信用社工作初步計(jì)劃

1、信用社（銀行）年工作初步打算年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、 鞏固宏觀調(diào)控成果、 保持農(nóng)信社 良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。在新的一年里，省農(nóng)信聯(lián)社將堅(jiān)定信心， 明確方向，促進(jìn)改革，強(qiáng)化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng) 全省農(nóng)村信用社健康持續(xù)發(fā)展。建議年的主要發(fā)展目標(biāo)是：各項(xiàng)存款確保增加 400 億元，增幅為 14.6%，力爭新增 420 億元，增幅為 15.4%；各項(xiàng)貸款增加 315 億元，增幅為 15.6%，其中農(nóng)業(yè)（農(nóng)戶和 農(nóng)經(jīng)）貸款增加 190 億元，增幅為 27.7%；不良貸款實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保： 不良貸款額增幅低于貸款增幅， 不 良貸款率比上年下降，不良貸款率比年下降 50%以上；中間業(yè)務(wù)收入在營

2、業(yè)收入中的占比爭取達(dá)到 0.6%，比 年有明顯提高。銀行卡發(fā)卡量新增 100 萬張，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)額 5 億元。完 成國際結(jié)算量增幅高于全省外貿(mào)進(jìn)出口額增長幅度；合作銀行資本充足率確保在 8%以上，一級法人聯(lián)社資本充 足率確保在 4%以上，二級法人聯(lián)社資本充足率確保在 2%以上；實(shí)現(xiàn)賬面利潤總額 億元，增幅為 左右，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利潤 億元，增幅為 %。建議年省農(nóng)信聯(lián)社采取以下幾方面工作措施：一、促改革，強(qiáng)管理，推進(jìn)農(nóng)信社健康發(fā)展省農(nóng)信聯(lián)社擔(dān)負(fù)著既要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)， 又要在管理中推 進(jìn)改革，在改革中探索前進(jìn)的艱巨任務(wù)。在新的一年里，將繼續(xù)穩(wěn)步 推進(jìn)改革，增強(qiáng)農(nóng)信社發(fā)展活力，加大行業(yè)管理力度，落實(shí)各項(xiàng)

3、管理 措施。做好“促”的文章。農(nóng)村信用社改革正處于向廣度和深度推進(jìn)的 關(guān)鍵時(shí)期，省農(nóng)信聯(lián)社將加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)村信用社深化 改革搭建良好平臺(tái)。一是進(jìn)一步理順管理體制。對各辦事處、各部門 的職能作進(jìn)一步明確，落實(shí)工作責(zé)任制，加大對各聯(lián)社（合作銀行） 各類情況和問題的調(diào)研、檢查力度，充分發(fā)揮管理、監(jiān)督職能，防止 出現(xiàn)管理上的缺位。二是逐步建立和完善法人治理機(jī)制。 將督促各聯(lián) 社（合作銀行）建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“二 會(huì)”的議事規(guī)則和決策程序；指導(dǎo)各聯(lián)社（合作銀行）努力轉(zhuǎn)換內(nèi)部 經(jīng)營機(jī)制，建立一系列內(nèi)部控制制度。今年上半年，計(jì)劃依托大專院 校分期分批舉辦聯(lián)社（合作銀行）

4、理事長（董事長）、主任（行長） 學(xué)習(xí)研討班，專題研究、探索法人治理新機(jī)制的逐步到位問題，開展 完善法人治理結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)工作。三是以央行專項(xiàng)票據(jù)兌付為動(dòng)力規(guī)范 管理。一方面將加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取在考核標(biāo) 準(zhǔn)方面達(dá)成共識(shí)，另一方面將落實(shí)職能部門，負(fù)責(zé)做好兌付條件的監(jiān) 測工作；指導(dǎo)和督促各聯(lián)社（合作銀行）積極創(chuàng)造條件，按照兌付考 核辦法要求壓縮不良貸款，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，力爭 央行專項(xiàng)票據(jù)按期或提前兌付。落實(shí)“控”的措施。要從保證全省農(nóng)村信用社持續(xù)經(jīng)營的高度， 牢牢把握農(nóng)村信用社經(jīng)營方向，切實(shí)加強(qiáng)信貸管理，努力防范風(fēng)險(xiǎn)。一是積極引導(dǎo)各聯(lián)社（合作銀行）實(shí)施“小額、流動(dòng)、分

