《富海集團安全管理制度(試行)》

1、富海集團安全管理制度（試 行）一、目的為加強集團安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全管理體系，打造安全長效機制，同時規(guī)范安全事故調(diào)查、報告程序，及時掌握和分析事故經(jīng)驗教訓， 采取有效措施預防避免類似事故的發(fā)生， 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國道路交通安全法 、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、危險化學品安全管理條例、中華人民共和國建設工程安全生產(chǎn)管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法等國家法律、法規(guī)和標準，結(jié)合企業(yè)實際，特制定本制度。二、適用范圍適用于集團及下屬各子分公司。三、責任機構(gòu)和責任人（一）安全管理責任機構(gòu)集團安全管理委員會是集團安全生產(chǎn)管理工作的最高機構(gòu)，依據(jù)委員會職責開展

2、安全生產(chǎn)管理工作。委員會主任由集團董事長擔任，委員會副主任由集團總裁擔任，安委會具體辦事機構(gòu)為集團安全管理部。各子公司根據(jù)法律法規(guī)要求成立公司安全管理委員會，接受集團安全管理委員會的領導，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，負責組織開展本單位的安全生產(chǎn)管理工作。各公司安全管理委員會主任為本公司總經(jīng)理，安委會具體辦事機構(gòu)為各公司安全管理部門。各公司必- 1 -須依據(jù)國家規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員。各部室、車間、項目、油氣站、車隊均應建立安全生產(chǎn)小組，負責組織開展部門安全生產(chǎn)管理工作。部門負責人、基層單位負責人為小組主要成員，將安全生產(chǎn)管理工作落實到基層單位。（二）安全管理責任人集團

3、公司總裁是集團安全生產(chǎn)第一責任人，對整個集團的安全生產(chǎn)工作全面負責。各公司總經(jīng)理在集團總裁的領導下，全面負責本公司的安全生產(chǎn)工作 , 是公司安全生產(chǎn)第一責任人；各公司安全負責人對本公司具體安全生產(chǎn)工作落實情況負主要管理責任；各部門負責人對本部門安全生產(chǎn)工作負責；各基層單位負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負責。四、安全生產(chǎn)責任制（一）各公司必須制定各級管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責任制。實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、部門負責人、基層單位負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，并逐級進行落實。（二）安全生產(chǎn)責任制應簡練、實用，符

4、合崗位要求，考核量化，具有針對性和可操作性。（三）按照“誰主管、誰負責”與“屬地管理”的原則，各級管理人員、崗位員工和部門必須認真履行各自的安全職責。- 2 -（四）各公司應制定安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核辦法，定期進行考核獎懲，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。五、安全制度管理（一）各公司必須建立識別和獲取安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及政府發(fā)布的與安全管理相關要求 （以下簡稱法規(guī)及要求） 的制度，并報集團安全管理部審核、備案。（二）各公司安全主管部門具體負責安全生產(chǎn)法規(guī)及要求的識別和獲取，負責保證識別和獲取的時效性， 負責法規(guī)及要求的存檔、備案及更新，負責法規(guī)及要求的培訓及傳達。（三）各公司必須依據(jù)

5、法規(guī)及要求建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，每年至少進行一次自查和修訂（法規(guī)和要求發(fā)生變化時，公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生變化時必須立即進行修改），并編制評審報告上報集團安全管理部審核備案，保證公司各項安全管理制度的合法性。（四）各公司安全主管部門負責對公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓及傳達，負責指導各部門制定并落實安全管理制度或安全作業(yè)規(guī)程。六、安全技術（一）各公司要積極開展安全生產(chǎn)領域的交流與合作，加快先進生產(chǎn)安全技術的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新；要大力推廣和應用先進安全科技成果，加大技術改造力度，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝技術和設備。（二）各公司必須嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產(chǎn) “三同時”

