活動方案 村級環(huán)境整治實施方案.doc

1、村級環(huán)境整治實施方案村級環(huán)境整治實施方案為改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，加快脫貧步伐，提升我村整體形象。根據(jù)鄉(xiāng)政府的部署和要求，結(jié)合本村實際，制定本方案。一、項目區(qū)基本情況xxx村位于永和縣xxx鄉(xiāng)政府南部，距離縣城30公里，轄3個自然村。毗鄰黃河，全村共有230戶712人，共有建檔立卡貧困戶124戶356人，常住人口71戶。該村毗鄰黃河，村委有保存較為完整武狀元舊址;及典型黃土高坡窯洞布局，正在規(guī)劃建設的憶苦思甜教育基地(被譽為當代愚公xxxxrdqu30余年溝壑治理區(qū))。二、指導思想：以黨的十九大精神為指導，以為民辦實事為宗旨，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

2、，按照實現(xiàn)干凈整潔、保持田園風光、突出特色文化的要求，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見,發(fā)揮本村延黃旅游資源、古村落資源、當代愚公xxxxrdqu吃苦耐勞教育基地等優(yōu)勢資源，全力做好環(huán)境治理工作，打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游村，提升全村人居生活環(huán)境質(zhì)量。三、總體目標：通過環(huán)境綜合整治建設，使全村衛(wèi)生設施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，保持常年干凈整潔，形成長效機制，徹底解決臟、亂、差問題。進村路和主道有綠化景觀，道路、房前屋后、公共場所適地進行綠化，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、美麗新農(nóng)村。四、項目建設內(nèi)容：xxx村村口至黨支部沿路、村口至xxx家外延伸30米的巷道進行綜合治理，村內(nèi)沿路垃圾、柴垛等清理，沿路棗

3、木特色護欄安裝、路旁綠化等，進村道路周邊清理。五、主要工作任務1、美化村莊。村內(nèi)主要巷道安裝特色欄桿約650米。需投入資金5.5萬元。2、衛(wèi)生整治。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求，全面清理沿路生產(chǎn)生活垃圾、柴垛等，進行集中清運處理。對村內(nèi)巷道和公共場所周邊垃圾、柴垛等清理和綠化;進村道路兩邊全部進行整修清理。需投入資金2萬元。上述實施項目，共計投入7.5萬元。我們將通過多種形式廣泛宣傳，營造良好的發(fā)展氛圍，引導和發(fā)動老干部、老黨員和廣大村民共同參與村莊環(huán)境整治，確保村莊美化亮化工作取得成效。六、實施步驟和時間安排第一階段：宣傳動員、啟動階段。通過會議、黨員主題活動日、等形式，

4、大力宣傳環(huán)境整治，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到全村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。第二階段：集中整治階段全面開展環(huán)境大整治活動，清理巷道三堆、門前雜物、積存垃圾，消除衛(wèi)生死角;安裝特色欄桿;全面徹底改變臟、亂、差現(xiàn)象。第三階段：全面提升，實現(xiàn)目標。對照美麗鄉(xiāng)村建設標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。要達到日常管理不斷提升，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。七、工作措施1、加強領(lǐng)導，落實責任。實施農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實加強環(huán)境整治工作，村委會要

5、具體負責環(huán)境整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導和進度安排等。2、加大宣傳，營造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調(diào)動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。發(fā)揮示范帶動作用，全面推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。3、科學規(guī)劃，注重管理。要著眼長遠，注重建立長效機制，把環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結(jié)合起來，堅持規(guī)劃適地適宜，突出特色。要堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實施環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機制。村級環(huán)境整治實施方案為進一步提高國省干線

