【安全】重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援系統(tǒng)(新)

1、職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 1 重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 2 為什么要建立重大為什么要建立重大 事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 3 深圳市清水河深圳市清水河“8.5” 特大爆炸火災(zāi)事故特大爆炸火災(zāi)事故 案 例 一案 例 一 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 4 1993年年8月月5日日13時時26分分，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危險品，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危險

2、品 倉庫發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故，爆炸引起大火，倉庫發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故，爆炸引起大火，1個小時后，著火個小時后，著火 區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。深圳市區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。深圳市 政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務(wù)人政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務(wù)人 員參加了搶險救災(zāi)工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面員參加了搶險救災(zāi)工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面 的全力支持，的全力支持，8月月6日凌晨日凌晨5時，終于撲滅了歷時時，終于撲滅了歷時16個小時的大火。個小時的大火。 出事單位是中國對外貿(mào)易開發(fā)

3、集團(tuán)公司下屬的儲運(yùn)公司與深圳市出事單位是中國對外貿(mào)易開發(fā)集團(tuán)公司下屬的儲運(yùn)公司與深圳市 危險品服務(wù)中心聯(lián)營的安貿(mào)危險品儲運(yùn)聯(lián)合公司。爆炸地點(diǎn)是清危險品服務(wù)中心聯(lián)營的安貿(mào)危險品儲運(yùn)聯(lián)合公司。爆炸地點(diǎn)是清 水河倉庫區(qū)清六平倉，其中水河倉庫區(qū)清六平倉，其中6個倉（個倉（27號倉）被徹底摧毀，其號倉）被徹底摧毀，其 余兩個倉遭到嚴(yán)重破壞。余兩個倉遭到嚴(yán)重破壞。 1、事故概況、事故概況 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 5 干雜倉庫被違章改作化學(xué)危險品倉庫及廠內(nèi)干雜倉庫被違章改作化學(xué)危險品倉庫及廠內(nèi) 化學(xué)危險品存放嚴(yán)重違章是造成化學(xué)危險品存放嚴(yán)重違章是造成“8.5”特大

4、爆炸特大爆炸 火災(zāi)事故的主要原因，干雜倉庫火災(zāi)事故的主要原因，干雜倉庫4號倉內(nèi)混存氧化號倉內(nèi)混存氧化 劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是“8.5”特大特大 火災(zāi)爆炸事故的直接原因?；馂?zāi)爆炸事故的直接原因。 2、事故基本原因、事故基本原因 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 6 3、事故后果、事故后果 1993年年8月月5日，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危日，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危 險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故。截止到險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故。截止到8月月12 日，這次事故死亡日，這次事故死亡15人，人，101人住院治療，其中人住院治療，

5、其中 重傷員重傷員25人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過2億億 元。元。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 7 案 例 二案 例 二 河南洛陽河南洛陽“12.25” 特 大 火 災(zāi) 事 故特 大 火 災(zāi) 事 故 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 8 1、東都商夏基本情況、東都商夏基本情況 東都商廈始建于東都商廈始建于1988年年12月，月，1990年年12 月月4日開業(yè)，位于洛陽市老城區(qū)中州東路，六層建日開業(yè)，位于洛陽市老城區(qū)中州東路，六層建 筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和筑，地上四層，地

6、下二層，東北、西北、東南和 西南共有四部電梯。商廈地下一、二層經(jīng)營家具，西南共有四部電梯。商廈地下一、二層經(jīng)營家具， 地上一層經(jīng)營百貨、家電等，二層經(jīng)營床上用品、地上一層經(jīng)營百貨、家電等，二層經(jīng)營床上用品、 內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營服裝，四層為東都商廈內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營服裝，四層為東都商廈 辦公區(qū)和東都娛樂城。辦公區(qū)和東都娛樂城。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 9 2、事故發(fā)生經(jīng)過、事故發(fā)生經(jīng)過 2000年年12月底，東都分店在裝修時已經(jīng)將地下第一層大廳中月底，東都分店在裝修時已經(jīng)將地下第一層大廳中 間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿

7、過鋼間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過鋼 板處留有兩個小方孔。板處留有兩個小方孔。2000年年12月月25日日20許，為封閉兩個小方孔，許，為封閉兩個小方孔， 東都分店負(fù)責(zé)人王子亮指使該店員工宋東都分店負(fù)責(zé)人王子亮指使該店員工宋xxx等三人將一小型電焊機(jī)從等三人將一小型電焊機(jī)從 四層抬到地下一層大廳，并安排王四層抬到地下一層大廳，并安排王xx（無資質(zhì)）進(jìn)行電焊作業(yè)，未（無資質(zhì)）進(jìn)行電焊作業(yè)，未 作任何安全防護(hù)方面的交代。王作任何安全防護(hù)方面的交代。王xx在作業(yè)中也沒有采取任何防護(hù)措在作業(yè)中也沒有采取任何防護(hù)措 施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引入地下二層的絨布、施

