安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺總體設(shè)計(jì)方案

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺總體設(shè)計(jì)方案1 建設(shè)背景與意義1.1 建設(shè)背景當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，安全生產(chǎn)管理與我國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，安全生產(chǎn)管理工作面臨的新情況、 新問題，實(shí)現(xiàn)我全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新成為一個(gè)迫切的課題。安監(jiān)局承擔(dān)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職能，隨著安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，安全生 產(chǎn)應(yīng)急指揮工作的迫切性已經(jīng)不斷顯現(xiàn)出來， 急切的需要建立起完善的應(yīng)急指揮 體系以及相關(guān)的軟硬件配套設(shè)施。1.2 建設(shè)意義安監(jiān)局建立安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺， 是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的 基礎(chǔ)，是有效應(yīng)對各種突發(fā)事件和事故的前提， 也是提高黨的執(zhí)政能力和政府管 理水

2、平的具體體現(xiàn)。2 建設(shè)目標(biāo)與原則2.1 建設(shè)目標(biāo)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺建設(shè)目標(biāo)是： 依托政務(wù)專網(wǎng)， 通過建設(shè)覆 蓋重點(diǎn)監(jiān)控試點(diǎn)單位和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急指揮 平臺，開發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮、 監(jiān)控管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫， 實(shí)現(xiàn)對數(shù)家重大 危險(xiǎn)源、高危行業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集， 滿足安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急指揮要求， 提升應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)與處置能力， 提高工作效率。 滿足安監(jiān)局日常監(jiān)管和突 發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要，建成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效、 保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺， 并實(shí)現(xiàn)與安監(jiān)平臺的互聯(lián)互通。建設(shè)目標(biāo)概括為“日常監(jiān)管、應(yīng)急處

3、置”，體現(xiàn)在：1) 滿足安監(jiān)局日常監(jiān)管業(yè)務(wù)的需要2) 加強(qiáng)安監(jiān)局對企業(yè)的監(jiān)管力度、頻度和透明度3) 增強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)和安監(jiān)局的日常溝通4) 明確安全生產(chǎn)企業(yè)和安監(jiān)局的責(zé)任和職責(zé)5) 在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速處置，將損失降到最低2.2 建設(shè)原則本項(xiàng)目根據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)指導(dǎo)思想和政策，在充分貫徹“預(yù)防為主，綜 合治理，加強(qiáng)檢查”的管理方針基礎(chǔ)上利用信息化手段建立安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指 揮平臺，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行在線監(jiān)測， 實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患， 進(jìn)行及時(shí)隱患排 查和動態(tài)跟蹤； 變“被動式”為“預(yù)防式”的監(jiān)察， 提高企業(yè)安全防意識， 加強(qiáng) 安監(jiān)局即時(shí)掌握信息和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度， 提高各級部門相互協(xié)同的整體

4、工作效 率，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化的進(jìn)程。本項(xiàng)目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、 分期實(shí)施、急用先行、重點(diǎn)突出”的原則進(jìn)行建設(shè)。 對項(xiàng)目的規(guī)劃要兼顧未來業(yè)務(wù)的發(fā)展， 對項(xiàng)目的實(shí)施要根據(jù)資金情況， 本著“急 用先行、重點(diǎn)突出”的原則進(jìn)行分期建設(shè)實(shí)施。3 主要建設(shè)容安監(jiān)局的主要建設(shè)容包括：外網(wǎng)門戶和安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(以下 簡稱“指揮平臺)，指揮平臺分為政府端和企業(yè)端兩部分。主要建設(shè)容見下圖：3-1 總體建設(shè)容指揮平臺分為政府端和企業(yè)端兩部分，政府端為部署在安監(jiān)局、由安監(jiān)局 建設(shè)的系統(tǒng)；企業(yè)端分兩部分， 一部分為部署在企業(yè)部， 由企業(yè)自行建設(shè)或由政 府和企業(yè)一起建設(shè)的部分， 第二部分為企業(yè)用戶登陸到安監(jiān)局系

5、統(tǒng)中， 實(shí)現(xiàn)信息 維護(hù)和反饋的“安監(jiān)局互聯(lián)”部分。根據(jù)項(xiàng)目資金情況，對上述功能，根據(jù)“急用先行、重點(diǎn)突出”的原則， 可選擇分期實(shí)現(xiàn)。3.1 外網(wǎng)門戶主要使用對象：安監(jiān)局外網(wǎng)門戶的主要服務(wù)對象是所轄的各安全生產(chǎn)類企業(yè)及對安全生產(chǎn)感興趣的社會大眾圖 3-2 外網(wǎng)門戶主要欄目容： 安監(jiān)局外網(wǎng)門戶的主要欄目容包括工作動態(tài)、 新聞關(guān)注、典型 案例、資料下載、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、法律法規(guī)、信息互動、部交流等。3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺使用對象：安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺的主要使用對象是安監(jiān)局各部門， 兼主要容包括：“預(yù)防準(zhǔn)備”、“監(jiān)測預(yù)警”、“日常監(jiān)管”、“救援指揮”、“恢復(fù)重建”、“地理信息”、“統(tǒng)

