美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資料

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)共同經(jīng)驗(yàn)1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在組織發(fā)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、財(cái)政引導(dǎo)上，形成整體聯(lián)動(dòng)、資源整合、 社會(huì)共同參與的建設(shè)格局。 政府主導(dǎo)不是政府包辦一切， 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要形成多元參與機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，形成合力。2.規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目推進(jìn)從實(shí)踐來(lái)看， 注重規(guī)劃引領(lǐng)， 并通過(guò)項(xiàng)目形式進(jìn)行推進(jìn)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體。編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅(jiān)持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，綜合考慮農(nóng)村山水肌理、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開(kāi)發(fā)等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)

2、劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤(pán)棋”。其次，做到規(guī)劃因地制宜。第三，尊重群眾意愿。第四，注重規(guī)劃的可操作性。為了把規(guī)劃藍(lán)圖落地變成美好現(xiàn)實(shí)， 就必須把規(guī)劃內(nèi)容分解成定性定量的具體內(nèi)容， 轉(zhuǎn)化成年度行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化為具體的實(shí)施項(xiàng)目。3.產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)支撐。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的理念，通過(guò)空間改造、資源整合、人文開(kāi)發(fā)，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。譬如，永嘉縣發(fā)揮本地生態(tài)、旅游、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌等資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè) “兩區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四大基本表征。內(nèi)涵特征：集

3、中體現(xiàn)在 “環(huán)境美 ”、“生活美 ”、“產(chǎn)業(yè)美 ”、“人文美 “。其中，“產(chǎn)業(yè)美 ” 是美麗鄉(xiāng)村的前提， “生活美 ”是美麗鄉(xiāng)村的目的， “環(huán)境美 ”是美麗鄉(xiāng)村的特征，“人文美 ”是美麗鄉(xiāng)村的靈魂。創(chuàng)建目標(biāo)：根據(jù)農(nóng)業(yè)部 2013 年 5 月下發(fā)農(nóng)業(yè)部 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建目標(biāo)體系 ，“美麗鄉(xiāng)村 ”目標(biāo)體系分總體目標(biāo)和分類目標(biāo)?？傮w目標(biāo)：以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為途徑，構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，打造 “生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧 ”的示范 典型，形成各具特色的 “美麗鄉(xiāng)村 ”發(fā)展模式，進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，全面推進(jìn)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展、

4、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)管理。分類目標(biāo)：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了 20 項(xiàng)具體目標(biāo)，并將原則性要求與約束性指標(biāo)結(jié)合起來(lái)。1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式概述：主要在東部沿海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)特點(diǎn) ：產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成 “一村一品 ”、“一鄉(xiāng)一 業(yè) ”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯。典型案例：江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村2 生態(tài)保護(hù)型模式概述：主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū)特點(diǎn)：自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統(tǒng)的田園 風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，把

5、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)變 為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。典型案例：浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村3 城郊集約型模式概述：主要是在大中城市郊區(qū)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷， 農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收 入水平相對(duì)較高，是大中城市重要的“菜籃子 ”基地。典型案例： 上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)4 社會(huì)綜治型模式概述：分布主要在人數(shù)較多，規(guī)模較大，居住較集中的村鎮(zhèn)特點(diǎn)：區(qū)位條件好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)，帶動(dòng)作用大，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。典型案例吉林省松原市扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)村5 文化傳承型模式概述：分布 主要在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居 以及傳統(tǒng)文化的地區(qū)特點(diǎn)

6、：鄉(xiāng)村文化資源豐富，具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化， 文化展示和傳承的潛力大。典型案例： 河南省洛陽(yáng)市孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)平樂(lè)村6 漁業(yè)開(kāi)發(fā)型模式概述： 分布 主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū)特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，通過(guò)發(fā)展?jié)O業(yè)促進(jìn)就業(yè)，增加漁民收入， 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位 。典型案例：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)馮馬三村7 草原牧場(chǎng)型模式概述：分布 主要在我國(guó)牧區(qū)半牧區(qū)縣(旗、市 )，占全國(guó)國(guó)土面積的40% 以上。特點(diǎn) ：草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來(lái)源。典型案例：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)腦干哈達(dá)嘎查8 環(huán)境整治型模式概述： 分布 主要在農(nóng)村臟亂差

