PPP項(xiàng)目運(yùn)營方案

1、3.1 人員配置方案3.11 項(xiàng)目運(yùn)營人員配置共涉及三類崗位共 41 人，分別為：高級(jí)管理人員：經(jīng)理（ 1人）、副經(jīng)理（ 2人） 業(yè)務(wù)主管：財(cái)務(wù)資金人員（ 2 人，施工階段由項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部人員兼任，全 部運(yùn)營后劃歸運(yùn)營維護(hù)部） 、人力資源部（ 2 人，施工階段由項(xiàng)目公司綜合辦公 室相關(guān)人員兼任，全部運(yùn)營后劃歸運(yùn)營維護(hù)部） 、運(yùn)營監(jiān)控組主管（ 1 人）、巡檢 組主管（ 1人）、維修組主管（ 1 人）一般雇員：監(jiān)控室值班員（ 8人）、線路巡檢員（ 6人）、廚師（ 2 人）、保安 （ 2 人）、保潔員（ 1 人）。成立三個(gè)巡檢小組每天保證各一次全線覆蓋巡檢 一巡檢組：監(jiān)控室值班員 2 人- 線路巡檢

2、員 2 人（電工、管工各 1 人） 二巡檢組：監(jiān)控室值班員 2 人- 線路巡檢員 2 人（電工、管工各 1 人） 三巡檢組：監(jiān)控室值班員 2 人- 線路巡檢員 2 人（電工、管工各 1 人）3.12 運(yùn)營人員組織及管理本項(xiàng)目作為采用PPP運(yùn)作的XXX縣公路交通基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施工程，其運(yùn)營 與維護(hù)管理十分重要， 我公司將以項(xiàng)目綜合監(jiān)控系統(tǒng)為依托， 會(huì)同各相關(guān)單位制 定合理的維護(hù)管理制度， 建立高效的組織體系， 構(gòu)建完善的安全管理和突發(fā)事件 管理及環(huán)境保護(hù)預(yù)案。配備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員， 確定運(yùn)營維護(hù)管理機(jī)構(gòu)和職能， 對(duì)劃分項(xiàng)目管理 區(qū)域，依據(jù)相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)管理制度，做好監(jiān)控、巡查等

3、安全 保障工作， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目主體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修， 并記錄和歸檔， 建立工程 維修檔案，保證本項(xiàng)目內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌安排本項(xiàng)目日常維護(hù)管理， 配合和協(xié)助相關(guān)單位的巡查、 養(yǎng)護(hù)、維修和 綜合考評(píng)， 日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)記錄分析并對(duì)其的維修。 組織制定運(yùn)營維 護(hù)應(yīng)急預(yù)案， 當(dāng)項(xiàng)目范圍內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)， 依據(jù)相應(yīng)的緊急事故處理預(yù)案， 采取緊 急處理措施并及時(shí)通知突發(fā)事件指揮中心， 進(jìn)行相應(yīng)的搶修和搶險(xiǎn)， 定期進(jìn)行安 全演練。 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)部門設(shè)置結(jié)構(gòu)合理、 執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)是實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)工作 高效開展的必要條件， 根據(jù)綜本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)工作內(nèi)容及工作性質(zhì)， 項(xiàng)目

4、公司設(shè) 置運(yùn)營維護(hù)部， 負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)工作。 該部門需要對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營養(yǎng)護(hù)工作需要進(jìn) 行統(tǒng)籌組織、 精心部署、嚴(yán)格落實(shí)和充分協(xié)調(diào)， 運(yùn)營維護(hù)工作分為運(yùn)營監(jiān)控管理 和巡檢檢修管理。運(yùn)營維護(hù)部負(fù)責(zé)制定運(yùn)營維護(hù)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作流程等， 運(yùn)營維護(hù)部下設(shè)運(yùn)營監(jiān)控組、巡檢組、維修組 3 個(gè)小組及財(cái)務(wù)部和綜合辦公室， 具體的組織機(jī)構(gòu)見圖。本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)組織機(jī)構(gòu)圖一、項(xiàng)目公司運(yùn)營維護(hù)的主要職責(zé)如下：（1）在整個(gè)經(jīng)營營期內(nèi)，分析預(yù)測運(yùn)營費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng) 目設(shè)施。（2）在運(yùn)營日后一 （1） 年內(nèi)，應(yīng)建立運(yùn)營和維護(hù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的具體 措施和制度交甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)確認(rèn)后執(zhí)行。（3）確保在整個(gè)合

