在高速公路建設(shè)動員會議上的講話

1、在高速公路建設(shè)動員會議上的講話提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，動員各級、各有關(guān)部門，緊急 行動起來，抓緊啟動沿海高速公路連接線建設(shè)，確保 20xx 年 10 月份 與沿海高速公路主線同步竣工通車。剛才，市交通局福慶局長傳達(dá)了省、市有關(guān)連接線建設(shè)的文件精 神；小強(qiáng)副秘書長宣讀了沿海高速公路秦皇島段連接線工程實(shí)施方 案；昌黎、撫寧兩縣政府主管縣長分別作了很好的發(fā)言。下面，就抓緊實(shí)施沿海高速公路連接線建設(shè)，我代表市政府，講 三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識沿海高速公路連接線建設(shè)的重要性和緊迫性不久前 召開的省第七次黨代會，深入分析了河北面臨的重要?dú)v史機(jī)遇，鮮明 地提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，在全省

2、、全市引起 了強(qiáng)烈反響，可以說是振奮人心，催人奮進(jìn)。市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究認(rèn)為，秦皇島作為全國首 批沿海開放城市和省內(nèi)三個沿海城市之一， 有著 20 多年的改革開放基 礎(chǔ)，有著約占全省 1/4 的 126 公里海岸線和世界級能源大港，在建設(shè) 沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略中地位重要、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須 抓住這一難得的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起雙 重使命：一是全面建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)市，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化 為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在河北沿海地區(qū)發(fā)展中率 先突破；二是爭當(dāng)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的東部龍頭，在輻射和帶動內(nèi)陸腹地發(fā)展上有所作為、發(fā)揮作用，努力打造環(huán)

3、渤海經(jīng)濟(jì)帶上的新亮點(diǎn)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必須先行。幾年來，市、縣、鄉(xiāng)三級政府高度重視，交通系統(tǒng)奮發(fā)有為地開 展工作，全市公路建設(shè)始終保持著適度超前發(fā)展。目前，鄉(xiāng)級以上公路通車總里程已經(jīng)達(dá)到 3366 公里，公路網(wǎng)密度 達(dá)到 43.1 公里/百平方公里，公路交通對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要 的基礎(chǔ)保證作用。沿海高速公路是全市規(guī)劃的 “大字型 ”高速公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接唐山，溝通天津、山東等省市更為便捷的一條大通道，也是實(shí) 現(xiàn)我市“一小時 ”經(jīng)濟(jì)圈的重要保障線。省委、省政府從建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的大局出發(fā)，做出了 建設(shè)沿海高速公路的重大戰(zhàn)略決策。市委、市政府對這項(xiàng)工程歷來高度重視，幾任領(lǐng)導(dǎo)

4、積極爭取，社 會各界十分關(guān)注。項(xiàng)目啟動之初， 在省交通廳的鼓勵下， 我市積極爭取做項(xiàng)目業(yè)主，主動開展前期工作，總體想法是通過連接線建設(shè)改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動 地方道路上水平。后來，省交通廳決定做項(xiàng)目業(yè)主，投資主體發(fā)生變化，我們及時 調(diào)整工作思路，努力做好配合和服務(wù)工作。主線開工兩年來，市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府從大局出發(fā)，做了大量工作，圍繞總體施工進(jìn)度安排，圓滿完成了征地拆遷任務(wù)，協(xié)調(diào)解決了大量地方問題，為沿海高速公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境， 省交通廳領(lǐng)導(dǎo)對此很滿意。目前，主線施工總體進(jìn)度較為理想，工程質(zhì)量得到了有效保證， 得到了交通部質(zhì)量檢查組的充分肯定?，F(xiàn)在看，明年 10 月份建成通車的目標(biāo)基

5、本能夠?qū)崿F(xiàn)。高速公路連接線是高速公路的重要組成部分。沒有連接線作支撐，高速公路就不能發(fā)揮效益。 省政府對沿海高速公路連接線建設(shè)極為關(guān)注，省指揮部幾次會議 都把連接線建設(shè)作為重要內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真研究。今年 8 月份，雙建副省長視察沿海高速公路建設(shè)時，明確提出連 接線要與主線同步竣工。為了緩解暑期北戴河的交通壓力，今年暑期，省暑辦對交通網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)特別是撫寧連接線建設(shè)提出明確要求。市委、市政府對連接線建設(shè)高度重視。沿海高速公路項(xiàng)目啟動之初， 就把連接線與主線作為同一個項(xiàng)目， 一并辦理了征地報批手續(xù)，并對建設(shè)資金等進(jìn)行了多方面的爭??；后 來，省里有關(guān)政策調(diào)整，今年 7 月 14日，瑞亭市長主持召開市長辦

6、公 會議，就相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。會后，市交通局按要求征求昌黎、 撫寧兩縣政府及有關(guān)部門意見； 11 月 21日，市政府召集昌黎、 撫寧兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行專 題研究，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化了連接線建設(shè)方案。目前，已經(jīng)進(jìn)入操作實(shí)施階段。從現(xiàn)在起，到明年 10 月份，只有 10 個月左右的時間， 征地拆遷、 招投標(biāo)、施工組織時間很緊，任務(wù)很重。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把沿海高速公路連接線 建設(shè)作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)，盡量早日開工， 確保按期竣工。二、迅速行動起來，保質(zhì)保量按期完成征地拆遷任務(wù)沿海高速公路 4 條連接線設(shè)計(jì)總長 65.74 公里，估算總投資 4.24