6、 管理要求， 及時提供擬建項目可行性研究報告，- 3 -按照建設項目安全許可有關規(guī)定，對建設項目的設立階段、設計階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗收階段規(guī)范管理。（三）各公司必須選用符合資質(zhì)要求的設計單位、施工單位進行項目設計、 施工和檢維修作業(yè)， 并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。（四）各公司必須按規(guī)定對生產(chǎn)設施定期進行安全評價和評估，及時解決存在問題。對特種設備必須嚴格執(zhí)行設備檢測和檢驗制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術條件。（五）各公司要鼓勵和引導員工積極參與安全技術革新，廣泛開展提合理化建議活動。（六）各公司必須建立檢維修管理制度， 強化檢修前、 檢修中、檢修后的驗收、檢查和過程控制，從源頭消除隱

7、患。（七）各公司必須建立危險廢棄物管理制度，對危險物品進行從入公司直至出公司的全程監(jiān)控，并做好防護及應急措施。（八）各公司必須結(jié)合自身情況建立實施危險性作業(yè)許可審批管理制度，嚴格履行審批手續(xù)，堅決杜絕違章作業(yè)。（九）各公司應按相關標準，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合規(guī)定的安全標志，在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，在廠內(nèi)道路設置限速、限高、禁行等標志。在檢維修、施工等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和安全標志，現(xiàn)場標識應定期檢查更新、補充。（十）各公司必須制定工藝安全管理制度，明確各級人員在工藝管理中的職責，嚴格審批流程，杜絕工藝變更的隨意性，確保工藝管理安全。- 4 -七、應急

8、救援（一）各公司結(jié)合自身情況編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。與地方政府有關安全、消防等職能管理部門組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。（二）各公司應建立應急救援指揮系統(tǒng)，實行分級管理，保證應急救援系統(tǒng)通信暢通。配備應急救援人員，明確職責，配備必要的應急救援器材、設備，建立應急救援器材、設備臺帳，并進行定期檢查和保養(yǎng)，提高應急救援的專業(yè)化水平。（三）各公司每年至少組織兩次綜合或?qū)ｍ棏鳖A案演練，每季度至少進行一次現(xiàn)場處置方案演練，并在演練后及時進行演練效果評價。（四）各公司應每年至少對應急預案進行一次修訂，并進行評審、備案，但如有下列情形之一，應急預案應當立即

9、修訂：1、各公司因隸屬關系、經(jīng)營方式發(fā)生變化的；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；3、周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；4、應急組織指揮體系或職責已經(jīng)調(diào)整的；5、依據(jù)的法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化的；6、應急預案演練評估報告要求修訂的；7、應急預案管理部門要求修訂的。（五）異常發(fā)生時，現(xiàn)場人員應按應急預案要求，立即啟動預案管理程序，開展事故處置，上報本公司安全主管部門，并按事故- 5 -報告程序進行逐級上報，防止異常擴大，根據(jù)事故等級由責任部門組織事故處置。八、安全培訓教育（一）各公司必須制定安全培訓教育制度，并采取各種培訓方式，定期對員工進行安全培訓教育，提高員工安全技術素質(zhì)，保證

10、員工具備的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。并建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（二）各公司主要負責人、安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。（三）各公司必須嚴格執(zhí)行新入公司員工的 “三級安全教育” 、轉(zhuǎn)崗和脫離崗位六個月以上的員工二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人一檔”?！叭壈踩逃奔敖邮茉倥嘤柕臅r間不得少于法律規(guī)定時間。（四）各公司必須建立對外來施工人員的安全培訓、 考核制度，強化對外來施工人員的源頭管

11、控，為安全運行提供保障。（五）各公司必須對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育，并提供必要的勞動防護用品。（六）特種作業(yè)人員必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進行復審。- 6 -（七）各公司采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備前，必須組織對相關人員進行專門的技術培訓和安全教育，考核合格后方可使用和操作。（八）各公司部門、基層單位制定年度 / 月度安全活動計劃報集團安全管理部審核備案，并按計劃開展安全活動。（九）各公司安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T應每月至少 1 次對基層單位安全活動記錄進行

