關(guān)于某縣大蒜、辣椒滯銷(xiāo)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于某縣大蒜、辣椒滯銷(xiāo)情況的調(diào)研報(bào)告按照廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深入基層進(jìn)行調(diào)研的 要求，根據(jù)我省部分地區(qū)大蒜、辣椒滯銷(xiāo)情況的反映，我們 于XXXX年XX月份赴XX縣等地就大蒜、辣椒滯銷(xiāo)情況進(jìn)行 了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、XX縣大蒜、辣椒生產(chǎn)銷(xiāo)售情況XX縣是XX農(nóng)業(yè)大縣，總面積 XX平方公里，耕地 XX萬(wàn) 畝，總?cè)丝?XX萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 XX萬(wàn)，轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX 個(gè)行政村。大蒜、辣椒是該縣重要的經(jīng)濟(jì)作物。（一）大蒜生產(chǎn)銷(xiāo)售情況XX縣種植大蒜已有 20XX多年的歷史，該縣特有的氣候 和土質(zhì)使所產(chǎn)大蒜具有個(gè)大、皮白、不散頭、耐貯藏等特點(diǎn)。近幾年該縣把發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、

2、農(nóng)民增收一 項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，培育銷(xiāo)售 市場(chǎng)，發(fā)展精深加工，使大蒜逐步成為該縣農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)。20XX年，全縣大蒜面積 XX萬(wàn)畝，大蒜總產(chǎn) XX萬(wàn)噸， 居全省第一位、全國(guó)第二位。目前，全縣已建成大蒜保鮮冷 庫(kù)XX座，年貯藏能力達(dá)到 XX萬(wàn)噸。建有XX縣最大的大蒜 輻照廠(chǎng)1座。建成蒜片、蒜米、蒜粒加工企業(yè)XX多家，年加工能力X萬(wàn)多噸。通過(guò)冷藏、加工，該縣大蒜每年可增值 X億元以上。近年來(lái)，受種植面積和大蒜出口量變化的影響，該縣大 蒜價(jià)格波動(dòng)非常大。20XX 20XX年大蒜價(jià)格最高時(shí)曾達(dá) xx 元/噸;今年6月份新蒜收獲時(shí)價(jià)格為 xxxx元/噸，7月份 以后曾回落到

3、xx元/噸，即該縣今年大蒜最低點(diǎn)的價(jià)格只相 當(dāng)于20XX 20XX年最高點(diǎn)價(jià)格的1/10。目前，大蒜價(jià)格已 開(kāi)始回升，達(dá)到800 850元/噸。根據(jù)今年大蒜的價(jià)格行情， 每畝大蒜以xx斤產(chǎn)量計(jì)算，每畝大蒜可收入xx元左右，加上蒜薹收入xx多元，蒜農(nóng)每畝平均毛收入在xx元以上，除去蒜種、地膜及肥料投入 xx元，每畝約有xx元的純收入。（二）辣椒生產(chǎn)銷(xiāo)售情況辣椒種植在xx縣已有多年歷史，近年來(lái)受產(chǎn)量增加和 市場(chǎng)需求因素影響，辣椒價(jià)格逐步走低，波動(dòng)幅度較大。20XX 年10月份，xx縣辣椒價(jià)格走低，出現(xiàn)賣(mài)難，書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)此 進(jìn)行了批示，要求積極幫助椒農(nóng)促銷(xiāo)。20XX年辣椒價(jià)格高漲， 最高時(shí)達(dá)到xx元/

