關(guān)于農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作情況的調(diào)研報告我們劉家店鎮(zhèn)現(xiàn)有機關(guān)工會 1個，企業(yè)工會11個，新 型經(jīng)濟組織和新型社會組織工會9個，共有工會組織 21個今年8月，我們以全面把握全鎮(zhèn)各級工會經(jīng)審工作動態(tài)現(xiàn)狀， 科學(xué)的推動鎮(zhèn)域各級工會組織經(jīng)審工作日益規(guī)范為宗旨，對 全鎮(zhèn)工會組織經(jīng)審工作情況進行了現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果表 明，全鎮(zhèn)各級工會組織經(jīng)審工作基礎(chǔ)穩(wěn)固，但也存在著一些 亟待解決的問題，需要通過規(guī)范創(chuàng)新的措施， 突出發(fā)揮作用。一、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作的“四個基礎(chǔ)”不斷增 強。通過對鎮(zhèn)域內(nèi)的北京敬業(yè)電氣工程有限公司、北京實力得機電有限公司，北京鑫利源等11個企業(yè)工會經(jīng)審工作情況進行調(diào)研分析表明，全鎮(zhèn)

2、多數(shù)企業(yè)工會經(jīng)審工作初步形成 了“四個基礎(chǔ)建設(shè)”不斷增強。（一）、經(jīng)審組織基礎(chǔ)不斷增強。從對鎮(zhèn)域內(nèi)11個企業(yè)工會經(jīng)審工作情況進行調(diào)研的情況來看，均按照全總、市總 和區(qū)總工會的要求，在工會換屆選舉時，堅持經(jīng)審會與同級 工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉，注重選配具有 專業(yè)職稱的人員兼任經(jīng)審員，積極組織經(jīng)審員參加上級工會 及其他有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11個企業(yè)工會中，經(jīng)審組 建率達100%。在所調(diào)研的單位中，基層基層工會經(jīng)審組織建 設(shè)情況大至為三種模式，一是 1個機關(guān)工會，成立經(jīng)費審查 委員會，配備兼職經(jīng)審員為 1至3人。二是11個企業(yè)工會， 選舉產(chǎn)生了 1名經(jīng)審員，負責(zé)日常具體事務(wù)。這些單

3、位經(jīng)審 組織健全，人員配備到位。三是 9個新型經(jīng)濟組織和新型社 會組織工會，因為沒有獨立的經(jīng)費，只選舉產(chǎn)生一名經(jīng)審員， 負責(zé)具體經(jīng)審工作，為推動工會經(jīng)審工作全面發(fā)展奠定了基 礎(chǔ)。（二）、經(jīng)審環(huán)境基礎(chǔ)不斷增強。通過加強工會經(jīng)審組織 建設(shè)，把經(jīng)審工作與修改后的工會法及其他制度文件一 起發(fā)到到基層，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下同其他業(yè)務(wù)部門 召開聯(lián)席會議等多種方法，得到了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視， 切實研究解決經(jīng)審工作中遇到的困難。認真貫徹落實全總關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見，從機構(gòu)設(shè)置、 人員落實、經(jīng)費保障等各方面為經(jīng)審工作的開展?fàn)I造了良好 生活環(huán)境。（三）、經(jīng)審制度基礎(chǔ)不斷增強。 健立完善審查監(jiān)督

4、機制。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)單位都制定了關(guān)于貫徹中華全國 總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見的意見、關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法、關(guān)于對計提撥解 工會經(jīng)費實施審查審計監(jiān)督的規(guī)定、工會經(jīng)費審查委員 會議事規(guī)則、工會經(jīng)審干部廉潔自律規(guī)定、經(jīng)審工 作檔案管理制度、工會經(jīng)審工作信息制度、經(jīng)審人 員學(xué)習(xí)制度，并對各項制度進行廣泛的宣傳，逐步落實， 通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進工會經(jīng) 審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。（四）、經(jīng)審效能基礎(chǔ)不斷增強。提高經(jīng)審監(jiān)督效能。一 是開展同級審查審計，堅持每年或半年對本級工會經(jīng)費預(yù)決 算進行審查。二是對重大事項，如工會文體活動、職工度假， 購置電

5、腦，電視等固定資產(chǎn)和大額資金的運行等，進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。積極催繳撥解就、上解經(jīng)費入庫。 三是是開展對送溫暖物資等專項審計，確保專項資金用于困 難職工身上，保障工會工作的順利開展。通過各種審計項目 的開展，促進了工會經(jīng)費的增收，促進各級工會收好管好用 好工會經(jīng)費，帶動基層的全面發(fā)展。二、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作急需解決的“三個難題”不容忽視。通過調(diào)研和我們平常掌握的情況分析，全鎮(zhèn)各級工會組 織經(jīng)審工作還存在著三個方面急需解決的難題。（一）、經(jīng)審機構(gòu)形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。部分基 層單位建立工會組織及經(jīng)審組織目的只為完成任務(wù)，至于組 織建立后如何完善制度，對如何開展工作，如何發(fā)揮