6、計(jì)分析”等。同時(shí)支持企業(yè)用戶登陸系統(tǒng)中， 實(shí)現(xiàn)信息顧對各相關(guān)委辦局和相關(guān)單位的使用，的交互和反饋3-3 安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺首頁4 應(yīng)用場景本項(xiàng)目建成后的主要應(yīng)用體現(xiàn)在日常監(jiān)管和應(yīng)急處置。 項(xiàng)目的價(jià)值可通過兩 個(gè)應(yīng)用場景（日常監(jiān)管和應(yīng)急處置）來體現(xiàn)。4.1 日常監(jiān)管4-1 日常監(jiān)管場景4.2 應(yīng)急處置4-2 應(yīng)急處置場景5 總體功能安監(jiān)局的平臺總體功能如下圖所示：5-1 總體功能圖安監(jiān)局的平臺總體功能包括：外網(wǎng)門戶和安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺。 指揮平臺政府端和企業(yè)端的用戶功能模塊類似，因此在上圖總體功能圖的 “安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺” 中的功能， 沒有區(qū)分政府端和企業(yè)端， 在下文的 功能

7、模塊描述時(shí)，會按照政府端和企業(yè)端分別做詳細(xì)的介紹。5.1 外網(wǎng)門戶外網(wǎng)主要服務(wù)于所轄的各安全生產(chǎn)類企業(yè)及對安全生產(chǎn)感興趣的社會大眾， 保持安監(jiān)局與企業(yè)、 社會的溝通， 實(shí)現(xiàn)安監(jiān)政務(wù)信息公開和信息透明， 樹立安監(jiān) 局的良好社會形象。外網(wǎng)門戶作為本項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)容之一。安監(jiān)局外網(wǎng)的核心作用概括為 “展現(xiàn)窗口、知識門口、互動助手和應(yīng)急入口” 展現(xiàn)窗口：通過“工作動態(tài)”和“新聞關(guān)注”欄目，將安監(jiān)局的工作和相關(guān) 行業(yè)新聞進(jìn)行展現(xiàn)。知識門口：通過“應(yīng)急預(yù)案” 、“法律法規(guī)”、“典型案例”、“資料下載”等欄 目，向社會傳播應(yīng)急相關(guān)的知識?；又郑和ㄟ^“信箱服務(wù)” 、“在線解答”、“電子刊物”、“應(yīng)急論壇”

8、實(shí)現(xiàn) 與社會的互動。應(yīng)急入口：安監(jiān)部門人員通過登陸此，進(jìn)入日常辦公和處置的“安全生產(chǎn)監(jiān) 督應(yīng)急指揮平臺”5.1.1 工作動態(tài)工作動態(tài)欄目展示濰坊安監(jiān)局的最新工作動態(tài)，其二級頁面如下：5-2 工作動態(tài)二級頁面5.1.2 新聞關(guān)注新聞關(guān)注欄目展示安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)新聞。其二級頁面如下：5-3 新聞關(guān)注二級頁面5.1.3 典型案例典型案例欄目展示安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的相關(guān)事故案例情況， 引起社會公眾對 安全生產(chǎn)意識的加強(qiáng)和提高。其二級頁面如下：5-4 典型案例二級頁面5.1.4 資料下載資料下載欄目提供安全生產(chǎn)相關(guān)的資料的下載，其二級頁面如下：5-5 資料下載二級頁面5.1.5 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案欄目提供

9、應(yīng)急相關(guān)的預(yù)案情況，提供預(yù)案的容查看等功能，其二級頁面如下：5-6 應(yīng)急預(yù)案二級頁面5.1.6 法律法規(guī)法律法規(guī)欄目提供安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)情況， 提供法律法規(guī)的容查看等 功能，其二級頁面如下：5-7 法律法規(guī)二級頁面5.2 指揮平臺政府端指揮平臺政府端為部署在安監(jiān)局、 由安監(jiān)局建設(shè)的系統(tǒng)， 是本期項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)容之一。主要功能如下圖所示：5-8 指揮平臺政府端功能5.2.1 日常監(jiān)管日常監(jiān)管主要滿足安監(jiān)局對安全生產(chǎn)單位和企業(yè)的日常監(jiān)管需求，主要功能包括：1、安全隱患管理：安監(jiān)局安監(jiān)員記錄企業(yè)安全隱患， 并將重大隱患上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)， 并利用手機(jī)短信通知領(lǐng)導(dǎo)。 主要功能包括： 隱患登記、隱患上報(bào)和