6、公路路域環(huán)境質(zhì)量，減少道路揚塵，根據(jù)大氣污染防治工作要求，本著突出重點、標本兼治、綜合治理、注重實效的基本原則，結(jié)合我縣國省干線公路清掃保潔工作實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想按照上級工作要求，進一步明確標準，強化督導，落實責任，全面推進國省干線公路路域環(huán)境集中整治，有效加強公路路域環(huán)境治理，減少道路揚塵，進一步改善周邊空氣質(zhì)量。二、工作內(nèi)容(一)路面、橋面、綠化帶清掃保潔，灑水除塵工作。(二)路面、路基、橋梁及附屬設施綜合治理工作。(三)養(yǎng)路工管理工作。(四)中心巡查管理工作。三、工作標準(一)嚴格禁止掃帚式掃路機、吹風式掃路機上路清掃;加大清掃力度，保持路面干凈整潔。路面保持整潔，

7、要做到無塵土，無堆積物，平交道口、過街(村)路段保持干凈無泥土，路面干凈無污物;及時清理拋灑遺漏物品，及時清理路界內(nèi)白色垃圾。(二)灑水降塵,道路保潔。在非結(jié)冰期，出市口路及環(huán)城公路要保證每天進行三遍灑水作業(yè)，保證路面潮濕，無揚塵。其余干線公路，一般每天進行不少于一遍的灑水降塵作業(yè)。各單位要結(jié)合自身情況，提高機械的使用率和上路率，在天氣條件允許的情況下，所有清掃設備應全部上路進行清掃保潔作業(yè)。在道路結(jié)冰期，各單位要加強人工清掃力度，溫度大于零度后主要道路要加強側(cè)沖和洗掃保潔力度。(三)加強大中修工程施工現(xiàn)場、料場的揚塵污染控制。施工工地要做到分段施工設置圍擋、物料堆放覆蓋、便道灑水、運輸車輛清

8、洗。在我市啟動重污染天氣級應急響應時，上述單位應停工停產(chǎn)。(四)加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)路面小型病害應及時修復，確保國省干線公路常年基本無坑槽，確保國省干線公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。對損壞路段有揚塵的，要及時灑水降塵。(五)路肩、邊溝及內(nèi)外坡干凈整潔，無白色垃圾。土路肩低于路面510厘米，以便于路面排水、保潔，并應常年保持邊溝順直、平整、堅實、無浪窩、無雜物。按要求對路肩、內(nèi)外坡及溝底雜草進行修剪。對邊溝內(nèi)落葉及其他可燃物要進行及時清理，嚴禁點火、焚燒落葉及其他可燃物。(六)三樁設置規(guī)范、醒目，無歪斜、缺損、污染現(xiàn)象。隔離帶、隔離墩、攔水帶、路緣石干凈整潔，底部無砂石等拋灑物。(七)公路綠化施工時，要求

9、挖坑、栽植同時進行，挖好樹坑后，當日立即栽植;不能及時栽植時，采取噴水或工程織布覆蓋的方法避免揚塵。樹坑封好后，土埝要方正整齊，利于日后澆水。栽植后的樹木要求成排或成行美觀整齊。(八)根據(jù)清掃保潔責任表安排，養(yǎng)路工上路必須穿著制式服裝，著裝要整齊、規(guī)范、統(tǒng)一，保證上路率，提高工作效率，禁止遲到、早退、坐崗、站崗、脫崗、串崗、閑聊、堅決杜絕出工不出力等現(xiàn)象。各中心養(yǎng)護人員要主動遵守安全規(guī)章制度，確保養(yǎng)護人員上路作業(yè)安全、規(guī)范，堅決杜絕抽調(diào)養(yǎng)路工從事公路保潔以外的其他工作。(九)站及各中心要將每日巡查制度化、規(guī)范化，指派專門人員對路容路貌及養(yǎng)路工的上路情況進行督導，填寫日常養(yǎng)護巡查工作交流單，及時