7、問(wèn)題突出的地區(qū)特點(diǎn)：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群 眾對(duì)環(huán)境整治的呼聲高、反應(yīng)強(qiáng)烈。典型案例廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村9 休閑旅游型模式概述： 分布 主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)特點(diǎn)：旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)設(shè)施完善齊備，交 通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛 力大。典型案例：江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)10 高效農(nóng)業(yè)型模式概述： 分布 主要在我國(guó)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)：以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì) 完善，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，人均耕地資 源豐富，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大。典型案例：福建省漳州市平和縣三坪村建議與對(duì)策一要科

8、學(xué)規(guī)劃村莊布局。 科學(xué)合理的規(guī)劃和有效的規(guī)劃實(shí)施舉措，是 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。按照 “生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套 ”的要 求，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、銜接配套其他規(guī)劃， 科學(xué)制定村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃， 細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服 務(wù)各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，做好村點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)、彰顯整體風(fēng)貌，加強(qiáng)沿線環(huán)境整治、景觀設(shè)計(jì)，做到空間布局優(yōu)化、 功能定位合理、梯次銜接有序、實(shí)施落地可行。二要培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的著力點(diǎn)，根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài) 農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等各具特色的村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施

9、配套。 深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū) 綜合服務(wù)中心，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。完善農(nóng)村垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生 改廁等環(huán)保設(shè)施。四要大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。 開(kāi)展沿路沿線、村莊外圍和內(nèi)部的環(huán)境綜合整治，成片連村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理， 建立健全 “戶集、村收、 鎮(zhèn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理 ”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。大力開(kāi)展清潔能源大推廣行動(dòng)、農(nóng)村污染大治 理行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明大提升行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村資源綜合利用水平和居民衛(wèi)生健康意識(shí)不斷提高。五要建立多元投入機(jī)制。要有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加

10、大資金整合力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金 “四兩撥千金 ”的作用。按照 “誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng) 營(yíng)、誰(shuí)受益 ”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、 合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。支持民間資本以 BT 、BOT 等形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設(shè)。 同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾投資捐資、投工投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 中的主體作用。六要以建管并舉促進(jìn) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 。 一方面要立足于改變村容村貌，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村莊布局更加合理，村容村貌更加優(yōu)美。另一方 面，要注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 充分體現(xiàn)他們的主體

11、地位， 積極做好宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立 自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)村良好生態(tài)與環(huán)境的習(xí)慣，并建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上改善農(nóng)村的 生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境。七要以點(diǎn)帶面分步推進(jìn)。 通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建活動(dòng)， 為全面推進(jìn) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供路徑。八要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 要建立明晰化的責(zé)任機(jī)制，明確分工、整合資源、聚焦重點(diǎn)、合力推進(jìn)。要圍繞 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 目標(biāo)，加強(qiáng)督查考 核力度，促使 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)計(jì)劃、指標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)。在建設(shè)中也存在著一些不容忽視、亟待解決的困難和問(wèn)題，值得我們認(rèn)真審視和思考。（一）集聚合力是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村， 群眾是主體，但是部分

12、群眾 “等、靠、要 ”思想嚴(yán)重，存在 “政府熱，群眾冷”、“干部干，群眾看”的現(xiàn)象；部分包抓部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有真正形成齊抓共管、合力共建的良好局面。因此，我們要把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、 形成合力作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際成效真正觸動(dòng)干部群眾思想，共同攜手快速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 同時(shí)，要在全社會(huì)凝聚加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的共識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界和各方力量， 支持全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， 把推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全區(qū)的一大亮點(diǎn)工作來(lái)抓，由點(diǎn)到面，全面推開(kāi)，一抓到底，抓出成效。(二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效的基本要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不