5、作期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運(yùn)營并維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施：1）適用法律和規(guī)范性文件；2）項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定；3）維護(hù)手冊(cè)以及與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊(cè)、 指導(dǎo) 和建議；4）謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營慣例。（4）確保項(xiàng)目設(shè)施始終處于良好營運(yùn)狀態(tài)并能夠以安全、連續(xù)和穩(wěn)定的方 式提供符合適用法律和本協(xié)議要求的服務(wù)。按照甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)要求， 每月提交運(yùn)營成本資料以及甲方或甲方指定 機(jī)構(gòu)可合理要求提供的有關(guān)乙方財(cái)務(wù)狀況的其它資料。二、做好日常的運(yùn)營、維護(hù)和修理記錄，我方保證確保：（1）對(duì)運(yùn)營、維護(hù)和修理項(xiàng)目的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄；（2）準(zhǔn)許甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)在給予合理通知后于正常工作時(shí)間對(duì)其運(yùn)營 維護(hù)情況進(jìn)行檢查

6、并查閱和復(fù)制上述記錄。甲方和甲方指定機(jī)構(gòu)承諾若乙方的上述記錄可能包含商業(yè)秘密的， 其應(yīng)盡合 理努力予以保密。三、接受監(jiān)督與檢查（1）甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)有權(quán)派出監(jiān)督員或者指定任何代表在任何時(shí)候進(jìn) 入項(xiàng)目場地，以監(jiān)察我方項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)。（2）應(yīng)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)的要求，我方在十 （10） 日內(nèi)提供： 1）自運(yùn)營日起，在每個(gè)季度結(jié)束后的十 （10） 個(gè)工作日內(nèi)提交的一份關(guān)于項(xiàng)目 運(yùn)營和維護(hù)的報(bào)告；2）向甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)提交認(rèn)為必要的任何其他運(yùn)營和維護(hù)資料和信息。四、甲方介入運(yùn)營或維護(hù)的權(quán)利 如果甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)認(rèn)為：我方未能按照本協(xié)議的規(guī)定運(yùn)營或維護(hù)項(xiàng) 目，且我方在收到甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)通

7、知后的三十 （30） 個(gè)工作日或雙方另行商 定的合理期限內(nèi)未能就上述情況進(jìn)行補(bǔ)救的， 則甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)有權(quán)自行或 者委托第三方介入項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)工作， 費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)均由我方承擔(dān)。 甲方或甲方 指定機(jī)構(gòu)有權(quán)在向我方提供詳細(xì)的費(fèi)用和支出記錄后， 從運(yùn)營維護(hù)保函項(xiàng)下提取 該款項(xiàng)。五、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變動(dòng) 在運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司征得甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)書面同意后可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行 更新改造，改造程序和費(fèi)用適用項(xiàng)目協(xié)議有關(guān) （乙方要求的變動(dòng) ） 的規(guī)定。六、項(xiàng)目大修在運(yùn)營期內(nèi)， 需對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行大修的， 我公司在事先報(bào)經(jīng)甲方或其指定機(jī)構(gòu) 書面同意， 并應(yīng)取得相應(yīng)的許可和批準(zhǔn)。 本協(xié)議所述運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)不包括大修 費(fèi)用

8、，大修費(fèi)用按照項(xiàng)目協(xié)議中以下方式執(zhí)行：（1）若因除項(xiàng)目壽命使用到期外的非乙方原因（如超載等）導(dǎo)致的大修， 乙方應(yīng)提交甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)引起大修的原因，經(jīng)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)認(rèn)可 后，甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)應(yīng)將實(shí)際發(fā)生的大修費(fèi)用支付給乙方。（2）若因乙方原因?qū)е碌捻?xiàng)目大修，甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)不承擔(dān)本次大修 費(fèi)用；（3）若因甲乙雙方原因?qū)е马?xiàng)目大修的，由甲乙雙方屆時(shí)協(xié)商大修費(fèi)用的 承擔(dān)；七 運(yùn)營維護(hù)承包商（1）乙方在報(bào)經(jīng)甲方或其指定機(jī)構(gòu)事先書面同意后，可選擇第三方運(yùn)營維護(hù)承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)的， 應(yīng)按照經(jīng)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)事先書面認(rèn)可的 遴選方式、資格條件、業(yè)績要求等，依法選擇一家在市政道路(含橋梁