10、發(fā)現(xiàn)問題進行處理或上報，并于每月月底前將交流單匯總上報公路站，公路站根據(jù)交流單情況進行檢查、督導。同時，站及養(yǎng)護中心要建立相應的巡查制度，做好巡查記錄和信息上報工作。四、監(jiān)督與管理(一)站成立大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，公路站站長楊浩林為組長，班子成員為副組長。有關(guān)股室長、各中心負責人為成員。(二)站將采取定期檢查和隨機抽查的方式對各中心清掃、巡查工作進行督察，發(fā)現(xiàn)問題后告知責任單位，并責令其限期整改。(三)公路站對督察當天的情況及時進行交流總結(jié)，并將問題反饋給單位。每周一將上一周巡查的整體情況，發(fā)現(xiàn)問題，整改情況及回訪處理結(jié)果匯總整理。對存在問題較多，整改不到位的單位和個人，進行嚴肅通報。(四

11、)懲罰機制。被站連續(xù)兩次正式文件通報同一問題的單位，將取消本路段養(yǎng)路工及現(xiàn)場負責人的年終評先資格;三次正式文件通報同一問題的單位，將取消本中心負責人的年終評先資格;被環(huán)保部、市政府、市局及媒體曝光、通報批評的單位，將取消本單位集體及個人的年終評先資格，并追究直接責任人和相關(guān)負責人的責任。五、有關(guān)要求(一)高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各股室、中心要高度重視，將思想認識迅速統(tǒng)一到大氣污染防治工作上來，主要領(lǐng)導要親自安排，精心部署，主管領(lǐng)導要具體指揮，抓好落實。各相關(guān)單位要各司其職，團結(jié)協(xié)作，嚴格按照各自的職責分工抓好落實，確保不出現(xiàn)任何問題。(二)明確任務，落實責任。各責任單位要根據(jù)大氣污染防治工作要求，

12、制定各中心工作方案和獎懲細則，進一步細化目標任務，落實責任，攻堅克難，重點突破，以點帶面，全面推進各項整治任務的落實。村級環(huán)境整治實施方案為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的有關(guān)精神，高水平推進我市農(nóng)村人居環(huán)境建設，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、主要目標全面實施以五提升(即系統(tǒng)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、全域提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、深化提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、整體提升村落保護利用、統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)環(huán)境融合發(fā)展)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，到2020年，實現(xiàn)生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理全域化、村容村貌品質(zhì)化、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，構(gòu)建生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人和自然和諧共生、自然人文特色彰顯的美

13、麗宜居鄉(xiāng)村建設新格局，建立農(nóng)村人居環(huán)境建設治理體系，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。二、重點任務(一)系統(tǒng)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護1.嚴格生態(tài)環(huán)境保護。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、交通暢、百姓富的目標要求，以全面實施生態(tài)文明示范市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在97%以上。落實城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，加強耕地資源保護和綠色空間守護。加強生物多樣性保護，以珍稀瀕危野生動植物保護為目標，開展野生動植物保護、珍稀野生動物繁殖(培育)，推進自然保護區(qū)、森林公園和濕地公園建設。落實最嚴格的水資源管理制度，以水土流失綜合治理和森林生態(tài)修復、水環(huán)

14、境保護與修復為重點，統(tǒng)籌推進趙山渡庫區(qū)綜合整治，加強山區(qū)小流域治理和水土保持生態(tài)建設。開展海洋生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建，積極開展海洋生態(tài)建設，推進海岸線整治修復，嚴守海洋生態(tài)紅線。(責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市財政地稅局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市農(nóng)林局、市海洋漁業(yè)局，列首位的為牽頭單位，下同)2.加大生態(tài)環(huán)境治理。全域推進畜禽養(yǎng)殖場污染治理，畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率和規(guī)模豬場病死動物無害化處理率達到95%以上，全力推進農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染防治等工程，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，強化土壤環(huán)境綜合治理。加大低小散企業(yè)整治力度，按照關(guān)停一批、改造一批、轉(zhuǎn)型一批的要求，集中精力對低小散企業(yè)進行