10、隱患通知。2、安全巡查管理：安監(jiān)局轄區(qū)的所有安全生產(chǎn)企業(yè)，每月將被巡查一次。安監(jiān) 員接收巡查任務(wù)單，并執(zhí)行任務(wù)。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤任務(wù)執(zhí)行狀態(tài)，并針 對任務(wù)執(zhí)行狀況，進(jìn)行部考核。主要功能模塊包括：巡查任務(wù)制定；接收、 分發(fā)任務(wù)單；任務(wù)跟蹤；部考核等。3、安全行政處罰：安監(jiān)員對企業(yè)進(jìn)行行政處罰，記錄處罰相關(guān)容。主要模塊包 括：處罰信息錄入；處罰信息查詢；處罰信息統(tǒng)計(jì)等。4、安全執(zhí)法管理：安監(jiān)員進(jìn)行安全執(zhí)法，安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對安監(jiān)員執(zhí)法行為進(jìn)行考 核。主要模塊包括：執(zhí)法信息錄入；執(zhí)法信息查詢；執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)等。5、應(yīng)急培訓(xùn)管理：對安監(jiān)員進(jìn)行應(yīng)急相關(guān)知識的培訓(xùn)管理。主要包括：培訓(xùn)資 料管理；培訓(xùn)過程記錄；培

11、訓(xùn)查詢等。6、安全生產(chǎn)狀況普查：安監(jiān)局對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況的普查，并對普查 信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使安監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有全面的了解。 主要功能包括：安全生產(chǎn)狀況查詢；安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)等。7、?；饭芾恚喊脖O(jiān)局對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行?；返钠詹榈怯洠ζ詹樾畔⑦M(jìn)行 統(tǒng)計(jì)，使安監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)企業(yè)的?；窢顩r有全面的了解。主要功能包 括：?；窢顩r查詢；?；窢顩r統(tǒng)計(jì)等。8、企業(yè)日報(bào)管理：對企業(yè)每日上報(bào)的日報(bào)進(jìn)行查看、管理、統(tǒng)計(jì)查詢等。9、企業(yè)月報(bào)管理：對企業(yè)每月上報(bào)的月報(bào)進(jìn)行查看、管理、統(tǒng)計(jì)查詢等。10、企業(yè)問責(zé)：安監(jiān)局向企業(yè)下發(fā)企業(yè)問責(zé)信息，由企業(yè)對其進(jìn)行反饋。11、企業(yè)信息：安監(jiān)局

12、對企業(yè)基本情況和信息進(jìn)行全面了解。5.2.2 預(yù)防準(zhǔn)備在預(yù)防準(zhǔn)備模塊，主要為安監(jiān)局處置突發(fā)事件做預(yù)防和準(zhǔn)備工作。主要功能包括：1、值班管理： 主要實(shí)現(xiàn)對安監(jiān)局部值班人員的管理， 有利于事故發(fā)生后責(zé) 任的追究，增強(qiáng)安監(jiān)員的責(zé)任感。提供按月排班、查看值班情況、交接班和值班 日志等功能。主要包括值班日志、值班留言、交接班和排班等功能。2、救援保障：提供對救援物資、救援設(shè)備、救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難場所等保 障資源的信息維護(hù)， 供應(yīng)急處置使用。 本模塊主要提供對這些信息的基本維護(hù)功 能。3、應(yīng)急預(yù)案：提供對預(yù)案的錄入、編輯和查詢功能對預(yù)案進(jìn)行分類登記， 為在應(yīng)急狀態(tài)下啟用預(yù)案做好準(zhǔn)備， 并將預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化加

13、工， 使其在應(yīng)急事件 發(fā)生啟動預(yù)案時(shí)，能自動關(guān)聯(lián)相關(guān)任務(wù)和流程。4、企業(yè)評估：安監(jiān)局對轄區(qū)企業(yè)的安全狀況和應(yīng)急處置能力進(jìn)行評估，并 將企業(yè)按能力進(jìn)行分級管理，對評估結(jié)果差的企業(yè)，要責(zé)其進(jìn)行整改。5.2.3 監(jiān)測預(yù)警在監(jiān)測預(yù)警模塊，安監(jiān)局從企業(yè)處獲取危險(xiǎn)源、企業(yè)狀態(tài)等關(guān)鍵信息和危險(xiǎn) 源周圍環(huán)境的相關(guān)視頻信號。主要功能包括：1、危險(xiǎn)源信息監(jiān)管：實(shí)現(xiàn)安監(jiān)局對危險(xiǎn)源的監(jiān)管，安監(jiān)局轄區(qū)的危險(xiǎn)源總共有 以下幾類： 儲罐區(qū)、庫區(qū)、危險(xiǎn)性生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器等。 本模塊的主要功能包括：危險(xiǎn)源信息登記；危險(xiǎn)源辨識；危險(xiǎn)源評價(jià)分級等 功能。2、危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警： 安監(jiān)局對重點(diǎn)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)

