建筑工程分包招標管理辦法

1、.君 華 集 團班組勞務分包招標管理辦法1.0 目的為規(guī)范集團在建項目工程分包招標，以合理低價選擇合適的分包商，保障充分競爭，合理控制成本，維護公司的權益，制定本辦法。2.0 原則2.1透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。2.2充分競爭、擇優(yōu)中標原則：每次招標都應有充分適量的投標單位參與投標，公司應鼓勵投標單位積極開展公平競爭，保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具優(yōu)勢的單位中標。2.3廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之變謀求私利，任何個人不得影響招標小組進行客觀公正的評價。2.4維護信譽原則：選擇投

2、標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。2.5保密原則：各單位的投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾；公司并且要求各投標單位對自己的投標資料保密，互不串講。2.6可追溯原則：各項目的招標資料，包括：招標文件、投標文件、供應商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等。3.0職責分工3.1招標小組招標小組是招標工作的執(zhí)行機構，對定標起集體決策的作用。小組成員至少包括：工程中心招標部、工程中心、班組信息部、運營部、質(zhì)安委指派人員等。招標小組組長由工程中心副總擔任。3.2工程

3、中心招標部A會同班組信息部整理、編制分包商名冊、進行分包商誠信評分。B全過程組織招標工作；發(fā)布招標公示、推薦分包商；編制、發(fā)放招標邀請；負責審查資信資料，組織考察；發(fā)放標書；組織投標答疑；接收標書；資信標評審；根據(jù)需要組織考察、談判；組織定標會議；對內(nèi)發(fā)布定標情況，發(fā)中標通知書；資料整理、歸檔、保存。3.3成本委預算部編制標底、編制招標清單、經(jīng)濟標評審。3.4招標小組部門程序工程中心招標部成本委預算部工程中心班組信息部運營部質(zhì)安委1招標公示發(fā)布招標公示2選擇分包商選擇分包商，參與推薦，接受推薦提供工程量參與推薦主導班組推薦工作參與推薦3發(fā)招標邀請函發(fā)送“招標邀請”參與并提出意見參與并提出意見參

4、與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見4資格預審、考察負責審查資信資料，根據(jù)實際情況組織考察，填寫考察報告，呈招標小組審查根據(jù)實際情況參與考察負責審查歷史合作記錄，根據(jù)實際情況參與考察根據(jù)實際情況參與考察參與并提出意見，根據(jù)實際情況參與考察參與并提出意見，根據(jù)實際情況參與考察5編制招標文件編制招標文件編制標底、招標清單提供技術資料、工期要求及其他要求參與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見6發(fā)標發(fā)放招標文件7答疑組織答疑，負責解答招標文件疑問負責解答清單疑問負責解答技術疑問參與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見8開標組織開標根據(jù)實際情況參與開標根據(jù)實際情況參與開標參與開標根據(jù)實際情況參

5、與開標根據(jù)實際情況參與開標9評標主持評標，負責資信標評審、參與樣板評審負責經(jīng)濟標評審負責技術標評審、樣板評審參與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見10商務談判根據(jù)實際情況組織談判，填寫約談記錄，呈送招標小組審核根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判11定標組織定標會議參與定標參與定標根據(jù)實際情況參與定標根據(jù)實際情況參與定標根據(jù)實際情況參與定標12公布中標向內(nèi)部各公司、各部門、各項目部發(fā)布定標結果，向中標單位發(fā)“中標通知”，向未中標單位發(fā)“未中標通知”13資料管理資料整理、歸檔、保存，填寫分包商名冊14后期移交樣板、簽訂合同，跟蹤

6、合同執(zhí)行接收樣板，統(tǒng)一存放4.0 適用范圍4.1本管理辦法適用于集團在建項目招標，集團分包范圍詳見分包類別，如附件。其中金額大于等于壹拾萬元的分包工程，必須實行競爭性邀請招標選擇合作單位，禁止將應同一標的肢解或化整為零，規(guī)避招標。4.2金額大于壹拾萬元但屬下述情況時：a、政府壟斷工程；b、因技術、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標單位不足叁家，且標的物無替代性的項目；c、其他緊急情況需要議標的項目。可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標。4.3小于壹拾萬元的分包工程是否招標方式不作強制要求，可采用議標、直接委托的方式確定合作單位。各項目相同標的可以集中招標。4

7、.4議標應按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標的單位不得少于貳家，常規(guī)項目應選擇至少叁家參與議標；(2)議標的談判必須有招標小組人員同時參與，并按約談結果填寫約談記錄，報招標小組審核。4.5直接委托時應按如下要求執(zhí)行：(1)價格可以談判時，由招標部人員、工程管理中心人員共同參與談判；(2)經(jīng)辦人填寫約談記錄，報招標小組審核。5.0 招標前期工作5.選擇投標單位5.1.1工程中心招標部發(fā)布招標公示。公示必須包含項目名稱、招標內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術要求、發(fā)標時間、回標時間、開工時間、竣工時間及其他相關必要信息。公示范圍：招標小組所有人員、成本委直管領導，集團各（中心）部門、各項目部負責人、運營管理部、集團