15、整治，實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設，以改善人居環(huán)境為目標，全面提升服務質(zhì)量，嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，全面實行主要污染物排放財政收費制度、與出境水質(zhì)和森林質(zhì)量掛鉤的財政獎懲制度，開展創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境綜合監(jiān)測試點工作。(責任單位：市農(nóng)林局、市經(jīng)信局、市財政地稅局、市環(huán)保局)3.推動村莊綠化建設。開展一村萬樹行動和綠色生態(tài)村莊建設，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，示范推廣一畝山萬元錢模式0.31萬畝。開發(fā)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，打造森林休閑養(yǎng)生品牌，培育市級森林人家2個，修復森林古道2條。大力發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種，充分利用閑置土地開展植樹造林、濕地恢復

16、，重點加強房前屋后、進村道路、村莊四周等薄弱部位的綠化，構(gòu)建多樹種、多層次、多功能的村莊森林生態(tài)系統(tǒng)。健全村莊綠化長效管養(yǎng)制度，完成新植珍貴樹90萬株以上，建設珍貴彩色森林0.27萬畝。注重古樹名木保護，預防和制止各類侵綠、占綠和毀綠行為。(責任單位：市農(nóng)林局)4.打造生態(tài)田園環(huán)境。深入推進整潔田園、美麗農(nóng)業(yè)建設，對全市范圍內(nèi)的田園進行治理，重點整治56省道、瑞楓線、濱海大道、沈海高速、繞城高速、104國道復線、高速鐵路等7條主要道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的農(nóng)田。清理建設標準低、視覺效果差、布局不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，通過3年時間，改造提升500個左右農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房。完善田間農(nóng)

17、藥廢棄物回收處置體系，清理田園作業(yè)中產(chǎn)生的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資廢棄包裝物、農(nóng)田垃圾、田間雜物等。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進農(nóng)業(yè)投入品合理有效利用。(責任單位：市農(nóng)林局、市國土資源局、市水利局、市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局)(二)全域提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設5.深入推進廁所革命。深化農(nóng)村戶廁改造，普及衛(wèi)生廁所。強化規(guī)劃引導，推進農(nóng)村公廁合理布局。按照衛(wèi)生實用、環(huán)保美觀、管理規(guī)范的要求，大力推進農(nóng)村公廁和旅游廁所改造建設管理，積極建設生態(tài)公廁。xx年完成農(nóng)村戶廁所改造6000戶，改造農(nóng)村公廁1680座，新建、改擴建旅游廁所31座。到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%。全面實施廁

18、所糞污同步治理，達標排放或資源化利用。做好改廁和城鄉(xiāng)生活污水治理的有效銜接、納管排放。(責任單位：市衛(wèi)生計生局、市農(nóng)辦扶貧辦、市環(huán)保局、市風景旅游局)6.統(tǒng)籌治理生活污水。深入開展五水共治行動，推進污水處理廠、給排水、城鄉(xiāng)污水治理等工程建設。加快農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營主體的污水治理，規(guī)范隔油池建設，推進農(nóng)村污水處理設施提標改造。申報全國農(nóng)村生活污水治理示范市，推動城鄉(xiāng)生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。強化市政府監(jiān)管主體責任，統(tǒng)籌推進生活污水系統(tǒng)治理，開展農(nóng)村污水處理設施運維標準化試點，到xx年底實施日處理能力30噸以上治理設施標準化運維管理試點村6個，到20

19、20年實施試點村14個。加快推進美麗河湖工程建設，開展系統(tǒng)治理、融合興水，實施百河綜治工程，完善河長制，實施湖長制，探索推進灣(灘)長制，深入實施河湖庫塘清淤工程，以溫瑞塘河、瑞平塘河等平原河網(wǎng)以及金潮港、高樓溪等山區(qū)小流域主要河道為重點，推進河網(wǎng)治理，加強水系連通，加快建立健全輪疏工作機制，助推水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，到2020年，治理河長6公里，清淤方量175萬方。(責任單位：市市政公用建設局、市農(nóng)辦扶貧辦、市水利局、市環(huán)保局、市治水辦)7.普及垃圾分類處理。加快垃圾焚燒發(fā)電廠二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)站等工程建設，分步開展農(nóng)村生活垃圾分類源頭減量、回收利用、設施提升、制度建設、文明風尚等專項行動