8、，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引入地下二層的絨布、 沙發(fā)和木制家具等可燃物品。王沙發(fā)和木制家具等可燃物品。王xx等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消防栓的水等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消防栓的水 槍從方孔向地下二層設(shè)水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報警也槍從方孔向地下二層設(shè)水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報警也 沒有通知樓上人員逃離現(xiàn)場，并訂立攻守同盟。正在商廈辦公的東沒有通知樓上人員逃離現(xiàn)場，并訂立攻守同盟。正在商廈辦公的東 都商廈總經(jīng)理李志堅以及為開業(yè)準(zhǔn)備商品的東都分店員工見勢都商廈總經(jīng)理李志堅以及為開業(yè)準(zhǔn)備商品的東都分店員工見勢 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 10 迅

9、速撤離，也未及時報警和通知四層娛樂城人員逃生。隨后，火勢迅速撤離，也未及時報警和通知四層娛樂城人員逃生。隨后，火勢 迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙 霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（地下二層大廳東南角樓梯地下二層大廳東南角樓梯 間的實門關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，間的實門關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后， 西南角的鐵柵欄門進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人西南角的鐵柵欄門進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人）。）。 由于地下一層

10、至地上三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場采用防火門、防由于地下一層至地上三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場采用防火門、防 火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過樓梯間迅火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過樓梯間迅 速擴(kuò)散到四層娛樂城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的速擴(kuò)散到四層娛樂城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的 3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到 靠外墻的窗戶處獲救，其余靠外墻的窗戶處獲救，其余309人中毒窒息死亡。人中毒窒息死亡。 2、事故發(fā)生經(jīng)過、事故發(fā)生經(jīng)過(續(xù)續(xù)) 職業(yè)安全健康管

11、理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 11 3、事故原因、事故原因(部分部分) 3.1 東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原 因；因；經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查取證，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查取證，“12.25”火災(zāi)是因該商廈地下一層火災(zāi)是因該商廈地下一層 東都分店非法施工、焊接人員違章作業(yè)，電焊火花濺落到地下二東都分店非法施工、焊接人員違章作業(yè)，電焊火花濺落到地下二 層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護(hù)措施的情況下違層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護(hù)措施的情況下違 法作業(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生?；馂?zāi)發(fā)生后，肇事人員和東都商廈在

12、現(xiàn)法作業(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生?；馂?zāi)發(fā)生后，肇事人員和東都商廈在現(xiàn) 場的職工和領(lǐng)導(dǎo)既不報警，也不通知第四層娛樂城人員撤離，使場的職工和領(lǐng)導(dǎo)既不報警，也不通知第四層娛樂城人員撤離，使 娛樂城大量人員中毒窒息死亡。娛樂城大量人員中毒窒息死亡。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 12 3.2 東都商廈消防安全管理混亂，對長期存在的重大火災(zāi)隱患拒不東都商廈消防安全管理混亂，對長期存在的重大火災(zāi)隱患拒不 整改是事故發(fā)生的主要原因。整改是事故發(fā)生的主要原因。商廈地下兩層和地上第四層沒有防商廈地下兩層和地上第四層沒有防 火分隔，地下兩層沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)損火分隔

13、，地下兩層沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)損 壞，四層娛樂城壞，四層娛樂城4個疏散通道個疏散通道3個被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間個被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間 距被占用等。距被占用等。 3.3 娛樂城無照經(jīng)營、超員納客是事故發(fā)生的重要原因。娛樂城無照經(jīng)營、超員納客是事故發(fā)生的重要原因。娛樂城定娛樂城定 額為額為200人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達(dá)人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達(dá)350余人。余人。 3、事故原因、事故原因(部分部分) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 13 4、事故后果、事故后果 2000年年12月月25日日，河南省洛陽市東都

14、商廈發(fā)，河南省洛陽市東都商廈發(fā) 生特大火災(zāi)事故，生特大火災(zāi)事故，死亡死亡309人人，直接經(jīng)濟(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失損失275 萬元萬元。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 14 案 例 三案 例 三 英吉利海峽英吉利海峽 隧 道 火 災(zāi)隧 道 火 災(zāi) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 15 英吉利海峽隧道火災(zāi)平面示意圖英吉利海峽隧道火災(zāi)平面示意圖 France England 375m 375m North Running Tunnel Service Tunnel South Running Tunnel Area of Fire

