建議書之交通運輸業(yè)發(fā)展建議

1、交通運輸業(yè)發(fā)展建議 【篇一：見 8、對交通運輸企業(yè)發(fā)展方面建議】見八：對交通運輸企業(yè)發(fā)展方面建議節(jié)油管理對于道路運輸企業(yè)來說，就是節(jié)約資源的首要任務(wù)。隨著汽車保有量的持續(xù)增長，石油的供需矛盾日益突出，石油價格突飛猛漲，在運輸成本中燃油的成本已經(jīng)超過了人工成本，上升到了第一位。當前燃油成本已占到運輸企業(yè)運營總成本的 50% 左右，成本的壓力越來越大，如何通過燃油定額管理以達到節(jié)油管理的目的，實現(xiàn)降低成本，已經(jīng)成為運輸企業(yè)生存的重大問題。一、運輸企業(yè)中應(yīng)以節(jié)油為先決條件1.選擇安全、節(jié)能、環(huán)保的車型在影響汽車油耗的主要因素中汽車的發(fā)動機、整車結(jié)構(gòu)、總質(zhì)量、汽車的外形都是客觀影響著汽車的油耗，如：車

2、輛自重減輕 10%，就可節(jié)油 3%；發(fā)動機每提高 1 個單元壓縮比可節(jié)油 7%左右，提高功率 8%左右。2.汽車的技術(shù)狀況汽車的技術(shù)狀況是影響汽車油耗的主要因素之一，隨著汽車使用時間的增長，其性能也在逐步發(fā)生變化。車輛的技術(shù)狀況差、故障多，對汽車的行駛油耗影響很大。3.駕駛員節(jié)油意識的培養(yǎng)駕駛員是車輛節(jié)約燃油的一個重要因素，關(guān)鍵是如何教育廣大駕駛員養(yǎng)成一種良好的操作習(xí)慣，公司首先從培訓(xùn)員工的成本意識入手 ,每月根據(jù)車輛月度燃油消耗統(tǒng)計分析表進行分析，對數(shù)據(jù)突出的的車輛為什么節(jié)或超都要進行認真研究和分析，是司機駕駛技術(shù)有問題？還是車輛在行駛過程當中司機操作不當？是司機原因，就請司機離崗培訓(xùn)進行節(jié)

3、約成本意識和規(guī)范操作技術(shù)的再培訓(xùn)，如果是車輛本身有問題或者是維修人員保養(yǎng)不到位，機務(wù)人員工作不細等，造成節(jié)，超原因的，都要納入考核范圍進行獎罰。二、整合農(nóng)村客運市場資源1、經(jīng)營主體整合推動農(nóng)村客運經(jīng)營主體規(guī)?；?、集約化整合，建立農(nóng)村客運現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場經(jīng)營行為，取得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。通過整合農(nóng)村客運經(jīng)營主體 “散、小、弱、差 ”狀況，克服組織化程度較低帶來的市場集中度相對偏低、經(jīng)營行為缺乏約束以及運輸資源低效利用等問題，提高農(nóng)村客運發(fā)展抗風(fēng)險能力，有利于農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)調(diào)和 “村村通 ”工程的有效維持和推進。2、客運線路整合打破傳統(tǒng)單線經(jīng)營與組織方式，實現(xiàn)區(qū)域范圍的線路聯(lián)合組織。采用多種

4、線路運營組織形式，提高農(nóng)村客運線網(wǎng)的整體運行效率和經(jīng)濟效益，降低營運成本，節(jié)約人力、物力和財力，發(fā)揮線網(wǎng)的整體效益。3、運力資源整合利用線路聯(lián)合組織形式進行運力資源配置再優(yōu)化，依據(jù)客流特點動態(tài)調(diào)配運力，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)2011-9-28 ?！酒籂I改增對 “交通運輸業(yè) ”的影響及相關(guān)建議】營改增對 “交通運輸業(yè) ”的影響及相關(guān)建議劉明軒 會計 3112 南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院摘要：交通是命脈，縱橫捭闔。近年來我國交通運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)欣欣向榮之勢，形成了以鐵路、公路、水運、民航四大運輸方式為一體的綜合運輸體系。國家有序的規(guī)劃、建設(shè)和整體運營能力的掌控使得我國交通運輸企業(yè)飛速發(fā)展。實施營業(yè)稅