8、董事會。5.1.2工程中心招標部根據(jù)班組信息部提供的分包商名冊、推薦分包商選擇投標單位。若分包商名冊內(nèi)少于叁家合格分包商，被推薦分包商必須是由叁個及以上不同部門或項目推薦，否則，招標部有權根據(jù)招標要求尋找其他分包商。5.1.3推薦分包商5.1.3.1工程中心招標部、工程中心、設計中心、開發(fā)心、運營部、及公司各部門或個人（建筑項目部除外）均可推薦優(yōu)秀分包商。每次招標，任何部門或個人推薦分包商數(shù)量不超過貳家。推薦期限不少于3個工作日。5.1.3.2推薦人或聯(lián)合體須保證廉潔奉公，不接受任何推薦單位及其他單位任何形式的賄賂及變相賄賂。5.1.3.3推薦人須保證其推薦單位真實存在、資質(zhì)達到要求、有成功承

9、包此專業(yè)同等規(guī)模工程經(jīng)驗。對于推薦單位之報價情況及合同履行情況不承擔任何責任。5.招標邀請5.1招標邀請由工程中心招標部發(fā)出，根據(jù)實際情況決定是否采用招標邀請函。5.2招標邀請應于發(fā)標書前貳個工作日發(fā)出。5.2.3招標邀請應包含項目名稱、招標內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術要求、發(fā)標時間、回標時間、開工時間、竣工時間等信息。5.招標文件5.1招標文件由工程中心招標部編制。標底及招標清單由成本委預算部編制，標底于開標前不得透露給編制部門外任何部門或個人。技術要求、工期要求等由工程中心、設計中心及其他相關部門提供詳細資料。5.2招標文件分正文和附件兩部分。a、正文包括：項目概況、投標人須知、技術要求、經(jīng)濟標書

10、編制要求、投標保證金及圖紙押金、無效標書條件、投標書的更改與撤回、差錯修正、投標書的澄清、中標通知書、接受和拒絕接受投標的權力、合同的簽署等條款及其他說明、相關規(guī)范、特別約定等；b、附件包括：圖紙、圖片、照片等技術資料，投標函、資信表、投標答疑表、招標清單、擬簽的合同文本等。5.3招標文件應完整、系統(tǒng)，全文表述準確，對于涉及雙方利益的質(zhì)量要求、工期要求、經(jīng)濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。5.4開展招標時，應對擬招標項目的市場價格、主流供應商等有清晰的了解。各類招標應根據(jù)市場行情編制評標參考價，應力求準確、全面，不得漏項。5.5各類招標均不設立非公開性質(zhì)的標底。如對擬招標項目之

11、造價市場行情比較熟悉，可設立參考總價、參考單價和取費等級、下浮點數(shù)之類的公開性標底，公開性標底應包含在招標文件中，為每一個投標者知曉。5.6應多邀請投標單位參與投標，主要依靠競爭獲取合理低價。5.7招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經(jīng)濟標分開封裝，以方便我方評標。6.0 招標實施過程6.1資格預審、考察6.1.1各投標單位須認真、嚴格編制資格預審申請書，在約定時間內(nèi)呈送至招標方指定地點。6.1.2對投標單位資格預審必須根據(jù)預審標準進行。預審標準如下：第一，投標人必須是持法定的勞務分包資質(zhì)。公司不對個人簽定分包合同。第二，投標人有成功承包與所投標項目相應專業(yè)、同等規(guī)模項目，并且過去

12、的業(yè)主表示滿意，信譽良好。第三，投標人近叁年無重大質(zhì)量、安全事故。第四，投標人與君華集團（及所屬君華集團的任何分公司、項目或單位）無違約、無訴訟、無舞弊、賄賂、串標、圍標等行為。第五，投標人應有充足的流動資金和內(nèi)在潛力來履行合同，根據(jù)實際情況、資格預審書中的資格審查表格所說明的內(nèi)容，可收取適當?shù)穆募s保證金來保障以后的勞資糾紛等。6.1.3考察6.1.3.1對擬參加投標但未列入分包商名冊的單位，根據(jù)情況，應由工程中心組織招標相關部門考察，考察人員不得少于叁人（且分屬不同部門），考察結束后填寫分包商考察結果審批表，經(jīng)招標小組審核合格后準予投標。6.1.4其他要求6.1.4.1參與投標的單位是通過資