15、Involvement CP4130 CP4131 CP4162 CP4163 CP4200 CP4201 National fire Protection Association Fire Investigation Team Channel Tunnel Fire N 車尾車尾 車頭車頭 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 16 日日期期 英英國國時時間間 經(jīng)經(jīng)歷歷 時時間間 火火 災(zāi)災(zāi) 情情 況況 96/11/18 晚晚上上 8：45 0：00 一輛起火的載運(yùn)重型運(yùn)輸車輛的列車由凱萊斯車站進(jìn)入隧道 96/11/18 晚晚上上 8：47 0：02 英法兩國的

16、 FLOR 開始行動 96/11/18 晚晚上上 9：15 0：30 法方的 FLOR 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場 96/11/18 晚晚上上 9：30 0：45 英方的 FLOR 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，法方 FLOR 在輔助隧道開始救護(hù)傷員 96/11/18 晚晚上上 9：35 0：50 列車內(nèi)未受傷的乘客通過停在北隧道的一列客車開始疏散 96/11/18 晚晚上上 9：40 0：55 英方 FLOR 進(jìn)入隧道開始勘察現(xiàn)場 96/11/18 晚晚上上 10： 02 01：17 肯特郡消防隊接到出動命令 96/11/18 晚晚上上 10： 19 01：34 英方一 12 人的 SLOR（10 名消防員、2 名指揮官

17、）進(jìn)入隧道 96/11/18 凌凌晨晨 3：00 06：15 歐洲隧道公司的工程師重新調(diào)整了供水系統(tǒng) 96/11/18 凌凌晨晨 5：00 08：15 火勢基本得到控制 96/11/18 上上午午 11： 15 14：30 大火被完全撲滅 英吉利海峽隧道火災(zāi)時間表英吉利海峽隧道火災(zāi)時間表 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 17 應(yīng) 急 搶 險應(yīng) 急 搶 險 一線反應(yīng)部隊一線反應(yīng)部隊（FLOR） 英方配備了英方配備了8人，主要負(fù)責(zé)車站的消防安全；法方配備了人，主要負(fù)責(zé)車站的消防安全；法方配備了11人，主要負(fù)人，主要負(fù) 責(zé)隧道內(nèi)的消防安全；不管發(fā)生在那國國界內(nèi)的事

18、故，他們都將提供責(zé)隧道內(nèi)的消防安全；不管發(fā)生在那國國界內(nèi)的事故，他們都將提供 快速反應(yīng)；快速反應(yīng)； 二線反應(yīng)部隊二線反應(yīng)部隊（SLOR） 他們平時駐扎在隧道邊界外的消防站；英國肯特郡消防隊制定了一套他們平時駐扎在隧道邊界外的消防站；英國肯特郡消防隊制定了一套 隧道緊急事故反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。如果要求隧道緊急事故反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。如果要求SLOR反應(yīng)，他們將立即派出反應(yīng)，他們將立即派出 6輛消防車，每車輛消防車，每車4人，趕赴福克斯頓車站邊的中間集結(jié)站等候車站緊人，趕赴福克斯頓車站邊的中間集結(jié)站等候車站緊 急救援中心調(diào)度。如需他們進(jìn)入隧道增援，則乘坐專用的搶險救援車急救援中心調(diào)度。如需他們進(jìn)入隧道增援

19、，則乘坐專用的搶險救援車 通過輔助隧道趕往現(xiàn)場。如還需增援，通過輔助隧道趕往現(xiàn)場。如還需增援，SLOR將再次派出將再次派出6輛消防車。輛消防車。 消防隊員可以從輔助隧道或另一條未出事的隧道進(jìn)入事故現(xiàn)場。消防隊員可以從輔助隧道或另一條未出事的隧道進(jìn)入事故現(xiàn)場。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 18 二線反應(yīng)部隊二線反應(yīng)部隊（SLOR） 兩國的指揮人員、每個車站的緊急醫(yī)療救護(hù)車的人員都是兩國的指揮人員、每個車站的緊急醫(yī)療救護(hù)車的人員都是SLOR。?？?。福克 斯頓車站消防隊還有一輛通信車，配備了肯特郡警察局的兩名人員。斯頓車站消防隊還有一輛通信車，配備了肯特郡警察