13、是單一的鄉(xiāng)村美，站在建設(shè)美麗中國(guó)的層面來(lái)看，要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、 更高的質(zhì)量、 更高的要求， 至少要達(dá)到 “六美 ”，即 “思想美、班子美、產(chǎn)業(yè)美、村容美、設(shè)施美、生態(tài)美”。思想美，就是要教育引導(dǎo)群眾爭(zhēng)做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有 ”新型公民，充分認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，不斷發(fā)揚(yáng)自力更生、 艱苦奮斗的延安精神， 用自己勤勞的雙手建設(shè)美好家園。班子美，就是要選優(yōu)配強(qiáng)村 “三委會(huì) ”班子，特別是 “一把手 ”要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為加快 “六美 ”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。產(chǎn)業(yè)美，就是要因地制宜抓好現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)發(fā)展好山地蘋(píng)果、 大棚蔬菜和畜

14、牧養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富、建設(shè)美麗家園奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村容美，就是要繼續(xù)堅(jiān)持“兩條線 ”齊頭并進(jìn)，一方面深入開(kāi)展村容村貌整治，徹底根治臟亂差，做到院落整潔、色調(diào)統(tǒng)一；另一方面大力推廣坡屋頂改造，做到既美觀大方，又安全實(shí)用。設(shè)施美，就是要不斷完善休閑廣場(chǎng)、文體設(shè)施、村民院落硬化和村內(nèi)道路、廁所和垃圾臺(tái)建設(shè)，讓群眾吃上干凈清潔的自來(lái)水，享受到更加完善的公共服務(wù)。生態(tài)美，就是要嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧政策，繼續(xù)加強(qiáng)林木管護(hù)，及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)栽， 堅(jiān)決查處亂砍濫伐、 亂采濫牧和破壞生態(tài)植被行為，全力打造綠色宜居的美麗家園。（三）籌集資金是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本保障。(四）建章立制是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有

15、效辦法。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，一半靠建設(shè)，一半靠管理和維護(hù)，如不建立健全配套的長(zhǎng)效機(jī)制，必將陷入“治理 反彈 再治理 ”的怪圈，也很難保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得扎實(shí)的成效。關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)活動(dòng)意見(jiàn)總體目標(biāo)圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，以全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 生態(tài)文明建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展新格局，以推進(jìn)強(qiáng)村富民為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，使改革發(fā)展成果惠及更多的農(nóng)民群眾，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、物質(zhì)與文化共同進(jìn)步、生產(chǎn)與生活同步提升。通過(guò)三年努力，全區(qū)打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村3 個(gè)以上、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村

16、12 個(gè)，形成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線3 條，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文特色融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)武進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)緊緊圍繞“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美、有農(nóng)游特色”(以下簡(jiǎn)稱“四美一特色”)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)村要挖掘潛力創(chuàng)出特色，創(chuàng)新機(jī)制增添活力，協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)實(shí)力，強(qiáng)村富民彰顯實(shí)效，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。具體標(biāo)準(zhǔn)為：村莊秀美(25 分 )。結(jié)合村域自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計(jì)載體， 在村莊主要出入口設(shè)有地方特色與標(biāo)志性的標(biāo)識(shí)，路牌村牌、 旅游標(biāo)識(shí)規(guī)范有序。村莊整體建筑布局協(xié)調(diào)， 風(fēng)貌各異， 充分體現(xiàn)自然地理和歷史人