6、作用等 方面的重視程度不夠，經(jīng)審工作難以開展。（二）、經(jīng)審人員形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一級工會組織在內(nèi)的基層工會經(jīng)審機構(gòu)都是以“一人 多職”的方式設(shè)置配備，經(jīng)審人員兼職過多，精力有限，難 以開展經(jīng)審工作；少數(shù)工會經(jīng)審人員不具備會計、審計等專 業(yè)技能，對國家和工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計工作；個別經(jīng)審人員特別是中、小企業(yè)經(jīng)審人 員對經(jīng)審工作重視不夠，責(zé)任心不強，積極主動性差，難以 做好經(jīng)審工作。（三）、經(jīng)審效能形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。審查審 計程序不夠規(guī)范完善，以審查代替審計的情況帶有一定普遍 性;審計方式方法、內(nèi)容單一，審計監(jiān)督流于形式，審計質(zhì) 量較低

7、；對審計結(jié)論意見的整改落實力度不夠，制約了審計 監(jiān)督、服務(wù)職能的全面履行和發(fā)揮。同時在基層工會還存在 審查審計工作開展缺乏基礎(chǔ)，無對象可審的情況。比如職工 人數(shù)少、工會經(jīng)費少的單位及部分非公企業(yè)工會，由于主、 客觀方面的原因，工會經(jīng)費由企業(yè)財務(wù)管理，無專戶，審計 工作無對象，無資料，經(jīng)審工作無從談起，沒有著落。三、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作應(yīng)該完善“四個建設(shè)”通過對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作現(xiàn)狀的調(diào)查研 究認為，今后做好我鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作應(yīng)該進一 步完善“四個建設(shè)”。（一）、完善經(jīng)審工作機構(gòu)建設(shè)。借著北京市工會工作會 議的“東風(fēng)”，抓住組建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道聯(lián)合工會工作機遇， 繼續(xù)抓好新建

8、工會組織及工會組織換屆時經(jīng)審組織的健全 完善；抓好經(jīng)審人員的配備，把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、有責(zé) 任心的工會會員選調(diào)到經(jīng)審部門，依據(jù)市級以上黨政部門， 工會組織的相關(guān)政策，配備專職工會經(jīng)審干部，落實政治和 經(jīng)濟待遇，定編定職崗定責(zé)，嚴格考核，責(zé)權(quán)利獎懲兌現(xiàn)。 規(guī)范經(jīng)審干部的培訓(xùn)，通過舉辦專業(yè)知識培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、 參加上級舉辦的審計干部后續(xù)教育培訓(xùn)班等靈活多樣的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)方式提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)和專業(yè)水平，提高農(nóng)村基 層工會組織經(jīng)審工作新水平。（二）、完善經(jīng)審工作制度建設(shè)。認真抓好工會經(jīng)審工作規(guī)章制度的制定和落實，加大對農(nóng)村基層工會經(jīng)審工作考核 力度，將工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)向基層工會延伸，使基層

9、工會經(jīng)審工作從組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以 及審查審計職責(zé)的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān) 督的長效機制，推動經(jīng)審工作持久深入的開展，確保經(jīng)審監(jiān) 督職能的正常履行。建立完善審計內(nèi)部控制制度，規(guī)范審計 行為，控制防范審計風(fēng)險。 制定審計程序、文書方面的規(guī)定， 制定審計操作規(guī)程，對審計過程進行嚴格控制，做到審計程序合法合規(guī)、內(nèi)容完整、方法恰當(dāng)，推動工會審計程序和文 書規(guī)范，制定審計質(zhì)量控制規(guī)定，建立審計質(zhì)量控制體系， 提高審計質(zhì)量效率。（三）、完善經(jīng)審工作效能建設(shè)。 審計是經(jīng)審工作的根本， 要按制度規(guī)定開展審計工作，規(guī)范物資管理、服務(wù)大局的角 度全面履行審查審計職能，進一步擴大審計

10、的工作面，拓寬 審計內(nèi)容，加大跟蹤檢查力度，促進審計問題整改落實到位。 通過審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不符合財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理 制度的問題，提出改進意見和建議，促進農(nóng)村基層工會財務(wù) 制度的建立和完善；通過計撥審計，找出經(jīng)費收繳中存在的 問題，提高經(jīng)費收繳率；通過對工會經(jīng)費使用情況方向、固 定資產(chǎn)管理方面的審計，提高經(jīng)費的使用效率，使有限的經(jīng) 費多為會員群眾辦實事、辦好事，促進工會組織和工會干部 黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）、完善經(jīng)審工作環(huán)境建設(shè)。積極開展農(nóng)村基層工會 組織經(jīng)審工作情況調(diào)研，加強理論調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)審工作 中存在的問題，及時研究措施和對策。通過調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn) 亮點，幫助好的單位總結(jié)經(jīng)驗，用以指導(dǎo)和帶