13、質(zhì)審查或在“合格分包商名錄”選擇的單位。6.1.4.2選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯(lián)關系、十分熟悉的同類投標單位參加同一項目的竟標?？們r大于等于壹佰萬的大型招標項目必須保證每次招標均有兩家及以上新入圍的分包商參與。6.1.4.3必須有叁家以上的投標單位參與競標。多標或多標段的同時發(fā)標時，一個標的不得少于叁家投標單位，同一投標單位不得參加大于等于貳個以上的標的投標，投標單位總體中標率不得高于50%。6.2發(fā)標、答疑6.2.1招標文件的發(fā)放由工程中心招標部直接以書面形式發(fā)放給投標單位。根據(jù)實際情況，為保證投標單位履行其投標承諾，可酌情統(tǒng)一收取一定的投標保證金及押金（

14、詳見招標文件第5條）。6.2.3答疑由工程中心招標部組織、協(xié)調(diào)，預算部、工程管理中心、設計中心及其他相關部門共同參加。工程中心招標部解答相關招標文件問題，成本委預算部解答相關招標清單問題，工程中心、設計中心解答相關技術問題、質(zhì)量問題及工期。答疑內(nèi)容須以書面形式提交、回復，由工程中心招標部統(tǒng)一歸集、審核，印發(fā)至各投標單位。答疑資料收入招標文件內(nèi)。6.2.5如有必要現(xiàn)場勘察的，由工程中心招標部統(tǒng)一統(tǒng)籌、組織、聯(lián)系投標單位及項目部等各相關單位（部門）。勘察內(nèi)容、結果以書面形式記錄并由工程中心招標部統(tǒng)一印發(fā)至各投標單位?？辈熨Y料收入招標文件內(nèi)。6.3開標6.3.1投標單位應在招標文件規(guī)定的日期之前將合

15、格、規(guī)范的投標文件呈送至招標文件指定部門，不按時回標視為廢標，予以不良合作記錄。6.3.2開標會由工程中心招標部組織招標小組人員參與，填寫開標記錄表，如實記錄投標金額、工期及相關內(nèi)容，并由參加開標的全體人員簽字確認。6.4評標6.4.1資信標由工程中心招標部負責評審，經(jīng)濟標由成本委預算部負責評審，技術標由工程中心、設計中心負責評審，分別在定標會上提供各自的分析報告并解釋。6.4.2經(jīng)濟標評比和技術標評比應在統(tǒng)一實施方案的基礎上進行。6.4.3經(jīng)濟標評比中，應以總價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調(diào)整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續(xù)變更成本。6.5澄清與商務談判6.5.1如發(fā)現(xiàn)投

16、標人技術或經(jīng)濟標書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產(chǎn)生明顯影響的。經(jīng)過招標小組組長同意，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標人作為評定標的補充依據(jù)。6.5.2投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質(zhì)性修改，否則應不予接受。6.5.3評定標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經(jīng)招標小組組長同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。6.5.4為維護企業(yè)形象、聲譽及招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標單位的合作條件符合公司要求、市場行情和相關通行慣例，應盡量減少或避免再就中標條件進行反復談判。6.

17、5.5澄清與談判由工程中心招標部主持，與投標單位的約談應有叁個部門以上人員參與，并就約談內(nèi)容、結果填寫約談記錄，報招標小組審核。6.6定標6.6.1定標原則有：A、合理最低價投標單位中標；B、按合理低價另擇技術實力與配合情況良好的投標方中標；C、選擇技術實力與配合情況良好的單位在不超過合理最低價3%的范圍內(nèi)中標。明顯低于標底價及成本價格的不予優(yōu)先考慮。6.6.2 A類適用范圍：技術要求一般，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態(tài)度相當。只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由其中標。6.6.3 B類適用范圍：技術要求較高；投標方的技術實力和配合情況相差較大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評

18、比最高的單位進行談判，要求對方調(diào)整報價到最低標或最低標以下。此類定標方法不應超過招標總量的10%（按招標金額計算）。6.6.4 C類實用范圍：技術要求較高；技術實力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標價，或者招標方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價3%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標。此類定標方法不應超過招標總量的5%（按招標金額計算）。6.6.5某項招標可能采用B、C類定標原則，工程中心、設計中心應共同在招標文件審核階段向招標小組作出說明；在評定標審批文件中應寫出專題說明，納入招標存檔資料。6.6.6技術實力指：投標方資質(zhì)、技術實力、工期及質(zhì)量承諾；近期與大型項目

19、合作情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對的配合情況等。6.6.7中標單位應滿足招標文件的實質(zhì)性要求，對合同條件的細節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認后的叁日內(nèi)，招標人向中標單位發(fā)出中標通知，并將中標結果通知其他投標單位。6.6.8上述過程中與投標方的所有談判均必須有叁個部門以上人員參與，并填寫約談記錄，報招標小組審核。6.6.9下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：1）投標單位相互串通投標；2）投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后不足叁家；3）投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足叁家；4）開標后發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意，如：A、最底標價高出預算價，B、各投標單位報價懸殊過大，超過一半各投標單位報價與最底報價總價相差100及以上，C、設計變更。7.0公布中標7.1工程中心招標部向內(nèi)部各公司、各部門、各項目部發(fā)布定