20、局的兩名人員。 該車裝備了許多通信設(shè)備，與輔助隧道的有線系統(tǒng)相連，增強(qiáng)了三條該車裝備了許多通信設(shè)備，與輔助隧道的有線系統(tǒng)相連，增強(qiáng)了三條 隧道之間的通信能力。隧道之間的通信能力。 緊急事件反應(yīng)行動程序緊急事件反應(yīng)行動程序 FLOR和和SLOR都制定了為處理隧道和車站內(nèi)的突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)行動程都制定了為處理隧道和車站內(nèi)的突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)行動程 序。隧道的中點(diǎn)是兩國的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必序。隧道的中點(diǎn)是兩國的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必 要的。按照協(xié)議，事故發(fā)生在哪國邊境之內(nèi)，則由該國要的。按照協(xié)議，事故發(fā)生在哪國邊境之內(nèi)，則由該國負(fù)責(zé)事故指揮負(fù)責(zé)事故指揮。 當(dāng)然，對于兩國

21、的當(dāng)然，對于兩國的FLOR來說，不管事故發(fā)生在隧道何處，他們都需迅來說，不管事故發(fā)生在隧道何處，他們都需迅 速出動。速出動。SLOR的行動范圍原則上不超出隧道中點(diǎn)，即不進(jìn)入對方國家的行動范圍原則上不超出隧道中點(diǎn)，即不進(jìn)入對方國家 邊境，除非事故指揮官發(fā)出特別援助請求。這種情況下，現(xiàn)場指揮官邊境，除非事故指揮官發(fā)出特別援助請求。這種情況下，現(xiàn)場指揮官 應(yīng) 急 搶 險應(yīng) 急 搶 險 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 19 緊急事件反應(yīng)行動程序緊急事件反應(yīng)行動程序 可以宣布發(fā)生可以宣布發(fā)生“跨國事故跨國事故”，從而使其有權(quán)調(diào)動對方國家的救援力量。，從而使其有權(quán)調(diào)動對

22、方國家的救援力量。 宣布發(fā)生宣布發(fā)生“跨國事故跨國事故”，對于啟動一系列事先兩國確定的緊急事件反，對于啟動一系列事先兩國確定的緊急事件反 應(yīng)行動程序，有效處置事故，具有十分重要的作用。而在宣布發(fā)生應(yīng)行動程序，有效處置事故，具有十分重要的作用。而在宣布發(fā)生 “跨國事故跨國事故”之前，發(fā)生在本國境內(nèi)的事故只能由本國的救援力量和之前，發(fā)生在本國境內(nèi)的事故只能由本國的救援力量和 雙方的雙方的FLOR處理。一旦隧道內(nèi)的自動火災(zāi)報警系統(tǒng)發(fā)出警報，處理。一旦隧道內(nèi)的自動火災(zāi)報警系統(tǒng)發(fā)出警報，F(xiàn)LOR 將立即作出反應(yīng)。如證實隧道確實發(fā)生事故，才要求將立即作出反應(yīng)。如證實隧道確實發(fā)生事故，才要求SLOR反應(yīng)。反

23、應(yīng)。 SLOR行動反應(yīng)程序中行動反應(yīng)程序中1級反應(yīng)出動級反應(yīng)出動6臺消防車和相應(yīng)的指揮官，臺消防車和相應(yīng)的指揮官，2級反級反 應(yīng)再出動應(yīng)再出動6臺消防車。所以為了滿足臺消防車。所以為了滿足SLOR出動出動12臺車的需求，肯特郡臺車的需求，肯特郡 消防隊必須擁有消防隊必須擁有50臺消防車以供調(diào)動。臺消防車以供調(diào)動。 應(yīng) 急 搶 險應(yīng) 急 搶 險 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 20 緊急事件反應(yīng)行動程序緊急事件反應(yīng)行動程序 為了加強(qiáng)聯(lián)系，英國消防隊員正在加強(qiáng)法語培訓(xùn)；兩車站之間存在為了加強(qiáng)聯(lián)系，英國消防隊員正在加強(qiáng)法語培訓(xùn)；兩車站之間存在1小小 時的時差，為避

24、免混淆，一律以凱萊斯車站的時間為準(zhǔn)；時的時差，為避免混淆，一律以凱萊斯車站的時間為準(zhǔn)；關(guān)于隧道內(nèi)關(guān)于隧道內(nèi) 出現(xiàn)事故后如何通知參與救援行動的各種機(jī)構(gòu)和組織，也制定了一套出現(xiàn)事故后如何通知參與救援行動的各種機(jī)構(gòu)和組織，也制定了一套 程序。程序。 一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（RCC）首先通知火災(zāi)事故管理中心）首先通知火災(zāi)事故管理中心 （FEMC），由），由FEMC調(diào)度就近的調(diào)度就近的FLOR；RCC同時也通知鐵路控制中同時也通知鐵路控制中 心（心（TCC），由），由TCC再輪流通知車站主管人員和外圍應(yīng)急組織（再輪流通知車站主管人員和外圍應(yīng)急組織（ERO） 。視事故嚴(yán)重程