17、文特征。核心區(qū)域內(nèi)村莊無(wú)破敗空心房和違章建筑， 廢棄住宅、 閑置宅基地得到合理整治， 電力、電信、 有線電視等線路架設(shè)整齊有序，建筑物外觀整潔、協(xié)調(diào)。 古民居、古建筑、古樹(shù)木等自然和歷史文化遺存得到較好保護(hù)和利用。溝渠路林田綜合整治，田園風(fēng)貌良好。環(huán)境優(yōu)美 (30 分 )。村域路網(wǎng)布局合理，主次分明， 村內(nèi)主干道達(dá)到農(nóng)村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，居住區(qū)道路貫通，基礎(chǔ)設(shè)施配套。有特殊功能(如鄉(xiāng)村旅游 )村莊的停車場(chǎng)應(yīng)在村莊周邊集中布置。村莊給水、排水系統(tǒng)完善，自來(lái)水入戶率100% ，生態(tài)戶廁比例 98% 以上，村內(nèi)生活污水全面實(shí)施有效收集、處理，其中，核心區(qū)域內(nèi)村莊實(shí)現(xiàn)雨污分流。建有公廁3座以上，達(dá)到或超過(guò)

18、三類水沖式標(biāo)準(zhǔn)。合理布置垃圾箱( 桶 )，并與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。綠化景觀鄉(xiāng)土自然、四季有綠、季相分明，建有1處以上公共綠地或小游園，村莊綠化覆蓋率35%以上，達(dá)到省級(jí)綠化示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村域內(nèi)工業(yè)污染有效治理，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，道路寬暢整潔、河塘水體清潔、坡岸自然生態(tài)、濱水綠化美觀。村內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象，畜禽封閉養(yǎng)殖、棚舍規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制健全。生活甜美 (15 分) 。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比重85% 以上，農(nóng)戶加入各種專業(yè)合作社比重達(dá)到 95% 以上，勞動(dòng)力就業(yè)層次不斷提升，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，集體資產(chǎn)股份量化，農(nóng)民按股分紅。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、老

19、年人意外保險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 合理設(shè)置小游園、 文化健身廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地，形成“ 10 分鐘健身圈” 。建成高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)綜合公共服務(wù)中心，建筑面積600平方米以上，全面實(shí)行“晉檔升級(jí)”，全面提升“一站式”便民服務(wù)的內(nèi)涵和水平，形成“15分鐘便民服務(wù)圈”。積極實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村延伸工程，寬帶入戶率達(dá)到60% 以上，組建農(nóng)民文化活動(dòng)團(tuán)體，定期進(jìn)行文化展示活動(dòng)，村民文體活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)和美 (10 分) 。村級(jí)班子團(tuán)結(jié)有力，群眾滿意度達(dá)到98% 以上，“四有一責(zé)”建設(shè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上示范村標(biāo)準(zhǔn)?！暗赖轮v堂”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色， 達(dá)到區(qū)級(jí)以上文明村或和諧社區(qū)。定期開(kāi)展黨務(wù)、

20、 村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)” 公開(kāi)，農(nóng)村“三資”管理信息化、規(guī)范化。村民有良好的生態(tài)文明素養(yǎng)，開(kāi)展生活垃圾分類處理，自覺(jué)遵守包括節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境在內(nèi)的村規(guī)民約。社會(huì)風(fēng)清氣正，農(nóng)村治安狀況良好。有農(nóng)游特色(20 分 )。依托現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、 田園風(fēng)光和人文傳統(tǒng)以及周邊的景點(diǎn)景區(qū)，建有富民合作社等發(fā)展載體，利用民間資本連片種植具有采摘、觀賞等休閑功能的林果或花卉苗木500 畝以上，基本形成“一村一品”特色專業(yè)村，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)或休閑農(nóng)莊，吸引游客與自然景觀零距離接觸，并提供游客選購(gòu)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品或精美的手工制品。 積極創(chuàng)建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，建有若干農(nóng)耕文化或農(nóng)業(yè)旅游觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)游客接待中

21、心，組織推介活動(dòng)，創(chuàng)建旅游品牌，全年吸引游客5 萬(wàn)人次以上，鄉(xiāng)村旅游業(yè)年收入300 萬(wàn)元以上。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題：一是建設(shè)資金不足。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及到方方面面， 需要投入大量的資金?，F(xiàn)在向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取了省、市、縣財(cái)政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于我鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限， 難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入， 這直接影響到了工作的進(jìn)展。二是村莊規(guī)劃有待完善。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、 文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合， 但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 環(huán)境衛(wèi)生整治、 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 在挖掘村莊自然、 歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒(méi)有突出鮮明特色的村