14、時(shí)信息采集和 監(jiān)控預(yù)警。1）監(jiān)控的數(shù)據(jù)包括：儲罐以及生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、液位、流量、閥位 等工藝參數(shù)； 當(dāng)易燃易爆及有毒物質(zhì)為氣態(tài)或氣液兩相時(shí)， 監(jiān)測現(xiàn)場的可燃、 有 毒氣體濃度；氣溫、溫度、風(fēng)向、風(fēng)速等環(huán)境參數(shù)等。5-9 化工監(jiān)控5-10 鋼鐵企業(yè)加工流程監(jiān)控圖2）預(yù)警和報(bào)警流程：當(dāng)傳感器數(shù)值超過某個(gè)閾值，預(yù)警主機(jī)發(fā)出報(bào)警信號， 安監(jiān)局接收到報(bào)警信號，通過視頻監(jiān)控查看視頻圖像，通過 GIS 查找地理位置， 如果確認(rèn)為重大突發(fā)事件，則進(jìn)行救援處置工作。3、危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控：實(shí)現(xiàn)為危險(xiǎn)源及周圍環(huán)境的視頻集成監(jiān)控。5-11 視頻集成監(jiān)控5.2.4 救援指揮1、事件管理：接收到上報(bào)的重大事件，或由安

15、監(jiān)局人員錄入重大事件信息，并 根據(jù)事件類型和發(fā)生地點(diǎn)，系統(tǒng)自動提示相關(guān)預(yù)案、危險(xiǎn)目標(biāo)、環(huán)境因素、 應(yīng)急資源、次生事件和人員信息，并在地圖上定位事件發(fā)生的地鐵和周邊環(huán) 境。5-12 事件管理界面2、 啟動預(yù)案：啟動相關(guān)預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案成立指揮機(jī)構(gòu)，并通過手機(jī)短信和視頻會商系統(tǒng)通知預(yù)案相關(guān)的其他政府部門和企業(yè)5-13 啟動預(yù)案界面3、 風(fēng)險(xiǎn)分析對事件周圍危險(xiǎn)源和目標(biāo)進(jìn)行分析，生成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，如下圖：4、應(yīng)急保障對事件需要的保障資源和可以供調(diào)度的資源進(jìn)行分析，形成保障計(jì)劃5-14 生成保障計(jì)劃5、智能方案根據(jù)事件和啟動的預(yù)案，生成救援指揮所需要的方案，并對方案進(jìn)行比對和修改6、指揮調(diào)度PDA系統(tǒng)根

16、據(jù)方案，跟蹤各任務(wù)的執(zhí)行狀態(tài)，并對任務(wù)執(zhí)行者進(jìn)行溝通和交 流，可采用視頻會商、 語音調(diào)度等形式。也可對現(xiàn)場的應(yīng)急指揮人員通過 等形式，通報(bào)事件進(jìn)展情況，并接收現(xiàn)場指揮的命令。5.2.5 恢復(fù)重建恢復(fù)重建包括責(zé)任認(rèn)定和應(yīng)急評估兩個(gè)模塊。1、責(zé)任認(rèn)定：通過企業(yè)上報(bào)的事件原因和相關(guān)情況分析，認(rèn)定事故的責(zé)任2、應(yīng)急評估：對企業(yè)、安監(jiān)部門的應(yīng)急處置能力進(jìn)行評估。5.2.6 地理信息地理信息系統(tǒng)在日常監(jiān)管和應(yīng)急處置中， 發(fā)揮了很大的作用。 主要功能包括： 企業(yè)標(biāo)注、監(jiān)測指標(biāo)和視頻接入。1、企業(yè)標(biāo)注：在電子地圖上標(biāo)注監(jiān)管企業(yè)（或單位） ，用不同的特定標(biāo)識和顏 色顯示該處監(jiān)管的容和安全等級， 通過點(diǎn)擊電子地圖

