在全市防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上的講話材料

1、在全市防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上的講話材料同志們：在剛才召開的全省防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和河湖長制推進工作電視電話會議上，有關(guān)省級部門和市（州）作了發(fā)言，X、X兩位副省長通報了有關(guān)情況、安排了具體工作，X省長作了重要講話，對幾項工作進行了全面部署，大家要深刻領(lǐng)會會議精神，特別是X省長的重要講話精神，扎實抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。一、關(guān)于防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治一要把握防汛減災(zāi)形勢。據(jù)氣象水文預(yù)測，今年汛期X降水量約為800900毫米，時空分布不均，同時，今年平均氣溫較往年會升高0.5-1攝氏度，有中等強度旱情，發(fā)生極端天氣事件風險較高，防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治

2、形勢嚴峻、復(fù)雜。一是洪澇地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。我市地處渠江流域的大巴山暴雨區(qū)，山地較多、河道狹窄、暴雨高發(fā)頻發(fā)，河流超標洪水概率較大，山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)風險頻率較高。二是各類災(zāi)害隱患點較多。全市現(xiàn)有山洪災(zāi)害危險區(qū)1201處，正在除險加固的病險水庫105座，影響范圍內(nèi)人口達18萬人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點1874處，位居全省第六。三是麻痹僥幸思想依舊存在。個別地方和部門認為近幾年汛期形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大災(zāi)害事故，僥幸心理和“碰運氣”意識有所抬頭，加之恰逢換屆，人員更替，易出現(xiàn)工作斷檔、人員缺位。二要抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好風險隱患排查整治。按照“全面拉網(wǎng)、不留死角”的原則，聚焦“超標洪水、水庫失事、山洪地質(zhì)

3、災(zāi)害”三大風險點，緊盯重點區(qū)域、重要時段、重點人群，在汛期期間，每月至少開展1次全面隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患逐項梳理、建立臺賬，逐一整改。二是抓好應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練。5月上旬，各地、各有關(guān)部門要修訂完善本地、本行業(yè)總體預(yù)案和專項預(yù)案，同時根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，開展1次搶險救災(zāi)綜合應(yīng)急演練。三是抓好預(yù)警預(yù)報。充分發(fā)揮已建成山洪和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，加大對雨情、水情和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的頻率，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。四是抓好物資儲備。堅持分區(qū)、分類、分級儲備的原則，備齊備足各類搶險救援物資，特別是關(guān)鍵救援物資，做到寧可多備一份，也決不允許不備或少備，確保一旦發(fā)生險情災(zāi)情，能夠拿得出、運得到、用

4、得上。五是抓好隊伍建設(shè)。組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的常備隊、搶險隊和預(yù)備隊，確保救援力量拉得出、沖得上、打得贏。遇到險情災(zāi)情，第一時間集結(jié)搶險人員和物資，做到快速響應(yīng)、有效救援。三要壓實工作責任。各地各部門要堅持人民至上、生命至上理念，牢固樹立“安全基礎(chǔ)不牢、發(fā)展大廈就會地動山搖”的認識，以“萬無一失”防止“一失萬無”。一是壓實行政首長責任制。按照省委省政府最新要求，今年起，各地防汛指揮部由地方行政首長擔任總指揮。各級要健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，有關(guān)部門直接負責的責任體系，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。二是強化部門協(xié)作。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思

5、想，協(xié)作配合，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，堅決避免出現(xiàn)工作“盲區(qū)”、責任“空檔”。三是嚴格值班值守。嚴格落實24小時值班值守制度，確保24小時通訊暢通。特別是出現(xiàn)暴雨藍色及以上預(yù)警時，縣、鄉(xiāng)黨政和防指成員單位主要負責人不得離開屬地，決不允許擅離職守。四是加強督促檢查。市目標績效辦、市防汛指揮部和市地災(zāi)防治指揮部要加強暗訪督導(dǎo)，凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不到位、責任不到位、措施不到位的，要嚴肅追責問責，造成嚴重后果的，要依法依規(guī)嚴肅查處。二、關(guān)于河湖長制工作一是履職盡責，常態(tài)化開展巡河。今年3月，生態(tài)環(huán)境部就長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題約談了遂寧射洪市，指出“河長制形同虛設(shè)，巡河不查河、查河不治河，巡河記錄不完善，有效巡

