思考題及答案復(fù)習(xí)進(jìn)程

1、第二章 財(cái)政收支概述第一部分財(cái)政收入一、填空題1、政府收費(fèi)主要是,是政府模擬私人物品的定價(jià)方式收取的公共物品的價(jià)格。2、1997年以后，我國財(cái)政統(tǒng)計(jì)中國家財(cái)政分項(xiàng)目收入包含的項(xiàng)目有稅收、企業(yè)虧損補(bǔ)貼（抵減收入）、和其他收入。3、將財(cái)政收入分為工業(yè)部門收入和農(nóng)業(yè)部門收入是按財(cái)政收入來源中的為標(biāo)準(zhǔn)的。4、1997年以后，預(yù)算外資金項(xiàng)目包拾、和其他收入。5、按財(cái)政資金的管理方分類，可分為兩大類。6、按財(cái)政收入形式分類，是財(cái)政收入的主要來源。7、對(duì)財(cái)政收入規(guī)模起決定性作用。二、判斷題1、財(cái)政收入按收入形式分類可分為稅收、收費(fèi)、債務(wù)收入、鑄幣收入、通貨膨脹收入、經(jīng) 常性收入和臨時(shí)性收入。2、預(yù)算外收入不

2、體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算報(bào)告中。3、預(yù)算外收入的形式都是收費(fèi)。4、如果一項(xiàng)收入可以采取稅收形式也可以采取收費(fèi)形式，一般應(yīng)采用稅收形式。5、改革開放后，我國財(cái)政收入的發(fā)展變化趨勢和財(cái)政支出一樣，都經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的 過程。6、1996年以來，我國預(yù)算外資金相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比例處于持續(xù)增長中。7、由于存在通貨膨脹稅效應(yīng)，通貨膨脹必然使財(cái)政收入實(shí)際上升。8、農(nóng)業(yè)部門以間接形式上繳的收入比直接上繳的收入多得多。9、自1994年工商稅制改革以后，增值稅和營業(yè)稅的作用增強(qiáng)了，其中商業(yè)部門提供的財(cái)政 收入迅速增長，占財(cái)政收入的比重己逐漸超過工業(yè)部門。10、我國企業(yè)收入曾經(jīng)是財(cái)政收入的主要來源。三、不定項(xiàng)選擇1

3、、關(guān)于稅費(fèi)改革下列說法正確的是：（）A、所謂稅費(fèi)改革，就是將可以改為稅收形式的收費(fèi)改為規(guī)范化的稅收，對(duì)應(yīng)當(dāng)保留的收費(fèi) 加以規(guī)范并加強(qiáng)管理，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派B、稅費(fèi)改革是治理整頓預(yù)算外資金、規(guī)范政府收入機(jī)制的一種有效措施C、稅費(fèi)改革是當(dāng)前提高財(cái)政收入（指預(yù)算內(nèi)）占GDP比重的重要途徑D、稅費(fèi)改革的最終目標(biāo)是以稅收代替收費(fèi)2、1996年以來，我國關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的新舉措包括：（）A、計(jì)劃管理，財(cái)政審批，專戶儲(chǔ)存，銀行監(jiān)督B、提出最重要將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算內(nèi)管理C、要求參照預(yù)算內(nèi)資金管理模式，建立預(yù)算外資金的預(yù)決算制度D、提出建立社會(huì)保障預(yù)算，將社會(huì)保障基金納入預(yù)算內(nèi)收入3、

4、收費(fèi)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：（）A、與政府提供的特定商品和服務(wù)有直接聯(lián)系，專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用B、往往是作為部門和地方特定用途的籌資手段C、可完全由部門和地方自收自支D、法治性和規(guī)范性相對(duì)較差4、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素有：（）A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平E、生產(chǎn)技術(shù)水平C、分配制度D、所有制結(jié)構(gòu)5、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響體現(xiàn)在：（）A、征收通貨膨脹稅B、稅收的檔次爬升效應(yīng)C、造成財(cái)政收入虛增D、使財(cái)政收入數(shù)據(jù)失去信度6、不考慮其他因素，以下哪種稅制會(huì)在通貨膨脹形勢下讓財(cái)政收入實(shí)際增長率人于名義增長率：（）A、定額稅B、比例稅C、累進(jìn)稅D、累退稅7、改革開放初期財(cái)政收入占GDP比重下降的原因有：（）A、減

