2014河南事業(yè)單位改革最難啃的三塊“硬骨頭”

1、2014河南事業(yè)單位改革最難啃的三塊“硬骨頭”這次國家的事業(yè)單位改革，因?yàn)檫@關(guān)系他們的切身利益。身份的 轉(zhuǎn)換，意味著許多隱性收入沒有了，工資也有可能下降；這么大一筆 養(yǎng)老保險(xiǎn)金哪里出；如何才能有效去行政化龐大數(shù)額的養(yǎng)老金從哪兒出“事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）一些配套執(zhí)行政 策還沒有出臺(tái)，還不知道后續(xù)的影響會(huì)有多大?！笔∫患疑鐣?huì)科學(xué)研 究單位人事處長稱，但大家都預(yù)計(jì)到，將來肯定會(huì)有影響。 “所以， 大家都在密切關(guān)注。”在鄭州某工科大學(xué)當(dāng)副教授的張新每個(gè)月工資 4000多元，他 的工資單上并沒有“養(yǎng)老保險(xiǎn)”這一項(xiàng)，和全國 4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單 位人員一樣，他不需要為未來的養(yǎng)老繳費(fèi)。然而一旦

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng) 老保險(xiǎn)改革啟動(dòng)，這一情況將發(fā)生根本改變。按照現(xiàn)行的改革方案， 每個(gè)月張新將拿出360元為養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，“幾乎等于個(gè)人收入的10% , 不是一個(gè)小數(shù)目。”相比張新，更焦慮的人還是他的校長：學(xué)校必須為老師繳納20%的社會(huì)統(tǒng)籌。該校的一名中層表示，按照改革方案，行政類和公 益類中一部分參照公務(wù)員管理單位， 如中小學(xué)基礎(chǔ)教育等，財(cái)政還有 可能負(fù)擔(dān)，而公立醫(yī)院、科研院所、大中專院校等財(cái)政完全出資的可 能性很小。“但是這么大的一筆支出如果讓學(xué)校來出，學(xué)校只有亂收 費(fèi)這一條路”。鄭州一家醫(yī)療集團(tuán)的負(fù)責(zé)人也表示，改革后醫(yī)院有幾千人需要 繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金?！斑@是一個(gè)龐大的數(shù)字，醫(yī)院一時(shí)間肯定接受不了。

3、 ” 更核心的問題是，現(xiàn)在推行事業(yè)單位改革，但是這么多人這么多年空 著的保險(xiǎn)賬戶怎么辦？ “這筆錢數(shù)目更是嚇人，醫(yī)院肯定拿不出來?！?改革意味著既得利益受損總體來看，絕大多數(shù)在編人員，都不希望改革降臨到自己身上， 因?yàn)楦母镆馕吨鹊美媸軗p?！皩?shí)際上，大家更關(guān)心退休后的待遇問題。我今年已經(jīng)49歲了，明年就可以退休了，現(xiàn)在單位改革，自己最吃虧?！痹卩嵵菀患?園林綠化單位工作的劉秀英說，“一個(gè)副高級職稱的員工，退休前搞 個(gè)高級職稱，五六千塊的退休金拿在手里，憑什么支持改革？后來退 休的人，也想這樣做，也不會(huì)支持改革?！薄皩W(xué)校引進(jìn)博士不受編制限制，醫(yī)院可以根據(jù)床位進(jìn)人。”鄭州 一家醫(yī)院的負(fù)責(zé)人介紹，

4、雖然有了用人的權(quán)利，但涉及事業(yè)單位自身 國有、國辦的體制，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、提供服務(wù)，如何養(yǎng)活自己？“這些都是新課題，需要探索，搞不好就會(huì)造成矛盾?！痹趺从行バ姓捌髽I(yè)改革的難題是減員增效，事業(yè)單位也是如此。”耿明齋說， “教授很多，研究員很多，未必就做出很多貢獻(xiàn)。資源浪費(fèi)、配置不 合理等問題普遍存在。改革的難點(diǎn)是人的既得利益怎么辦?！北热缧姓蠹壹壬類和唇^，卻又難以割舍。所以，怎么去 行政化，就是難點(diǎn)之一。“我們院長是廳級，各中心的主任是處級。過去，處級干部可 以到咼校去，繼續(xù)享受行政級別待遇，也可以按照咼校的行政級別晉 升?！笔?nèi)一家科學(xué)研究機(jī)構(gòu)一中層表示，但改革后，沒有了干部身

5、份，以后的處級干部怎么辦？“我認(rèn)為的阻礙還不是工資?！痹撝袑颖硎?，的問題是改制砸破 了鐵飯碗，也砸破了長幼尊卑的老體制，“去年，我們單位試行了中 層競爭上崗，一些老資格的中層沒有競聘上，這讓他們很失落。因?yàn)?對他們來說，失去的不僅是面子，還有里子：是否處級，每月工資幾 乎相差一半?！甭曇粲梅蓮?qiáng)制推進(jìn)，有序規(guī)范“改革就意味著利益的再分配，改革前事業(yè)單位是現(xiàn)有模式和 體制的受益者，因此，他們也是這次改革的阻力源?！笔∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長宋向清表示，事業(yè)單位改革對于全 社會(huì)來講是典型的啞鈴心態(tài)，中央和基層兩端熱情高漲，而事業(yè)單位 和關(guān)聯(lián)政府機(jī)構(gòu)在中間冷眼相對。宋向清分析，中間冷的核心問題有三：官本位思想影響下的身 份問題、習(xí)慣于國家包辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、 特權(quán)心理寵慣了的行政級 別問題?！斑@一次的改革任重而道遠(yuǎn)，但我們是有信心的?！彼蜗蚯褰ㄗh: 一是立法，用法律強(qiáng)制推進(jìn)，有序規(guī)范；二是規(guī)劃，為這些單位開展 新業(yè)務(wù)市場化運(yùn)作規(guī)劃引導(dǎo)，并指導(dǎo)這些職工進(jìn)行新的職業(yè)生涯規(guī) 劃，讓他們放下顧慮