17、彈出該處單位的安全等 級及單位信息2、監(jiān)測指標(biāo)：在地圖上與現(xiàn)場監(jiān)測信號聯(lián)接，可隨時(shí)查看監(jiān)測指標(biāo)情況，對于 指標(biāo)超標(biāo)的單位在電子地圖中用紅點(diǎn)閃爍，并采取警號、通迅、短信等報(bào)警 措施通知企單（單位）和監(jiān)管部門。3、視頻接入：在地圖上點(diǎn)擊視頻圖標(biāo)，進(jìn)行視頻查看，并啟動現(xiàn)場錄像取證功 能。5.3 指揮平臺企業(yè)端指揮平臺企業(yè)端分兩部分， 一部分為部署在企業(yè)部， 由企業(yè)自行建設(shè)或由政 府和企業(yè)一起建設(shè)的部分， 第二部分為企業(yè)用戶登陸到安監(jiān)局系統(tǒng)中， 實(shí)現(xiàn)信息 維護(hù)和反饋的“安監(jiān)局互聯(lián)”部分。指揮平臺企業(yè)端， 可根據(jù)實(shí)際需要， 進(jìn)行分期建設(shè)。 本期可以不作為重點(diǎn)建 設(shè)容。指揮平臺企業(yè)端總體功能如下圖所示：5

18、-15 指揮平臺企業(yè)端功能圖5.3.1 安監(jiān)局互聯(lián)與安監(jiān)局互聯(lián)的功能， 由政府端系統(tǒng)開發(fā)時(shí)統(tǒng)一考慮， 由安監(jiān)局統(tǒng)設(shè)。 主要 功能包括：1. 安全隱患登記：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全隱患信息的登記和維護(hù)工 作。2. 資證申報(bào)：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營許可證、 生產(chǎn)許可證、 三同時(shí)申報(bào)、 書等申報(bào)功能。此功能在本期建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不作為重點(diǎn)功能考慮。3. 安全生產(chǎn)狀況登記：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀態(tài)信息的登 記和維護(hù)工作。4. ?；返怯洠旱顷懓脖O(jiān)局系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)所屬的?；沸畔⒌牡怯浐途S護(hù) 工作。5. 企業(yè)日報(bào)：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)， 企業(yè)每日按規(guī)定格式要求， 向安監(jiān)局進(jìn)行報(bào)告。6

19、. 企業(yè)月報(bào)：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)， 企業(yè)每月按規(guī)定格式要求， 向安監(jiān)局進(jìn)行報(bào)告。7. 企業(yè)問責(zé)反饋：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，對安監(jiān)局下達(dá)的“企業(yè)問責(zé)”的容進(jìn)行反8. 企業(yè)信息維護(hù)：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，維護(hù)企業(yè)自己的基本信息。9. 預(yù)案登記：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，對本企業(yè)的各種預(yù)案進(jìn)行登記和維護(hù)工作。10. 接收企業(yè)評估：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，查看安監(jiān)局對企業(yè)評估結(jié)果。11. 值班信息上報(bào)：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)， 上報(bào)本企業(yè)的值班信息， 遇到緊急事件后， 安監(jiān)局可以迅速聯(lián)系到企業(yè)值班人員。12. 危險(xiǎn)源預(yù)警上報(bào)：企業(yè)的危險(xiǎn)源的預(yù)警信息，可自動或人工上報(bào)到安監(jiān)局系 統(tǒng)。13. 危險(xiǎn)源信息登記：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)， 企業(yè)實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源信息

20、的登記維護(hù)工作。14. 監(jiān)控信息上報(bào)：對危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、視頻監(jiān)控的信息，上報(bào)到安監(jiān)局系統(tǒng)。 可采用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集自動上報(bào)和視頻接入的方式實(shí)現(xiàn)。15. 事件上報(bào)：對企業(yè)發(fā)生的重大事件，第一時(shí)間登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，進(jìn)行事件上 報(bào)工作。16. 事件反饋：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)， 查看安監(jiān)局對事件處置的過程和其他反饋信息。17. 接收任務(wù)：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，接收安監(jiān)局下發(fā)的指揮調(diào)度和其他任務(wù)。18. 任務(wù)反饋：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，對安監(jiān)局的任務(wù)進(jìn)行反饋。19. 接收方案：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，接收安監(jiān)局下發(fā)的事件處置方案。20. 上報(bào)方案：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，上報(bào)本企業(yè)對事件處置的方案。21. 事件總結(jié)：登陸安監(jiān)局系統(tǒng)，對企業(yè)發(fā)生

21、的重大事件進(jìn)行總結(jié)，以便查明原 因，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。5.3.2 企業(yè)部獨(dú)立企業(yè)部獨(dú)立系統(tǒng)為部署在企業(yè)部，由企業(yè)自行建設(shè)或由政府和企業(yè)一起建 設(shè)的部分。本部分的功能包括：1、 值班管理：主要實(shí)現(xiàn)對企業(yè)部值班人員的管理，可促進(jìn)單位安全生產(chǎn)人員的 排查事故，有利于事故發(fā)生后責(zé)任的追究，增強(qiáng)安全生產(chǎn)人員的責(zé)任感。主 要包括值班日志、值班留言、交接班和排班等功能。2、 危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警：1）監(jiān)控的數(shù)據(jù)包括：儲罐以及生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、液位、流量、閥位等工藝參數(shù)；當(dāng)易燃易爆及有毒物質(zhì)為氣態(tài)或氣液兩相時(shí)，監(jiān)測現(xiàn)場的 可燃、有毒氣體濃度；氣溫、溫度、風(fēng)向、風(fēng)速等環(huán)境參數(shù)等。2）預(yù)警和報(bào)警流程：當(dāng)傳感器數(shù)值超