7、 億元，其中征地 拆遷費(fèi)用約 9000 萬元。按照省里現(xiàn)行有關(guān)政策和市里實(shí)施方案的要求，沿海高速公路連 接線項(xiàng)目建設(shè)由市交通局負(fù)總責(zé)；昌黎、撫寧兩縣政府全面負(fù)責(zé)征地 拆遷及施工環(huán)境的保障?？h鄉(xiāng)政府要認(rèn)真總結(jié)前一階段主線征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)，迅速開展 連接線征地拆遷工作。在具體工作中，要做到 “四個到位 ”：一是宣傳發(fā)動到位。連接線征地拆遷時間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，涉及到沿線群眾的 切身利益，加上主線征地拆遷遺留問題的影響，工作起來有一定難制定周密的工作方案，安排專人進(jìn)村入戶、走家串戶，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，把道理講透、把政策講清，讓群眾了解政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取群眾的理解和支持；要充分發(fā)揮

8、報紙、廣播、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳報道，引導(dǎo)群眾正確處理好個人和全局的關(guān)系，積極配合征地拆遷工作。二是資金籌措到位。經(jīng)過積極爭取，省交通廳對我市連接線建設(shè)給予了較大的政策傾 斜，但征地拆遷補(bǔ)償資金仍有一定缺口。按照市長辦公會議的要求，重點(diǎn)要把握好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是兩 縣政府要積極籌措、調(diào)劑資金，全額返還主線及連接線項(xiàng)目稅金，不 得挪作他用，必須優(yōu)先保證群眾補(bǔ)償資金到位；二是有關(guān)部門要減免 連接線拆遷占地的各項(xiàng)費(fèi)用，加大調(diào)控空間，降低征地拆遷成本；三 是市交通局要加大力度，繼續(xù)爭取省交通廳支持，通過招標(biāo)和科學(xué)合 理的組織，把工程投資降到最低，千方百計(jì)節(jié)約建設(shè)資金，用于征地 拆遷補(bǔ)

9、助，盡量減輕兩縣負(fù)擔(dān)。三是政策落實(shí)到位。沿海高速公路連接線征地拆遷參照主線的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，講究方法，規(guī)范運(yùn)作。列入征地拆遷范圍以內(nèi)的，要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，該給的一分不能 少；對征地拆遷范圍以外的，不能擅自擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，不該給的一分 不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要一致。補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷數(shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用等要通過不同形式向 群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，努力做到公開、公平、公正、合理?？h、鄉(xiāng)、村要確保補(bǔ)償資金的使用安全，任何單位和個人不得以 任何理由和借口截留、擠占和挪用補(bǔ)償資金。四是督導(dǎo)協(xié)調(diào)到位?？h、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自過

10、問進(jìn) 展情況、 親自協(xié)調(diào)解決重大問題； 各級、各部門主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力， 深入一線，靠前指揮，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決有關(guān)問題，確保 征地拆遷進(jìn)度，確保施工單位按時進(jìn)場，為工程如期開工創(chuàng)造條件。市領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。三、精心組織，科學(xué)管理，確保連接線按期建成通車市交通局是 沿海高速公路連接線的建設(shè)主體，責(zé)無旁貸，使命光榮。在公路建設(shè)組織管理方面， 交通部門有一支強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)、 施工、 管理、監(jiān)理、監(jiān)督隊(duì)伍。在過去多年的實(shí)踐中，已經(jīng)積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在按省要求 承擔(dān)連接線建設(shè)任務(wù)應(yīng)該是有把握的。但是，由于沿海高速公路及連接線建設(shè)關(guān)系到建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展強(qiáng)省、強(qiáng)

11、市的大局，關(guān)系到城市形象，對當(dāng)前面臨的形勢必須引 起高度重視，切實(shí)擺在更加突出的位置來抓?？傮w要求就是： 施工組織、 管理要一流， 項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全、 投資均要好于主線水平。為此，要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一要保證進(jìn)度。明年 10 月份與主線同步竣工這個總的目標(biāo)不能變。從現(xiàn)在起，只有 10 個月時間，再去掉冬季、雨季，有效工期很緊張，必須抓緊開工，倒排工期要確定階段性計(jì)劃指標(biāo)，盡可能地細(xì)化量化，通過科學(xué)合理地組 織施工，提高工作效率，確保工程進(jìn)度。當(dāng)前，首要任務(wù)是搞好招標(biāo)工作， 留守營、 撫寧兩條連接線明年 3 月底前要開工，昌黎南、劉臺莊兩條連接線明年 4 月底前開工。二要保證質(zhì)量。 工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、每道工序都決定著工程質(zhì)量。 要把質(zhì)量理念、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量措施落實(shí)到工程建設(shè) 的每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個人員。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建設(shè)質(zhì)量。 三要保證安全。切實(shí)擺正安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系，把安全 生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過程，與各個時期、各個階段的各項(xiàng)工作緊 密結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正 落到實(shí)處，確保施工安全。同志們，沿海高速公路連接線建設(shè)意