20、。建立農(nóng)村生活垃圾分類處理機制，不斷完善農(nóng)村生活垃圾戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運處理和就地處理模式,健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理機制。推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，實現(xiàn)建制村農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率50%以上，到2020年，全市覆蓋率達到80%以上。推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理，繼續(xù)推進生活垃圾減量化資源化無害化處理試點。加強非正規(guī)垃圾堆放點整治，抓好非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，扎實推進村莊及庭院垃圾治理，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染上山下鄉(xiāng)。(責任單位：市農(nóng)辦扶貧辦、市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局)8.提檔升級基礎(chǔ)設施。高水平推進四好農(nóng)村公路網(wǎng)建設，進一步完善農(nóng)村公共交通服務體系，提升農(nóng)村公路

21、建、管、養(yǎng)、運一體化發(fā)展水平，到2020年，改造提升農(nóng)村公路189公里，完成農(nóng)村公路維修250公里，實施農(nóng)村公路安防工程200公里，建設普通公路服務站16個。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡和光纖網(wǎng)絡建設，到2020年，建設農(nóng)村基站108座，微站208個。推進信息進村入戶工程，加強鄉(xiāng)村通信和廣電網(wǎng)絡建設，擴大光纖和移動網(wǎng)絡覆蓋范圍，提升農(nóng)村寬帶接入和視音頻服務能力。開展鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設改造，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村電網(wǎng)網(wǎng)架，到2020年，改造老舊配電網(wǎng)設備100個行政村、改造老舊線路210公里(含低壓)，實現(xiàn)行政村電網(wǎng)改造覆蓋率達到100%，滿足新能源接入需求，提高供電可靠性

22、，完善村莊公共照明設施。完善郵政網(wǎng)點建設，促進郵政快遞合作，推進郵政業(yè)服務農(nóng)村電子商務發(fā)展，到2020年，在全市新設立郵政服務站點500個。加快實施防洪排澇工程建設，到2020年，基本完成溫瑞平原南部排澇一期工程，新增泵排流量80立方米每秒，完成飛云江治理一期工程31公里防洪堤建設，啟動飛云江治理二期前期研究，進一步提高流域洪水調(diào)控和水資源供給能力。(責任單位：市發(fā)改局、市交通運輸局、市水利局、市文廣新局、市供電局、市郵政局、電信瑞安分公司、移動瑞安分公司、市華數(shù)廣電網(wǎng)絡有限公司)(三)深化提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建9.改進鄉(xiāng)村規(guī)劃設計。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點生態(tài)功能區(qū)小城市培育，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新趨勢

23、，以傳統(tǒng)古村落開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村風景線、特色鄉(xiāng)村民宿群為切入點，xx年完成市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，推動市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一，到2020年，村莊規(guī)劃覆蓋率達到100%。積極開展村莊設計，提高村莊設計覆蓋率。推進圖集修編，提高全市農(nóng)房設計通用圖集適用性。結(jié)合坡地村鎮(zhèn)建設、田園綜合體打造等，拓展落地試點類型，加快浙南派民居建設。(責任單位：市住建局、市農(nóng)辦扶貧辦、市國土資源局)10.開展全域土地整治。實施全域土地綜合整治，對農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設空間進行全域化優(yōu)化布局，對田水路林村等進行全要素綜合整治，對高標準農(nóng)田進行連片提質(zhì)建設，集中整治存量建設閑置用地，到2020年

24、新增墾造耕田0.3萬畝，累計建成6萬畝旱澇保收、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田，盤活農(nóng)村建設用地0.12萬畝。對美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地進行集約精準保障，對農(nóng)村人居環(huán)境進行統(tǒng)一治理修復，實現(xiàn)農(nóng)田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約的土地利用格局。(責任單位：市國土資源局、市農(nóng)林局)11.規(guī)范農(nóng)房改造建設。以安全實用、節(jié)能減排、經(jīng)濟美觀、健康舒適為導向，推進瑞安市農(nóng)民建房通用圖集普及，進一步提升農(nóng)房建設水平。深化地質(zhì)災害隱患綜合治理除險安居三年行動，扎實推進地質(zhì)災害治理，大力實施異地搬遷工程，改善搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓展增收渠道，幫助搬遷人口增收致富，到2

