關(guān)于留守流動兒童生存發(fā)展狀況的調(diào)研報告

1、關(guān)于留守流動兒童生存發(fā)展狀況的調(diào)研報告為全面了解全區(qū)留守流動兒童的生存發(fā)展狀況，準確把 握他們的實際需求，近期，連云港市連云區(qū)婦兒工委辦公室 通過召開座談會、深入相關(guān)單位了解等方式，開展了對連云 區(qū)留守流動兒童生存發(fā)展狀況的調(diào)研，具體情況如下。一、留守流動兒童的基本狀況連云區(qū)現(xiàn)轄8個街道和一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口 13.17萬人。據(jù)調(diào)查，全區(qū)目前有留守兒童 315人， 流動兒童3390人。在留守流動兒童中，學齡前兒童占53%小學、初中和高中生分別占20% 11% 16%從分布看，我區(qū)的留守兒童主要分布在板橋和宿城街道。流動兒童主要分 布在墟溝和海州灣街道。留守兒童中父母雙方至少有一

2、方在外打工的有68人，約占留守兒童總數(shù)的 86%;父母雙方均 在外打工11人，約占留守兒童總數(shù)的 14%留守兒童主要和 祖輩生活在一起的約占42.7%，和其他親戚生活在一起的約占5.7%，寄養(yǎng)在朋友家里的約占1.2%。二、留守流動兒童面臨的主出問題1、家庭教育缺失。留守兒童的父母雙方或一方長期在 外工作，留在家中的單親也忙于家務(wù)或農(nóng)活，疏于對孩子的 關(guān)愛，與孩子的溝通少、交流少，無法關(guān)心到子女各方面的 發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父 母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護，這 些長輩平時對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以 與孩子進行溝通，“代溝”問題更加

3、明顯。而流動兒童雖然 和父母在一起生活，但父母往往忙于生計，也缺乏科學的家 庭教育知識，真正能夠和子女進行談心交流的父母較少，因 而導致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。2、情感相對缺失。由于外出務(wù)工父母常年與子女分離， 聯(lián)系較少造成親情缺失，這種情感上的空白是監(jiān)護人無法替 代的。大多數(shù)留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越 大越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈要求。3、學習令人堪憂。一方面，由于留守流動兒童的父母 把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學習 期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得 他們?nèi)狈o導孩子學習的能力，教育引導往往不得法，特別 是留守兒童的監(jiān)護

4、人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，致使留 守兒童的學習得不到有效的幫助、督促和引導，學習成績不 好，厭學、逃學、輟學的傾向比較明顯。4、意外傷害嚴重。留守流動兒童因為父母忙于生計， 缺乏家庭管護，他們思想單純，自我保護能力差，很容易出 現(xiàn)意外傷害問題。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩 子，老人防范、防護能力弱，導致留守流動兒童受到意外傷 害的幾率遠遠比普通家庭兒童大。三、針對留守流動兒童問題已采取的措施1、積極解決留守流動兒童義務(wù)教育問題。為保障流動 兒童接受義務(wù)教育權(quán)利，區(qū)教育局出臺了義務(wù)教育階段學區(qū) 劃分文件，按照“相對就近、免試入學、統(tǒng)籌安排、一視同 仁”的原則集中解決流動兒童上學問題。

5、只要有外來務(wù)工證 明或工商營業(yè)執(zhí)照、社區(qū)開具的證明材料、公安部門的暫住 證或居住證、戶口本、住房合同就可辦理正常入學手續(xù)，并 安排就近入學。學校不得以任何理由和名義向流動兒童收取“借讀費”和與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”、 “共建費”。上學期間，流動兒童與區(qū)內(nèi)學生享受同等待遇。 在學籍管理方面，新生入學由教育部門統(tǒng)一編發(fā)學籍管理學 號，建立學生的正式學籍檔案。在校期間實行全程管理、跟 蹤管理，如果家庭返回原籍，學生的學籍也隨之返回，保證 其順利完成義務(wù)教育。2、全力做好留守流動兒童的衛(wèi)生保健服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局 在全區(qū)傳染病防治、計劃免疫和婦幼保健方面，針對流動兒 童有具體要求：在突發(fā)急性傳

6、染病防治中，居住在我區(qū)的外 地流動人口與常住人口一樣有免費接種疫苗和免費治療權(quán) 益。在計劃免疫方面，按照國家基本公共衛(wèi)生要求，凡居住 在我區(qū)三個月以上的兒童，均應(yīng)享受國家實施的兒童免疫接 種服務(wù)。并且與我區(qū)常住人口“四個同樣”，即同樣建立免 疫接種卡、接種證，同樣接受免費接種服務(wù)，同樣享受全過 程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費接種服務(wù)。對 于農(nóng)村中的留守兒童，作為我區(qū)常駐人口兒童的一部分，與 其他同齡兒童接受同樣的計劃免疫接種服務(wù)，同樣享受全過 程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費接種服務(wù)。3、多措并舉開展多項關(guān)愛活動。 區(qū)婦聯(lián)組織80多位“愛 心媽媽”與留守流動兒童親情結(jié)對，定期

7、為孩子們送去生活 和學習用品，并與孩子們經(jīng)常溝通交流，讓孩子們的心靈感受到溫暖。團區(qū)委和南京林業(yè)大學團委聯(lián)合開展了校地共 建，成立了關(guān)愛留守兒童服務(wù)基地。區(qū)檢察院充分利用“知 心姐姐QQ群”，結(jié)合留守流動兒童的心理特征，開展有針 對性的心理健康教育活動。區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員與留守流動 兒童結(jié)成幫扶對子，實施“一對一”愛心幫扶，捐錢捐物， 為困難留守兒童開展生活幫扶。4、 積極打造留守流動兒童之家。各（村）社區(qū)依托婦女 兒童之家的陣地，增設(shè)電腦、書籍、心理輔導室，積極為留 守流動兒童打造溫馨家園。開創(chuàng)了“四點半課堂”“小候鳥 吃早茶”“少年模擬法庭”“暑期夏令營”等針對流動留守兒童服務(wù)的特色品牌。

8、四、推動留守流動兒童工作的幾點建議關(guān)愛留守流動兒童健康成長是一項社會系統(tǒng)工程，需要 全社會的傾心關(guān)注、真情關(guān)愛和積極配合，采取系列舉措， 不斷優(yōu)化留守流動兒童健康成長的社會環(huán)境，使他們擁有健 康快樂的童年，成為身體健康、人格健全的合格人才。（一）強化政府的主導作用。建議把留守流動兒童工作納 入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中。以政府為主導，動員社會力量，確保留守流動兒童學業(yè)有教、親情有護、安 全有保。（二）重視監(jiān)護人指導培訓。建議在政府部門實施的農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃等項目中，增加家庭教育指導內(nèi)容，增 強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。要發(fā)展各類家長學校， 全面建設(shè)農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò)，拓展城鄉(xiāng)家庭教育渠道，通過 遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強對監(jiān)護人的 培訓指導，不斷提高他們的監(jiān)護意識和能力。（三）凝聚公益力量開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮各部門作用，不