6、河率不高”的問題，我們要深刻汲取教訓，切實做到河長履職盡責、河長辦履職盡責、河長聯(lián)系單位履職盡責。嚴格執(zhí)行“縣級河段長至少每月巡河一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河段長每旬至少巡河一次、村級河段長每周至少巡河一次”的巡河制度，推動河長有名有實。二是補齊短板，推動水環(huán)境治理。去年，在河長制工作省級考核中，省住建廳牽頭考核的“污水處理設(shè)施建設(shè)”項，我市失分2分，一分未得（全省只有X和X各扣2分，X扣1分，其余市均得2分），致使我市河長制考核名次大幅下滑。要針對關(guān)鍵考核指標，深入研究，對標補短，常抓不懈。市住建局牽頭，深入推進全市生活污水處理提質(zhì)增效三年行動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)，強化運行監(jiān)管。同時，今年

7、要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾“收轉(zhuǎn)運”設(shè)施覆蓋率達到100%，93%以上的行政村生活垃圾得到有效處理，60%以上的行政村生活污水的到有效治理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，持續(xù)打好巴河流域“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)，大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖等發(fā)展模式，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。今年要實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，秸稈綜合利用率達到90%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套廢棄物處理設(shè)施比例達到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達到76%以上。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，強化入河排污口整治，完成68個地下水監(jiān)測井和巴城第二飲用水源保護、縣級飲用水源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點任務(wù)，確保斷面水質(zhì)全部達到類及以上標準、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標

8、率90%以上。三是聚焦河庫“清四亂”，做好環(huán)保督查準備。亂修、亂建、亂倒、亂采是河庫管理中的頑疾，中央紀委國家監(jiān)委將其列為漠視侵害群眾利益問題專項整治的重要內(nèi)容，這也是今年6月中央環(huán)保督察組到X督察的重點，各區(qū)縣務(wù)必做好迎接第二輪中央環(huán)保督察準備，對近年來中央、省級環(huán)保督察、暗訪反饋的涉河涉水問題，特別是去年以來，部省反饋我市17個“四亂”點位的整改落實情況，要進行一次拉網(wǎng)式“回頭看”“回頭查”，確保存量清零，增量為零。四是圍繞重點，強化工作落實。市級有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，各區(qū)縣履職盡責，推動工作落實。一是加強“智慧河庫”建設(shè)，落實河長巡河APP使用，4月30日前實現(xiàn)與省河長制平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)信息、

9、綜合信息等數(shù)據(jù)的融合、互聯(lián)互通。二是6月底前完成規(guī)模以下河道管理范圍劃定以及規(guī)模以上河流岸線保護和利用規(guī)劃編制。三是11月底前完成每個縣區(qū)一條河流健康評價，做實示范河庫、河湖管護示范縣建設(shè)。四是12月底前完成“一河（湖）一策”管理保護方案（2021-2025年）編制，構(gòu)建全市河長制“一張圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進一步提高河湖管護信息化水平。三、關(guān)于當前安全生產(chǎn)及森林防滅火工作4月22日，省安委會辦公室給X市政府發(fā)了提醒敦促函，指出，今年1-3月，X市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故7起、死亡8人，與2020年同比增加3起、4人，分別上升75%、100%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2019、2020年相比均上升，安全生產(chǎn)形

10、勢較為嚴峻。各地各部門一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，抓實抓細安全生產(chǎn)各項工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。市應(yīng)急管理局牽頭，分析原因、找準癥結(jié)、增添舉措，務(wù)必確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩項指標二季度實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。一要嚴格落實責任。以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，嚴格按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面運用安全生產(chǎn)領(lǐng)域“兩書一函”制度，將安全生產(chǎn)責任落實到最小工作單元。二要常態(tài)開展隱患排查整治。抓好安全生產(chǎn)工作，隱患排查整治是重中之重。各地各部門要在五一假期前開展一次全面安全隱患排查整治，特別是針對假期人員流動加大的實際情況，加強對道路交通、商場市場、高層建筑、旅游景點、特種設(shè)備等重要環(huán)節(jié)安全執(zhí)法檢查力度，確保萬無一失。五一期間，市安委會7個督查組將采取“四不兩直”方式深入各縣區(qū)開展督導(dǎo)檢查、暗訪暗查，請大家務(wù)必高度重視。三要抓好值班值守和應(yīng)急準備。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時值班等制度和要求，五一假期期間省政府總值班室將對各地值班值守情況進行全覆蓋線上督查，必須在崗在位。要持續(xù)加強應(yīng)急管理，完善預(yù)案，做足準備，開展針對性應(yīng)急救援演練，確保一旦發(fā)生事故或險情能及時妥善應(yīng)對和處置。四要持續(xù)抓好森林防滅火工作。當前我市仍處于森林防滅火高危期（直至5月底），4月28日-30日，省森林草原防滅火專項督查組將