在X市上半年經濟形勢分析會上的講話材料

1、在X市上半年經濟形勢分析會上的講話材料同志們：今天會議的主要目的是總結全市上半年經濟運行情況，分析當前經濟運行中存在的突出問題，尋找解決辦法，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，圓滿完成全年工作任務。剛才，X等X個經濟部門就各自承擔的經濟任務作了匯報，有關市領導也就分管工作進行了很好的發(fā)言，講得很全面，也很到位，我非常贊同。等會，X書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。一、科學分析，正確研判當前經濟發(fā)展形勢今年上半年，在市委的堅強領導下，面對疫情嚴峻形勢，經濟持續(xù)下行、穩(wěn)增長異常艱難的嚴峻態(tài)勢，我市始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把發(fā)展作為工作的第一要務，著力推動供給

2、側結構性改革，促進了經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)“三個較好”特點：（一）經濟發(fā)展態(tài)勢較好。一是經濟指標比較好。增速位居韶關前列的主要經濟指標有X項，其中零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額等X項指標在韶關各縣（市、區(qū)）排名第X，生產總值、社會消費品零售總額、房地產管理業(yè)從業(yè)人員勞動報酬等X項指標排名第X，規(guī)上工業(yè)增加值、房地產開發(fā)投資額、地稅稅收收入、公共財政預算收入等X項指標排名第X。增速好于預期的指標有X項，其中，住宿業(yè)營業(yè)額比預期高X個百分點，商品房銷售額比預期高X個百分點，公共財政預算收入比預期高X個百分點，全社會用電量比預期高X個百分點。增速高于去年同期的指標有X項，其中，公共財政預算

3、支出同比提高X個百分點，住宿業(yè)營業(yè)額同比提高X個百分點，商品房銷售面積同比提高X個百分點。二是投資增長回升。完成固定資產投資總額X億元、增長X%，同比增加X億元。值得一提的是工業(yè)投資增長了X%，工業(yè)技改投資增長X倍。多個重點項目推進加快，X項目已開工建設主廠房，X項目完成投入X億元，X紙業(yè)本色紙技改項目完成投資X億元，正在進行試產。這些都表明接下來工業(yè)增長潛力比較大。三是市場消費回暖。實現(xiàn)社會消費品零售總額X億元、增長X%。接待游客X萬人次、增長X%；實現(xiàn)旅游總收入X億元、增長X%。商品房銷售面積X萬平方米、增長X%，商品房銷售額X億元、增長X%。四是產業(yè)結構優(yōu)化。工業(yè)增加值（X億元）占GDP

4、的比重為X%，同比提高X個百分點，工業(yè)已成為穩(wěn)增長的主力軍。第三產業(yè)增加值（X億元）占GDP比重為X%，房地產業(yè)和其他營利性服務業(yè)比重均有所提升，分別占GDP的X%和X%，同比提高X和X個百分點。五是經濟效益提升。上半年來源于我市財政的財政總收入X億、增長X%；地方公共財政預算收入X億元、增長X%?！皟啥悺倍愂帐杖隭億元、增長X%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額X億元、增長X%。（二）X項重點工作完成情況較好?？傮w來看，上半年X項重點工作進展情況較為理想，其中X項落實較好，X項基本落實。其中，穩(wěn)增長方面，食藥監(jiān)局負責培育X家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成；旅游局負責培育X家限上住宿業(yè)“四上”企

5、業(yè)已完成X家。工業(yè)商貿方面，政府辦（金融辦）負責培育X家企業(yè)掛牌上市工作，已完成X家企業(yè)在新三板掛牌；經信局負責的X紙業(yè)本色紙項目已于本月試產；發(fā)改局負責的X項目已完成投資X億元，為全年計劃的X%。其它方面，X鎮(zhèn)負責的主街道立面改造工程，已完成X%的總工程量；水務局負責的省山區(qū)X中小河流治理項目完成投資X萬元，治理河道X公里；交通局負責的X至X公路主體工程，已全面完成路基建設，鋪設路面X公里；等等。（三）多項工作成效較好。一是園區(qū)發(fā)展加快。園區(qū)一期提質增效明顯，完成規(guī)上工業(yè)總產值X億元、增長X%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值X億元、增長X%。X新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業(yè)”X家。二期招商工作取得

6、實質性進展，成功引進X電梯項目。二是籌資、融資工作成效顯著。主動借勢借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項目建設的資金瓶頸。成功申報政府債券項目X個、金額X億元，置換債券項目X個、金額X萬元。同時積極與農發(fā)行等政策性銀行對接溝通，已經授信和即將融得資金X億元，正在洽談的有X億元。三是獲批財政部扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣，競得扶持資金X萬元。四是X高速前期工作取得突破。省交通廳同意將其納入正在修編的省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并支持雄信段先行開展前期工作。雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經濟指標低于預期目標。如：GDP增速低預期目標X個百分點，比去年同期低X個百分點；規(guī)