5、稅讓利B、增稅政策執(zhí)行不力C、分配政策向個(gè)人傾斜D、根本原因是體制調(diào)整帶來的生產(chǎn)效率下降8、合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路包拾：（）A、從完善市場經(jīng)濟(jì)體制的角度思考，我國財(cái)政收入規(guī)模不宜過人，目前過快的提升速度應(yīng) 適當(dāng)加以調(diào)節(jié)，使財(cái)政收入規(guī)?？刂圃谶m當(dāng)?shù)目臻gB、實(shí)行全面的減稅政策C、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一切取決于統(tǒng)一的計(jì)劃，所以執(zhí)行以收定支、略有結(jié)余的方針；進(jìn)入由 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，則應(yīng)轉(zhuǎn)向以支定收D堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長9對(duì)于1 9 7 8 - 1 9 9 5年間財(cái)政收入占G D P比重逐年下降的影響，說法正確的有:（ ）A、導(dǎo)致財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模

6、不斷加大B、導(dǎo)致了預(yù)算外及制度外資金迅速膨脹D、導(dǎo)致中央財(cái)政降低了預(yù)算內(nèi)資金的調(diào)控能力C、使得部分財(cái)政職能被銀行取代參考答案一、填空題1、使用費(fèi)2、教育費(fèi)附加3、部門結(jié)構(gòu)4、行政事業(yè)性收費(fèi)業(yè)和主管部門收入政府性基金收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金國有企5、預(yù)算內(nèi)（資金）和預(yù)算外（資金）6、稅收7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平二、判斷1、 錯(cuò)按財(cái)政收入形式分類包括稅收、收費(fèi)、債務(wù)收入、鑄幣收入（鑄幣稅）和通貨 膨脹收入（通貨膨脹稅）；或分經(jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入（臨時(shí)性收入）兩類。2、 錯(cuò)預(yù)算外收入中的中央政府性基金收入己納入預(yù)算管理，其數(shù)額在預(yù)算報(bào)告中專 門列明3、對(duì)4、錯(cuò)采用收費(fèi)還是稅收應(yīng)根據(jù)政策目標(biāo)和效率原則進(jìn)行抉擇

7、，沒有一定之規(guī)5、對(duì)6、 錯(cuò)持續(xù)下降7、 錯(cuò)從宏觀上分析過多的貨幣量是由財(cái)政赤字和信用膨脹兩條渠道共同形成的，而 且信用膨脹也可能是主要原因。如果財(cái)政赤字不是通貨膨脹的主要原因，那么財(cái)政在再分配 中有得有失，而且可能是所失大于所得，即財(cái)政收入實(shí)際下降8、對(duì)第二部分財(cái)政支出9、錯(cuò)僅次于工業(yè)部門1 0、對(duì)三、不定項(xiàng)選擇1、ABC2、B C3、A B D4、A B C5、A B C6、C7、A C8、A D9、A B C D一、填空1、我國依據(jù)國家職能的分類，將財(cái)政支出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出五大類。2、我國目前主要使用的財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)方法是按分類的。3、我國財(cái)政支出中常說的“兩

8、項(xiàng)貼補(bǔ)”指的是價(jià)格補(bǔ)貼和。4、區(qū)分購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的標(biāo)準(zhǔn)是。5、購買性支出對(duì)生產(chǎn)有直接影響，對(duì)有間接性影響。6、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類，耐用品的支出屬于o7、用以表明GDP每增加一個(gè)單位的同時(shí)財(cái)政支出增加多少的財(cái)政支出發(fā)展變化指標(biāo)是。8、經(jīng)常影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素有經(jīng)濟(jì)性因素、和社會(huì)性因素等方面。二、判斷1、財(cái)政支出根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可以分為補(bǔ)償性支出、枳累性支出和消費(fèi)性支出。2、根據(jù)財(cái)政支出所產(chǎn)生收益的時(shí)間可把財(cái)政支出分為經(jīng)常性支出和資本性支出。3、國債還本付息支出是一項(xiàng)經(jīng)常性支出。4、轉(zhuǎn)移性支出對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。5、瓦格納法則可以簡單表述為：隨著人均收入的提高，財(cái)

9、政支出占GDP的比重也隨之相應(yīng) 提咼。6、根據(jù)馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段后，財(cái)政支出增長應(yīng)當(dāng) 放緩，并逐漸慢于GDP的增長。7、社會(huì)文教費(fèi)包扌舌用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、廣播、文物、體育、地震、 海洋、計(jì)劃生育等方面的經(jīng)費(fèi)、研究費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等。8、與財(cái)政收入相比，財(cái)政支出更能全面而準(zhǔn)確地反應(yīng)財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力等。9、財(cái)政支出增長邊際傾向是指財(cái)政支出增長與GDP增長率之比。10、財(cái)政支出增長的彈性系數(shù)大于1,表明財(cái)政支出增長速度快于GDP增長速度。三、不定項(xiàng)選擇1、技術(shù)改造支出屬于：A生產(chǎn)性支出B經(jīng)常性支出C投資性支出D積累性支出2、下列屬于消費(fèi)性