22、莊文化。三是認(rèn)識(shí)不深。部分干部群眾強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少。強(qiáng)調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多， 強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明的少。 有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、 房前屋后的環(huán)境等問(wèn)題時(shí)， 總是拖進(jìn)度； 引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、 抵制迷信、 移風(fēng)易俗、 破除陋習(xí)等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚未形成。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、 立面出新層面， 建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等推進(jìn)不到位。建議：1、因地制宜、完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

23、工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。* 村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)， 堅(jiān)持個(gè)性化塑造， 充分挖掘地方特色， 營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。 三是要穩(wěn)步推進(jìn)。 從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施 ”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建

24、設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用， 切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力。 深入開(kāi)展縣直部門(mén)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系部門(mén)要積極參與*村的建設(shè)工作， 全力為該村提供物質(zhì)和財(cái)力支持。三是整合各項(xiàng)資源。 對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議 ”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向， 建立多方籌資， 共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)

25、員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。3、建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道， 建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo) ”責(zé)任書(shū)，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度， 加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。4、深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，

26、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊照片對(duì)比等形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作， 使廣大群眾更直接、 更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。六、 “中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的工作難點(diǎn)1 產(chǎn)業(yè)培育的效果不明顯。通過(guò)一年的創(chuàng)建，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的完善，村莊面貌進(jìn)一步美化，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雖然有一些村通過(guò) ?美麗鄉(xiāng)村 ?建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、打造村級(jí)工業(yè)平臺(tái)、發(fā)展家庭工業(yè)，有效的推進(jìn)了建設(shè)與發(fā)展的互促共進(jìn)，但還未形成全面性的示范作用，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有取得質(zhì)的提

27、升。當(dāng)然這主要是因?yàn)楣ぷ鬟€處在開(kāi)展初期，產(chǎn)業(yè)的培育還未有明顯的成效，這也是我們下步工作的重點(diǎn)。2、建設(shè)融資的渠道不夠?qū)?。?dāng)前，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)資金主要靠縣、鎮(zhèn)、村與農(nóng)民的投入，雖然有一部分民間資本的項(xiàng)目投入和上級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目補(bǔ)助，但所占比例還不高。下步我們還要在拓展融資渠道上下功夫。一是向上爭(zhēng)取省市對(duì) ?三農(nóng) ?項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與所在村的合作共建，互利互惠；三是創(chuàng)新農(nóng)村金融，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)；四是盤(pán)活農(nóng)村資源（如土地），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的整合優(yōu)化。3、品牌經(jīng)營(yíng)的力度不夠大。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有形載體，更是我縣今后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段和主打品牌。從

28、08 年開(kāi)展以來(lái)，我縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有了一定的知名度，但在如何利用品牌發(fā)展安吉經(jīng)濟(jì)方面考慮的不多，力度不太，成效也不明顯美麗鄉(xiāng)村編制指導(dǎo)思想和原則標(biāo)準(zhǔn)的編制以“十八大”精神、“五位一體”思想和“中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”精神為導(dǎo)向，緊扣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體目標(biāo)及內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)以人為本，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。形成了以“五位一體”為主要建設(shè)內(nèi)容，以“規(guī)劃布局科學(xué)、村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，且宜居、宜業(yè)，可持續(xù)發(fā)展”為美麗鄉(xiāng)村的主要?jiǎng)?chuàng)建目標(biāo)。一合理參照國(guó)家政策，注重普適性美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。標(biāo)準(zhǔn)的編制緊密貼合“十八大”、“中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”、“農(nóng)村人居環(huán)境改善”、2014 中央一