9、)具有豐 富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)運(yùn)營商或 / 和一家在本項(xiàng)目具有豐富管理維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)維護(hù)商， 并應(yīng)將有關(guān)結(jié)果報(bào)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)備案。(2) 我方對(duì)甲方的責(zé)任1) 甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營維護(hù)承包商的認(rèn)可并不解除我方在本協(xié)議項(xiàng) 下的任何義務(wù)。我方對(duì)于運(yùn)營維護(hù)承包商或由其有關(guān)人員的任何作為或不作為對(duì) 甲方承擔(dān)完全的責(zé)任。2)運(yùn)營維護(hù)合同應(yīng)包含使運(yùn)營維護(hù)承包商能夠履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)所必 需的條款或規(guī)定。(3) 或者，我方直接負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)，并自行承擔(dān)項(xiàng)目的所有費(fèi) 用和風(fēng)險(xiǎn)。我方應(yīng)保證在合作期內(nèi)完全有能力按謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營慣例運(yùn)營本項(xiàng) 目，使本項(xiàng)目處于良好的運(yùn)營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)。3.

10、13 運(yùn)營人員職責(zé)一、項(xiàng)目公司總經(jīng)理職責(zé)包括但不限于下列職權(quán)：(1) 履行合資協(xié)議、公司章程中規(guī)定的相關(guān)職權(quán)及組織實(shí)施董事會(huì)決議；(2) 擬定公司的主要規(guī)章制度、組織架構(gòu)、管理體系等；(3) 組織起草公司的發(fā)展戰(zhàn)略、 中長期發(fā)展規(guī)劃、 年度經(jīng)營計(jì)劃、年度預(yù)算、 年度預(yù)算、年度利潤分配方案、投資建議、資產(chǎn)收購或處置方案、公司 合并、分立、重組以及清算計(jì)劃、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷等，提交董事 會(huì)考慮及審批；(4) 聘任和解聘除董事會(huì)決定聘任和解聘外的其他人員；(5) 處理對(duì)外關(guān)系、簽署經(jīng)濟(jì)合同和其他公司文件；(6) 擬定公司的薪酬方案并報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)；(7) 批準(zhǔn)員工培訓(xùn)計(jì)劃；(8) 擬訂公司職能部門

11、的設(shè)置、職能劃分方案；(9) 其他依照公司章程規(guī)定由總經(jīng)理負(fù)責(zé)的事宜。二、 副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，但總經(jīng)理處置 重要問題時(shí)， 應(yīng)當(dāng)同分管副總經(jīng)理協(xié)商。 總經(jīng)理因故不能行使其職權(quán)時(shí)， 可臨時(shí) 授權(quán)分管副總經(jīng)理代為行使總經(jīng)理的職權(quán)?？偨?jīng)理未明確授權(quán)且不能行使職權(quán) 時(shí)，由分管副總經(jīng)理代為行使相應(yīng)職權(quán)。1、運(yùn)營維護(hù)部 運(yùn)營維護(hù)部在運(yùn)營期的主要職責(zé)為對(duì)本項(xiàng)目的經(jīng)營維護(hù)。（1）按照本項(xiàng)目相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、運(yùn)營及維護(hù)管廊及附屬設(shè)施；（2）制定健全的、詳細(xì)的本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)管理制度；（3）確定日常運(yùn)營工作和特殊工作的工作流程；（4）配合和協(xié)助本項(xiàng)目管理單位、參與者的巡檢、養(yǎng)護(hù)和維修；

12、（5）進(jìn)行出入本項(xiàng)目管理；（6）監(jiān)控本項(xiàng)目內(nèi)道路、橋梁、交通、照明、排水、綠化等系統(tǒng)功能的正 常運(yùn)行；（7）巡檢本項(xiàng)目主體、及附屬設(shè)施；（8）檢修本項(xiàng)目主體和附屬設(shè)施；（9）本項(xiàng)目應(yīng)急處理管理。2、綜合辦公室（施工階段相關(guān)職能由項(xiàng)目公司綜合辦公室和人力資源部承 擔(dān)，全部運(yùn)營后運(yùn)營維護(hù)部再行成立）（1）負(fù)責(zé)貫徹公司領(lǐng)導(dǎo)指示。做好上下聯(lián)絡(luò)溝通工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情 況、反饋信息；搞好各部門間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作；對(duì)和項(xiàng)工作和計(jì)劃的督 辦和檢查；（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和公司發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃、年度工作總 結(jié)和其他重要文稿，牽頭或協(xié)助公司的規(guī)劃研究；（3）負(fù)責(zé)全公司日常行政事務(wù)管理，協(xié)助總經(jīng)