5、散”的信貸 策略，督促農(nóng)村信用社加大對“三農(nóng)”的貸款投入，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè) 貸款、農(nóng)戶貸款在全部貸款中的比重；注重加強(qiáng)對中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)客 戶的市場營銷力度， 培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。 二是指導(dǎo)農(nóng)村信用社調(diào)整 信貸結(jié)構(gòu)， 督促農(nóng)村信用社堅(jiān)決退出潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的貸款市場， 特別 是要退出國家政策限制的行業(yè)，對關(guān)聯(lián)企業(yè)客戶、集團(tuán)客戶、超比例 大戶要加快退出； 三是按照銀監(jiān)會(huì)要求及自我風(fēng)險(xiǎn)管理需要， 擴(kuò)大試 行貸款五級分類制度， 今年將在全省全面試行貸款五級分類， 進(jìn)一步 摸清貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。 四是做好全省信貸大檢查的后續(xù)工作， 對檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)違法違規(guī)責(zé)任人提出相應(yīng)的整改措施和處理 意見，計(jì)劃在

6、今年 4 月份組織一次信貸大檢查“回頭看”活動(dòng)；五是 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和評價(jià)體系， 制定風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度， 落實(shí)風(fēng) 險(xiǎn)責(zé)任追究制度， 全面梳理和整合現(xiàn)有信貸規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)程， 研 究設(shè)定各項(xiàng)新增貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制線， 健全貸款資產(chǎn)質(zhì)量季度通報(bào)制 度，對每季末新增不良貸款總額列全省前五名的聯(lián)社（合作銀行）將 進(jìn)行全省公示通報(bào)；加強(qiáng)“進(jìn)”的管理。針對現(xiàn)階段農(nóng)村信用社經(jīng)營管理上存在諸多 問題，省農(nóng)信聯(lián)社將進(jìn)一步完善以內(nèi)審、保衛(wèi)、監(jiān)察等為內(nèi)容的內(nèi)部 控制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)管理，推進(jìn)農(nóng)信社“進(jìn)”的步伐，確保農(nóng)信社持 續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、業(yè)務(wù)循環(huán) 審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)為重點(diǎn)，

7、圍繞農(nóng)信社價(jià)值增值開展內(nèi)部審計(jì)， 今年 審計(jì)重點(diǎn)是繼續(xù)開展各聯(lián)社（合作銀行）領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 和后續(xù)審計(jì)，開展新增大額不良貸款審計(jì)、大戶貸款審計(jì)、重大案件 責(zé)任審計(jì)、部分辦事處財(cái)務(wù)收支審計(jì)等。二是強(qiáng)化資金管理。按照“資 金統(tǒng)一管理、營運(yùn)分級實(shí)施”的原則，加強(qiáng)上下級間的資金鏈的聯(lián)系 和監(jiān)督，突出全省資金“一盤棋”的思想。加強(qiáng)對債券投資、拆借、 資產(chǎn)回購及同業(yè)存放款的管理，增強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管 理規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，保證資金安全。三是狠抓安保工作。實(shí)行一把手 負(fù)總責(zé)，并落實(shí)分級管理、逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、責(zé)任到人的責(zé)任制， 做到常抓不懈、管理嚴(yán)明。指導(dǎo)各聯(lián)社（合作銀行）加快營業(yè)場所、

8、 金庫、運(yùn)鈔車等安全保衛(wèi)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，優(yōu)先安排安保資金投入。 加強(qiáng)安全保衛(wèi)規(guī)章制度建立健全， 重視員工安全防范意識(shí)教育，加大 安全保衛(wèi)檢查力度。四是重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。督促各聯(lián)社（合作銀行） 建立健全監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，組織開展遵紀(jì)守法、反腐倡廉教育，加強(qiáng)對 員工行為動(dòng)態(tài)考核，開展執(zhí)法監(jiān)察試點(diǎn)工作，制定經(jīng)濟(jì)案件責(zé)任追究 制度，逐級建立違法違規(guī)案件防范責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。強(qiáng)化“支”的制約。省農(nóng)信聯(lián)社將始終堅(jiān)持增收節(jié)支、勤儉辦社 的方針，樹立科學(xué)管理理念，引入全面預(yù)算管理，努力實(shí)現(xiàn)成本控制 和強(qiáng)化資本約束。一是推行全面預(yù)算管理。今年省農(nóng)信聯(lián)社將在全省 農(nóng)信社推行全面預(yù)算管理，即對省農(nóng)信聯(lián)社本級和各辦事