25、度再通知事故管理中心（。視事故嚴(yán)重程度再通知事故管理中心（ICC）。）。 應(yīng) 急 搶 險應(yīng) 急 搶 險 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 21 緊急事件反應(yīng)行動程序緊急事件反應(yīng)行動程序 隧道事故發(fā)生后，第一批抵達(dá)現(xiàn)場的隧道事故發(fā)生后，第一批抵達(dá)現(xiàn)場的FLOR負(fù)責(zé)估計整個形勢，向負(fù)責(zé)估計整個形勢，向FEMC報報 告，還要建立一個前線指揮站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隧道內(nèi)的救援行動和通信。告，還要建立一個前線指揮站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隧道內(nèi)的救援行動和通信。FLOR的的 指揮官自然成為現(xiàn)場指揮官，到場后負(fù)責(zé)隧道內(nèi)事故搶險救援工作。指揮官自然成為現(xiàn)場指揮官，到場后負(fù)責(zé)隧道內(nèi)事故搶險救援工作。 列

26、車失火后的三種預(yù)案列車失火后的三種預(yù)案 1、列車?yán)^續(xù)前行，抵達(dá)另一端的緊急停車線后再撲滅火災(zāi)；、列車?yán)^續(xù)前行，抵達(dá)另一端的緊急停車線后再撲滅火災(zāi)；2、將列車駛、將列車駛 入隧道內(nèi)的控制站，把前車頭和乘客車廂與其余部分?jǐn)嚅_后繼續(xù)前行，其余入隧道內(nèi)的控制站，把前車頭和乘客車廂與其余部分?jǐn)嚅_后繼續(xù)前行，其余 起火的車廂留在隧道內(nèi)；起火的車廂留在隧道內(nèi)；3、將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，然后迅速組織旅、將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，然后迅速組織旅 客和乘客疏散至輔助隧道。客和乘客疏散至輔助隧道。 應(yīng) 急 搶 險應(yīng) 急 搶 險 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 22 基 本 結(jié)

27、 論基 本 結(jié) 論 這次英吉利海峽火災(zāi)對隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與這次英吉利海峽火災(zāi)對隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與 制定的程序是一個嚴(yán)峻的考驗。制定的程序是一個嚴(yán)峻的考驗。 對于英法兩國的應(yīng)急反應(yīng)組織來說，有一點(diǎn)是值對于英法兩國的應(yīng)急反應(yīng)組織來說，有一點(diǎn)是值 得驕傲的，那就是沒有一個人發(fā)生傷亡，無論是乘客、得驕傲的，那就是沒有一個人發(fā)生傷亡，無論是乘客、 車組人員還是消防隊員。車組人員還是消防隊員。 這次事故應(yīng)急盡管發(fā)生了這樣那樣的問題，總的這次事故應(yīng)急盡管發(fā)生了這樣那樣的問題，總的 來說，還是很成功的。來說，還是很成功的。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 23 建立

28、重大事故應(yīng)急建立重大事故應(yīng)急 救援預(yù)案法律依據(jù)救援預(yù)案法律依據(jù) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 24 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實施生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實施 本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行 定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè) 人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。人員和相關(guān)人員在緊

29、急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急組織有關(guān)部門制縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急組織有關(guān)部門制 定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建 立應(yīng)急救援體系。立應(yīng)急救援體系。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 25 中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急 救援預(yù)案。救援預(yù)案。 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)

30、案，定期組織消防演練。案，定期組織消防演練。 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制 定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 26 國務(wù)院國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān) 督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險

31、化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實 施。施。 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案， 配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定 期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報社區(qū)期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報社區(qū) 的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 的部門備案。的部門備案。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 27 國務(wù)

32、院國務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng) 配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備， 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng) 急救援預(yù)案適時地進(jìn)行修訂，定期組織演練。急救援預(yù)案適時地進(jìn)行修訂，定期組織演練。 事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生 行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。 職業(yè)安

33、全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 28 國務(wù)院國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng) 急措施和救援預(yù)案。急措施和救援預(yù)案。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 29 重大事故應(yīng)急重大事故應(yīng)急 救援理論依據(jù)救援理論依據(jù) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 30 1.1 事故應(yīng)急管理模式事故應(yīng)急管理模式 預(yù)防預(yù)防 （Precaution） 響應(yīng)響應(yīng) （Response） 恢復(fù)恢復(fù) （Recover） 預(yù)備預(yù)備 （Pre

34、paration） 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 31 預(yù)防工作預(yù)防工作 從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急 行動。行動。 q 制定安全法律、法規(guī)制定安全法律、法規(guī) q 強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施 q 對員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育對員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 32 預(yù)備或準(zhǔn)備預(yù)備或準(zhǔn)備 是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能 力。

