淺談長豐縣江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合規(guī)劃與研究

1、淺談長豐縣江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合規(guī)劃與研究 【論文論文關(guān)鍵詞】干旱地區(qū)治理開發(fā)總體構(gòu)想措施對策江淮分水嶺 【論文論文摘要】安徽省長豐縣江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理開發(fā)工作，白1997年以來已取得了初步成效，但也存在著不容忽視的問題，針對這些問題提出了在該地區(qū)進行綜合治理開發(fā)的總體構(gòu)想及綜合治理開發(fā)工作重點，為確?？傮w構(gòu)想和重點治理開發(fā)工程的順利實施，分析了綜合開發(fā)治理的措施和對策。以期徹底解決江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受制于旱的問題，促進該地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，對推動江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作起到積極作用。 1概況 11基本情況 長豐縣位于安徽省中部，是全省江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)重點縣。全縣

2、國土面積1922km，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個工業(yè)區(qū)，總?cè)丝?82萬人，耕地面積657萬hm。全縣有1o個治理開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治理面積1492km；耕地面積547萬hm。 江淮分水嶺易旱地區(qū)地面波狀起伏，崗沖交錯，缺水易旱。土壤肥力普遍不高，有機質(zhì)含量較低。森林植被低，因此易澇易旱。江淮分水嶺南北分屬長江、淮河兩大流域，河流發(fā)源于山區(qū)與平原過度區(qū)，源短流急、暴漲暴落、蓄水能力弱，汛期漫流、枯水期斷流。 1o年來長豐縣對江淮分水嶺地區(qū)按照壓糧擴經(jīng)、壓水?dāng)U旱、壓劣擴優(yōu)、壓傳統(tǒng)種植模式擴現(xiàn)代種植模式的“四壓四擴”原則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。水利設(shè)施：按照以蓄為主，引、

3、提、管、節(jié)并重的治水思路，采取了“深挖當(dāng)家塘、維修小水庫、巧筑攔河壩、選地打深井、疏浚河溝渠、綜治田林路”等一整套行之有效措施，1o年來共完成當(dāng)家塘2813口，新建、改建47座電灌站，興修水庫259座，整修渠道281條638km，完成土石方3855萬m。，增加蓄水56o0萬m。，新增和改善灌溉面積2萬hm。，打深輻射井49眼、抗旱井1oo眼，解決2o萬人飲用水困難問題。供電、供水、電信等設(shè)施：農(nóng)村供電、供水、電信條件大為改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村通程控電話、通電、通郵，“信息人鄉(xiāng)”效果明顯，初步實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)。 12存在問題 (1)缺水易旱是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的

4、主要因素。長豐縣在江淮分水嶺易旱地區(qū)治理取得了一定成效，但這一地區(qū)受制于旱的局面仍未徹底解決，作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件卻不優(yōu)越。建縣43年來有25年發(fā)生旱災(zāi)，干旱缺水仍然是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大制約因素。干旱成災(zāi)的因素很多，除過渡氣候影響外，該縣土壤質(zhì)地差，耕作層淺，土壤瘠薄也是成災(zāi)因素之一。加之縣境崗、螃、沖交錯，形成一定坡度，加快了雨季地表水的流失，蓄水、保水能力差。 (2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御干旱能力差。一是瓦東、滁河兩干渠水源不足不穩(wěn)，且均處于淠史杭灌區(qū)末端，干旱期引水流量不足設(shè)計流量的50；二是“兩湖”灌區(qū)提水能力不足，保水蓄水能力差，目前兩湖提水灌區(qū)雖有

5、一定的提水能力，但蓄水能力很差，只占全縣總蓄水量144。三是配套工程不完善。全縣水利骨干工程90以上是建縣后興建的，配套不完善，渠道跑水、漏水嚴重，加之設(shè)備陳舊老化，現(xiàn)有工程不能充分發(fā)揮效益。 (3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。改革開放以來，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，但對抗性農(nóng)業(yè)比較突出，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，事實證明，單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。 (4)阻礙全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素：一是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低，獲取知識信息的能力弱。全縣85以上的農(nóng)村勞動力只有初中及以下的文化水平，大多數(shù)農(nóng)民雖有調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的愿望，但無調(diào)整結(jié)構(gòu)的能力；二是受傳統(tǒng)種植習(xí)慣

6、影響，農(nóng)民習(xí)慣于種水稻，順應(yīng)市場能力差，因而出現(xiàn)水田面積過大問題；三是農(nóng)戶對結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著缺資金、缺技術(shù)、缺信息等諸多因素的限制；四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織的數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱，龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織與農(nóng)戶之間電大多尚未形成“利益同享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機制。 (5)農(nóng)業(yè)科技含量不高。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭是質(zhì)量的競爭、品牌的競爭，最終是科技的競爭。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)在全縣尚處于示范推廣階段，還未形成主流全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上科技含量還比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還停留在憑經(jīng)驗、靠習(xí)慣為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上

7、，農(nóng)民的科技意識不強，2oo6年全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻率僅為58。 2綜合治理開發(fā)研究的總體構(gòu)想 21研究的總體原則 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“快工強縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進”十六字方針，大力推進“四把工程”建設(shè)進程。遵循市場規(guī)律和江淮分水嶺地區(qū)的自然規(guī)律發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，著力建好城郊型農(nóng)業(yè)基地、制造加工業(yè)配套基地、休閑農(nóng)業(yè)基地，努力實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特色化、區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，全面推進江淮分水嶺地區(qū)經(jīng)濟與社會事業(yè)大發(fā)展。 22目標任務(wù)和實施步驟 221目標任務(wù) 總量指標：2oo7年，全縣gdp達到5o05億元，財政收入353億元；2o10年，全縣gdp達到120億元，財政收入12億元以上。 人均指標：2o07年，全縣人均gdp6462元，農(nóng)民人均純收入3o51元；2o1o年，全縣人均gdp915o元以上，農(nóng)民人均純收入48oo元以上。 結(jié)構(gòu)指標：2o07年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為306：401：293，農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比47：5：38：10，城鎮(zhèn)化水平達40；201o年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25：45：3o，農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比42：6：41：11，城鎮(zhèn)化水平達45。 社會發(fā)展指標：2o07年全縣人口控制在78萬人；2o10年全縣人口控制在1o4萬人