12、檢查，并簽字。（十）各公司安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T應結(jié)合安全生產(chǎn)實際，制定部門、基層單位月度安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求，強化在職員工的安全教育。九、安全檢查（一）各公司必須建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，制定安全檢查制度，定期組織安全檢查，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全運行。安全檢查應該包括下列內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)管理制度健全和落實情況；2、設備、設施安全運行狀態(tài)，危險源控制狀態(tài)，安全警示標志設置情況；3、作業(yè)場所達到職業(yè)病防治要求和警示要求情況；4、從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況，了解作業(yè)場所、工作崗位危險因素情況，具備相應的安全生產(chǎn)知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員

13、持證上崗情況；5、發(fā)放配備的勞動防護用品情況，從業(yè)人員佩帶和使用情況，并有書面記錄；- 7 -6、現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為情況，以及對從業(yè)人員的違章違紀行為及時發(fā)現(xiàn)和制止情況；7、生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、演練情況；8、其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。（二）各公司應根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查， 發(fā)現(xiàn)安全問題的，應該及時督促整改。（三）各公司必須建立以主要負責人和生產(chǎn)相關負責人為組長的領導帶班制度，并建立領導帶班臺帳。帶班負責人應當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。（四）各公司應完善安全檢查手段，制

14、定安全檢查表，依據(jù)標準、規(guī)范及安全檢查表進行檢查。整改情況應有回執(zhí)記錄并附整改負責人簽字。（五）嚴格落實對違章的檢查、監(jiān)督和處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），應當場予以糾正或要求限期改正，對違章行為必須按制度落實懲處，絕不姑息。（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應責令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應將作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責令暫時停產(chǎn)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對檢查中發(fā)現(xiàn)一時不能立即排除的事故隱患，應當制定防范和監(jiān)控措施，制定整改計劃，投入整- 8 -改經(jīng)費，并按期完成整改。事故隱患排查治理

15、情況應當如實記錄，并向員工通報。（七）各公司應加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源檔案和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)控、檢測儀器和設備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。（八）各公司對當?shù)卣蜕霞墕挝话踩O(jiān)督檢查人員依照法律法規(guī)履行監(jiān)督檢查職責時，應予以配合。十、安全投入（一）各公司應按照國家規(guī)定的安全費用提取標準進行提取。（二）各公司應當建立健全安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限。安全費用每年按規(guī)定提取后，由各公司財務部門建立專用帳戶實行專款專用。（三）各公司應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或

16、達到安全生產(chǎn)標準所需支出。（四）各公司在編制年度預算時，要優(yōu)先保證安全費用，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術措施項目經(jīng)費。安全技術措施計劃和事故隱患治理計劃由各公司安全管理部門組織編制，并組織或監(jiān)督計劃的具體實施。十一、消防安全管理（一）各公司必須加強消防安全管理工作，將消防安全工作納入公司安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實各級組織防火安全責任制。（二）各公司必須堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。- 9 -（三）各公司必須按法律法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準要求配置消防裝備和設施，加強管理，定期進行檢查、檢驗，并建立檢查檢驗檔案，確保消防裝備

17、和設施完善、可靠。公司內(nèi)消防器材非緊急情況未經(jīng)允許禁止動用。（四）各公司應加強對具有火災、爆炸危險場所的安全管理，嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場監(jiān)護，確保動火作業(yè)施工安全。（五）各公司應加強培訓室、休息室、交接班室、會議室等公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應急預案，嚴格監(jiān)護措施，防止群體事故發(fā)生。（六）按照消防法規(guī)定建立專（兼）職消防隊伍的公司，要對消防隊實施專業(yè)化管理，配置所需要的滅火裝備和人員。基層單位要建立志愿消防隊伍，定期進行培訓和演練，做到“三懂”即懂得本崗位的火災危險性、懂得火災預防措施、懂得撲救初期火災的方法，“四會”即會報警、會使