29、號(hào)文件、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等重要會(huì)議和重要文件的精神和建設(shè)任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、 文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件及各條款內(nèi)容應(yīng)與國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、意見(jiàn)中的規(guī)定和要求相一致和相協(xié)調(diào)。能參考國(guó)家政策要求、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的， 盡量等同引用； 需要綜合統(tǒng)籌權(quán)衡的，應(yīng)盡量體現(xiàn)全面性。二充分借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，注重實(shí)用性以浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范、福建省地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南為基礎(chǔ)，參考安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)、余慶四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廣西、海南等現(xiàn)有相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分借鑒各省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)

30、驗(yàn)，綜合考慮各地差異性，提練共性部分，確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架和核心技術(shù)。三定性與定量相結(jié)合，注重兼容性美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不應(yīng)一而化之， 應(yīng)彰顯各鄉(xiāng)村自己的特色， 應(yīng)按照鄉(xiāng)村的自然稟賦、 歷史傳統(tǒng)和未來(lái)發(fā)展的要求， 發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 挖掘深厚底蘊(yùn)， 最大程度地保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。 因此，本標(biāo)準(zhǔn)采用定性要求與定量指標(biāo)相結(jié)合方式，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)要求及目標(biāo)。 用定性方式明確美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容、總體原則和基本要求， 就美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)給予方向性指導(dǎo)， 以預(yù)留鄉(xiāng)村發(fā)展的自由空間，適應(yīng)不同村莊的發(fā)展情況，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更明晰， 并對(duì)相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容提出具體的技術(shù)依據(jù)；而對(duì)生態(tài)環(huán)境、 安全等基本的指標(biāo)及

31、重要指征項(xiàng)目進(jìn)行量化， 統(tǒng)一規(guī)范， 就美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)給予目標(biāo)性引領(lǐng)。起草標(biāo)準(zhǔn)中的定量指標(biāo)時(shí)應(yīng)充分考慮全國(guó)各地的水平差異，遵循保住底線并適當(dāng)超前的總體要求。一些指標(biāo)要體現(xiàn)最大公約數(shù)， 要保底線， 特別是與各地自然要素直接相關(guān)的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，以環(huán)保部生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)的最低要求為基準(zhǔn)。、農(nóng)村整治建設(shè)的典范，注重引領(lǐng)性以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求為基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村的升級(jí)版，是打造先進(jìn)農(nóng)村和精品村的過(guò)程， 因此，美麗鄉(xiāng)村的要求應(yīng)高于一般的農(nóng)村建設(shè)水平，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以 “美麗鄉(xiāng)村代表農(nóng)村整治建設(shè)的典范” 為整體基調(diào)， 在村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)及集體經(jīng)濟(jì)等方面提出了一定的要求，并在技術(shù)要求、指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)在結(jié)

32、合全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，充分考慮了時(shí)間延展性，注重引領(lǐng)性。、是通則性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)為具體補(bǔ)充美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性綜合工程， 涉及方方面面。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南以技術(shù)性、指南性為基礎(chǔ)，注重方向性、指導(dǎo)性和原則性，只是一個(gè)通則性的標(biāo)準(zhǔn)，可因地制宜，在本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定完善覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)具體環(huán)節(jié)提供更具針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)，如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)等。常山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案自 2011 年啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，在全縣上下的共同努力下，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成效。為進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)更亮、面更廣”，根據(jù)“共建生態(tài)家園、打造美麗鄉(xiāng)村

33、”行動(dòng)要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣為目標(biāo)，在深入開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，全力打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、示范村、“六美”鄉(xiāng)村，彰顯常山新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)，提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平。二、目標(biāo)任務(wù)按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的要求，大力開(kāi)展“六化六美”鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造村點(diǎn)出彩、 沿線美麗、 產(chǎn)業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園、市民休閑旅游樂(lè)園。 到 2014年底，建設(shè) 10 個(gè)左右可看可學(xué)可借鑒的示范村，完成3 條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)，謀劃建設(shè)胡柚景觀大道，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。面上，以