7、上工業(yè)增加值低預期目標X個百分點；固定資產投資總額低預期目標X個百分點；社會消費品零售總額低預期目標X個百分點等。二是工業(yè)發(fā)展困難較多。受生產成本不斷上漲等因素影響，企業(yè)主營業(yè)務成本同比提高X%，給工業(yè)經濟帶來了負面影響，規(guī)上工業(yè)總產值同比下降X個百分點。三是部分重點工作進度較慢。X項重點工作，除X項因其他原因暫緩實施外，還有X項落實不力。四是投資增長形勢比較嚴峻。受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個重點項目進展緩慢，上半年僅完成全年投資目標（X億元）的X%。五是財稅增收壓力巨大。受經濟下行、“營改增”等政策的影響，對比一季度，“兩稅”收入增速下降了X個百分點，完成全年財稅增收目標難度很

8、大。六是培育“四上”企業(yè)進展較慢。全市凈增“四上”企業(yè)目標是X家，上半年，實際凈增X家（不含已申報待審批企業(yè)），僅完成年度任務的X%。二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成年度目標任務雖然經濟社會發(fā)展中存在一些問題，但我們仍有信心完成全年工作任務。信心主要來源于：一是園區(qū)發(fā)展勢頭良好。一期企業(yè)擴產、企業(yè)上市、閑置企業(yè)盤活等多項工作取得成效，二期項目引進取得突破。二是X紙業(yè)本色紙項目已經試產，X等重大工業(yè)項目推進加快，增強了工業(yè)發(fā)展后勁。三是下半年是我市旅游的黃金時期，將拉動第三產業(yè)快速增長。四是X房地產項目進駐，X等城建項目建設加快。五是獲批政府債券、金融機構貸款X億多元，將快速推動項目建設。我

9、堅信，只要各級各部門堅定發(fā)展信心，聚焦發(fā)展目標，落實發(fā)展舉措，就一定能全面完成各項工作任務。接下來，要著力推動以下工作：（一）千方百計穩(wěn)增長。穩(wěn)增長是當前各項工作的頭等大事，只有經濟穩(wěn)步增長，結構調整才有動力和支撐，民生改善才有基礎和保障。年初，在制定重點工作責任分工方案時，市委、市政府就把穩(wěn)增長工作放在第X個版塊，這就說明市委、市政府是非常重視穩(wěn)增長工作的，希望各相關單位提高認識，抓好落實。一是全力完成經濟指標任務。對未達到預期的經濟指標，分管市領導與相關部門務必要進行認真分析，看看問題出在哪里，困難有哪些，想方設法彌補欠賬，尤其是生產總值與預期目標、全年目標還有一定差距，統(tǒng)計局一定要牽好頭

10、，分解好工作任務，會同其它經濟部門共同努力，確保三季度達到預期目標；對已達到或高于預期的經濟指標，分管領導與相關部門也不能松懈，加強監(jiān)測。二是加快培育“四上”企業(yè)。新增“四上”企業(yè)是拉動經濟增長最有效、最快捷的方法之一，也是確保實現(xiàn)經濟增長目標和為科學發(fā)展考核爭分（分值2分）的工作。各相關部門尤其是進展較慢的責任部門一定要高度重視，想方設法挖掘培育的對象，推動“四上”企業(yè)新增工作，確保在第三季度完成凈增X家的目標。三是全力落實X項重點工作。X項重點工作涉及到經濟社會發(fā)展的各方面、各領域，落實這些工作對于推動經濟穩(wěn)步持續(xù)增長、圓滿完成全年目標任務，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級各部

11、門務必要加以重視，尤其是上半年進展較慢的工作，執(zhí)行組長、責任領導、牽頭單位要認真查找原因，積極尋求解決對策，加快推進工作，確保如期完成。（二）全力以赴抓產業(yè)。一是深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。首先要舉全市之力促進園區(qū)發(fā)展。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤活步伐，力促在建企業(yè)早日建成投產，壯大園區(qū)生產總值。上半年已成功置換了X家閑置企業(yè)，年內還要盤活X家，園區(qū)管委會要加快推進。二期繼續(xù)抓好基礎及配套設施建設和招商工作，發(fā)揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎設施和配套項目，提升承載力。加大二期主導產業(yè)變更工作跟蹤力度，力爭早日得到省政府的批復。另外，園區(qū)管委會還要加強與二期開發(fā)商的溝通對接，加快處