5、改征增值稅，是國家結(jié)構(gòu)性減稅的重大措施，有利于完善稅制，清除重復(fù)征稅，對經(jīng)濟社會發(fā)展有積極作用。本文通過簡介 “營改增 ”的推出背景和相關(guān)內(nèi)涵，結(jié)合營改增的政策理念以及稅改前后交通運輸業(yè)的稅負變化情況，對營改增對交通運輸業(yè)帶來的影響，提出相關(guān)對策。關(guān)鍵字：營業(yè)稅、增值稅、營改增、稅負、交通運輸業(yè)一、 “營改增 ”政策的背影及相關(guān)內(nèi)涵 . 2二、 “營改增 ”對交通運輸業(yè)的稅負變化情況 . 3三、 “營改增 ”對交通運輸企業(yè)的影響 . 5 1.大型交通運輸企業(yè)將比小型交通運輸企業(yè)獲益更多 . 52.增加了交通運輸企業(yè)的運營成本 . 53.取得合法合規(guī)的進項稅抵扣發(fā)票才能抵扣進項稅 . 6 4.營

6、改增對交通運輸業(yè)下游企業(yè)的影響 . 6 四、應(yīng)對措施與建議. 71.對交通運輸企業(yè)出臺財政扶持政策 . 72.建設(shè)與 “營改增 ”相適應(yīng)的相關(guān)制度 . 83.完善會計核算方法 . 94.應(yīng)盡量獲取增值稅專用發(fā)票 . 10 5.合理選擇抵扣增值稅時機及做好進項稅抵扣準備 . 10五、結(jié)語. 112011 年 3 月第十一屆人大四次會議通過的中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（ 2011 年2015 年）規(guī)劃綱要 1在其第四十七章加快財稅體制改革中明確提出，要 “擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)減少營業(yè)稅等稅收 ”；并在第十七章第二節(jié)完善服務(wù)業(yè)政策中提出，要 “結(jié)合增值稅改革，完善生產(chǎn)性服務(wù)員稅

7、收制度”。2011 年 10 月 26 日，國務(wù)院常務(wù)會議決定從 2012 年 1 月 1 日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。交通運輸業(yè)屬于作為典型的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，并作為先行于國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，又與現(xiàn)行增值稅所涉及的行業(yè)有著密切的關(guān)系。將交通運輸業(yè)納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，不但能夠增加國家的財政收入；而且有利于企業(yè)之間公平稅負與公平競爭，更有效地促進有限資源的配置；還能夠有利于與國際接軌，確立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的規(guī)范化的增值稅制度。一、 “營改增 ”政策的背影及相關(guān)內(nèi)涵為了進一步完善稅收制度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展， 2011

8、 年 11 月 16日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國務(wù)院同意的營業(yè)稅改征增值稅試點方案（財稅 2011110 號）2 ，同時印發(fā)了關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅 2011111號），2012 年 7 月 31 日，財政部和國家稅務(wù)總局公布全國第二批“營業(yè)稅改征增值稅 ”（簡稱 “營改增 ”）試點方案，印發(fā)了財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等 8 省市開發(fā)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅 201271 號）3 ，將北京，天津市等 8 省市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅納入試點范圍，明確從 2012 年 1 月 1 日

9、起，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展營業(yè)稅改為征收增值稅的試點。該 “營改增 ”方案旨在通過將營業(yè)稅改增值稅，對增值稅進項稅抵扣（實質(zhì)是對產(chǎn)品的增值稅部分征稅），降低企業(yè)的稅收負擔(dān)，是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。根據(jù)營業(yè)稅改征增值稅試點方案相關(guān)規(guī)定，交通運輸業(yè)營業(yè)稅與增值稅的區(qū)別主要體現(xiàn)在征收基礎(chǔ)和稅率上的不同。首先，增值稅與營業(yè)稅均屬于流轉(zhuǎn)稅：增值稅是針對貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進口金額為計稅基礎(chǔ)進行課稅的一種流轉(zhuǎn)稅；營業(yè)稅是針對在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)所得的營業(yè)額為課稅基礎(chǔ)的一種流轉(zhuǎn)稅。另外，營業(yè)稅是按營業(yè)收入計征，稅率為營業(yè)收入的 3%；增值稅是按銷