9、處推行財(cái)務(wù) 預(yù)算管理，對各聯(lián)社（合作銀行）推行計(jì)劃預(yù)算管理（編制#年綜 合發(fā)展計(jì)劃）。下階段，將在總結(jié)#年綜合發(fā)展計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)的基 礎(chǔ)上，制定出符合全省農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展需要的全省綜合發(fā)展計(jì)劃編制方案，編制和調(diào)整全省綜合發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，將加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作， 增強(qiáng)對綜合發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況的監(jiān)控和考核。 二 是強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。 加強(qiáng)對費(fèi)用等營運(yùn)成本的管理和控制， 推行集 中采購制度，督促各聯(lián)社（合作銀行）壓縮不合理費(fèi)用支出，降低經(jīng) 營成本，費(fèi)用增長幅度要低于營業(yè)收入增長幅度； 加快固定資產(chǎn)處置 力度，壓縮不生息資產(chǎn)；嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購建，繼續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)村 信用社固定資本占比壓縮工作，

10、 使固定資本比例逐漸趨于合理。 積極 探索統(tǒng)一法人體制下信用社財(cái)務(wù)管理模式， 一季度出臺(tái)一級法人體制 下財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見，計(jì)劃在蕭山合作銀行試點(diǎn)； 規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作， 完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)， 上半年在全省推開， 計(jì)劃年內(nèi)有 10% 以上的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)， 年內(nèi)對現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目進(jìn)行修訂， 以盡量 滿足業(yè)務(wù)分析和考核需要。 同時(shí)，省農(nóng)信聯(lián)社計(jì)劃在下半年開展一次 全省農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大檢查。二、重創(chuàng)新，強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)信社持續(xù)發(fā)展后勁 創(chuàng)新是農(nóng)村信用社持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力， 也是提升競爭能力的最為有 效的途徑，省農(nóng)信聯(lián)社將通過科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，構(gòu)建 為全省農(nóng)村信用社服務(wù)的良好平臺(tái)， 實(shí)

11、現(xiàn)整個(gè)資源的合理配置， 不斷 提升農(nóng)信社綜合競爭力。在科技創(chuàng)新上，重點(diǎn)要加強(qiáng)以管理和服務(wù)為主題的信息平臺(tái)構(gòu) 建。為實(shí)施科技強(qiáng)社戰(zhàn)略， 省農(nóng)信聯(lián)社將制定并實(shí)施全省農(nóng)村信用社 未來 35 年信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代化業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò) 大計(jì)算機(jī)應(yīng)用范圍， 提高計(jì)算機(jī)技術(shù)水平和應(yīng)用水平。 今年重點(diǎn)要對 綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同版本進(jìn)行整合， 對綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的 6 市版本、 大集 中版本、 寧波版本三種模式統(tǒng)一整合為大集中版本， 為實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù) 集中作好準(zhǔn)備。為有效支撐全省農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展，配合“豐收卡”的 發(fā)行和代收代付業(yè)務(wù)的拓展， 繼續(xù)優(yōu)化和拓寬中間業(yè)務(wù)平臺(tái)， 爭取開 發(fā)、推廣更多的項(xiàng)目。加快信息管理系

12、統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、國際業(yè) 務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、測試、推廣，信息管理系統(tǒng)將在南潯合作銀行試運(yùn)行 基礎(chǔ)上，完善功能，計(jì)劃上半年在全省推廣應(yīng)用；辦公自動(dòng)化系統(tǒng)通 過測試完善，下半年將在全省推廣應(yīng)用。在新產(chǎn)品創(chuàng)新、 新業(yè)務(wù)拓展上， 要從提供良好的服務(wù)手段上下功 夫。今年上半年“豐收卡”將正式發(fā)行， 省農(nóng)信聯(lián)社將強(qiáng)化辦卡意識(shí)， 指導(dǎo)和督促發(fā)卡聯(lián)社 （合作銀行）加強(qiáng)豐收卡的營銷， 做好“豐收卡” 對外發(fā)行推廣的宣傳工作；構(gòu)建和優(yōu)化用卡環(huán)境，發(fā)展特約商戶，重 視引導(dǎo)卡的使用；整合外匯資源，加強(qiáng)與外匯管理部門聯(lián)系溝通，努 力爭取擴(kuò)大結(jié)、售匯業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大外匯業(yè)務(wù)品種；加大中間業(yè) 務(wù)拓展力度， 有選擇發(fā)展與電信