18、用消防器材、會組織人員疏散、會撲救初期火災，“四個能力”即檢查和消除火災隱患能力、組織撲救初期火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力。十二、安全事故分類（一）人身事故：指在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的與生產(chǎn)操作有關的人身傷亡或急性中毒事故。（二）火災、爆炸事故：指在生產(chǎn)、施工過程中，由于各種原因引起的火災、爆炸，并造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的事故。- 10 -（三）交通事故：指車輛在行駛過程中，由于違反道路交通安全法規(guī)或因機械故障造成車輛損壞或人身傷亡的事故。（四）環(huán)境污染事故：指由于產(chǎn)品、半成品、原料等各種有害物質(zhì)泄漏或“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標排放等原因造成的大氣污染、水污染、人體

19、健康受到危害、噪聲與震動危害、固體廢物污染、放射污染等事故。（五）其它事故：其它一切引起人員傷亡、財產(chǎn)損失的安全事故。十三、經(jīng)濟損失涵蓋的范圍（一）直接經(jīng)濟損失涵蓋但不僅限于如下費用：1、人身傷亡所支出的費用：包括醫(yī)療費用（含護理費）、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用和停工工資等。2、善后處理費用：包括處理事故的事務性費用、 現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用。3、固定資產(chǎn)損失費用： 是指直接發(fā)生的設備修理所需的施工或材料費，或因事故報廢的設備設施的價值。4、流動資產(chǎn)損失費用：包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品的損失，以及屬非固定資產(chǎn)的易耗設備、零配件、工具等損失。（二）間接經(jīng)濟損失：包括停

20、產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值、工作損失價值、資源損失價值、處理環(huán)境污染的費用、補充新員工的培訓費用以及其他損失費用。十四、安全事故分級- 11 -安全事故按照對人員、公司財產(chǎn)和社會影響等所產(chǎn)生后果的嚴重性，分為集團一、二級，公司三、四級，部門五、六級事故，詳見附件安全事故分級標準。如事故同時涉及多類別事故，按照事故定級標準最高級別確定事故分類及事故級別。十五、安全事故管理職責分工（一）集團安全管理委員會：負責組織集團二級及以上事故調(diào)查小組開展工作，并審核集團級事故調(diào)查報告及處理意見。（二）集團安全管理部：在事故調(diào)查小組的領導下，對集團二級及以上事故進行調(diào)查并形成事故調(diào)查報告；審核各公司三、四級事故的調(diào)查報

21、告及處理意見。（三）各公司應根據(jù)本公司各部門管理職責確定相應事故主管部門，負責本公司相應事故的調(diào)查，同時提出對事故相關責任人的處理意見。十六、安全事故管理流程（一）初始響應安全事故發(fā)生時，以人員健康和周圍社區(qū)影響為首要考慮。立即啟動應急救援體系，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，可采取但不限于以下措施來防止?jié)撛谧C據(jù)被擾亂或篡改：1、設置路障來保護現(xiàn)場，包括防止天氣影響；2、收集，確認和適當?shù)谋４娆F(xiàn)場殘留物品和數(shù)據(jù)信息；3、對事故現(xiàn)場和設備拍照；4、與關鍵人員面談，并形成記錄。（二）事故上報- 12 -集團一、二級事故：事故發(fā)現(xiàn)人立即報屬地部門負責人，部門負責人報公司安全管理部門、分管領導，分管領導報