10、售稅款減去以成本為依據(jù)的進項稅款計征，稅率為 11% 。增值稅是建立在以票控稅、層層開票、環(huán)環(huán)抵扣的 “鏈條式 ”管理的基礎(chǔ)上征收的，增值稅的稅收不僅與納稅人的收入有關(guān)，還與納稅人可以獲得抵扣的項目有關(guān)，可以抵扣的項目所占收入的比重直接影響到交通運輸企業(yè) “營改增 ”后所要承擔(dān)的稅負。我國現(xiàn)實行的 “營改增 ”政策主要包括：（ 1）選擇交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。其中本文所討論的交通運輸業(yè)包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸；（ 2）在現(xiàn)行增值稅稅率 17% 和 13% 兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增 11%和 6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用稅率為 11% ；（3）試點納

11、稅人原享受的營業(yè)稅優(yōu)惠政策，將根據(jù)增值稅的特點進行調(diào)整，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入改征增值稅后仍屬于試點地區(qū)，營業(yè)稅改征的增值稅由國家稅務(wù)局負責(zé)征管。二、 “營改增 ”對交通運輸業(yè)的稅負變化情況在現(xiàn)行的稅收征管制度下，交通運輸企業(yè)包括運輸和倉儲等業(yè)務(wù)，在實行 “營改增 ”之前，存在著一些營業(yè)稅重復(fù)納稅問題。稅改后，雖然享受增值稅抵扣的減稅效應(yīng)，但是企業(yè)也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，為了在研究稅制改革政策的基礎(chǔ)上更好的享受減稅效用，相關(guān)企業(yè)已在積極改革經(jīng)營發(fā)展模式。根據(jù)調(diào)研分析 4 ，交通運輸企業(yè) “營改增 ”后稅負增加相比較為嚴重，其主要原因包括以下幾點： 1.稅率明顯提升。由之前的稅率 3%調(diào)整之

12、后達到了 11% ，相對提高了 8%，交通運輸企業(yè)實行增值稅以后，企業(yè)可以抵扣購買原材料 成本的進項稅來減少負稅，而之前是所有的營業(yè)收入境內(nèi)營業(yè)稅。所以，營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅以后，企業(yè)要抵扣多少成本的進項稅才能夠真正達到減稅的目的呢？下面根據(jù)不同的稅率進行了簡單的預(yù)測：交通運輸業(yè)營業(yè)稅率為 3%，增值稅率分別為 17% 、13% 、11% 和 6%的情況下，企業(yè)可抵扣的直接成本占主營業(yè)務(wù)收入分別為 83% 、77% 、73% 和 50% 時，企業(yè)才能真正實現(xiàn)稅減的目的。交通運輸企業(yè)若按 11% 的稅率來征收增值稅，企業(yè)需抵扣的成本必須占營業(yè)收入的 73% 以上。否則，對交通運輸企業(yè)來說實際上是增加稅

13、負而不是減少稅負。然而在日常過程中，除燃油、輪胎、汽車修理以及運輸設(shè)備的購置等成本能夠抵扣外，其他能夠抵扣的項目并不是很多，要實現(xiàn)這樣的目標還是有一定難度的；2.可抵扣項目難以獲得抵扣憑證。在抵扣過程中，燃油成本、車輛維修費占據(jù)了成本結(jié)構(gòu)中將近一般的比例，但在實際過程中難以獲得抵扣憑證。如車輛維修常常發(fā)生在行車途中，因為車輛損壞而隨時隨地應(yīng)急修理，無法取得能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票，異地途中加油也是同樣如此；3.道路交通死亡人數(shù)所占比例較高的總運輸成本，人力資源成本以及工作人員的工資都將是無法獲得的扣除，企業(yè)的稅負也隨之大幅度增加。三、 “營改增 ”對交通運輸企業(yè)的影響1.大型交通運輸企業(yè)將比小