22、過某個(gè)閾值，預(yù)警主機(jī)發(fā)出報(bào)警信號。 企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位接收到報(bào)警信號，通過視頻監(jiān)控查看視頻圖像，如 果有重大事件并符合上報(bào)要求，則整理上報(bào)給安監(jiān)局。3、視頻監(jiān)控：實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源及周圍環(huán)境的視頻監(jiān)控。5.4 協(xié)同指揮突發(fā)事件發(fā)生后，系統(tǒng)啟動相關(guān)預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案聯(lián)系、通知相關(guān)政府部門 人員。各部門人員第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場或應(yīng)急指揮大廳， 通過移動指揮平臺或 視頻會商、語音調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)同指揮。5.5 移動辦公指揮5.5.1 移動辦公安監(jiān)員經(jīng)常需要深入到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查和執(zhí)法活動，本系統(tǒng)提供移動辦公的功能，確實(shí)提高安監(jiān)員的辦公效率。本模塊目前不屬于本期重點(diǎn)建設(shè)容圖表 1 移動辦公示意圖如

23、上圖所示，本系統(tǒng)可利用手機(jī)現(xiàn)場開出相應(yīng)的執(zhí)法文書，并進(jìn)行打印5.5.2 移動指揮安監(jiān)局轄區(qū)如若發(fā)生事故，安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門會第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場。為 了提高安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺的使用價(jià)值，使其在應(yīng)急處置中發(fā)揮重要作 用，本項(xiàng)目考慮建設(shè)小型的移動指揮平臺。小型移動指揮平臺的載體是 PDA或其他手持終端。 在事故現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)通過 PDA 或其他手持終端， 實(shí)時(shí)接收安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺發(fā)送的事件進(jìn)展信息、 任 務(wù)執(zhí)行狀況、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、資源調(diào)度報(bào)告等。在現(xiàn)場的安監(jiān)員也可通過 PDA 或其他手持終端，向后方人員傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、現(xiàn)場情況等容，系統(tǒng)根據(jù)這些容， 及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。6 總體架構(gòu)社會大眾

24、、企業(yè)等用戶，通過互聯(lián)網(wǎng)訪問安監(jiān)局外網(wǎng)，獲取安全生產(chǎn)和應(yīng)急 相關(guān)知識和信息。安監(jiān)局各部門登陸安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源的監(jiān)控、企業(yè) 的監(jiān)管和突發(fā)事件的處置救援。安監(jiān)局執(zhí)法用戶可通過 PDA等手持終端，實(shí)現(xiàn)移動辦公和移動應(yīng)急指揮。 市政府、相關(guān)委辦局、市應(yīng)急指揮中心、行業(yè)各有關(guān)單位、公安消防市政部 門等單位，通過政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同指揮。通過 VPN網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對重電監(jiān)控單位的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和視頻采集。本系統(tǒng)的總體技術(shù)架構(gòu)如下所示：6-2 技術(shù)架構(gòu)基礎(chǔ)支撐層有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、有 / 無線通信系統(tǒng)、 圖像傳輸系統(tǒng)、電源及機(jī)房、軟件支撐平臺等。應(yīng)用支撐層的設(shè)計(jì)直接影響系統(tǒng)的穩(wěn)

25、定性、安全性及可靠性等重要因素，本 層采用低耦合，高聚的設(shè)計(jì)思想，使系統(tǒng)可基于開放的標(biāo)準(zhǔn)在該層部署應(yīng)用部件， 為應(yīng)急平臺系統(tǒng)高效、可靠的運(yùn)行提供保障。本層采用同方軟件股份的 ezONE業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺。 ezONE業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺是一個(gè)高度模塊化，構(gòu)件化和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺，其核心構(gòu)件包括： ezPortal 企業(yè)門 戶、 ezFramework企業(yè)框架、 ezCMS容管理系統(tǒng)、 ezWorkflow 工作流系統(tǒng)、 ezStudio 開發(fā)工具、 ezBI 商業(yè)智能構(gòu)件、 ezESB企業(yè)服務(wù)總線、 ezGIS統(tǒng)一 GIS 構(gòu)件、 ezDI 數(shù)據(jù)集成等模塊， 功能覆蓋整個(gè)應(yīng)用集成領(lǐng)域。 各模塊可獨(dú)立和組