10、支出的是：A基本建設(shè)支出 B價(jià)格補(bǔ)貼支出C國家儲(chǔ)蓄支出 D支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出3、按財(cái)政功能分類，所占數(shù)額最人的是：A經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B投資性支出C行政管理費(fèi)D積累性支出4、下列屬于經(jīng)常性支出的是：A支付債務(wù)利息 B基本建設(shè)投資C國家儲(chǔ)備支出 D購置交通工具支出5、卞列產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)由財(cái)政進(jìn)行投資的有：A環(huán)境治理B治理國土C能源開發(fā)D教育6、下列關(guān)于“瓦格納法則”的說法正確的有：A是由德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫.瓦格納提出的一種財(cái)政支出擴(kuò)張論。B美國財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫?qū)⑵潢U述為財(cái)政支出的絕對(duì)增長。C這是一條經(jīng)驗(yàn)性法則，但能描述包括我國在內(nèi)的人部分國家半個(gè)世紀(jì)以來的財(cái)政支出變 化趨勢。D他是皮科克和懷斯曼的替代

11、一規(guī)模效應(yīng)理論的理論基礎(chǔ)。7、政治性因素對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在：A政局是否穩(wěn)定 B政體結(jié)構(gòu)C行政效率D宏觀經(jīng)濟(jì)政策8、以下屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)的有：A重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)B城市維修費(fèi)C文化教育科學(xué)方面的補(bǔ)助D簡易建筑支出9、以下說法正確的有：A政府各部門的事業(yè)費(fèi)屬于購買性支出B基本性支出由于其收益不在當(dāng)期，應(yīng)有發(fā)行國債的收益來補(bǔ)償C按支出用途分類，挖潛改造資金屬于積累性支出D按支出用途分類，國有企業(yè)挖潛改造資金屬于建設(shè)費(fèi)10、一下關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的說法，正確的有：A簡單地說，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占總支出的比重B財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能存在著緊密的對(duì)應(yīng)關(guān)系C我國行政管理費(fèi)的增加趨勢符合瓦格

12、納法則的闡述，屬于支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。D我國財(cái)政支出虧損補(bǔ)貼比重下降，是支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)。四、問答1、試述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。3、試述我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性及其原因分析？（不考）參考答案一、填空1、社會(huì)文教費(fèi)2、支出用途3、企業(yè)虧損補(bǔ)貼4、財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換5、分配6、資本性支出7、財(cái)政支出增長邊際傾向8、政治性因素二、判斷1、錯(cuò) 財(cái)政支出根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可以分為購買性支出和補(bǔ)償性支出2、對(duì)3、錯(cuò) 付息是經(jīng)常性支出，還本不是4、錯(cuò)轉(zhuǎn)移性支出對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有間接影響，對(duì)收入分配有直接影響5、對(duì)6、錯(cuò)經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不

13、斷增加的教育、保健與福利 服務(wù)的支出，而且這方面的支出增長將人人超過其他方面支出的增長，也會(huì)快于GDP的增 長速度7、對(duì)8、對(duì)9、錯(cuò) 財(cái)政支出增長邊際傾向是指財(cái)政支出增長額占GDP增長額的比例10、對(duì)三、不定項(xiàng)選擇1、ACD2、AC3、A4、A5、ABCD6、AD7、ABC8、ABD9、A10、ABD四、問答1答：在各種名目下安排的財(cái)政支出，雖然無一例外的表現(xiàn)為資金從政府手中流出，但 不同的財(cái)政支出對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響卻存在著差異。以財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換為標(biāo) 準(zhǔn)，可將全部財(cái)政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買 商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購買進(jìn)行口常政務(wù)活動(dòng)所需的

14、或用費(fèi)，后者如政府各部門的投資撥 款。這些支出的目的和用途雖然有所不同，但卻具有一個(gè)共同點(diǎn)：財(cái)政一手付出了資金，另 一手相應(yīng)的購得了商品和服務(wù)，并運(yùn)用這些商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)國家的職能，。也就是說，在這 些支出安排中，政府如同其他主體一樣，在從事等價(jià)交換活動(dòng)。我們稱此類支出為購買性支 出，它體現(xiàn)了政府的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。這類支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利 息支出。這些支出的目的和用途不同，但卻有一個(gè)共同點(diǎn)：即財(cái)政付出了資金，卻無任何所 得。在這里，不存在交換的問題。我們將此類支出成為轉(zhuǎn)移性支出，它體現(xiàn)了財(cái)政的非市場 性再分配活動(dòng)。按財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分類具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義：（1）從對(duì)社