25、0xx底，實現(xiàn)地質(zhì)災害避讓搬遷152人，減少地質(zhì)災害隱患點42處以上(其中消除威脅30人以上重大地質(zhì)災害隱患點7處)，受威脅人數(shù)減少1085人以上。加大農(nóng)村危舊房治理和質(zhì)量監(jiān)管，健全農(nóng)村危舊房風險防范機制和處置措施，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患，落實危房改造五個基本，嚴守質(zhì)量安全底線。xx年全面完成農(nóng)村存量危房治理改造任務，實現(xiàn)全市農(nóng)村房屋信息化管理;20xx全面實現(xiàn)農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全常態(tài)化管理，實行農(nóng)村住房困難家庭即時救助保障。開展村莊墻院和赤膊墻整治，把規(guī)范村莊墻院和赤膊墻整治納入村規(guī)民約，依法規(guī)范農(nóng)房建設秩序，著力解決亂搭亂建現(xiàn)象。(責任單位：市住建局、市國土資源局、市水利局)12.強化景

26、觀風貌管控。遵循先規(guī)劃、后許可、再建設的原則，按照有項目必設計、無設計不施工的要求，落實帶方案審批制度，規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地綜合管理職責，聯(lián)合住建、國土資源、綜合行政執(zhí)法等基層站所，加強跟蹤監(jiān)管。村莊規(guī)劃設計的主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一組織實施村莊環(huán)境整治、風貌提升等涉農(nóng)工程項目，支持村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人承接小型涉農(nóng)工程項目。(責任單位：市住建局、市農(nóng)辦扶貧辦、市國土資源局)13.深入開展示范創(chuàng)建。堅持以點帶面、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)和點線面片相結(jié)合抓推進，全域提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。推進示范村串點成線、連線成片，促進鄉(xiāng)村資源配置更為合理、功能服務更為完善、景觀

27、風格更為協(xié)調(diào)、地域文化韻味更為彰顯，到2020年完成創(chuàng)建3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)村振興精品村、A級景區(qū)村莊100個。深入開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，到2020年，創(chuàng)建39個省級衛(wèi)生村。扎實推進美麗宜居示范村建設，積極申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范市，培育美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興精品村，深入實施美麗宜居示范村建設，到2020年，創(chuàng)建10個美麗宜居示范村，打造美麗鄉(xiāng)村建設升級版。(責任單位：市農(nóng)辦扶貧辦、市住建局、市衛(wèi)生計生局、市風景旅游局)(四)整體提升村落保護利用14.推進全面系統(tǒng)保護。深入實施歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用工程，充分利用省級歷史文化(傳統(tǒng))村落保護信息管理平臺，加強對各類保護對象

28、的掛牌保護，每年開展1個重點村和1個一般村項目建設。開展風貌保護提升和文物保護修繕工作，到2020年，累計完成保護10個以上歷史文化(傳統(tǒng))村落。實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護信息化管理，探索開展傳統(tǒng)建筑認領(lǐng)保護制度、傳統(tǒng)民居產(chǎn)權(quán)制度改革，引導社會力量通過多種途徑參與保護。注重保護的完整性、真實性和延續(xù)性，展現(xiàn)村落與地域環(huán)境相融的景觀風貌特色。加大基礎(chǔ)設施項目建設，健全保護管理體制，保障防災安全，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，增強村落保護發(fā)展綜合能力。(責任單位：市農(nóng)辦扶貧辦、市住建局、市文廣新局)15.加強保護利用監(jiān)管。編制歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用規(guī)劃，推進歷史文化(傳統(tǒng))村落保護和整體利用。嚴格執(zhí)行村落保護規(guī)劃