34、實(shí)行申報(bào)審批制為原則，在2014年的治水示范村和重點(diǎn)村中，大部分村完成“六美”單項(xiàng)創(chuàng)建，同時(shí)打造一批美麗鄉(xiāng)村；在2015 和 2016 年度的農(nóng)村生活污水治理實(shí)施村中，力爭(zhēng)有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成功，同時(shí)部分村完成“六美”單項(xiàng)創(chuàng)建。三、基本原則（一） 規(guī)劃指導(dǎo)原則。結(jié)合縣域總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村示范村和風(fēng)景線建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)點(diǎn)、線、面的區(qū)域布局和功能定位。（二）因地制宜原則。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢(shì)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，挖掘各村文化內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上彰顯常山整體以及區(qū)域的風(fēng)格和特色。（三）分類推進(jìn)原則。堅(jiān)持梯度培育，分類制定推進(jìn)計(jì)劃，明確年度建設(shè)

35、目標(biāo)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，確保取得實(shí)效。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環(huán)境秀美、布局優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精美、生活富美、服務(wù)完美、社會(huì)和美“六美”要求，深入開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境整治，突出抓好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊建設(shè)布局，通過(guò)扮靚“景”做亮“點(diǎn)”，凸顯村莊特色。（一）夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)境秀美鄉(xiāng)村。把環(huán)境秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，深化村莊環(huán)境整治，大力實(shí)施水環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、戶廁改造、村道硬化等項(xiàng)目。積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村，深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。 大力開(kāi)展村道沿線、 水體沿岸、 活動(dòng)場(chǎng)所、

36、 農(nóng)戶庭院、 房前屋后的綠化、 美化、凈化、潔化工作， 鼓勵(lì)種植香樟、 桂花、胡柚等鄉(xiāng)土樹(shù)種， 抓好安置點(diǎn)和新建房的 “赤膊墻”粉刷和生活污水設(shè)施建設(shè)。（二）推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)布局優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，結(jié)合“三改一拆”工作，有序推進(jìn)危舊房改造，拆除村內(nèi)破舊房和違法建設(shè)，著力打造“無(wú)違建”村。加快空心村整治，推動(dòng)農(nóng)民建房整齊有序、布局合理，積極引導(dǎo)農(nóng)民到安置點(diǎn)、安置區(qū)建房，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)（村）聚集。（三）彰顯鄉(xiāng)村特點(diǎn)特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)精美鄉(xiāng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事來(lái)料加工、 農(nóng)家樂(lè)等二

37、、 三產(chǎn)業(yè)， 大力發(fā)展 “一村一品” 、家庭農(nóng)場(chǎng)、 鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。（四） 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，建設(shè)生活富美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃、異地搬遷和農(nóng)民素質(zhì)提升等工程，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。盤(pán)活和經(jīng)營(yíng)好房屋、山場(chǎng)、林地等集體資產(chǎn)，探索建立宅基地收儲(chǔ)和管理等制度，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。（五） 改善農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)完美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成集管理、教育、服務(wù)、活動(dòng)等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心，加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡化發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村飲用水安全等工程項(xiàng)目，切實(shí)完善農(nóng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)社保救助

38、廣覆蓋，積極組織實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和銀齡互助、農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保。（六）加強(qiáng)基層民主管理，建設(shè)社會(huì)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施 “三民工程” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 堅(jiān)持“三個(gè)一” 村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。 扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)工作，不斷提升村級(jí)組織和干部的社會(huì)管理能力。 切實(shí)抓好平安維穩(wěn)工作， 不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制，深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)平安維穩(wěn)長(zhǎng)效化。五、建設(shè)任務(wù)（一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“整線（片）統(tǒng)一規(guī)劃、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，緊密結(jié)合沿線產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源稟賦，大力推進(jìn)沿線河道清