13、理處理日常工作，負(fù)責(zé)總經(jīng) 理的日常活動(dòng)和外出活動(dòng)的安排；（4）組織安排公司辦公會(huì)議，或會(huì)同有關(guān)部門籌備公司其他會(huì)議及有關(guān)重 要活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和整理會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)需要按會(huì)議決定發(fā)文；（5）負(fù)責(zé)公司來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文的擬訂、審 核、印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書檔案資料的歸檔立卷管理的工作；（6）做好公司歷年大事記的原始資料收集和編纂工作，定期或不定期編輯 公司簡訊、簡報(bào)或內(nèi)部發(fā)行的刊物；（7）負(fù)責(zé)前臺(tái)接待、客人來訪迎送等招待工作；（8）負(fù)責(zé)公司辦公設(shè)施的管理。包括公司辦公用品采購、發(fā)放、使用登記、 保管、維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、長途電話、手提電話、計(jì)算機(jī)、手

14、 提計(jì)算機(jī)的管理和使用；（9）協(xié)助信息部門做好信息系統(tǒng)總體開發(fā)工作，提高行政辦公效率，重點(diǎn) 監(jiān)控計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后的信息保密；（10）負(fù)責(zé)公司總務(wù)工作，做好后勤保障。主要是員膳食、衛(wèi)生保潔、電話 總機(jī)服務(wù)、安全門衛(wèi)、宿舍管理工作；（11）負(fù)責(zé)公司車輛調(diào)度、管理、維修、保養(yǎng)工作，確保公司領(lǐng)導(dǎo)和職工正 常工作用車。定期對(duì)司機(jī)進(jìn)行交通安全教育，減少事故和違章，降低油耗；（12）為豐富員工文化生活，組織安排各種文體活動(dòng)；3、財(cái)務(wù)部（施工階段與項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)融資部合署，全部運(yùn)營后運(yùn)營維護(hù)部 再行成立）（1）負(fù)責(zé)公司日常財(cái)務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理；（2）負(fù)責(zé)公司融資工作，根據(jù)公司資金運(yùn)作情況，合理調(diào)配資金，確保

15、公 司資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）搜集公司經(jīng)營活動(dòng)情況、資金動(dòng)態(tài)、營業(yè)收入和費(fèi)用開支的資料并進(jìn) 行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理報(bào)告；（4）組織各部門編制收支計(jì)劃，編制公司的月、季、年度營業(yè)計(jì)劃和財(cái)務(wù) 計(jì)劃，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查分析；（5）負(fù)責(zé)實(shí)施維修、設(shè)施升級(jí)等建設(shè)工程預(yù)決算；（6）負(fù)責(zé)進(jìn)行本項(xiàng)目運(yùn)營成本統(tǒng)計(jì)分析；（7）組織編制本項(xiàng)目內(nèi)入廊管線產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)繳納空間租賃費(fèi)、新工程實(shí)施 發(fā)生的管廊占用費(fèi)、管廊運(yùn)行物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)；（8）收取管線入廊的各項(xiàng)費(fèi)用；（9）原物料進(jìn)出賬務(wù)及成本處理。外托加工料進(jìn)出賬務(wù)處理及成本計(jì)算； 各產(chǎn)品成本計(jì)算及損益決算；預(yù)估成本協(xié)助作業(yè)及差異分析；（10）經(jīng)營報(bào)告

16、資料編制；單元成本、標(biāo)準(zhǔn)成本協(xié)助建立；效率獎(jiǎng)金核算、 年度預(yù)算資料匯總；（11）收入有關(guān)單據(jù)審核及賬務(wù)處理； 各項(xiàng)費(fèi)用支付審核及賬務(wù)處理； 應(yīng)收 賬款賬務(wù)處理，總分類賬、日記賬等賬簿處理。財(cái)務(wù)報(bào)表及會(huì)計(jì)科目明細(xì)表；（12）統(tǒng)一發(fā)票自動(dòng)報(bào)繳作業(yè)；營利企業(yè)所得稅核算及申報(bào)作業(yè)；營、印稅 沖退作業(yè)及事務(wù)處理；資金預(yù)算作業(yè)、財(cái)務(wù)盤點(diǎn)作業(yè)；（13）會(huì)計(jì)意見反應(yīng)及督促；稅務(wù)及稅法研究；（14）完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。3.14 管理體系管理制度體系內(nèi)容的合理與否， 結(jié)構(gòu)的完整與否， 決定著公司制度化管理的 效果，而制定科學(xué)完整的管理制度取決于科學(xué)的建設(shè)方法。 公司將從實(shí)際情況出 發(fā)，在管理制度制定方