35、力。 響應(yīng)又稱反應(yīng)響應(yīng)又稱反應(yīng) 是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。 恢復(fù)工作恢復(fù)工作 是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起 碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 33 1.2 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng) 緊急運(yùn)作中心緊急運(yùn)作中心 事故指揮中心事故指揮中心 支持保障中心支持保障中心 媒媒 體體 中中 心心 整個

36、系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作整個系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作 ，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有效、有序的，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有效、有序的 進(jìn)行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。進(jìn)行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員 調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對 事故現(xiàn)場應(yīng)急行動。事故現(xiàn)場應(yīng)急行動。 應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支應(yīng)急的后方力量，提

37、供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支 持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動的順利完成。持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動的順利完成。 負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報導(dǎo)負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報導(dǎo),采訪采訪 、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報導(dǎo)的可信性和真、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報導(dǎo)的可信性和真 實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計 算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用

38、的快捷性和資源 共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。 信息管理中心信息管理中心 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 34 應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng) 的組織機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急訓(xùn)練應(yīng)急訓(xùn)練 和演習(xí)和演習(xí) 應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動 事故現(xiàn)場的事故現(xiàn)場的 清潔與凈化清潔與凈化 事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù) 123 456 重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 35 通通知知 提提供供相相關(guān)關(guān)信信息息 信信息息管管理理中中心心 事事故故發(fā)發(fā)生生報報警警 事事故故類類型型

39、的的確確 認(rèn)認(rèn)以以及及事事故故現(xiàn)現(xiàn) 場場區(qū)區(qū)域域的的劃劃分分 支支持持保保 障障中中心心 是是否否需需要要 應(yīng)應(yīng)急急支支持持 按按應(yīng)應(yīng)急急計計劃劃開開展展事事故故應(yīng)應(yīng)急急行行 動動，如如有有必必要要，實實施施交交通通管管 制制 是是否否向向公公 眾眾通通報報 緊緊急急運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)中中心心 媒媒體體 中中心心 事事故故指指揮揮中中心心 通通 YES NO NO YES 應(yīng)急救援行動流程圖應(yīng)急救援行動流程圖 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 36 指揮并監(jiān)控救援過指揮并監(jiān)控救援過 是否需要更是否需要更 改應(yīng)急策略改應(yīng)急策略 填寫事故應(yīng)急的詳細(xì)報填寫事故應(yīng)急的詳細(xì)報 結(jié)

40、結(jié) 束束 束束 YES NO 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 37 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行必須事先制定一個應(yīng)急救要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行必須事先制定一個應(yīng)急救 援預(yù)案（又稱應(yīng)急計劃），用計劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，援預(yù)案（又稱應(yīng)急計劃），用計劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)， 乃至迅速高效的應(yīng)急行動。乃至迅速高效的應(yīng)急行動。 q 對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價 q 人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備 q 明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé) q 設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序

41、設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序 q 制定訓(xùn)練和演習(xí)計劃制定訓(xùn)練和演習(xí)計劃 q 制定專項應(yīng)急計劃制定專項應(yīng)急計劃 q 制定事故后清除和恢復(fù)程序制定事故后清除和恢復(fù)程序 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 38 應(yīng)急救援預(yù)案核心應(yīng)急救援預(yù)案核心 要素及基本要求要素及基本要求 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 39 1 1、應(yīng)急救援預(yù)案的類型、應(yīng)急救援預(yù)案的類型 1.1 1.1 應(yīng)急行動指南或檢查表應(yīng)急行動指南或檢查表 針對以辨識的危險采取特定應(yīng)急行動；針對以辨識的危險采取特定應(yīng)急行動； 簡要描述應(yīng)急行動應(yīng)遵從的基本程序；簡要描述應(yīng)急行動應(yīng)遵從的

42、基本程序； 起提示作用；起提示作用； 作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充；作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充； 1.2 1.2 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制；針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制； 包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員職責(zé)；包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員職責(zé)； 僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，而不包括事前需求僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，而不包括事前需求 （如培訓(xùn)和演練）和事后措施；（如培訓(xùn)和演練）和事后措施； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 40 1.3 1.3 互助應(yīng)急預(yù)案互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為

43、了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助 制定的應(yīng)急預(yù)案；制定的應(yīng)急預(yù)案； 適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險的大企業(yè)；適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險的大企業(yè)； 1.4 1.4 應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案；綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案； 詳細(xì)描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么詳細(xì)描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么 時候做、如何做？時候做、如何做？ 明確完成每一項職責(zé)的具體實施程序；明確完成每一項職責(zé)的具體實施程序； 包括事故應(yīng)急的四個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)；包括事故應(yīng)急的四個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)；