14、型交通運輸企業(yè)獲益更多根據(jù)增值稅暫行條例實施細則的規(guī)定 5 ，接受交通運輸服務(wù)的企業(yè)，若提供服務(wù)的交通運輸企業(yè)屬于一般納稅人，則進項稅額可抵扣 11% ，若提供服務(wù)的交通運輸企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人，則進項稅額只能抵扣 7%。這種稅率差會使得滿足一般納稅人認證資格的大型交通運輸企業(yè)更受客戶青睞，而小型運輸企業(yè)往往會相對受到市場排擠。而小規(guī)模納稅人的進項稅額為 3%，進項稅與銷項稅之間產(chǎn)生了 4%的稅差，這不利于行業(yè)的均衡發(fā)展。冷琳的改征增值稅后交通運輸業(yè)會計處理及稅負變化 6 （簡稱“冷文 ”）。冷文中舉例， 2 月購進價值 50 萬元的固定資產(chǎn)，可抵扣增值稅 8.5 萬元，但以后的會計期間還會購

15、進這么大額的固定資產(chǎn)么？ 若其他條件不變， 3 月購入運輸工具，則應(yīng)繳的增值稅進項稅額為96796 元，遠高于 2 月的 11769 元。3 月份合計繳稅由稅改前的29700 元猛增到 106475.6 元。所以冷文中筆者建議，應(yīng)盡快根據(jù)改革的需要，適時簡并稅率檔次，制定并完善相關(guān)稅收政策，不如統(tǒng)一小規(guī)模納稅人的進項稅額率，以促進行業(yè)均衡發(fā)展。2.增加了交通運輸企業(yè)的運營成本稅負提高了之后，明顯擠壓了企業(yè)的利潤空間，影響了交通行業(yè)的正常發(fā)展，尤其是在當前人工。燃料成本等不斷在上升、鐵路動車加密、私家車快速增長的情況下，道路客貨運輸企業(yè)經(jīng)營的難度也在隨之逐漸加大?！酒捍龠M公路水路交通運輸業(yè)平

16、穩(wěn)較快發(fā)展的意見】關(guān)于進一步促進公路水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，進一步促進公路、水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提出如下意見：一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進綜合運輸體系發(fā)展。一是繼續(xù)加強中央新增投資項目的督查，切實抓好配套資金到位、資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量，力爭 2009 年、2010 年全社會交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模較 2008 年穩(wěn)步增長，重點支持對加快形成綜合交通運輸體系具有關(guān)鍵意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快國家高速公路網(wǎng)主骨架、省級連接線、瓶頸路段擴容改造，重點加強區(qū)域間的高速公路和國省干線改造，加快農(nóng)村公

17、路建設(shè)，切實把農(nóng)村公路建成脫貧路、致富路、小康路、幸福路，做到路通、車通、人通、財通。三是積極推進內(nèi)河航道特別是長江黃金水道、京杭運河及干線航道建設(shè)以及內(nèi)河航電樞紐、對沿海港口發(fā)展有較大影響的出海航道和防波堤等建設(shè)。四是加快實施國家公路運輸樞紐規(guī)劃，加大物流園區(qū)、中心城市綜合客運樞紐建設(shè)的政策支持力度，選擇有條件城市開展示范工程。五是建立全國性公路、水路交通信息網(wǎng)絡(luò)，推進綜合交通運輸體系的形成與完善。六是抓緊交通工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的行政審批，尤其要抓緊可行性研究初步設(shè)計審批和施工許可工作，為加快交通工程建設(shè)創(chuàng)造條件。二、優(yōu)化交通運輸組織，提升行業(yè)競爭力和服務(wù)水平。一是鼓勵交通運輸企業(yè)實施兼并、重組