17、面堅(jiān)持以下原則：（1）系統(tǒng)原則：按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)公司管理制度體系，深入分析各 項(xiàng)管理活動(dòng)和管理制度間的內(nèi)在聯(lián)系及其系統(tǒng)功能， 從根本上分析影響和決定公 司管理效率的要素和原因。（2）遵循管理自然流程原則： 在公司中， 業(yè)務(wù)流程決定各部門的運(yùn)行效率。 將公司的管理活動(dòng)按業(yè)務(wù)需要的自然順序來設(shè)計(jì)流程， 并以流程為主導(dǎo)進(jìn)行管理 制度建設(shè)。（3）以人為本原則：公司的構(gòu)成要素中人是最關(guān)鍵、最積極、最活躍的因 素。公司管理的計(jì)劃功能、組織功能、領(lǐng)導(dǎo)功能、控制功能都是通過人這個(gè)載體 實(shí)現(xiàn)的，只有在各環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮了人的積極性、 創(chuàng)造性， 公司才能達(dá)到它的目 標(biāo)。（4）穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則：公司管理

18、總是要不斷否定管理中的消極 因素，保留發(fā)揚(yáng)管理中的積極因素， 并不斷吸收新內(nèi)容和國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)行自我調(diào)整、 自我完善， 以適應(yīng)公司內(nèi)外部環(huán)境變化的需要， 公司在管理制度 制定上將遵循穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則。基于上述管理制度制定原則， 公司將根據(jù)國家有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定， 從行政管 理、人事管理、 財(cái)務(wù)管理及設(shè)備招投標(biāo)等方面入手， 科學(xué)合理的制定一整套適合 公司可持續(xù)發(fā)展的制度。各小組職能分別如下： （1）運(yùn)營監(jiān)控組：主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)營工作，內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備監(jiān) 護(hù)，監(jiān)控本項(xiàng)目內(nèi)照明、排水、通風(fēng)、防入侵系統(tǒng)等正常運(yùn)行，操作主控室內(nèi)監(jiān) 控、自動(dòng)控制及報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)備； 做好監(jiān)控

19、、 自動(dòng)控制及報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行分析 及檢修保養(yǎng)計(jì)劃；辦理出入手續(xù)（工作票、操作票、動(dòng)火票等） ；本項(xiàng)目出現(xiàn)應(yīng) 急情況，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，并通知管線單位進(jìn)行搶修；本項(xiàng)目的出入管廊管理（2）巡檢組：主要職責(zé)是巡檢管理本項(xiàng)目主體及附屬設(shè)施是否正常運(yùn)行， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)， 及時(shí)進(jìn)行處理維修； 巡檢管理水泵、 照明燈、風(fēng)機(jī)、配電箱、 控制箱、控制柜等是否正常運(yùn)行，排查項(xiàng)目內(nèi)鐵質(zhì)構(gòu)件的銹蝕、脫落、變形等情 況，積水、滲漏水情況，按程序進(jìn)行處理； 填寫排查記錄、缺陷記錄、檢修記錄， 編制項(xiàng)目內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的臺(tái)帳；對(duì)本項(xiàng)目內(nèi)安裝工程的施工安全、消防、工作面 清潔等工作進(jìn)行管理制止各種違章行為。（

20、3）維修組：主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本項(xiàng)目主體和內(nèi)部混凝土構(gòu)筑物、支架、橋 架地面附屬設(shè)施（含引出口、投料口、通風(fēng)口、人員出入口、配電房、管理用房 等附屬設(shè)施）附屬設(shè)施設(shè)備的日常維修大修計(jì)劃，有外協(xié)作業(yè)單位進(jìn)行施工時(shí)， 有責(zé)任協(xié)助進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督。3.15 管理制度1、依據(jù)國家和地區(qū)對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營管理政策，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)， 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，通過與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)參與者共同協(xié)作，制定健全的、 詳細(xì)的運(yùn)營維護(hù)管理制度， 確定完善的維護(hù)管理辦法， 具體落實(shí)實(shí)施過程中的細(xì) 則，確定日常運(yùn)營工作和特殊工作的工作流程， 做好運(yùn)營維護(hù)過程中檔案管理的 工作，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。由運(yùn)營維護(hù)部制定維護(hù)本項(xiàng)目