29、，加強技術(shù)指導，加快歷史建筑和傳統(tǒng)民居搶救性保護，使村落、傳統(tǒng)民居與周邊建筑景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯村落整體風貌。健全預警和退出機制，防止損害文化遺產(chǎn)保護價值。加強科學利用，有序培育發(fā)展休閑旅游、民間工藝作坊、民俗文化村、鄉(xiāng)土文化體驗、傳統(tǒng)農(nóng)家農(nóng)事參與，以及民宿、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。(責任單位：市住建局、市農(nóng)辦扶貧辦、市文廣新局、市風景旅游局)16.傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護振興工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，挖掘農(nóng)耕文化，復興民俗活動，提升民間技藝。加大對傳統(tǒng)工藝、民俗、傳統(tǒng)戲劇、曲藝等的發(fā)掘力度，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風、培育產(chǎn)業(yè)中的重要作用。依托聯(lián)

30、合國急需保護的非遺項目木活字印刷術(shù)、國家級非遺項目藍夾纈技藝所在地為核心區(qū)域，挖掘芳莊鄉(xiāng)南屏造紙術(shù)、陶山鎮(zhèn)甌窯文化內(nèi)涵，建立文化+旅游文化+造紙文化+甌窯等實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。大力打造曹村鎮(zhèn)元宵花燈、高樓鎮(zhèn)楊梅節(jié)等鄉(xiāng)村民俗品牌活動，聚集鄉(xiāng)村人氣，樹立文明鄉(xiāng)風。加大對非遺傳承人的保護力度，開展傳承人考核評估工作，與瀕危非遺項目傳承人簽訂協(xié)議，落實帶薪學徒計劃。加強文化禮堂等公共文化服務設施建設，圍繞文化禮堂、精神家園的定位，完善基礎(chǔ)設施、管理運行、內(nèi)容供給、文化培育、隊伍建設、激勵保障等六大長效機制，融入旅游元素，大力推動農(nóng)村文化禮堂建、管、用、育一體化。到2020年，新增農(nóng)村文化禮堂3

31、76家，把農(nóng)村文化禮堂作為傳承傳統(tǒng)文化的重要場所。深化千村故事編撰和千村檔案建立工作，推動文明村創(chuàng)建活動。(責任單位：市委宣傳部、市農(nóng)辦扶貧辦、市文廣新局、市住建局)(五)統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)環(huán)境融合發(fā)展17.深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。加大小城鎮(zhèn)環(huán)境整治攻堅力度，協(xié)調(diào)推進六個專項行動。改善小城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務功能。深化騰籠換鳥，加強老舊工業(yè)區(qū)改造，推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合，打造一批有文化、有特色、有產(chǎn)業(yè)的樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固整治成果，健全長效管理機制，推進數(shù)字城管、智慧城鎮(zhèn)等建設，提升治理水平。到20xx，全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治要通過省級考核驗收，同步推進各街道環(huán)境綜合整治。(責

32、任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市綜合執(zhí)法局、市公安局交警大隊)18.加快特色小城鎮(zhèn)培育建設發(fā)展。堅持小城鎮(zhèn)有重點、有特色發(fā)展，按照特色鮮明、產(chǎn)城融合、市場主體、惠及群眾的要求，推進特色小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設施服務和充滿活力的體制機制。根據(jù)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計編制標準，提高規(guī)劃設計編制和項目實施的水平。(責任單位：市發(fā)改局、市住建局)19.促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化建設。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施向鄉(xiāng)村延伸，促進城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、供水管網(wǎng)無縫對接、污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸、垃圾統(tǒng)一收運處理、公交一體化經(jīng)營，提升鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設施水平和建設效益。推動城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、體育、文化、社會保障等向鄉(xiāng)村地區(qū)覆蓋延伸，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。xx年，創(chuàng)建義務教育標準化學校4所，創(chuàng)建三級幼兒園2所;到2020年，義務教育標準化學校比率達到98%、等級幼兒園比率達到98%，完成5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準