22、總經(jīng)理，并在事發(fā)半小時內(nèi)有由總經(jīng)理報集團董事長、總裁、集團安全管理部；公司三、四級事故：事故發(fā)現(xiàn)人立即報屬地部門負責人，部門負責人報公司安全管理部門、分管領導，分管領導在事發(fā)1 小時內(nèi)報公司總經(jīng)理， 8 小時內(nèi)報集團安全管理部。部門五、六級事故：事故發(fā)現(xiàn)人立即報屬地部門負責人，部門負責人事發(fā)1 小時內(nèi)報公司安全管理部門、分管領導，分管領導在事發(fā) 8 小時內(nèi)報公司總經(jīng)理。達到政府規(guī)定要求報告的事故級別的須按照法定時間規(guī)定由所在公司上報當?shù)匕脖O(jiān)局。（三）事故調(diào)查事故調(diào)查前由事故部門填寫 事故快報表，上報事故概況。 除潛在危害性較低的未遂事件，其余事故事件均需進行正式調(diào)查。正式調(diào)查必須在該事故 /

23、事件發(fā)生后的 48 小時內(nèi)開始；相關職能部門組織成立調(diào)查小組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查明事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及經(jīng)濟損失、原因，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施，認定事故的性質(zhì)和責任。1、成立調(diào)查小組根據(jù)事故等級及各部門職責成立事故調(diào)查小組，實行組長負責制。調(diào)查小組成員應當包括能在調(diào)查中做出貢獻和發(fā)揮作用的人員。- 13 -2、確定事實確定事實包括但不限于：（ 1）收集事實證據(jù)；（ 2）事故現(xiàn)場的查看；（ 3）與目擊者的交談（如果有多個目擊者，單獨交談），對事故進行還原。3、原因分析通過召開事故分析會，討論、分析事故事件的設

24、施、人與管理系統(tǒng)的原因。采用科學的分析方法對關鍵因素進行確認。4、制定預防及改正措施預防及改正措施的制定必須根據(jù)調(diào)查得出的設施、人與管理系統(tǒng)的原因進行制定，每一個原因至少要有一個相對應的建議。預防及改正措施的制定需考慮幾個方面，如可行性，有效性，描述清晰明確，可以解決關鍵因素。（四）公司內(nèi)部事故處理程序事故調(diào)查報告必須在事故發(fā)生后 15 日內(nèi)遞交，如果事故比較復雜，不易找到根本原因，導致報告不能按時完成，需要提交延期申請，延期需得到集團安全管理部批準，延期時限為一個月。由事故調(diào)查小組出具事故處理意見 并填寫事故定性審批單 ，部門級事故經(jīng)公司安全管理部門審核，報公司安全管理委員會通過；公司級及以

25、上事故經(jīng)集團安全管理部審核， 報集團安全管理委員會通過后，由集團監(jiān)事會出具高管處理建議。（五）責任認定- 14 -集團外部人員在我公司發(fā)生人身傷亡事故的，凡我方負有主體或主要責任的，均按我公司人身事故標準定責，對相關責任人的處罰按對應級別降一級處理。對我方承擔次要責任及無責任的事故，經(jīng)安全管理委員會認可，可進行減免處罰。（六）安全事故處罰說明根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果及責任認定，對事故相關責任人按照安全事故分級標準中的處罰標準進行處罰。對處罰標準的適用做如下說明：1、公司級及以上的人身傷亡事故，必須啟動行政處罰條款，其他事故是否啟用行政處罰由安全管理委員會討論決定；2、對已死亡、重傷、依法追究刑事責任及解除勞動合同的人員，處罰給予適當減免；3、經(jīng)認定相關崗位人員已達到盡職行為的或因不可抗力造成的安全事故，相關處罰由安全管理委員會研究確定給予減免；4、單位公車私用和私車公用出現(xiàn)的交通事故，對公司造成經(jīng)濟損失和聲譽影響的，按安全事故處罰標準進行處理；對于集團范圍內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡的交通事故，在不違背國家相關法律、法規(guī)的前提下，依據(jù)事故調(diào)查責任認定，經(jīng)安全委員會審核通過，對事故相關責任人原則上按照本規(guī)定對事故責任人員的處理對應級別降一級進行處理。對于交管部門認定我方不