12、理歷史遺留問題。其次要跟緊其它重大工業(yè)項目的建設進度。加快推動X項目建設，確保年內完成主廠房結構封頂。繼續(xù)跟進犁牛坪風電項目，力爭X月并網(wǎng)發(fā)電。協(xié)助X水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產。認真做好X紙模新增生產線的跟蹤服務工作，力爭年內完成建設并投產。加快金葉包裝二期項目征地工作，務必于8月底完成，盡快促成其開工。上述項目是今年的重點工業(yè)項目，各相關部門尤其是牽頭單位一定要認真負起牽頭責任，主動為企業(yè)排憂解難，促進項目按節(jié)點時間有序推進。經信局等部門還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭取技改資金，推動企業(yè)轉型升級；要盡快出臺我市支持民營經濟發(fā)展的相關文件，落實企業(yè)扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現(xiàn)有企業(yè)

13、生產經營中的困難，由市領導掛點協(xié)調解決；要建立真正管用的產業(yè)發(fā)展顧問團，為全市精細化工等產業(yè)發(fā)展出謀劃策；要加快電子商務創(chuàng)業(yè)園開園和農村電商建設步伐。金融辦要以X上市為突破口，鼓勵更多企業(yè)上市融資。市商務局要加大招商力度，充分研究好土地、環(huán)保、項目準入、產業(yè)鏈等問題，以自身優(yōu)勢精準招商，提高招商質量。二是強力推進“旅游旺市”戰(zhàn)略。下半年是我市旅游業(yè)的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢，放大旅游經濟效應。加快推進X等旅游公路建設，繼續(xù)完善X的配套設施，大力整治景區(qū)秩序，精心打造一批農家樂特色品牌“X”，推動XX等酒店加快建設，不斷提升接待能力，全力打造一個讓游客“心情好”的旅

14、游環(huán)境。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設，進一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進X等景區(qū)建設，打造旅游新亮點，提高旅游競爭力。三是全力做好煙葉收購工作。煙葉收購已于本月X日開磅，煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務。（三）凝心聚力補“短板”。當前，我市發(fā)展中還存在著城市功能不完善、交通基礎設施等級較差、農村基礎設施薄弱等短板，接下來，我們要全力補齊發(fā)展“短板”。一是提升城市功能。認真抓好北城區(qū)擴容工作，積極推進征地拆遷，力爭年內全面完成X畝的征地任務。著力推動X等路網(wǎng)以及新圖書館、檔案館的建設步伐，確保

15、如期完成。加快推進新汽車站、火車站站前路商業(yè)客棧的前期工作，力爭早日進入建設階段。認真抓好老城提質工作，妥善解決雄州公園征地遺留問題，加快X建設步伐，確保年內開園。協(xié)助X等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區(qū)改造項目進度，升級改造X等市政基礎設施，推動X改造，提升城市功能。二是完善交通基礎設施。加快推進雄樂高速雄信段和省道X線東段、城區(qū)段改造工程的前期工作，力促國道X線示范路X月動工建設，不斷提升公路等級。條件已經成熟的X條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標，另外X條加快推進工可等前期工作，加快農村公路建設，完善交通路網(wǎng)。三是發(fā)展民生事業(yè)。確保政府承諾的十件民生實事

16、如期完成，力爭秋季完成新城中學搬遷，年內完成古市中心小學搬遷重建、新城小學改造和啟動北城區(qū)小學建設。加快人民醫(yī)院住院綜合大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標準化藥房建設。扎實做好新時期精準扶貧工作，著力推動農村衛(wèi)生綜合整治、“五小”場所建設、農村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。四是加快鎮(zhèn)村發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要認真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。X鎮(zhèn)要以建制鎮(zhèn)示范試點工作為契機，加快同城化步伐；按時間節(jié)點推進省級新農村示范片工作，加快完成規(guī)劃評審、招投標等工作，力爭年內啟動已確定的項目建設。（四）大刀闊斧促改革。以務實態(tài)度推動改革，增添發(fā)展動力，著力破除發(fā)展障礙。一是推進農村綜

17、合改革。要推進黨務政務、居家養(yǎng)老、生產生活等公共服務下沉；要推進村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會；要加大涉農資金整合力度，將糧種、基本農田、生態(tài)林等補貼整合起來投入自然村公共事業(yè)建設；要利用農村土地承包經營權確權登記頒證契機，培育新型農業(yè)經營主體，推動農綜改革。二是深化行政體制改革。加大簡政放權、放管結合改革力度，開展“一門式、一網(wǎng)式”政府服務改革。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。著力推動公建民營衛(wèi)生院建設、分級診療試點工作。盡快理順財貿幼兒園管理體制，全力推進教育現(xiàn)代化建設。三是開展城市建設管理改革。大力推進管養(yǎng)分離，明確城市衛(wèi)生管理職責，推動中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運、垃圾填埋場以及全安等八個鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)運營工作推向市場化，城管局要加緊制定招標方案、實施細則，完善考核制度、退出機制。四是加快融資體制改革。資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問題，大家一定要轉變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題?，F(xiàn)在正是國家