21、及附屬設(shè)施詳細(xì)的技術(shù)操作要求， 嚴(yán)格把關(guān)技 術(shù)人員的技術(shù)要求， 并制定教育培訓(xùn)計(jì)劃， 不斷提高技術(shù)人員的技術(shù)水平。 按計(jì) 劃制定、審核、提報(bào)本項(xiàng)目內(nèi)部設(shè)施的更新升級(jí)、維修養(yǎng)護(hù)等計(jì)劃，并管理計(jì)劃 的執(zhí)行實(shí)施，統(tǒng)籌管理工作調(diào)度，確保維護(hù)工作順利進(jìn)行。制定系統(tǒng)完善的規(guī)章制度才能保障管理運(yùn)營及維護(hù)工作高效、 安全進(jìn)行， 本 項(xiàng)目的管理、 運(yùn)營維護(hù)工作依據(jù)相應(yīng)的制度和實(shí)施細(xì)則執(zhí)行， 制定的制度主要包 括應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急制度、安全事故處理制度、安全責(zé)任制度、消防 保衛(wèi)管理制度、動(dòng)火作業(yè)安全管理制度、安全教育制度、日常巡檢管理制度、安 全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任處理制度、 違章違紀(jì)處罰條例、 項(xiàng)目內(nèi)臨時(shí)施工管

22、理規(guī)定、 綜合 作業(yè)規(guī)范、運(yùn)營績效考核方案等內(nèi)容。運(yùn)營維護(hù)主要制度表見表 1.4.1 表 1.4.1 運(yùn)營維護(hù)主要制度序號(hào)制度名稱1應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)方案2搶險(xiǎn)應(yīng)急制度3安全事故處理制度4安全責(zé)任制度5消防保衛(wèi)管理制度6動(dòng)火作業(yè)安全管理制度7安全教育制度8監(jiān)控管理管理制度9日常巡檢管理制度10安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任處理制度11違章違紀(jì)處罰條例12臨時(shí)施工管理規(guī)定13作業(yè)規(guī)范14運(yùn)營績效考核方案15.3.16考核方法運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)，甲方主要通過常規(guī)考核和臨時(shí)考核的方式對(duì)項(xiàng)目公司服務(wù)績效水 平進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與運(yùn)維績效付費(fèi)支付掛鉤。1）常規(guī)考核常規(guī)考核每半年進(jìn)行一次，在乙方向甲方提交半年度運(yùn)維情況報(bào)告后5

23、日內(nèi)進(jìn) 行，并應(yīng)在 7 日內(nèi)完成。甲方需提前 48小時(shí)通知乙方開始考核的時(shí)間，乙方在 甲方的監(jiān)督下，在規(guī)定的考核現(xiàn)場對(duì)道路、橋梁、綠化、照明、排水設(shè)施的表面 狀況進(jìn)行物理檢查。常規(guī)考核的最小里程為 1 公里路段，每半年度需變換考核路段范圍， 年度累計(jì)考 核里程需達(dá)到整個(gè)路段長度的 50%。2）臨時(shí)考核 甲方可以隨時(shí)自行考核乙方的運(yùn)維服務(wù)績效，如發(fā)現(xiàn)缺陷，則需在 24 小時(shí)內(nèi)以 書面形式通知乙方。 乙方在接到甲方的書面通知后， 應(yīng)在績效考核要求的時(shí)間內(nèi) 修復(fù)缺陷。臨時(shí)考核結(jié)果一般不作為乙方違約情形處理， 除非臨時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的缺陷會(huì)導(dǎo)致道 路可用性破壞、交通秩序受到嚴(yán)重影響，或存在重大交通安全隱患。

24、無論是常規(guī)考核還是臨時(shí)考核， 乙方皆應(yīng)及時(shí)修復(fù)缺陷， 否則甲方可根據(jù)相關(guān)約 定提取乙方提交的運(yùn)營維護(hù)保函項(xiàng)下的相應(yīng)金額。3.2 項(xiàng)目公司組建方案3.21 組建項(xiàng)目公司1、公司構(gòu)成 由政府方、海鑫集團(tuán)和我公司三方共同出資組建該 PPP 項(xiàng)目公司。 項(xiàng)目公司董事會(huì)設(shè) 3 人，三方各 1 人。董事長為我方代表，為項(xiàng)目公司的法定 代表人；副董事長為政府方指定代表。2、資金來源 項(xiàng)目公司的資金海鑫集團(tuán)和我方共同組成。 為豐富融資結(jié)構(gòu)， 滿足 融資要求，可提供其他融資借款渠道，比如：二次抵押融資貸款， 發(fā)行地方政 府融資債券和股份。3、管理層由 PPP 項(xiàng)目公司組成的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營工作，通過政府方、