15、會(huì)生產(chǎn)、就業(yè)和收入分配來看：購買性支出所起的作用，事通過指出過程使 政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換。在這里，財(cái)政直接以商品和服務(wù) 的購買者身份出現(xiàn)在市場上，因而對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。此類支出當(dāng)然也影 響分配，但這種影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過支出過程使政府所有的資金 轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受人手中，使資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得這筆資金以后，究竟是否用于 購買商品和服務(wù)，這已脫離開了政府的控制，因而此類支出直接影響收入分配，而對(duì)生產(chǎn)和 就業(yè)的影響是間接。（2）從對(duì)政府的效益約束來看：在安排購買性支出時(shí)，政府必須遵守等價(jià)交換的原則。 因此,通過購買性支出體現(xiàn)

16、出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束。在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí), 政府并沒有十分明確和一以貫之的原則可以遵守，而且財(cái)政支出的效益也極難換算。由于上 述原因，轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)模及其結(jié)構(gòu)也在相當(dāng)人的程度上只能根據(jù)政府同微觀主體、中央政 府與地方政府的談判情況而定。顯然，通過轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)初的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的效益約束 是軟的。（3）從對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主題的預(yù)算約束來看：微觀經(jīng)濟(jì)書體在同政府的購買性質(zhì)支出發(fā)生聯(lián) 系時(shí)，也須遵循等價(jià)交換原則。對(duì)于向政府提供商品和服務(wù)的企業(yè)來說，它們收益的大小, 取決于市場供求狀況及其銷售收入同生產(chǎn)成本的對(duì)比關(guān)系，所以購買性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體 的預(yù)算約束是碩的。微觀經(jīng)濟(jì)主體同政府的轉(zhuǎn)移

17、性支出的發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無交換發(fā)生。因而, 對(duì)于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀主體來說，他們收入的高低在很人程度上并不取決于自 己的能力（對(duì)于個(gè)人）和生產(chǎn)能力（對(duì)于企業(yè)），而取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力。顯然， 轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。注意到上述區(qū)別，我們可以得到這樣的認(rèn)識(shí)：在財(cái)政支出總額中，購買性支出所占的 比重人些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響大些，通過財(cái)政所配置的資源規(guī)模就人些：反 之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的直接影響就人些。聯(lián)系財(cái)政的職能 來看，以購買性支出占較人比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行配置資源的職能較強(qiáng)：以轉(zhuǎn)移 性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)

18、政活動(dòng)，則執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)。2、答：根據(jù)瓦格納法則等對(duì)財(cái)政等對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的一般性描述，財(cái)政支出規(guī)模（或 者說，財(cái)政支出占GDP比重）的發(fā)展變化的一般趨勢事隨著人均GDP的整張而上升，達(dá)到 一定水平則相對(duì)穩(wěn)定：同時(shí)，由于各國國情的不同，因而不同的國家以及同一個(gè)國家的不同 發(fā)展時(shí)期，這一比重的高低也是不同的。我國財(cái)政支出占GDP比重的發(fā)展變化有本身的特 殊性。改革開放后我國財(cái)政支出絕對(duì)數(shù)除1980、1981兩年負(fù)增長外，其余年份都是增長的， 而且增長速度不算很慢，財(cái)政支出增長率基本上是一條波折上升的曲線，有的年份波折度較 人。但財(cái)政支出占GDP比重的運(yùn)行則是另外一種情形。1995年以前，由

19、于財(cái)政支出增長速 度慢于GDP增長速度，導(dǎo)致財(cái)政支出占GDP的比重一路卞滑，1996年才停止下滑，1997 年開始回升，而且回升速度較快。因此，改革開放后，我國財(cái)政支出占GDP比重運(yùn)行的曲 線呈現(xiàn)先逐年下滑而后又逐年回升的特征,這種發(fā)展變化的趨勢體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的 特征。在經(jīng)濟(jì)體制改革前，我國財(cái)政支出占GDP的比重是比較高的，這是由當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制決定。一方面，實(shí)行“低工資、高就業(yè)”政策，在GDP的初次分配中，個(gè)人所占的比 重中，同時(shí)許多個(gè)人生活必需品由國家低價(jià)乃至無償供給：另外一方面，國有企業(yè)的利潤乃 至折舊基金幾乎全部上繳國家，相應(yīng)的，它們的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)乃至更新改造投資都由 國家撥付。簡而言之，在改革前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國家扮演了一個(gè)總企業(yè)家何總家長的角 色，這種角色在GDP分配上的體現(xiàn)，便是實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度，既然要“統(tǒng)”，財(cái)政支出