26、合使用。 ezONE 平臺是國目前功能最完備、覆蓋面最廣的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺之一。本系統(tǒng)采用 ezONE的 ezFramework企業(yè)框架、 ezStudio 開發(fā)工具、 ezCMS容管理 系統(tǒng)、 ezGIS統(tǒng)一 GIS構(gòu)件、 ezRIMS工業(yè)監(jiān)控等產(chǎn)品。業(yè)務(wù)應(yīng)用層是本系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)邏輯和功能層。 展現(xiàn)層是與用戶交互的界面，包括桌面應(yīng)用、信息發(fā)布、無線訪問等。 整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)，遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)，并有完善的系統(tǒng)安全管理措施。關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新1）遵循 SOA架構(gòu)體系，采用全程建模、基于組件分層開發(fā)，并支持大顆粒 構(gòu)件的復(fù)用，屬于國外首創(chuàng)和領(lǐng)先。2）均遵循主流的國際標(biāo)準(zhǔn)： J2EE、XML、WFMC/BP

27、、MJCA、WebS ervices/SOA 等，同時(shí)兼顧對 .NET 技術(shù)的支持。標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的接口，使系統(tǒng) 間的連接和集成水到渠成。3）OPC: 與各傳感器之間的通訊大部分采用 OPC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接口。OPC全稱是 OLE for Process Control ，它為應(yīng)用程序和現(xiàn)場過程控制應(yīng)用 建立了橋梁。 在過去，為了存取現(xiàn)場設(shè)備的數(shù)據(jù)信息， 需要每一個(gè)設(shè)備編寫專用 的接口函數(shù)。 由于現(xiàn)場設(shè)備的種類繁多， 且產(chǎn)品的不斷升級， 這就給工作帶來了 巨大的負(fù)擔(dān)。 通常這樣也不能滿足工作的實(shí)際需要， 針對這一情況就急切需要一 種具有高效性、 可靠性、 開放性、可互操作性的即插即用的設(shè)備

28、驅(qū)動程序來解決 這一問題。在這種情況下， OPC標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。 OPC標(biāo)準(zhǔn)以微軟公司的 OLE技術(shù) 為基礎(chǔ)，它的制定是通過提供一套標(biāo)準(zhǔn)的 OLE/COM接口完成的， 在 OPC技術(shù)中使 用的是 OLE 2技術(shù)， OLE標(biāo)準(zhǔn)允許多臺微機(jī)之間交換文檔、圖形等對象。在本系統(tǒng)中， 使用 OPC是把多種類的傳感器通過一個(gè)統(tǒng)一的 OPC接口與之進(jìn) 行通訊，達(dá)到實(shí)際子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及時(shí)、 準(zhǔn)確的反饋給本系統(tǒng)， 并且本系統(tǒng)的控制 指令也通過 OPC接口下發(fā)到相應(yīng)的子系統(tǒng)設(shè)備中。4）應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫根據(jù)應(yīng)急資源的類型劃分制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)， 確定采 集和傳輸?shù)娜?，同時(shí)通過對系統(tǒng)所涉及的各種類型的

29、數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)的性質(zhì)、 數(shù)據(jù)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)的規(guī)化程度等進(jìn)行分析歸納，建立穩(wěn)定的中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)模型， 為新系統(tǒng)的開發(fā)提供支持。5）預(yù)案數(shù)字化將紙質(zhì)預(yù)案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件與預(yù)案的自動關(guān)聯(lián)，根據(jù)突發(fā)事件等級自 動啟動相關(guān)預(yù)案。6）方法的創(chuàng)新：平臺 +套件提出“平臺套件”的概念，基于已有的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)了基于SOA架構(gòu)快速應(yīng)用構(gòu)建的面向行業(yè)解決方案， 使業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺的通用軟件構(gòu)件和行業(yè)業(yè) 務(wù)構(gòu)件松散耦合，真正實(shí)現(xiàn)了“構(gòu)件庫”的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和靈活性設(shè)計(jì)理念， 增強(qiáng)了系統(tǒng)的可復(fù)制性和二次開發(fā)的易用性。7）構(gòu)成的創(chuàng)新：組件化 產(chǎn)品遵循“即插即用，不變應(yīng)萬變”的設(shè)計(jì)思想，以“組件嵌入式”為具體 應(yīng)用模式

30、，具有自定義功能，針對用戶的具體需求，無需更改源程序，可無縫集 成其它各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理子系統(tǒng)。7 技術(shù)需求1）遵循軟件開發(fā)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與文檔標(biāo)準(zhǔn)。2）基于 B/S與 C/S并存的分布式體系；3）支持多用戶并發(fā)使用（ 50 用戶以上）；4）支持主流中間件與主流數(shù)據(jù)庫技術(shù)；5）支持?jǐn)U展到移動終端以支持移動辦公使用；6）支持廣域網(wǎng)的訪問；7）完善的多級用戶權(quán)限管理；8）充分考慮采用國務(wù)院推薦使用的二次開發(fā)平臺， 遵循應(yīng)急相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；8 性能需求8.1 可靠性保障各子系統(tǒng)的可靠性是保障應(yīng)急指揮平臺正常運(yùn)行的重要條件， 方案需充 分說明保證系統(tǒng)高可靠性的方法與技術(shù)手段。8