4、公斤左右。受效益刺激，該縣辣椒種植面 積不斷擴(kuò)大，20XX年全縣辣椒種植面積達(dá) xx萬(wàn)畝。20XX年 xx縣辣椒價(jià)格早期為 xx元/公斤，集中上市期達(dá)到xx元/公斤。辣椒單產(chǎn)一般在 xx xx公斤之間，據(jù)此計(jì)算，今 年該縣每畝辣椒毛收入約為xx元，除去種子和肥料等成本約xx元，每畝辣椒收益只有 xx左右。二、我省大蒜、辣椒滯銷(xiāo)情況及原因 今年xx縣大蒜、辣椒的滯銷(xiāo)不是孤立現(xiàn)象，是全省乃 至全國(guó)大蒜、辣椒市場(chǎng)低迷的一個(gè)具體體現(xiàn)我省大蒜種植主要集中在 XX市的XX縣（XX萬(wàn)畝）、開(kāi) 圭寸市的xx縣（xx萬(wàn)畝）、xx市的xx縣（xx萬(wàn)畝）。20XX 20XX年我省大蒜價(jià)格一度走高，最高時(shí)曾達(dá)到xx元

5、/噸；從20XX年開(kāi)始，全國(guó)大蒜種植面積大幅增加（全國(guó)大蒜主 產(chǎn)區(qū)分布在 XX金鄉(xiāng)，江蘇 XX , XX的XX縣、XX，以及XX、 XX等地），產(chǎn)量劇增。由于我國(guó)大蒜出口主要銷(xiāo)往印尼、新 加坡等東南亞國(guó)家和非州部分國(guó)家，出口量有限；加上近2年對(duì)出口大蒜檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提高，并且國(guó)內(nèi)對(duì)大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口 退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，大蒜出口量不但沒(méi)有增加，反而有所 萎縮，市場(chǎng)供應(yīng)遠(yuǎn)大于需求量，導(dǎo)致大蒜價(jià)格走低。今年我 省大蒜價(jià)格持續(xù)低迷，8月份最低時(shí)降至X元/公斤。大蒜壓 庫(kù)數(shù)量較大，最高時(shí)的8月份xx縣有xx萬(wàn)噸左右、xx有XX 萬(wàn)噸左右、XX 縣有 X 萬(wàn)噸左右。我省今年辣椒的滯銷(xiāo)、賣(mài)難主要出現(xiàn)在商丘市（面積

6、XX萬(wàn)畝，主要集中在 XX區(qū)、XX區(qū)）、XX市（面積 XX萬(wàn)畝， 主要集中在西華、扶溝縣）、開(kāi)封市（面積 XX萬(wàn)畝，主要 集中在XX縣）。20XX年由于四川等傳統(tǒng)辣椒主產(chǎn)區(qū)遭受大 旱，辣椒產(chǎn)量銳減，市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格高昂，導(dǎo)致今年全 國(guó)種植面積劇增，量增價(jià)跌。加之20XX年年初，南方遭遇罕見(jiàn)凍災(zāi)，辣椒苗大部分被凍死，氣溫回升后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又 搶種了大量辣椒。這些補(bǔ)種的辣椒，恰巧與我省XX縣的辣椒趕在同一個(gè)時(shí)期成熟， 導(dǎo)致我省辣椒外銷(xiāo)受阻， 造成積壓。 20XX年價(jià)格最高時(shí)達(dá)到 xx元/公斤左右，今年最低時(shí)為 x x元/公斤，個(gè)別地方最低時(shí)只有 xxx元/公斤。20XX年8 月份，大河報(bào)等媒體報(bào)道

7、了xx縣辣椒滯銷(xiāo)的情況。分析其深層次原因，主要是：一是我省農(nóng)民組織化程度低，規(guī)模化種植少，千家萬(wàn)戶(hù) 與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)很難實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，很容易出現(xiàn)好時(shí)一 哄而起，差時(shí)一落千丈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大蒜、辣椒這 樣的經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格就非常容易波動(dòng)。二是深加工不夠，轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)地往往靠賣(mài)原字號(hào) 產(chǎn)品，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。如xx縣辣椒的加工主要以生產(chǎn)腌制類(lèi)產(chǎn)品為主；全縣從事蒜油、蒜素精高端大蒜產(chǎn)品 的加工企業(yè)很少，用于蒜片、蒜粉加工的也只有xx萬(wàn)多噸，僅占年產(chǎn)量的XX%左右。三是國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓不夠。我省農(nóng)副產(chǎn)品出口量小，20XX年農(nóng)產(chǎn)品出口只有 xx億美元，同期xx省為xx億美元，與 我們農(nóng)業(yè)大省的地