25、海鑫集團(tuán)和 我方共同處理項(xiàng)目公司在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營中的問題， 并在項(xiàng)目變更、 審計(jì)、結(jié)算 等方面提供規(guī)章制度和防范措施。4、協(xié)調(diào)委員會(huì)由政府代表、專家顧問和我方管理層、施工層代表組成協(xié)調(diào)委員 會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目公司內(nèi)外部利益沖突，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，也可以致力于與 政府相關(guān) 部門的協(xié)調(diào)溝通。 對(duì)于沖突的解決， 一般先由協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)， 然后是協(xié)調(diào) 委員會(huì)下設(shè)的專家委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)性評(píng)判，最后才是選擇仲裁訴訟等， 這有利 于保障合作伙伴關(guān)系及各方利益。3.22 運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)1 、運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求， 不斷提高經(jīng)營管理水平， 使經(jīng)營管理工作有序、 規(guī) 范、合法的進(jìn)行。最大程度的提高社會(huì)效

26、益和經(jīng)濟(jì)效益，我公司特成立項(xiàng)目部， 項(xiàng)目部接受我公司直接領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部下設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部、運(yùn)營服 務(wù)部、綜合管理部等。2、營運(yùn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)(1) 、運(yùn)營項(xiàng)目部的職責(zé)：1) 、指導(dǎo)運(yùn)營總公司對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)方案；2) 、定期向公司領(lǐng)導(dǎo)反映本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；3) 、根據(jù)建設(shè)變化提供營運(yùn)對(duì)策；4) 、協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施到位；5) 、指定營運(yùn)管理規(guī)范性工作制度；6) 、對(duì)于該項(xiàng)目建設(shè)營運(yùn)負(fù)有第一責(zé)任人的職責(zé)。(2) 、綜合辦公室的職責(zé)：1) 、負(fù)責(zé)起草全局性工作計(jì)劃、工作總結(jié)、綜合性文件和報(bào)告以及會(huì)議材料， 負(fù)責(zé)制定、落實(shí)、檢查內(nèi)部各項(xiàng)制度；2) 、負(fù)責(zé)各類工作會(huì)議和大型

27、活動(dòng)的籌備和組織工作；3) 、負(fù)責(zé)做好文件、公文、函件的接收登記、保密、傳遞、保管、 督辦和文書 歸檔工作；4) 、負(fù)責(zé)做好各種報(bào)告、文件的打印、復(fù)印工作；(3) 、綜合管理部的職責(zé)1) 、組織研究擬訂營運(yùn)理念和戰(zhàn)略，建設(shè)營運(yùn)的近期、中期、遠(yuǎn)期工作計(jì)劃，提 出建設(shè)營運(yùn)的管理組織方案和崗位編配方案；2) 、負(fù)責(zé)建立和督促項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度， 并根據(jù)執(zhí)行情況定期予以修訂和完善；3) 、制定季度營運(yùn)計(jì)劃、實(shí)施難點(diǎn)、特殊情況預(yù)處理的施工方案；4) 、負(fù)責(zé)部門的信息管理和宣傳工作；5) 、維持部門正常的辦公和建設(shè)營運(yùn)秩序；6) 、負(fù)責(zé)重要來賓的接待工作，建立良好的工作關(guān)系；7) 、全面負(fù)責(zé)員工招聘、培訓(xùn)

28、、考核、獎(jiǎng)罰、調(diào)整晉升、離職等 人力資源管理 工作。(4) 、建設(shè)部的職責(zé)1) 、認(rèn)真貫徹總公司和項(xiàng)目部的指導(dǎo)思想，并附屬于建設(shè)管理中。2) 、嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、甲方要求和監(jiān)理意見來管理。3) 、遇到問題先向運(yùn)營項(xiàng)目部反應(yīng)情況，并隨后提供書面材料。4) 、嚴(yán)格按照綜合管理部制定的施工營運(yùn)計(jì)劃進(jìn)行施工。(5) 、運(yùn)營服務(wù)部的職責(zé)1) 、對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行日常檢查、維護(hù)、維修；2) 、實(shí)施公司安全維護(hù)計(jì)劃；3) 、負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)的水土保持；4) 、負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)的清潔管理工作。(6) 、財(cái)務(wù)部的職責(zé)1) 、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作；2) 、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常財(cái)務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理；3