39、理、道路綠化、垃圾處理、污水治理、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治。一是中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊：依托青石鎮(zhèn)豐富的花石、 青石資源， 加快推進(jìn)中國(guó)觀賞石博覽園建設(shè)、硯瓦山觀賞石市場(chǎng)改造和道路沿線市場(chǎng)整治， 建設(shè)青石鎮(zhèn)硯瓦山村至青石鎮(zhèn)大塘后村的中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊，帶動(dòng)周邊村莊和農(nóng)戶發(fā)展集生產(chǎn)、加工、銷售、休閑旅游一體的石產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊：依托黃岡農(nóng)家樂(lè)、長(zhǎng)風(fēng)漁莊以及“月亮灣”（原溪東村）的生態(tài)資源，建設(shè)G205 金川街道徐村村至何家鄉(xiāng)長(zhǎng)風(fēng)村的鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊，打造省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色區(qū)塊和具有地方特色的漁家樂(lè)一條街。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊：依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、彤弓山歷史文化村等資源，建設(shè)“上紅線”

40、 球川鎮(zhèn)后弄村至同弓鄉(xiāng)彤弓山村的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊，帶動(dòng)周邊村莊及農(nóng)戶大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)游、水果采摘游。同時(shí)，謀劃建設(shè)胡柚景觀大道。（二） 打造美麗鄉(xiāng)村示范村。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以水環(huán)境治理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升， 特色文化培育發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化村莊面貌、 改善人居環(huán)境、 帶動(dòng)村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村示范村實(shí)行“推薦申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理”，縣里推薦10 個(gè)村優(yōu)先申報(bào)（“中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊”沿線的硯瓦山村、溪口村、大塘后村；G205“鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊”沿線的長(zhǎng)風(fēng)村、黃岡村、徐村村；上紅

41、線“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊”沿線的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村），開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)中選優(yōu)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。鼓勵(lì)其他村申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。（三）創(chuàng)建“六美”鄉(xiāng)村。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，圍繞“六化六美”要求，對(duì)照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批“六美”鄉(xiāng)村。對(duì)“單村創(chuàng)建”考核評(píng)定分在90分以上的，給予單項(xiàng)命名表彰；對(duì)全面完成“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，符合“六化”的要求，各個(gè)單項(xiàng)考核評(píng)定都在90 分以上的，予以美麗鄉(xiāng)村的命名表彰。六、保障措施（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各工程組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)， 加強(qiáng)協(xié)作， 形成合力， 積極做

42、好計(jì)劃安排、督查指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)服務(wù)、 考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 要把更多的精力放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上來(lái)， 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓， 分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，采取務(wù)實(shí)措施， 積極開(kāi)展工作， 帶領(lǐng)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村， 把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。（二）密切配合協(xié)作。相關(guān)部門(mén)要按照“建設(shè)共擔(dān)、成果共享”的理念和“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，加強(qiáng)配合協(xié)作，捆綁落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農(nóng)民飲用水工程、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、 一事一議等各種涉農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，并將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)

43、建村， 發(fā)揮項(xiàng)目疊加效應(yīng)。深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶共建活動(dòng)，縣機(jī)關(guān)部門(mén)重點(diǎn)掛聯(lián)幫扶美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”創(chuàng)建村，組織和引導(dǎo)社會(huì)工商資本、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村先富起來(lái)的群體參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（三）加大扶持力度。以 “鄉(xiāng)村為主、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)支持、社會(huì)參與、 市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，縣財(cái)政安排美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)照 “六化六美”標(biāo)準(zhǔn)， 制定方案經(jīng)審批后組織實(shí)施，驗(yàn)收合格按照農(nóng)村戶籍人口數(shù)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其中戶籍人口在 1600人以下的行政村，補(bǔ)助100 萬(wàn)元；戶籍人口在 1600-2300人的行政村，補(bǔ)助150 萬(wàn)元；戶籍人口 2300 人以上的行政村，補(bǔ)助200 萬(wàn)元。 “六美”鄉(xiāng)村單項(xiàng)村給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，其中“環(huán)境秀美鄉(xiāng)村”獎(jiǎng)勵(lì) 40 萬(wàn)元，其余的單項(xiàng)村分別獎(jiǎng)勵(lì)5 萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)各條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的創(chuàng)建也給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）加強(qiáng)督查考核。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)年