13、、 煙草、水電等行業(yè)的代理收費(fèi)業(yè)務(wù)， 拓展與政策性銀行業(yè)務(wù)代理關(guān)系， 爭取農(nóng)村扶貧資金的代理業(yè)務(wù)； 進(jìn) 一步疏通結(jié)算渠道， 6 月底完成人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)上線工作， 推出省轄銀行匯票， 開通所有符合條件機(jī)構(gòu)的省轄電子聯(lián)行業(yè)務(wù)， 爭 取擴(kuò)大辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。 發(fā)揮清算中心的服務(wù)功能， 逐步 理順各市清算中心組織運(yùn)行體系， 進(jìn)行整合重組，支持儲(chǔ)蓄通存通兌、 省轄電子聯(lián)行、 省轄銀行匯票等業(yè)務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展， 為全省農(nóng)信社各 項(xiàng)業(yè)務(wù)提供切實(shí)、高效的清算平臺(tái)和穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行平臺(tái)。在管理制度創(chuàng)新上，要在提高整體管理水平上有突破。今年，省 農(nóng)信聯(lián)社將逐步理順管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村信用社管理，

14、不斷提 高管理水平。制定省農(nóng)信聯(lián)社對各聯(lián)社（合作銀行）的分類管理制度， 規(guī)范管理行為；制訂綜合業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)村信用社確立和堅(jiān)持 為“三農(nóng)”服務(wù)的發(fā)展方向；制定農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，積極指 導(dǎo)、督促全省農(nóng)村信用社防范和化解各類突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)問題；制定領(lǐng)導(dǎo) 干部管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法 等，切實(shí)加強(qiáng)對全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子管理；制訂相應(yīng)的行業(yè)管理制度， 從內(nèi)控的角度規(guī)范農(nóng)村信用社的經(jīng)營行為。三、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，提升農(nóng)信社全面發(fā)展能力堅(jiān)持“以人為本”，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。省農(nóng)信聯(lián)社 將堅(jiān)持“以人為本”的觀念，加強(qiáng)人本管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，把提高 農(nóng)信社系統(tǒng)干部員工

15、政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為戰(zhàn)略任 務(wù)來抓。全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平。今年省農(nóng)信聯(lián)社將重點(diǎn)加強(qiáng)以保持 黨員先進(jìn)性教育為主線的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治 理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹 落實(shí)黨的各項(xiàng)路線方針政策，不斷提高政治素質(zhì)，計(jì)劃今年下半年舉 辦全省農(nóng)信社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和黨支部書記讀書班；積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、管理、計(jì)算機(jī)、法律等方面的學(xué)習(xí)，不斷提 高領(lǐng)導(dǎo)管理的能力。同時(shí)，將舉辦不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷教育班， 提升領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平。加強(qiáng)后備干部管理，制定統(tǒng)一的后備干部管理制度，建立教育、鍛煉、培養(yǎng)及能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保

16、 干部隊(duì)伍素質(zhì)的提咼。積極探索員工管理新模式。從建立和完善科學(xué)的用工機(jī)制、 分配 機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。一是逐步建立與 企業(yè)文化相適應(yīng)的用工制度。實(shí)行人力資源優(yōu)化配置，根據(jù)各聯(lián)社（合 作銀行）經(jīng)營管理的需要，重新調(diào)整“三定”方案，將員工管理模式 從指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹乒芾?。建立擇?yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工機(jī)制， 積極探索多種途徑、多種形式的人才引進(jìn)模式，施行定向招聘，逐步 適合人力資源市場化要求。推行員工競聘上崗制度，實(shí)行員工崗位動(dòng) 態(tài)考核，建立和完善內(nèi)部淘汰機(jī)制。二是建立科學(xué)有效的分配機(jī)制。 優(yōu)化人力資源成本管理，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)約束機(jī)制，深化 分配制度改革，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，今年將依托浙 江大學(xué)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，制定省農(nóng)信聯(lián)社機(jī)關(guān)及各辦事處的薪酬分配辦 法，對自身實(shí)行薪酬分配制度改革，在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)分 配制度改革指導(dǎo)意見。三是開展各類教育培訓(xùn)。將出臺(tái)全省農(nóng)村信用 社教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃和各項(xiàng)教育培訓(xùn)管理制度，繼續(xù)抓好學(xué)歷教 育，依托大專院校舉辦本科以上學(xué)歷教育班；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將 以條線為單位組織各種形式培訓(xùn)班，為員工素質(zhì)的提高提供平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)管理一種新觀念、新 思潮，以其不同于政治和經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用力，維系企業(yè)的生