29、) 、參與項(xiàng)目部的投資決算和融資決策等重要決策；4) 、定期做好施工采購材料、機(jī)械價(jià)格及各項(xiàng)費(fèi)用市場詢價(jià)調(diào)查；5) 、搜集項(xiàng)目部經(jīng)營活動(dòng)情況、資金動(dòng)態(tài)、營業(yè)收入和費(fèi)用開支 的資料并進(jìn)行 分析、提出建議，定期向經(jīng)理報(bào)告；6) 、編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、投融資計(jì)劃，擬定資金措施和使用方案。3.3 移交方案3.31 移交工作計(jì)劃移交是指在特許期屆滿后， 將項(xiàng)目全部固定資產(chǎn)包括后期項(xiàng)目工程中的建設(shè) 設(shè)施，按照正常運(yùn)行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給政府方， 移交時(shí)資產(chǎn)狀況不得附 加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。移交工作計(jì)劃在運(yùn)營期滿前六個(gè)月開始至移交時(shí)， 對(duì)公路進(jìn)行正常維修、 養(yǎng) 護(hù)，以保證所移交的公路保持良好

30、的運(yùn)營和技術(shù)狀況。經(jīng)營期屆滿十二個(gè)月前， 政府方和項(xiàng)目公司組織成立移交委員會(huì)。 移交委員 會(huì)定期進(jìn)行會(huì)談， 必要時(shí)經(jīng)雙方同意可隨時(shí)會(huì)談， 以便于商定項(xiàng)目設(shè)施移交的詳 盡程序和最后恢復(fù)性大修的驗(yàn)收和將移交的建筑、 設(shè)備、物品和備品備件的詳細(xì) 清單等。并向XXX縣交通運(yùn)輸局提供移交維修保證金。如果政府方在移交時(shí)認(rèn)為公路項(xiàng)目工程設(shè)施狀況不符合雙方事先認(rèn)可的有 關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則項(xiàng)目公司需開展必要的維修和更新。政府方應(yīng)當(dāng)于移交日前安排好有關(guān)人員接收公路， 在認(rèn)可項(xiàng)目公司所移交公 路符合標(biāo)準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后， 公路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)正式移交給政府方， 項(xiàng)目 公司不再承擔(dān)任何責(zé)任。3.32 恢復(fù)性大修計(jì)劃項(xiàng)目公

31、司在經(jīng)與市政府或其制定機(jī)構(gòu)協(xié)商的情況下，在移交日 12 個(gè)月前對(duì) 本工程進(jìn)行一次計(jì)劃中的恢復(fù)性的全面大修， 以確保項(xiàng)目設(shè)施在移交時(shí)能夠良好 的運(yùn)轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前 6 個(gè)月完成。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行必要的整修，以使項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到屆時(shí)相關(guān)規(guī)范要 求，所有路面、橋梁、涵洞、通道、平面交叉口、綠化、路燈、排水工程等結(jié)構(gòu) 物滿足正常使用的要求， 所有設(shè)備工況良好， 滿足性能、 工藝參數(shù)要求滿足屆時(shí) 的國家標(biāo)準(zhǔn)；所有建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，結(jié)構(gòu)無損壞。經(jīng) XXX縣政府或其 制定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后，按屆時(shí)的項(xiàng)目設(shè)施清單交回項(xiàng)目設(shè)施。時(shí)間安排恢復(fù)性大修開始時(shí)間：約定移交日期前 12 個(gè)月 恢復(fù)性大修驗(yàn)收時(shí)間：約定移交日期前 6 個(gè)月 恢復(fù)性大修的方式方法 恢復(fù)性大修主要包括：消除實(shí)際存在的缺陷、檢修、探傷、檢測等、甲方合 理要求的其它檢測項(xiàng)目。大修完成后項(xiàng)目資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目大修完成后， 政府方與項(xiàng)目公司聯(lián)合聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目 技術(shù)狀況進(jìn)行檢測， 并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定后， 作為移交依據(jù)。 如不能 達(dá)到協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)整改維修直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)； 如拒絕維修的，由政府方自行或委托第三方進(jìn)行大修， 動(dòng)用移交維修保函進(jìn)行維修，以補(bǔ)償最后 的恢復(fù)性大修的費(fèi)用。3.33主要移交