8、位很不相稱(chēng)。農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)少，大蒜 及制品大部分是通過(guò)沿海地區(qū)xx等地進(jìn)行間接出口。而且受?chē)?guó)際質(zhì)量壁壘的制約，出口也只限于東南亞國(guó)家，很難進(jìn) 入歐盟等咼端市場(chǎng)。四是品牌效應(yīng)不明顯。 我省的大蒜、辣椒雖然產(chǎn)量較大， 產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中，但并沒(méi)有響當(dāng)當(dāng)?shù)摹懊啤碑a(chǎn)品，缺乏大規(guī)模、有實(shí)力企業(yè)進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)三、對(duì)策及建議今年我省出現(xiàn)大蒜、辣椒賣(mài)難問(wèn)題后，各地各有關(guān)部門(mén) 迅速行動(dòng)，積極拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，力爭(zhēng)把菜農(nóng)的損失降至 最低。如8月8日商丘市委提出要“保護(hù)椒農(nóng)利益，千方百 計(jì)增加農(nóng)民收入”，減免經(jīng)銷(xiāo)商一切費(fèi)用，吸引外地客商收 購(gòu)當(dāng)?shù)乩苯?；xx市XX縣、xx縣發(fā)動(dòng)各有關(guān)職能部門(mén)，為椒 農(nóng)尋找出路;xx縣舉

9、辦了大蒜論壇和大蒜交易節(jié)，吸引外地 客商;xx市開(kāi)通大蒜、辣椒銷(xiāo)售的熱線(xiàn)電話(huà)，24小時(shí)執(zhí)班，第一時(shí)間為菜農(nóng)提供銷(xiāo)售信息；xx市農(nóng)業(yè)局與移動(dòng)、聯(lián)通公 司結(jié)合，發(fā)布蔬菜價(jià)格信息，幫助菜農(nóng)聯(lián)系銷(xiāo)售渠道。省農(nóng) 業(yè)廳及時(shí)組織、呼吁有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合 作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極收購(gòu)大蒜、辣椒，進(jìn)行深加工，為農(nóng) 民排憂(yōu)解難，并在 xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布信息，組織網(wǎng)上銷(xiāo) 售，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)通綠色通道、確保大蒜、辣椒運(yùn)輸 暢通。這些措施盡管起到了一些效果，但多屬應(yīng)急之策，不 是未雨綢繆，未能從根本上解決問(wèn)題，更不是解決鮮活農(nóng)產(chǎn) 品賣(mài)難的長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)對(duì)策及建議為：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神

10、，大力推進(jìn)我 省土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。建議首先在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 波動(dòng)較大的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度， 提升抗御市場(chǎng)波動(dòng)的能力。（二）大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng) 的組織化程度。當(dāng)前我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí) 階段，合作化程度還比較低。雖然國(guó)家合作社法已經(jīng)頒 布，但各級(jí)對(duì)于合作社具體的扶持和優(yōu)惠政策還很少，農(nóng)民 對(duì)其還不是很了解，因此我省應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策和措施， 促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的快速發(fā)展。（三）切實(shí)完善我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、 信息體系。截至目前，我省共有省農(nóng)業(yè)廳定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)XX家，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) XX家，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)較少，規(guī)模 檔次較低。如 XX縣的幾個(gè)大蒜、辣椒市場(chǎng)基本上都是馬路 市場(chǎng)，市場(chǎng)功能弱、知名度低，市場(chǎng)輻射能力差。目前，我 廳已決定將開(kāi)封市 “ XX縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)”推薦申報(bào)農(nóng)業(yè)部定 點(diǎn)市場(chǎng)，并計(jì)劃選擇 XX縣的有關(guān)大蒜、辣椒市場(chǎng)作為省農(nóng) 業(yè)廳定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造。同時(shí)，進(jìn)一步加 強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，尤其是小品種經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，提升檔次、規(guī)模和功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn) 品銷(xiāo)售暢通。（四）大力培育和發(fā)展大