31、.2 安全容錯(cuò)與性軟件與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)滿足應(yīng)用的需求，符合必須的安全級別，系統(tǒng)具備較強(qiáng)的 容錯(cuò)和故障恢復(fù)能力。8.3 可操作性說明該系統(tǒng)如何易于理解掌握，操作簡單，邏輯性強(qiáng)，直觀簡潔等的要求；8.4 可移植性說明該軟件在需求或環(huán)境發(fā)生某些變化時(shí)，該軟件對這些變化的適應(yīng)能力， 如： a、操作方式變化； b、空間地點(diǎn)變化 （ 移動用戶、分布式 ） ；c、操作系統(tǒng)環(huán) 境變化等。在統(tǒng)一系統(tǒng)平臺下要求能進(jìn)行無縫移植。8.5 可拓展性支持應(yīng)急指揮平臺對其他子系統(tǒng)的高拓展性，避免對既有系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)。8.6 可維護(hù)性系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護(hù)都要求能夠通過應(yīng)用系統(tǒng)的界面來實(shí)現(xiàn)。8.7 響應(yīng)速度系統(tǒng)對用戶操作的反應(yīng)時(shí)間，如查

32、詢時(shí)間、批處理時(shí)間等不能過長。9 運(yùn)行需求9.1 用戶界面（1）系統(tǒng)采用簡體中文顯示或輸入信息。（2）用戶圖形界面要求風(fēng)格統(tǒng)一、簡潔明了。對顯示界面使用的文字、字 體可以使用統(tǒng)一的風(fēng)格管理， 要采用 B/S 結(jié)構(gòu)與 C/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合， 客戶端采用瀏 覽器。（3）錯(cuò)誤信息采用中文方式顯示。9.2 硬件接口系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮硬件與軟件的接口方案設(shè)計(jì)。9.3 軟件接口系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮與省濰坊現(xiàn)有和未來要建設(shè)的系統(tǒng)的接口。 充分考慮與視頻監(jiān)控與會商子系統(tǒng)、 GIS 地理信息共享與發(fā)布子系統(tǒng)以及手 機(jī)短信收發(fā)子系統(tǒng)的集成接口。10 系統(tǒng)約束10.1 業(yè)務(wù)約束立足安監(jiān)局當(dāng)前應(yīng)急管理工作需要，率先建成具有

33、日常監(jiān)管、信息接發(fā)與處 置、圖像接入、數(shù)據(jù)采集和應(yīng)急指揮功能的安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺， 做到“看 得見、聯(lián)得上，叫得應(yīng)” ，同時(shí)平臺具有強(qiáng)大升級拓展能力。10.2 技術(shù)規(guī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足軟件工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，包括不限于：1) 軟件工程術(shù)語 GB/T 11457-892) 信息處理流程圖編輯符號 GB 1526-891(ISO5807-1985)3) 軟件開發(fā)規(guī) GB 8566-884) 軟件維護(hù)指南 GB/T 14079-935) 計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南 GB 8567-886) 計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南 GB 9386-887) 計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī) GB/T 12505-908

34、) 計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī) GB/T 12504-909) 對 ISO9000-3 未具體示出的軟件質(zhì)量特性規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ISO/IEC 912611 建設(shè)周期本項(xiàng)目建設(shè)周期為： 2 個(gè)月。12 投資及來源本項(xiàng)目投資總額為： 來源于。13 采購軟件及設(shè)備13.1 軟件表格 1 采購軟件一覽表序號軟件名稱軟件指標(biāo)數(shù)量用途1操作系統(tǒng)1) Windows Server 2003 企業(yè) 版，32位或者2) Linux4數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服 務(wù)器的系統(tǒng)運(yùn)行 基礎(chǔ)環(huán)境2中間件軟件Weblogic,WebSphere 或者開源 的 Tomcat/JBoss 等2外網(wǎng)和應(yīng)急指揮 平臺的中間件服 務(wù)器3外網(wǎng)門戶系統(tǒng)1)主要欄目容：安監(jiān)局外網(wǎng)門 戶的主要欄目容包括工作動 態(tài)、新聞關(guān)注、典型案例、資 料下載、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、 法律法規(guī)、信息互動、部交流 等。2)在線用戶數(shù) 1000人3)基于同方 ezONE的 ezCMS產(chǎn)品14安全生產(chǎn)監(jiān)督 應(yīng)急指揮平臺1)