中山非居民用水超定額超計(jì)劃

1、中山市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案為貫徹落實(shí)廣東省實(shí)施 中華人民共和國(guó)水法 辦法、 廣東省節(jié)約用水辦法 （廣東省人民政府令第 240 號(hào)）等有 關(guān)規(guī)定 , 按照國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立 健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn) （發(fā)改價(jià)格 2017 1792 號(hào) ） 和廣東省發(fā)展改革委、廣東省水利廳、 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推進(jìn)和完善非居民用水 超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn) （粵發(fā)改價(jià)格 2015 805 號(hào) ）等要求 ,為建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加 價(jià)制度 ,充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排 ,

2、加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì) , 結(jié) 合我市實(shí)際 ,制定本實(shí)施方案。一、總體要求和基本原則（一）總體要求。建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累 進(jìn)加價(jià)制度 ,要以嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理為依托,以改革完善計(jì)價(jià)方式為抓手 ,通過(guò)健全制度、 完善標(biāo)準(zhǔn)、 落實(shí)責(zé)任、 保障措施等手段 ,提高用水戶節(jié)水意識(shí) ,促進(jìn)水資源節(jié)約集約 利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）基本原則。一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我市水資源 狀況、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、 用戶承受能力等因素 ,制定具體實(shí) 施方案。 二是保障合理需求。 科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃 , 合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ,保障非居民用戶合理用水需 求。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。 根據(jù)定額用水和計(jì)

3、劃用水管理要求 對(duì)條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶實(shí)行超定額超計(jì)劃 累進(jìn)加價(jià) ,不斷積累經(jīng)驗(yàn) ,完善政策 ,逐步全面推開(kāi)。二、主要內(nèi)容（一）實(shí)施范圍。非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制 度實(shí)施范圍為由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水,納入市節(jié)水管理部門定額用水或計(jì)劃用水管理 ,并已抄表到戶的非居民用水戶 （含特種行業(yè)用水戶 ）。城鎮(zhèn)自備水源用戶取水 ,按照國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部水 利部關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知（ 發(fā)改價(jià)格2013 29 號(hào) ）的有關(guān)規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。（二）用水定額和用水計(jì)劃管理。市節(jié)水管理部門按照 國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定 ,實(shí)行用水定額管理和計(jì)劃用水管理。 并以 此為基礎(chǔ) ,實(shí)行我市非

4、居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。市節(jié)水管理部門負(fù)責(zé)年用水 6 萬(wàn)立方米以上（含 6 萬(wàn)） 的非居民用水戶年度用水定額、用水計(jì)劃的下達(dá)及調(diào)整核 定；鎮(zhèn)區(qū)節(jié)水部門負(fù)責(zé)年用水 1200 立方米以上 6 萬(wàn)立方米 以下的非居民用水戶年度用水定額、用水計(jì)劃的下達(dá)及調(diào)整 核定。年度用水定額或用水計(jì)劃計(jì)算公式為：年度用水定額或 用水計(jì)劃 =年度用水量 3 年加權(quán)平均值 *（1+ 增長(zhǎng)系數(shù)）。年度用水量 3 年加權(quán)平均值 =（大前年用水量 +2* 前年用 水量 +3*去年用水量） /6。增長(zhǎng)系數(shù)根據(jù)下列情況設(shè)定：1. 初始值為 0.10 。2. 符合下列條件的，增長(zhǎng)系數(shù)作以下調(diào)整：（1）獲得市級(jí)以上節(jié)水企業(yè)

5、（單位）稱號(hào)的，增長(zhǎng)系 數(shù)在稱號(hào)有效期內(nèi)增加 0.4 ；（2）依照廣東省節(jié)約用水辦法要求完成水平衡測(cè) 試，并按照測(cè)試報(bào)告要求完成整改的，增長(zhǎng)系數(shù)增加 0.2 ；（3）依照廣東省節(jié)約用水辦法要求完成水平衡測(cè) 試的，增長(zhǎng)系數(shù)增加 0.1 。3. 欠繳超定額、超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)經(jīng)催繳仍未繳納的， 增長(zhǎng)系數(shù)一律調(diào)減為 0 。用水戶用水未滿 3 年的，參考設(shè)計(jì)用水規(guī)模、用水定額 和實(shí)際用水量核定用水計(jì)劃。（三）用水定額（計(jì)劃）基數(shù)調(diào)整。用水戶要求調(diào)增年 度用水定額或用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1. 調(diào)整用水定額或用水計(jì)劃申請(qǐng)表；2. 用水戶設(shè)立的專門用水管理機(jī)構(gòu)或者其指定的專人負(fù) 責(zé)計(jì)劃用水工作的情況、