44、職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 41 2 2、應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素、應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素 2.1 2.1 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.2 2.2 危害辨識與風(fēng)險評價危害辨識與風(fēng)險評價 2.3 2.3 通告程序和報警系統(tǒng)通告程序和報警系統(tǒng) 2.4 2.4 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 2.5 2.5 應(yīng)急評價能力與資源應(yīng)急評價能力與資源 2.6 2.6 保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序 2.7 2.7 信息發(fā)布與公眾教育信息發(fā)布與公眾教育 2.8 2.8 事故后的恢復(fù)程序事故后的恢復(fù)程序 2.9 2.9 培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 2.10 2.10 應(yīng)急預(yù)案

45、的維護(hù)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 42 2.1 2.1 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用； 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人； 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 2.2 2.2 危害辨識與風(fēng)險評價危害辨識與風(fēng)險評價 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地

46、點(diǎn)； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 43 2.3 2.3 通告程序和報警系統(tǒng)通告程序和報警系統(tǒng) 確定報警系統(tǒng)及程序；確定報警系統(tǒng)及程序； 確定現(xiàn)場確定現(xiàn)場2424小時的通告、報警方式、如電話、警報器等；小時的通告、報警方式、如電話、警報器等； 確定確定2424小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng) 急指揮和疏散居民；急指揮和疏散居民； 明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和

47、內(nèi)容；明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容； 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； 明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等；明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等； 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急 報警反應(yīng)；報警反應(yīng)； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 44 2.4 2.4 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等；明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等； 描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、

48、醫(yī)院、 描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備；描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備； 列出可用的個體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）列出可用的個體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等） 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議 ； 救護(hù)隊等救護(hù)隊等 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 45 2.5 2.5 應(yīng)急評價能力與資源應(yīng)急評價能力與資源 明確決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人；明確決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人； 描述評價危險程度的程序；描述評價危險程度的程序； 描述評估小組的能力；描述評估小組的能力； 描述評價危險場所使用的監(jiān)測設(shè)備描述評價危險場所使用的監(jiān)測設(shè)備 ； 確定

49、外援的專業(yè)人員確定外援的專業(yè)人員 ； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 46 2.6 2.6 保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； 描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；描述決定是否采取保護(hù)措施的程序； 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運(yùn)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運(yùn) 輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； 描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 描述疏散居民的接收中心或避難場所描述疏散居民的接收中心或避難場所 ； 描述決定終止保護(hù)措施的方法

50、描述決定終止保護(hù)措施的方法 ； （如學(xué)校等）（如學(xué)校等） ； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 47 2.7 2.7 信息發(fā)布與公眾教育信息發(fā)布與公眾教育 明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人； 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； 描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性 宣傳以及提高安全意識的措施；宣傳以及提高安全意識的措施； 2.8 2.8 事故后的恢復(fù)程序事故后的恢復(fù)程序 明確決定終止應(yīng)急

51、，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人； 描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施；描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施； 描述宣布應(yīng)急取消的程序；描述宣布應(yīng)急取消的程序； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 48 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法； 描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法；描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法； 2.9 2.9 培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗； 描述每年培訓(xùn)、演練

52、計劃；描述每年培訓(xùn)、演練計劃； 描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況； 描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度；描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度； 描述進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果；描述進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 49 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料 的頻度和程度。的頻度和程度。 2.10 2.10 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 明確每項計劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；明確每項計劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人； 描述每年更新和裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法；描述每年更新和

53、裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法； 根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃；根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃； 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 50 應(yīng) 急 救 援應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 編 制預(yù) 案 編 制 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 51 1 1、應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系、應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 1 2 3 4 一級文件：一級文件：總預(yù)案總預(yù)案 二級文件：二級文件：程序程序 三級文件：三級文件：說明書說明書 四級文件：四級文件：行動的記錄行動的記錄 1.1 1.1 應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu) 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健

54、康管理體系培訓(xùn)課程-2003 52 總預(yù)案總預(yù)案 包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織 和責(zé)任等內(nèi)容。和責(zé)任等內(nèi)容。 程序程序 說明某個行動的目的和范圍。說明某個行動的目的和范圍。 體現(xiàn)體現(xiàn)“5W1H”的原則。的原則。 內(nèi)容簡單明了，實用性、可操作性強(qiáng)。內(nèi)容簡單明了，實用性、可操作性強(qiáng)。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 53 說明書說明書 對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，共應(yīng)急對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，共應(yīng)急 組織內(nèi)部人員或其他個人使用。如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書等。組織內(nèi)部人員

