(jī)關(guān)收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正，不能補(bǔ)正或者作出

13、合理解釋的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。 二是完善證據(jù)合法性調(diào)查程序。隨著被告人權(quán)利意識逐步增強(qiáng)，證據(jù)合法性爭議已經(jīng)成為庭審中最常見的爭議問題。為妥善處理證據(jù)合法性爭議，實施意見規(guī)范庭審階段證據(jù)合法性調(diào)查程序，確立審查和排除非法證據(jù)的規(guī)則指引，明確證據(jù)合法性爭議的裁判方式。根據(jù)中央改革意見的要求，實施意見著力推動落實偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度，將核查制度與庭審階段證據(jù)合法性調(diào)查制度有機(jī)結(jié)合，有助于配合檢察機(jī)關(guān)依法落實核查制度，充分發(fā)揮核查制度在減少和解決證據(jù)合法性爭議方面的積極功能。 三是細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則。立足審判實踐中常見的證據(jù)問題，實施意見進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)證據(jù)的采信規(guī)則，包括訴訟證據(jù)的關(guān)聯(lián)性規(guī)則、瑕疵證據(jù)的排除規(guī)則和傳聞證據(jù)的排除