6、節(jié)水措施、用水設(shè)施和管道管養(yǎng)情 況、節(jié)水型用水器具數(shù)量、 采用的節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備情況；3. 有效期內(nèi)的 水平衡測(cè)試報(bào)告 （依法不需要的除外）4. 增加用水設(shè)施或設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供用水設(shè)施或設(shè)備購(gòu) 買的證明材料；5. 擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的， 應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)水重復(fù)利用率、用水單耗、上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、申報(bào)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大情況的合法證明材料；6. 人員數(shù)量增加的，應(yīng)當(dāng)提供有效的人數(shù)證明材料；7. 綠化面積增加的， 應(yīng)當(dāng)提供綠化面積增加的證明材 枓 。（四）分檔 （計(jì)劃 ）水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用水戶應(yīng)當(dāng)按照核 定的用水定額或用水計(jì)劃用水。 超定額、 超計(jì)劃用水的 ,除按 計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別

7、基本水費(fèi)外,對(duì)超定額、超計(jì)劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計(jì)劃用 水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用 :1. 超定額 （超計(jì)劃 ）20%（ 含 ）以內(nèi)的水量加價(jià) 1 倍 ;2. 超定額 （超計(jì)劃 ）20%不足 50%（含）的水量加價(jià) 1.5 倍;3. 超定額 （超計(jì)劃 ）50%以上的水量加價(jià) 2 倍。 對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累 進(jìn)加價(jià)制度 ,凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的上述行業(yè)的企業(yè), 各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為 1.5 倍、2 倍、3 倍。非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)為各類別自來(lái)水基本水價(jià) ,不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和各種附加。 混合用水應(yīng)分表計(jì)算，未分表計(jì)量的從高適用水價(jià)，確 因建筑

8、結(jié)構(gòu)、供水設(shè)施和用水條件限制不宜分表計(jì)量的，按 照供水企業(yè)與用戶協(xié)商的各類用水比例折算核定其非居民 部分用水定額（計(jì)劃） 。（五）計(jì)量和計(jì)費(fèi)周期。 計(jì)量周期水量以一年 （自然年） 為一個(gè)計(jì)算周期，周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。一個(gè)周期結(jié)束 后，對(duì)超用部分按加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取加價(jià)費(fèi)用。因供水企業(yè)抄表 等原因推遲或提前抄表的 ,以延遲或提前的天數(shù)占計(jì)量周期的比例 ,增加或減少用水定額或用水計(jì)劃計(jì)費(fèi)基數(shù)。（六）征收和資金使用。1. 超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)征收主體單位為市節(jié) 水管理部門，具體征收（含追繳）工作由市節(jié)水管理部門委 托供水企業(yè)代收代繳，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。對(duì)不 及時(shí)或不足額繳納超定額超計(jì)

9、劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的單位， 由市節(jié)水管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。市、鎮(zhèn)（區(qū)）節(jié)水管理部門負(fù)責(zé)將非居民用水戶用水定 額（計(jì)劃）報(bào)送給相關(guān)供水企業(yè)。2. 非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收入全額 繳入財(cái)政專戶 ,實(shí)行“收支兩條線”管理 ,專項(xiàng)用于本級(jí)政府節(jié) 水管理、節(jié)水科研工作、節(jié)水計(jì)量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造 和推廣、供水管網(wǎng)及戶表改造等。3. 供水企業(yè)的代征手續(xù)費(fèi)為征收金額的3% ，由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政從非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收 入中列支，納入部門預(yù)算管理。（七 ）實(shí)施時(shí)間。本實(shí)施方案從 2019 年 1 月 1 日起執(zhí)行。三、保障措施和工作要求（一）明確部門責(zé)任。根據(jù)

10、節(jié)約用水和水污染防治有關(guān) 法律法規(guī) ,各相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作 ,按照各自職責(zé)加強(qiáng) 對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市發(fā)展改革局主要 負(fù)責(zé)制定非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn) 等工作 ; 市鎮(zhèn)（區(qū)）節(jié)水管理部門主要負(fù)責(zé)做好定額用水、 計(jì)劃用水以及超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收管理等工作;其他 部門及供水企業(yè)要配合做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的 實(shí)施工作。（二）完善配套措施。各有關(guān)部門要多渠道籌集資金 , 加快完善用水計(jì)量設(shè)施 ,積極推行智能化管理 ,提高用水計(jì)量 效率和精準(zhǔn)度 , 為建立健全超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度提供 更有利的基礎(chǔ)條件。 根據(jù)實(shí)際情況 ,探索建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和 水權(quán)交易試點(diǎn)。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市發(fā)展改革局、市鎮(zhèn)（區(qū)）節(jié)水 管理部門和城鎮(zhèn)供水主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、 督導(dǎo)和檢查 , 將建立健全非居