18、，增強抵御風(fēng)險能力；鼓勵大型航運企業(yè)和與交通運輸業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)交叉持股，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，大力發(fā)展旅游客運、快速客運和農(nóng)村客運，建立方便快捷、滿足不同層次出行需求、網(wǎng)絡(luò)化運營的客運服務(wù)體系。三是加快集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代運輸方式發(fā)展，積極推進多式聯(lián)運、甩掛運輸、集裝箱運輸、江海直達運輸、特種貨物運輸、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸。四是加快發(fā)展城市配送、國際物流和保稅物流等物流服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)物流延伸服務(wù)，逐步建立快速高效、無縫銜接的運輸網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。三、調(diào)整交通運力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)運力合理發(fā)展。一是鼓勵交通運輸企業(yè)根

19、據(jù)國家鼓勵老舊車船報廢更新和強制淘汰單殼油輪的政策，加速船舶、車輛更新。二是加快推進長江干線船型標準化。三是加強運力宏觀調(diào)控，控制新增運力，對實載率低于 70% 的客運線路，不批準新增運力。提高公路貨運車輛的安全、節(jié)能環(huán)保準入標準，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。四是適度調(diào)控中國籍國際航運船舶進入國內(nèi)航運市場，嚴禁國外運輸船舶變相進入國內(nèi)航運市場。四、加強和改進運輸市場監(jiān)管，營造公平、公正、規(guī)范的市場環(huán)境。一是強化執(zhí)法監(jiān)管，打擊無序競爭、違法經(jīng)營，維護市場秩序，促進市場公平交易。二是促進運輸市場的統(tǒng)一開放，消除地方保護和制約運輸一體化發(fā)展的相關(guān)制度及政策障礙，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場。三是推進交通市

20、場信用體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量信譽考核及通報制度，促進市場健康持續(xù)發(fā)展。四是繼續(xù)加強車輛超限超載和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理，建立長效機制。加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕以罰代管等現(xiàn)象。五是深入開展打擊 “黑車 ”等非法運輸經(jīng)營的行為，促進道路運輸行業(yè)健康有序發(fā)展。六是進一步完善項目審批機制，規(guī)范項目審批行為，加強電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。五、推進節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。一是將節(jié)約資源、保護環(huán)境和集約化發(fā)展理念作為編制各項交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的主要原則，做好綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給。二是貫徹落實資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政

21、策，建立交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。修訂有關(guān)工程技術(shù)標準規(guī)范，在交通建設(shè)領(lǐng)域推進節(jié)能減排工作。三是以營運車輛燃料消耗限值標準為依據(jù)，盡快建立并實施營運車輛燃料消耗量準入制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實高耗油營運車輛提前退出運輸市場經(jīng)濟補償政策，組織開展高耗油營運車輛提前退出運輸市場的試點，力爭用 5 年時間，使在用營運車輛全部符合營運車輛燃料消耗量限值標準。四是按照國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知（國發(fā) 2008 23 號）要求，直轄市、計劃單列市和有條件的省會城市，適當提前城市公交車輛的報廢期。五是配合國家有關(guān)部門在部分城市推廣使用以混合動力為主的節(jié)能和新能源公交車及出租汽車。六是推廣

22、交通運輸行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗，組織開展第三批交通運輸行業(yè)節(jié)能減排示范項目活動。六、加強運輸市場監(jiān)測分析，完善運行預(yù)警和反應(yīng)機制。一是各地交通運輸主管部門應(yīng)高度重視，建立健全交通運輸行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警和反應(yīng)機制，充實工作力量，完善監(jiān)測手段。二是切實加強對交通運輸市場的跟蹤分析，以月為周期及時掌握運輸生產(chǎn)動態(tài)、運力供求及運價變化走勢等市場信息。三要在市場出現(xiàn)異常苗頭時，能及時發(fā)出預(yù)警信號，采取適當應(yīng)急措施，維護市場穩(wěn)定。四是與有關(guān)部門密切協(xié)作，建立信息互通和化解風(fēng)險機制，積極爭取財稅、金融政策支持，維護大型交通運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，防范出現(xiàn)大面積資金鏈斷裂的風(fēng)險。五是建立與交通運輸企業(yè)、相關(guān)學(xué)會協(xié)會更加全面和直接的聯(lián)系，密切關(guān)注企業(yè)受當前經(jīng)濟下行的影響程度，了解企業(yè)困難，聽取企業(yè)建議，及時研究出臺有效措施。六是研究建