55、或其他個人使用。如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書等。 記錄記錄 包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄，每一步應(yīng)急行動包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄，每一步應(yīng)急行動 的記錄等。的記錄等。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 54 1.2 1.2 應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件 一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： 預(yù)案概況預(yù)案概況 對緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明對緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明 預(yù)防程序預(yù)防程序 對潛在事故進(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和對潛在事故進(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和 控制事故的措施控制事故的措施 準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序

56、 說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作 基本應(yīng)急程序基本應(yīng)急程序 給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序 專項應(yīng)急程序?qū)ｍ棏?yīng)急程序 針對具體事故危險性的應(yīng)急程序針對具體事故危險性的應(yīng)急程序 恢復(fù)程序恢復(fù)程序 說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清 除和恢復(fù)行動除和恢復(fù)行動 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 55 內(nèi)內(nèi) 容容 行動指南行動指南 響應(yīng)預(yù)案響應(yīng)預(yù)案 互助預(yù)案互助預(yù)案 綜合預(yù)案綜合預(yù)案 目錄 預(yù)案分配表 變更記錄 實施令 預(yù)案 概況 名詞、定義 簡介 目的

57、政策、法規(guī)依據(jù) 安全狀況 可能的事故情況 應(yīng)急計劃指導(dǎo)思想 應(yīng)急組織與職責(zé) 預(yù)案 基本 要素 應(yīng)急計劃評估、檢查與維護(hù) 消防措施 關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測與檢驗 預(yù)防 程序 安全評審 表表 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 56 人員培訓(xùn) 演練 物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備 記錄保存 互助合作 準(zhǔn)備 程序 員工與社區(qū)居民安全意識 監(jiān)測與報警 指揮與控制 通訊聯(lián)絡(luò) 應(yīng)急關(guān)閉程序 現(xiàn)場疏散 醫(yī)療救援 基本 應(yīng)急 程序 政府協(xié)調(diào) 火災(zāi)與泄漏事故應(yīng)急程序 爆炸事故應(yīng)急程序 專項 應(yīng)急 程序 其他事故應(yīng)急程序 起因調(diào)查 損失評價

58、事故現(xiàn)場凈化與恢復(fù) 生產(chǎn)恢復(fù) 恢復(fù) 程序 索賠程序 備注：備注：表中標(biāo)項為該計劃包含內(nèi)容，標(biāo)項為可選內(nèi)容。 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 57 2 2、應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟、應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟 2.1 2.1 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 2.2 2.2 收集資料并進(jìn)行初始評估收集資料并進(jìn)行初始評估 2.3 2.3 辨識危險源并評價風(fēng)險辨識危險源并評價風(fēng)險 2.4 2.4 評估能力與資源評估能力與資源 2.5 2.5 建立應(yīng)急反應(yīng)組織建立應(yīng)急反應(yīng)組織 2.6 2.6 選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案 2.7

59、 2.7 編制各級應(yīng)急計劃編制各級應(yīng)急計劃 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 58 確定需要制定預(yù)案確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人 開始編制預(yù)案開始編制預(yù)案 評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案評價應(yīng)急能力評價應(yīng)急能力危害辨識、風(fēng)險評價危害辨識、風(fēng)險評價 評價企業(yè)的應(yīng)急評價企業(yè)的應(yīng)急 響應(yīng)能力響應(yīng)能力 評價社區(qū)的應(yīng)急評價社區(qū)的應(yīng)急 響應(yīng)能力響應(yīng)能力 起草預(yù)案起草預(yù)案 編制綜合性應(yīng)急預(yù)案編制綜合性應(yīng)急預(yù)案編制危險材料應(yīng)急預(yù)案編制危險材料應(yīng)急預(yù)案 報批預(yù)案報批預(yù)案修訂、測試和維護(hù)預(yù)案修訂、測試和維護(hù)預(yù)案 美國國家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建

60、議美國國家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議社區(qū)（地方政府）社區(qū)（地方政府）制定預(yù)案的步驟制定預(yù)案的步驟 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 59 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員 來自的部門可能包含：來自的部門可能包含： 安全部門安全部門 環(huán)保部門環(huán)保部門 操作和生產(chǎn)部門操作和生產(chǎn)部門 保衛(wèi)部門保衛(wèi)部門 工程部門工程部門 技術(shù)服務(wù)部門技術(shù)服務(wù)部門 維修保養(yǎng)部門維修保養(yǎng)部門 醫(yī)療部門醫(yī)療部門 環(huán)境部門環(huán)境部門 人事部門人事部門 成員也可以來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表，如安全、消成員也可以來自地方政